Développement. urbain durable à Strasbourg. 12 septembre 2013 Accueil de délégation

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1 Développement urbain durable et projets d éco-quartiers à Strasbourg 12 septembre 2013 Accueil de délégation

2 I. Contexte territorial local et stratégie urbaine

3 Strasbourg, une métropole européenne Une aire métropolitaine, au coeur du Rhin Supérieur Chiffres clés Superficie : 316 km² 28 Communes (= CUS) habitants (CUS) Mots clés Capitale européenne Un eurodistrict transfrontalier 2 nd port fluvial Une ville qui joue la carte de l innovation

4 Le territoire àl origine de l aménagement 3 trames structurant le développement urbain Trame bleue L eau et le réseau hydrogéologique constituent un élément structurant du développement de l agglomération Trame Verte Préserve la qualité de vie Support de biodiversité et source d agriculture péri-urbaine Création de continuités écologiques Réseau public de transport en commun Alternative efficace et crédible à la voiture individuelle en milieu urbain dense jusqu à la 1 ère couronne

5 Le territoire àl origine de l aménagement L émergenced une4 ème trame structurante: l énergie Le schéma de développement des réseaux de chaleur Promouvoir le passage aux ENR des réseaux de chaleur (bois, géothermie et incinération) et le raccordement des projets urbains à ces réseaux

6 Construire la ville autour du Rhin à360 3 axes stratégiques Conforter le coeur métropolitain versle Rhin : avec le développement de la ceinture urbaine comprenant les infrastructures européennes et internationales majeurs Structurer les pôles urbainssecondairespour promouvoir un modèle de développement mixte aux niveaux social et fonctionnel Concilier développement et préservationdes espacesnaturelset hydrauliques pour une meilleur qualité de vie.

7 Coeur Métropolitain Wacken institutions européennes Gare Centrale «2 Rives»

8 Coeur Métropolitain Gare Centrale Wacken institutions européennes Un projet à très grande échelle hectares m² SHON logements à habitants emplois «2 Rives» Etendre le centre ville Développer la ville vers le Rhin Consolider la dimension européenne

9 Un projet engagé depuis 1997 secteur Etoile-Malraux : des équipements structurants Rivétoile, 2008 médiathèque Malraux, 2008 cité de la Musique et de la Danse, 2006

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11 II. Zoom sur projet éco-quartier CUS

12 6 Eco-quartiers en cours sur la CUS Tanneries Lingolsheim 4/6 éco-quartiers se développent sur d anciennes friches industrielles Reconstruire la ville sur la ville pour lutter contre l étalement urbain

13 Danube : éco-quartier phare de la CUS 650 logements pour 7 ha sur une ancienne friche Points clés : - Densité urbaine (90 lgt /ha) - Mobilité (1 place de stationnement pour 2 lgts), mutualisation des parkings et zone de rencontre - Énergie : 2 ilots BEPOS et 50 % ENR pour chaleur - Mixité sociale (50 %) et fonctionelle (bureaux, activités et commerces sur le site) - Nombreux ateliers de projets depuis 2008 Représentatif d un éco-quartier dense en coeur d agglomération

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15 les projets engagés : secteur Malraux, m² SHON 415 logements dont 165 Eco-quartier Danube (SERS Ch. Devillers, urbaniste), m² SHON 650 logts dont 65 lgts étudiants

16 III. Focus sur 4 ilots démonstrateurs

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18 Ilot résidentiel bois- Port du Rhin (5a) Descriptif : Développer un ilot résidentiel démonstrateur à dominante structurelle bois et à faible impact carbone Enjeux urbains - le projet d ilot bois se situe dans la partie sud du secteur du Port du Rhin en lisière du jardin des 2 Rives - ilot assurera la transition visuelle entre les ilots bâtis et ce territoire à dominante végétale

19 Ilot résidentiel bois- Port du Rhin (5a) matériaux biosourcés (dont bois à maximiser) performance : BEPAS à BEPOS élévation: R+5 et R+7, voire R+10 Programme m² SP (320 logements) réparties en 4 lots 3 lots en accession : m² SP (env 225 logements) 1 lot en social (locatif+accession) : m² SP (env 95 logements) 290 places de parking mutualisées

20 Ilot résidentiel bois- Port du Rhin (5a) Choix des porteurs du projet Consultation d emblée de trois groupements promoteur-architecte-bureau(x) d études- entreprise de construction (un par lot en accession) choisis sur la base de: esquisse proposition de système constructif Calendrier début mai 2013 : lancement de la consultation * septembre/ octobre 2013 : choix par la collectivité octobre 2013 : signature d une convention de partenariat entre promoteurs/ CUS/Cercle de qualité et signature d un protocole de réservation des terrains pour 18 mois fin 2014: dépôt de dossier de financement auprès du PIA et dépôt des PC * Consultation pour le lot en logement social lancée à part

