Master PMP Descriptions des cours Gestion et évaluation publiques 2015/2016

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1 Master PMP Descriptions des cours Gestion et évaluation publiques 2015/2016 Objectifs Le secteur public a subi de nombreuses transformation tant au niveau de l étendue de ses activités que dans les modèles de délivrance des prestations publiques. Cette orientation propose d étudier l action publique d une part au travers des outils modernes de gestion et d évaluation et d autre part en traitant de réformes importantes dans des politiques publiques substantielles et institutionnelles. Langue de cours Français. Semestre de cours Semestre d automne Contenu (sous réserve de modifications) Intitulé des cours ECTS Professeur Lieu Management de systèmes d information Gestion et évaluation des politiques du personnel La réforme de l Etat social Evaluation des politiques publiques Séminaire de recherche : Collectivités territoriales institutions et politiques 3.0 Olivier Glassey UNIL Obligatoire 3.0 Yves Emery UNIL Obligatoire 3.0 Giuliano Bonoli UNIL Obligatoire 3.0 Katia Horber-Papazian UNIL Obligatoire 3.0 Andréas Ladner UNIL Obligatoire Analyse comparée des politiques de l environnement et d aménagement du territoire Analyse des finances publiques 3.0 Stéphane Nahrath UNIL Obligatoire 3.0 Bernard Dafflon UNIL Optionnel/ conseillé

2 Page 2 Management système d information 2015 Management of public information systems Enseignant responsable : Olivier Glassey, Université de Lausanne Adresse oglassey@unil.ch Année : 1ere année 2 ème année Type : Cours Semestre : Automne Printemps Nombre d heures enseignées : par semestre : 28 Heures Valeur en ECTS : 3 ECTS Thème Les systèmes d information font partie intégrante du fonctionnement des administrations publiques et de ce fait, leur gestion est devenue une dimension importante du management public. Ce cours propose une approche généraliste du sujet, sans entrer dans les détails techniques ou informatiques. Objectif A l issue du semestre, les étudiants : Situent le management des systèmes d'information publics dans un environnement global de société de l'information Peuvent définir les besoins en information dans un contexte donné et construire une stratégie de système d'information sur ces bases Ont des références en termes de méthodes et d outils, qu ils pourront retrouver et approfondir dans leur pratique professionnelle Contenu L enseignement couvre les dimensions suivantes du management des systèmes d information publics. Systèmes d information et politiques publiques : les systèmes d information publics s inscrivent dans le contexte global de ce qui est communément nommé la «société de l information», ils fonctionnent dans un cadre légal donné et ils soutiennent les processus d ouverture vers les usagers (egouvernement) ou les citoyens (edémocratie et eparticipation). Alignement du système d information et des processus métier : les systèmes d information publics doivent supporter les tâches de l administration publique et contribuer à la stratégie de l organisation.

3 Page 3 Méthodes de conception et de gestion des systèmes d information : elles ont pour but pour prendre en compte le contexte et les besoins des utilisateurs, afin de faciliter la réalisation d un système dont le fonctionnement réponde à ces besoins. Bibliographie - A Guide to the Business Analysis Body of Knowledge (BABOK Guide), International Institute of Business Analysis. - COBIT 5, - Confédération Suisse (2013), HERMES 5, Berne - Laudon K. et al. (2010), Management de systèmes d information, Paris : Pearson, 631 p. - Macintosh, A. (2004), Characterizing E-Participation in Policy-Making, Proceedings of the 37 th Annual Hawaii International Conference on System Sciences (HICSS) - McKean D. (2012) IT Strategy and Technology Innovation (2012), - Nir M. (2013) The Agile PMO: Leading the Effective, Value Driven, Project Management Office, Amazon Digital Editions. - Talbot J., Jakeman M. (2009) Security Risk Management Body of Knowledge, Wiley. - The Open Group Architecture Framework (TOGAF 9.1), - Tjahjana L., Dwyer P., Habib M. (2009) The Program Management Office Advantage: A Powerful and Centralized Way for Organizations to Manage Projects, AMACOM. Modalités d évaluation : Oral individuel Temps de préparation : 15 Temps de passage: 15 Langue d épreuve : Français Allemand Anglais Modalité des épreuves de rattrapage : ROral individuel - Temps de préparation : 15 Temps de passage : 15

