La représentation citoyenne dans la coopération transfrontalière

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1 La représentation citoyenne dans la coopération transfrontalière Cas de l extension de la ligne D du tramway strasbourgeois vers l Allemagne Garance Bousquin, Léa Dominici, Samuel Hoefman, Martin Joubert, Victor Pijoan, Lucie Schneider, Saïd Zeewari - IEP de Strasbourg M2 HRI

2 Strasbourg et Kehl séparées par une frontière naturelle : le Rhin

3 Strasbourg et Kehl séparées par une frontière naturelle : le Rhin

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5 I Etat des lieux du projet de l extension vers l Allemagne 1) Historique du projet 2) Consultation et participation citoyenne 3) Communication autour du projet II INTERREG : un outil dépassé, une pensée à renouveler 1) Une dynamique transfrontalière indéniable 2) Un outil dépassé 3) Quelles perspectives

6 I Etat des lieux du projet 1) Historique

7 Financement de l'extension ligne D du tramway par pays 48% 52% France Allemagne

8 Financements côté français (en M ) Financements côté allemand (en M ) 0,1 Etat 6,2 Land 10 1,625 0,5 Programme européen INTERREG IV Département du Bas-Rhin 19 Bund Programme européen INTERREG IV 54,775 Eurométropole de Strasbourg 34,175 1,625 Ville de Kehl Eurodistrict

9 I Etat des lieux du projet 2) Participation/consultation citoyenne Concertation = 1 mois Environ 10 réunions publiques avec les «acteurs de terrain» Enquête publiques = 1 mois Etudes d impact (urbanisme, environnement) Instruction du dossier par le commissaire enquêteur Avis favorable mais sous réserve de modifications dans le PLU -> Strasbourg a peu communiqué à ce sujet

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11 Population kehloise informée tardivement -> nombreuses plaintes Impact limité du projet pour Kehl? Seulement 60 personnes ont donné leur avis côté strasbourgeois Poucentage de personnes qui auraient donné leurs avis si elles en avaient eu la possibilité Pourcentage de personnes consultées pour donner leurs avis par rapport au projet d extension de la ligne D du tramway 24% Auraient donné leurs avis 2% Consultées 76% N'auraient pas donné leurs avis 98% Pas consultées

12 I Etat des lieux du projet 3) La communication autour du projet Personnes ayant connaissance du projet d'extension de la ligne D du tramway jusqu'à Kehl 8% Personnes ayant connaissance Personnes n'ayant pas connaissance 92%

13 Par quels moyens les usagers du tramway ont pris connaissance de l'extension? Panneaux publicitaires 18% 20% Strasbourg Mag 5% 27% 25% 5% Presse écrite Internet Journal Télévisé Autres

14 Qui est à l'initiative du projet selon les personnes enquêtées 3% 6% 16% Ils ne le savent pas La région Alsace ou le Baden Wurtemberg 15% La ville de Strasbourg ou la ville de Kehl Les citoyens 60% L'UE

15 Qui connaît le programme INTERREG? 13% Le connaissent Ne le connaissent pas 87%

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20 II Le programme INTERREG : un outil dépassé, une pensée à renouveler 1) Une dynamique transfrontalière indéniable

21 Le projet d urbanisation de l axe Strasbourg-Kehl

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23 Motifs de déplacement des usagers de la ligne de bus 21

24 II - Le programme INTERREG : un outil dépassé, une pensée à renouveler 2) Un outil dépassé INTERREG V Rhin supérieur répond à 4 politiques : Politique de cohésion Politique régionale européenne = 350 milliards d euros (1/3 budget total UE ) Politique territoriale européenne Politique régionale suisse Financement INTERREG mineur sur le projet du tramway = 3,25 millions d euros sur 90 millions total. Manque de visibilité d INTERREG

25 Le financement par pays et le programme INTERREG Qui connaît le programme INTERREG? [POURCENTAG E] Côté français 13% Le connaissent [POURCENTAG E] [POURCENTAG E] Côté allemand Ne le connaissent pas INTERREG 87%

26 II Le programme INTERREG : un outil dépassé, une pensée à renouveler 3) Perspectives pour INTERREG Programme de communication : susciter l intérêt des citoyens vis-à-vis de l UE / implication directe des citoyens Révision du programme opérationnel Projets transfrontaliers à coût réduit Intégrer une logique bottom-up