Vous avez dit pandémie? Planification et coordination de la communication du gouvernement du Québec en cas de pandémie d influenza

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1 Vous avez dit pandémie? Planification et coordination de la communication du gouvernement du Québec en cas de pandémie d influenza

2 Planification de la communication Une première ligne Réseau de la santé et des services sociaux Deux leviers Intervention santé et communication publique Trois plans gouvernementaux PQLPI-MS, PGPI (< PNSC), PCGPI Quatre mille questions L affaire de tous

3 Planification de la communication OSCQ Comité de planification pandémie (fin 2005) Mission «Communication» (Services Québec)

4 Planification de la communication PCGPI PCS Guides et aide-mémoire Guide de planification des services essentiels dans les établissements d enseignement et les organismes scolaires en cas de pandémie d influenza Volet communication des plans d urgence et de continuité des services

5 Planification de la communication Plan national de sécurité civile PNSC Plan canadien de lutte contre la pandémie d'influenza / Plan de secours fédéral Plan gouvernemental en cas de pandémie d'influenza PGPI Plan québécois de lutte à une pandémie d'influenza Mission santé PQLPI - MS Plan de communication du gouvernement du Québec en cas de pandémie d'influenza PCGPI Plan d intervention d urgence en santé animale PIUSA Cadre de référence pour la détermination et le maintien des services essentiels du gouvernement du Québec Volet Communication du PQLPI MS Plans de communication sectoriels Guides et aide-mémoire de préparation à la pandémie Plans de maintien des services essentiels PCS PMSE Volet Communication des plans de lutte à une pandémie - ASSS Plans de communication régionaux des M/O Volet Communication des plans de lutte à une pandémie - CSSS et établissements de santé Plans de communication institutionnels (municipalités, établissements, entreprises ) Plans institutionnels de continuité des services

6 Plan de communication PCGPI : Un outil de planification La projection d un idéal communicationnel Une collection de PCS Un amalgame d intentions Définit une réponse gouvernementale Scénarise la pandémie

7 Impacts, enjeux et occasions de communication Facteurs de perception accentuant ou réduisant le sentiment de vulnérabilité Complexité de l information Multiplicité des sources et des rumeurs Tendances personnelles Confrontation des rationalités sanitaire et économique Relation ambiguë au gouvernement...

8 Temps d action Trois temps d action et un basculement T1 (prévention - préparation) : communication unidirectionnelle et verticale (éduquer, sensibiliser, mobiliser) Basculement : communication médiatisée, multidirectionnelle, verticale et horizontale T2 (intervention) (coordonner) T3 (rétablissement) (dialoguer)

9 Publics «cibles» et relayeurs Citoyens, parties prenantes d un processus d adoption d idées et de comportements. Familles, à travers les liens d affinité qui unissent leurs membres. Personnes vulnérables (au sens de la stratégie 15 du PQLPI-MS). Communautés ethniques ou culturelles, et publics qui ne s exposent pas aux vecteurs traditionnels de communication. Membres des réseaux socioéconomiques, sensibilisés à leurs responsabilités. Municipalités, en tant que relayeurs d informations gouvernementales et de diffuseurs d informations relevant de leurs champs de compétence. Élus et personnels politiques. Bénévoles et volontaires. Médias, traités en partenaires...

10 Plan d action 155 actions de communication dans les 3T et la période de basculement Prolongements en région Site Internet gouvernemental Relations médias CRC et Info-Santé Guide d autosoins Moyens propres aux M/O et partenaires Moyens spécifiques... Actions des établissements

11 Site Internet

12 Prochaines étapes Site gouvernemental Sensibilisation des réseaux Formation des PP, dispositifs de relève Modalités des interactions CRC Info Santé Coffres à outils Suite de la régionalisation

13 Prochaines étapes en région Vulnérabilités et enjeux de communication non encore pris en charge Mécanismes d approbation des messages Moyens régionaux de diffusion Banque de données d infos régionales Contenus régionaux du site gouvernemental Centre régional de presse Porte-parole régionaux Monitoring de l activité médiatique régionale

14 Coordination de la communication Circulation de l information entre les partenaires Répartition des rôles et des responsabilités dans la diffusion de l information

15 Circulation de l information Conseil des ministres CSCQ OSCQ (Comité pandémie) COG Coordonnateurs M/O Services Québec M/O Comité de gestion de crise Mission «Communication» (planification intervention) DIRCOM M/O Répondants pandémie Agents de liaison Coordonnateurs régionaux mission "Communication" Services régionaux COM Agents de liaison COM établissements

16 Responsabilités 1. Champ de compétence exclusif, sans impact pressenti sur des partenaires Exemple : nombre de cas d infection au virus pandémique anormalement élevé dans un établissement d enseignement ou dans un logement pour étudiants. Manquements aux consignes d hygiène? Défaut d informations? Les médias s emparent du sujet, les étudiants s inquiètent, les associations grondent

17 Responsabilités 2. Champ de compétence exclusif, avec impact pressenti sur des partenaires Exemple : nombre de cas d infection au virus pandémique anormalement élevé dans une région. La faute à qui, la faute à quoi, que faire? Les médias s emparent du sujet, les citoyens s inquiètent, les élus s agitent, des coupables sont pointés du doigt Les regards se portent vers les universités : que disent les sociologues? Faut-il fermer les campus? Que décident de faire les recteurs?

18 Responsabilités 3. Champs de compétence multiples ou non exclusifs Exemples : étudiants internationaux pris au dépourvu et dont certains renoncent à se faire soigner, étudiants en médecine volontaires pour assister le réseau de la santé et des services sociaux, mais apparemment «oubliés»

19 Gestion verticale, coordination horizontale Top down dans les réseaux Coordination horizontale entre les réseaux

20 «Les crises de demain sont souvent le refus des questions d aujourd hui.» (P. Lagadec) Merci!

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