Séminaire de présentation du Programme d'appui à la Diversification de l'économie en Algérie

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1 Programme financé par l Union européenne Séminaire de présentation du Programme d'appui à la Diversification de l'économie en Algérie

2 UN SECTEUR FORTEMENT TYPE Mouvement de privatisation de l économie particulièrement marqué dans les IAA Facture d importation de produits alimentaires particulièrement lourde Potentiel d exportation pratiquement inexploité

3 DE FORTS BESOINS D EVOLUTION DES ACTEURS ET INSTITUTIONS DE TUTELLE Acquisition de savoir faire de transformation de produits locaux Adaptation aux standards et pratiques internationalement reconnues Passer de l administration directe du secteur à l accompagnement de son développement Mots clé: suivi, contrôle, appui, animation

4 UNE STRATEGIE EN CINQ VOLETS Mise en place d une infrastructure technique de soutien (CTIAA, CTEC) Renforcement de la formation et de la GRH en qualité et sécurité des aliments (SSA) Activation des Associations Professionnelles (AP) du secteur IAA Amélioration du cadre législatif et réglementaire en matière de qualité et SSA Amélioration des capacités de suivi et d analyse économique du secteur

5 PLAN DE FORMATION QUALITE/ SSA 2013/ 2014 (i) Trois niveaux complémentaires Formation technique approfondie (x 10) Formation / sensibilisation (x100) Formation et diffusion d outils FOAD (x1000)

6 PLAN DE FORMATION QUALITE/ SSA 2013/ 2014(ii) CIBLES COMPLEMENTAIRES PUBLIC/ PRIVE Directions centrales MIPMEPI : DGDI, DQSI MADR: DSV, DPVCT MICO: DCERF Organismes techniques sous tutelle CTIAA, IANOR,ONML INMV, INPV CACQE Opérateurs Associations de branche Bureaux de conseil Entreprises

7 PLAN DE FORMATION QUALITE/ SSA 2013/ 2014 (iii) Points clé pour pré requis HACCP et autocontrôles Se déclinent sur les trois niveaux ( formation / sensibilisation / diffusion) Conception des locaux Plan de nettoyage Prélèvements/ échantillonnage BPH BPF

8 PLAN DE FORMATION QUALITE/ SSA 2013/ 2014(iv) formations techniques approfondies Renforcement des capacités analytiques Métrologie et étalonnage des instruments Dosage d antibiotiques Dosage des résidus de pesticides Dosage des mycotoxines Autres contaminants (hydrocarbures )

9 PLAN DE FORMATION QUALITE/ SSA 2013/ 2014 (v) formations techniques approfondies HACCP / Traçabilité Plusieurs cibles d expertise complémentaire Principe = formation de formateurs Experts «junior» (60) Experts «senior» (15) Auditeurs (45) Spécialistes traçabilité (15)

10 ACTIVATION DES AP IAA (i) Diagnostic préalable des OP Choix des filières diagnostiquées Fort potentiel de substitution d importations (céréales transformées, produits laitiers, tomate d industrie, ) Ou potentiel d exportation à terme (huile d olive, olives de conserve) Existence d une association en sous activité (viandes transformées) Ou tentatives antérieures de création avortées (produits laitiers )

11 ACTIVATION DES AP IAA (ii) Diagnostic préalable des OP Autres critères pris en compte Existence d un noyau d entreprises motivées de taille comparable Président dynamique et reconnu Local et budget minimum mobilisable

12 ACTIVATION DES AP IAA (iii) Objectifs de l accompagnement Assurer la régularité du fonctionnement Aider à formaliser un plan d action réaliste et en rapport avec l objet social Suivi rapproché d exécution des activités pdt un an Appui à l une des activités prioritaires de chaque AP Tirer le bilan et diffuser l expérience à d autres AP / secteurs (séminaire national mi 2014)

13 ACTIVATION DES AP IAA (v) Plan de renforcement des AP par DIVECO 2013/2014 PROJET TRANSVERSAL à CINQ FILIERES : MISSION d Accompagnement des AP ( olives de table, huile d olives, charcuterie, lait et tomates) Aide à la mise en place ( statuts, règles de fonctionnement ) Définition et mise en place des plans d actions. Avril 2013 / Mai 2014 PROJETS SPECIFIQUES: ETUDE Technico économique sur la valorisation des sous produits de l huilerie d olives pour la grande région de Kabylie 2eme trimestre 2013 ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE des conserveurs d olives de la région de SIG, sous l égide du Centre Technique des Industries Alimentaires. Campagne olives Mise en place d une structure et d un programme de FP qualifiante «charcuterie» pour les opérateurs d usine 2eme trimestre 2013 Formations techniques courtes pour les adhérents des AP: Transformation de la viande, huilerie d olives et lait PROJET TRANSVERSAL à TOUTES les branches des FILIERES des IAA d ALGERIE: SEMINAIRE NATIONAL ou REGIONAL sur le rôle et la mise en place des AP en IAA