4 Page 4 La réforme de l Etat social The reform of the welfare state Professeur responsable : Giuliano Bonoli, Université de Lausanne Adresse giuliano.bonoli@unil.ch Année : 1ere année 2 ème année Type : Cours Semestre : Automne Printemps Nombre d heures enseignées : par semestre : 28 Heures Valeur en ECTS : 3 ECTS Thème Le processus de transformation des politiques sociale, dans une société en évolution Objectif Contenu - Permettre aux étudiant-e-s de se familiariser avec les principales théories et interprétations de l évolution du marché du travail et de l Etat social - Prendre connaissance des principaux instruments de régulation du marché du travail - Se familiariser avec les politiques de réinsertion professionnelle - Identifier des modèles de bonnes pratiques en matière politique sociale et de régulation du marché du travail Bibliographie Depuis plusieurs années la politique sociale et les problèmes du marché du travail sont au centre du débat politique. Le monde de l emploi se transforme rapidement et de plus en plus de personnes risquent d en être exclues de manière durable. En même temps, le vieillissement démographique rends de plus en plus difficile le financement des régimes de retraite. Dans ce contexte, l Etat social est appelé à se réformer, afin de continuer à promouvoir la cohésion sociale sans être un poids pour l économie. Ce cours s intéresse précisément à ce rôle changeant de l Etat social et à sa capacité à remplir des missions contrastantes dans un contexte économique et social en évolution. Bonoli, G. (2013) The origins of active social policy. Active labour market policy and childcare in a comparative perspective, Oxford, Oxford University Press. Cantillon, B. (2011) The paradox of the social investment state: growth, employment and poverty in the Lisbon era. Journal of European Social Policy, 21,

5 Page 5 Emmenegger, P., Häusermann, S., Palier, B. & Seelein-Keiser, M. (2012) The age of dualisation. The changing face of inequality in deindustrializing societies, New York, Oxford University Press. Esping-Andersen, G. (2009) The incomplete revolution. Adapting to women's new roles, Cambridge, Polity Press. Hemerijck, A. (2012) Changing welfare states, Oxford, Oxford University Press. Modalités d évaluation Travail personnel (Deg) L'évaluation consiste en un travail écrit sur un thème à choix, à remettre après la fin du cours. Forme générale : Travail personnel Langues d épreuve : Français Allemand Anglais Modalité des épreuves de rattrapage Travail personnel à rendre (R)

6 Page 6 Evaluation des politiques publiques 2015 Evaluation of Public Policy Professeur responsable : Mme Katia Horber-Papazian, Université de Lausanne Adresse katia.horberpapazian@unil.ch Année : 1ere année 2 ème année Type : Cours Semestre : Automne Printemps Nombre d heures enseignées : par semestre : 28 Heures Valeur en ECTS : 3 ECTS Thème Evaluation des politiques publiques Objectif Sensibiliser au questionnement évaluatif Apprendre à définir un design d'évaluation Analyser les enjeux liés à toute évaluation Contenu - Caractéristiques de l'évaluation des politiques publiques - Place de l'évaluation dans le cycle des politiques publiques - Définition d'un design d'évaluation - Standards d'évaluation - Approche comparative - Méthodes participatives - Institutionnalisation de l'évaluation - Enjeux politiques et administratifs de l'utilisation de l'évaluation Bibliographie ROSSI Peter H., FREEMAN Howard E., LIPSEY Mark W. (1999), Evaluation: A Systematic Approach, 6th Edition, Sage, London PATTON, M.Q. (1997), Utilization-focused evaluation. Thousand Oaks-London-New Delhi, Sage. Modalités d évaluation

7 Page 7 Deg Travail écrit de groupe Projet de design d évaluation en réponse à un appel d offre. Langues d épreuve: Français Anglais Modalité des épreuves de rattrapage : Rattrapage Deg Travail écrit de groupe

8 Page 8 Séminaire de recherche : Collectivités territoriales institutions et politiques 2015 Research Seminar : Territorial Communities Institutions and Politics Enseignant responsable : Andreas Ladner, Université de Lausanne Adresse andreas.ladner@unil.ch Année : 1ere année 2 ème année Type : Semestre : Séminaire Automne Printemps Nombre d heures enseignées : par semestre : 28 Heures Valeur en ECTS : 3 Thème Analyse des effets de l organisation territoriale sur les institutions et la politique en Suisse Objectif Le système politique suisse est souvent décrit comme laboratoire idéal pour tester des hypothèses qui mettent en lien les collectivités territoriales avec des enjeux institutionnels et politiques. Partant de différentes bases de données de notre unité sur les communes, les cantons et les régions en Suisse, dans ce séminaire de recherche nous essayerons de trouver des réponses à des questionnements théoriques et pratiques concernant les différents systèmes politiques et leur fonctionnement. Les participants apprendront à formuler des hypothèses fondées sur la théorie et de les falsifier par le biais des analyses statistiques. Le séminaire servira comme préparation à un travail de mémoire empirique et quantitatif. Contenu Formuler une question de recherche Présenter un cadre théorique Formuler des hypothèses Opérationnaliser des variables indépendantes et dépendantes Analyser les données Présenter les résultats Rédiger un rapport bref et convaincant