14 Appui spécifique: projet de valorisation des sous produits de l huilerie L extraction de l huile d olive génère du grignon brut : La coque du noyau, réduite en morceaux La peau et la pulpe broyée de l olive 25% d eau et; Certaine quantité d huile. 100Kg d olive donne en moyenne 35Kg de grignon et 100 litres de margine La margine : Résidus très toxique (Jeté dans la nature, représente un danger pour l environnement et un manque à gagner économique). 14 unités opérationnelles en 1962 traitant tonnes. La valorisation du grignon à travers : L extraction de l huile de grignon L utilisation comme engrais L utilisation comme combustible de chauffage L utilisation dans l aliment de bétail 14

15 Amélioration du cadre législatif et réglementaire en matière de qualité et SSA (i) Etat des lieux de la réglementation Triple approche Qualité et cohérence des textes eux mêmes Organisation et effectivité des contrôles Compréhension et application de la réglementation par les entreprises du secteur Pivot = Loi de Protection du Consommateur 09/03

16 Amélioration du cadre législatif et réglementaire en matière de qualité et SSA (ii) Propositions d amélioration de la LPC Objectifs Améliorer la couverture de tous les aspects de la SSA (Propositions de décrets exécutifs spécifiques sur: traçabilité, étiquetage, dénominations de vente, ) Améliorer la compatibilité avec la législation européenne (renforcer la place des règles majeures: analyse des risques, traçabilité, autocontrôles.) Prise en compte des produits transformés d origine végétale Alternative Loi spécifique au secteur agro alimentaire («Food Law»): étude d opportunité

17 Amélioration du cadre législatif et réglementaire en matière de qualité et SSA (iv) Amélioration des collaborations inter services Actions envisagées Introduction de grilles générales d inspection reconnues par tous les services Amélioration des règles de fonctionnement des brigades mixtes Mise en place de groupes de travail thématiques interministériels Réactivation du «comité intersectoriel de coordination en matière de SSA»

18 Amélioration des capacités de suivi /analyse éco du secteur (i) Système d information et suivi de l industrie Système actuel peu performant Données externes (ONS, CAS, CNRC ) non exploitées Reporting interne hétérogène et sur support papier DIPMEPI mal équipées, non formées Secteur des IAA non différencié des autres Pas de segmentation par branche / filière Pas d intégration des données, pas de continuité dans la vision d ensemble du secteur

19 Amélioration des capacités de suivi /analyse éco du secteur (ii) Proposition d un SI multifonction informatisé Système proposé par DIVECO Echantillon segmenté par branches (déjà établi) Recherches thématiques (investissement, RH, appros ) dépendront d un processus d enquête, à gérer par cellule centrale spécialisée Rôle clé des DIPMEPI dans l encadrement et le suivi du processus Communication par application web, entrepôt et magasins de données, extraction à la carte Investissement en software élevé, effort de formation important Phase pilote Accompagnement d une enquête thématique Investissement software limité

20 Amélioration des capacités de suivi analyse éco du secteur (iii) Formation des décideurs aux notions de filière Objectifs Comprendre et identifier les sources de valeur d une filière Evaluer les coûts et les bénéfices d une politique de soutien à une filière Superviser la mise en place de systèmes de traçabilité fiables pour mettre en place des filières à haute valeur ajoutée Mise en œuvre Trois sessions à thématiques complémentaires Public cible conjoint: responsables d amont et d aval des filières

21 CONCLUSIONS Le progrès du secteur des IAA est lié à la mise en œuvre d un ensemble de politiques sectorielles convergentes (formation, appui aux acteurs, réglementation, suivi ) Le CTIAA est un instrument au carrefour de ces politiques La formulation, la mise en œuvre et l approfondissement de ces politiques exigeront des efforts importants et constants Le succès exigera un processus de consultation effectif entre le MIPMEPI et ses partenaires d amont et d aval (MADR, MICO )

22 Programme financé par l Union européenne Siège social : c/o INRA 2 Rue des Frères Ouadek, El Harrach 16200, Alger Tel : (0) Fax : (0)