9 Page 9 Bibliographie Kaiser, Claire et Reto Steiner (2013). Les communes, dans: Ladner, Andreas, Jean-Loup Chappelet, Yves Emery, Peter Knoepfel, Luzius Mader, Nils Soguel und Frédéric Varone (Eds.) (2013). Manuel d administration publique suisse. Lausanne: PPUR. p Ladner, Andreas and Julien Fiechter (2012). "The Influence of Direct Democracy on Political Interest, Electoral Turnout and Other Forms of Citizens' Partcipation in Swiss Municipalities", Local Government Studies, Vol. 38, No. 4, Ladner, Andreas and Nils Soguel (2015). Managing the crises How did local governments react to the financial crisis in 2008 and what explains the differences? The case of Swiss municipalities. International Review of Administrative Sciences 81(4). Vatter, Adrian (2014). "Kantone", in: Knoepfel, Peter, Yannis Papadopoulos, Pascal Sciarini, Adrian Vatter und Silja Häusermann (Hrsg.). Handbuch der Schweizer Politik. Zürich: Verlag Neue Zürcher Zeitung. 5. völlig überarbeitete und erweiterte Auflage. S Modalités d évaluation : Document à rendre (Deg) Présentation dans le séminaire. Rapport/travail de séminaire. Langue d évaluation : Français Allemand Anglais Modalité de rattrapage : Document à rendre (R Deg)

10 Page 10 Gestion et évaluation des politiques du personnel 2015 Managing personnel policies Professeur responsable : Prof. Yves Emery, Université de Lausanne Adresse yves.emery@unil.ch Année : 1ere année 2 ème année Type : Cours Semestre : Automne Printemps Nombre d heures enseignées : par semestre : 28 heures Valeur en ECTS : 3 Thème Nouvelles tendances de la GRH publique, cadre légal et orientations de politiques du personnel. Objectif Au terme du module, les participant-e-s ont : Une vision intégrée de la gestion des ressources humaines publique (GRH), par processus orientés «valeur ajoutée». Une compréhension des types de valeurs ajoutée liés aux processus de GRH, et des principaux outils pour les apprécier. Une compréhension des étapes essentielles du processus de pilotage de la GRH publique. Une pratique d'outils de base de l'évaluation et du pilotage des politiques du personnel. Contenu Jour 1 : - Modèles intégrés de GRH et GRH stratégique - L'évolution des modèles de GRH vers la valeur ajoutée à l'organisation - Concept intégré de GRH par processus - Evolution de la GRH stratégique dans le secteur public Jour 2 : - L'approche «Human Value Management» : - Conception et pilotage de la valeur ajoutée - Définition et création de valeur ajoutée pour les partenaires de l'organisation - Différentes méthodes d'évaluation de la valeur ajoutée - Responsabilité de pilotage de la valeur ajoutée Jour 3 :

11 Page 11 - Le processus de pilotage de la politique du personnel - Conception d'ensemble du processus - Politique du personnel publique - Tableaux de bord et pilotage de la GRH Jour 4 - Appréciation de l'impact des politiques du personnel - Travaux pratiques liés à la politique du personnel et aux projets menés à la Confédération suisse Bibliographie : Amherdt C.A./Emery Y./Giauque D./Rabasse A.-F. (2000) : L'émergence et le développement des compétences collectives dans les organisations, Presses de l'université Laval Autissier, D., and B. Simonin (2009). Mesurer la performance des ressources humaines. Paris, Editions d'organisation Baron, A. (2007). Human capital management: achieving added value through people. London, Kogan Page Becker, B.E., Huselid, M.A and Ulrich, D., (2001), The HR Scorecard. HBS PRESS, Harvard. Bouchez, J-P., Les nouveaux travailleurs du savoir, Editions d'organisation, 2008 Burke, R. J. and C. L. Cooper, Eds. (2005). Reinventing HRM : Challenges and new Directions. Londres, Routledge.Cappelli P. (1999) : The New Deal of Work : Managing the Market-Driven Workforce, Harvard Business School Press Dennery, M. (2008). Piloter un projet de formation. Issy-les-Moulineaux, ESF éditeur. Emery, Y. and L. Lambelet-Rossi (2000). Les politiques du personnel : conception, analyse et recommandations. Chavannes-près-Renens (Suisse), Idheap Emery Y. / Giauque D. (2008). Repenser la gestion publique, Lausanne, PPUR, collection «Le savoir suisse» Emery Y. /Gonin F. (2009) Gérer les ressources humaines, Lausanne, Presses polytechniques et universitaires romandes Hamel G. / Prahalad K. (1994): Competing for the future, in Harvard Business Review, july/august, pp hondeghem A. /Horton S.(2003) European Perspectives on Competency Management in the Public Sector, IOS, Londres Le Louarn /Wils. T. (2001) : L'évaluation de la gestion des ressources humaines, Editions Liaisons, Paris Le Louarn, J.-Y. (2008). Les tableaux de bord Ressources humaines. Le pilotage de la fonction RH. Paris, Editions Liaisons.Lemire, L., Martel G. (2007), ect... Modalités d évaluation : Document à rendre (Deg) Par groupe de deux personnes, les participant-e-s présentent un projet ou un processus RH, l'analyse sous l'angle de sa valeur ajoutée aux différents niveaux de l'organisation, et formulent des propositions permettant d'optimiser son pilotage. Le travail commencé la 4ème journée peut constituer la base de ce travail de séminaire. Volume max 10 pages + annexes. Langue d épreuve : Français Allemand Modalité des épreuves de rattrapage : REcrit de 2h avec documentation

12 Page 12 Analyse comparée des politiques de l environnement et d aménagement du territoire 2015 Comparative analysis of environmental and land use policies Enseignant responsable : Stéphane Nahrath, Université de Lausanne Adresse stephane.nahrath@unil.ch Année : 1ere année 2 ème année Type : Cours Semestre : Automne Printemps Nombre d heures enseignées : par semestre : 28 heures Valeur en ECTS : 3 Thème Analyse comparée des politiques environnementales et d aménagement du territoire en Suisse et en Europe Objectif - Approfondissement du cadre d analyse des politiques publiques (abordé dans le cadre du séminaire de recherche en analyse des politiques publiques durant la première année) au travers de son application aux 8 politiques sectorielles de l environnement (eaux, air, climat, bruit, protection qualitative des sols et d assainissement des sites pollués, déchets, substances dangereuses et accidents majeurs, nature et paysage) ainsi qu à la politique d aménagement du territoire (ci-après «politiques environnementales»). - Connaissance des aspects substantiels et institutionnels de ces politiques publiques en Suisse, ainsi que dans d autres pays européens. - Sensibiliser les étudiants aux aspects fondamentalement politiques des choix présentés le plus souvent comme «techniques» au sein des différentes politiques environnementales. - Mettre en lumière les principales limites des politiques environnementales contemporaines, notamment sous l angle des exigences du développement durable. - Capacité à développer et réaliser un design de recherche comparatif dans le cadre du travail de semestre servant à l évaluation des connaissances. Contenu - Analyse des 4 étapes (mise à l agenda, programmation, mise en œuvre et évaluant) et des 6 produits (définition du problème public, programme politico-administratif, arrangement politicoadministratif, plans d action, outputs, éléments évaluatifs) d un cycle de politique environnementale.

13 Page 13 - Analyse des configurations d acteurs, de leurs ressources d action, ainsi que des règles institutionnelles générales et spécifiques structurant les processus de politiques environnementales. - Evolution historique des logiques d action des politiques environnementales - Les grands principes - causalité («pollueur-payeur»), prévention et précaution - et les principales règles procédurales étude d impact sur l environnement (EIE) et droit de recours des organisations de protection de l environnement - des politiques environnementales. - Les enjeux de coordination des politiques de protection et d exploitation de l environnement. - Les limites des politiques environnementales contemporaines à la lumière du développement durable. Bibliographie Boussaguet L., Jacquot S., Ravinet P., 2004, Dictionnaire des politiques publiques, Paris, Presses de science po. Boy, D., Brugidou, M., Halpern, C., Lascoumes, P. (2012). Le Grenelle de l'environnement. Acteurs, discours, effets. Paris: Armand Colin. Jänicke M., Weidner H. (eds.), 2002, Capacity Building in National Environmental Policy. A Comparative Study of 17 Countries, Berlin, Springer. Jordan A. (ed.), 2005, Environmental policy in the European Union, 2nd ed., London, Earthscan. Knill, C., Tosun, J. (2012). Public Policy. A New Introduction. Houndmills, Basingstoke: Palgrave Macmillan. Knoepfel P., Nahrath S., Savary J., Varone F., 2010, Analyse des politiques suisses de l environnement, Zürich/Chur, Ruegger Verlag, 592 p. Knoepfel P., 2007, Environmental Policy Analyses. Learning from the Past for the Future - 25 Years of Research, Berlin, Springer. Knoepfel P., Larrue C., Varone F., 2006 (1 ère édition 2001), Analyse et pilotage des politiques publiques, Genève, Bâle, Münich, Helbing & Lichtenhahn. Knoepfel, P., Nahrath, S. (2014). Umwelt- und Raumordungspolitik/Politiques de l'environnement et de l'aménagement du territoire. In P. Knoepfel, Yannis, Papadopoulos, Pascal, Sciarini, Adrian, Vatter, Silja, Häusermann (Ed.), Handbuch der Schweizer Politik/Manuel de la politique suisse (pp ). Zürich: Verlag Neue Zürcher Zeitung. Larrue C., 2000, Analyser les politiques publiques d environnement, Paris, L Harmattan. Lascoumes P., 1994, L'éco-pouvoir. Environnements et politiques, Paris, La Découverte. Liefferink D., Jordan A. (eds.), 2004, Environmental policy in Europe : the Europeanization of national environmental policy, London, Routledge. Miller R. de, 1999, Matériaux pour l'histoire de l'environnement en Suisse. Patrimoine, écologisme et environnement ( ), Berne, OFEFP, Documents Environnement n 106. Muller P., Surel Y., 1998, L analyse des politiques publiques, Paris, Montchrestien. Nahrath, S., Varone, F. (Ed.). (2009). Rediscovering Public Law and Public Administration in Comparative Policy Analysis: A Tribute to Peter Knoepfel. Lausanne/Berne: PPUR/Haupt. Parsons W., 1997 (1995), Public Policy. an Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis, Cheltenham, Edward Elgar. Roberts J., 2004, Environmental policy, London, Routledge.

14 Page 14 Scheuer S. (ed.), 2006, European Union environmental policy handbook: a critical analysis of EU environmental legislation, Utrecht, International Books. Modalités d évaluation Document à rendre (Deg) Réalisation d un petit travail de recherche, en principe par groupe de 2 à 4 étudiants, portant sur la comparaison de différents aspects des politiques environnementales entre différents cantons suisses ou différents pays européens. Langue d épreuve : Français Allemand Anglais Italien Modalité des épreuves de rattrapage : Travail personnel à rendre (R)

15 Page 15 Analyse des finances publiques (optionnel - conseillé) Public Sector Financial Analysis Professeur responsable : Bernard Dafflon Adresse Bernard.Dafflon@unifr.ch Assistants : Evelyn Munier (Evelyn.Munier@unil.ch) Ramon Christen (Ramon.Christen@unil.ch) Année : 1ere année 2 ème année Type : Cours Semestre : Automne Printemps Nombre d heures enseignées : par semestre : 28 Heures Valeur en ECTS : 3 ECTS Prérequis : notions de base de microéconomie, connaissance de base d Excel Thème Santé financière Endettement Soutenabilité - Collectivités publiques Analyse Evaluation Ratios - Critères Objectif A l issue du cours, vous saurez comment analyser la situation financière des collectivités publiques, qu il s agisse d une commune, d un canton ou d un gouvernement central comme la Confédération. Vous saurez également analyser la soutenabilité de la politique financière. Contenu 1 Cadre légal des finances publiques et processus financier 2 Mode de présentation des états financiers des collectivités publiques suisses 3 Système d indicateurs pour comparer la situation financière des collectivités 4 Atelier de mise en œuvre 5 Interprétation et analyse des soldes budgétaires (structurels et conjoncturels) 6 Analyse de l endettement public (effet boule de neige et tendance) 7 Règles financières contraignantes (frein aux dépenses et à l endettement) Modalités d évaluation Document à rendre (Deg)

16 Page 16 Travail écrit (rapport d analyse) en principe personnel, pouvant être un travail de groupe en fonction du nombre de participant-e-s au cours. Chaque participant-e (ou groupe) applique à une commune de son choix les outils abordés dans le cours et en particulier le système d indicateurs proposés. Cette commune doit être une commune de taille modeste. Il ne peut pas s agir d une ville. Sur cette base, chaque participant-e (ou groupe) rédige et dépose un rapport d analyse suivant un canevas standard. Ce canevas sera présenté par l équipe d enseignement au cours de la séance d atelier. Cette séance d atelier permettra par ailleurs à l équipe d enseignement d accompagner les participant-e-s dans leur travail d analyse Langue d épreuve : Français Allemand Anglais Modalité de rattrapage : Rattrapage Ecrit (2 Heures)