21 Ilot résidentiel bois- Port du Rhin (5a) Dispositif innovant Processus conventions et engagements CUS Protocole de réservation du terrain Convention de partenariat Groupement Promoteurs Protocole d accord Equipes techniques Archi, BE, entreprises construction Cercle de qualité Cercle de qualité 2 pôles Coordinateurs Engagement Experts thématiques

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23 Tour de logements à énergie positive (5b) LA TOUR ELITHIS DANUBE Les enjeux de l action sont de réhabiliter la verticalité des constructions comme élément de réponse positif en opposition à l étalement urbain tout en apportant une très haute qualité d usage (Energie Positive tous usages et Haute Qualité Environnementale) La Tour Elithis Danube La Tour Elithis Danube est située sur l ilôt A2. Les 65 logements se répartissent sur m² de SHON et un socle qui reçoit un espace commercial de 600 m² de SHON. Une expérience duplicable La Tour Elithis Danube est à énergie positive tous usages indépendamment des ressources, et la qualité d usage est rendue tangible par une conception favorisant le confort sanitaire, le confort visuel et l effacement de la facture énergétique. Tout est mis en œuvre afin d optimiser l espace de vie, la qualité et le confort des usagers.

24 Tour de logements à énergie positive (5b) LE PHASAGE DE L ACTION mars mai 2013 été 2015 Programmation terminée (définition des objectifs de performance énergétique, de coûts et de fonctionnalité/ confort) Concours de trois architectes internationaux sur esquisse en cours: Bioconception architecturale terminée Evaluation de la performance énergétique des projets en cours Choix de l architecte lauréat : mai 2013

25 Ilot à gestion énergétique intelligente (6a) Descriptif Développer un îlot BEPOS comprenant plus de 70 logements et de l activité Enjeux urbains - situé en tête de pont au N-E du quartier et bordé de 4 voies publiques - l ilot met en relation le cœur du quartier avec les berges - une rampe est créée pour faire le lien entre jardin portuaire et le pont Programme : m² SHON (indicative) - 73 logements : m² - Activité PME : 575 m² en rdc sur A. Kastler - Commerces / bouquets de service : 385 m²

26 Ilot à gestion énergétique intelligente (6a) Avancement Fiche de lot réalisée par l urbaniste avec prescriptions - Implantation optimisée des bâtiments - Traitements architectural des façades et des toitures - Consolidation de la programmation étude de faisabilité Proposer une volumétrie / architecture compatible - travail sur optimisation bioclimatique de la volumétrie de l ilot : potentiel solaire, loggias, etc. déterminer les conditions techniques et économiques du BEPOS - réseau énergétique intelligent anticiper conso, en assurer le contrôle et le suivi ; optimiser distribution / stockage des ENR produites - estimation des besoins et consommations de l ilot sur tous les postes y compris conso électro-domestiques

27 Ilot à gestion énergétique intelligente (6a) Questions suite à l étude de faisabilité étude de faisabilité déterminer les conditions techniques et économiques du BEPOS Quel niveau de BEPOS viser? - BEPOS 5 usages réglementaires BEPAS m² PV (surcout : 1 M + 0,65 M ) - BEPOS tout usages BEPAS m² PV (surcout : 1 M M ) - BEPOS 5 usages + autonomie sur éclairage des communs et ascenseurs => stockage via batteries (surcout : 1.65 M + 50 k ) - BEPOS 5 usages + autonomie sur éclairage des communs + logements et ascenseurs => stockage via batteries plus importantes (surcout : 1.65 M k ) Autres dispositifs possibles - smart grids pour gestion : injection réseau // utilisation sur site ; utilisation des véhicules électriques et report des informations aux usagers - fourniture équipement électroménager performant A++, A+++ (surcout : 135 k )

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29 Ilot producteur d ENR lié à un réseau de géothermie intégré au bâti Etoile (7a et b) Programme mixte : - logements : m² - services et commerces de proximité en pied d immeuble coté parc de l étoile Pierres et Territoires 90 logements 37 logements Pierres et Territoires 2 immeubles de 21 et 16 logements en accession (BEPAS) 35 logements Immobilière des Quais 2 immeubles de 21 et 14 logements en accession (BEPAS) 17 logements autopromotion (BBC à BEPAS) Immobilière des Quais

30 Ilot producteur d ENR lié àun réseau de géothermie intégré au bâti Etoile (7a et b) Descriptif : développer un îlot démonstrateur intégrant des sondes géothermiques à la structure porteuse du bâti (pieux de fondation) : la PAC sur pieux mutualisée à l échelle de l ilot couvre 86 % des besoins de chauffage des 6 bâtiments de l ilot réalisés en BEPAS Enjeux urbains - l ilot constitue une partie de la façade urbaine donnant sur le parc de l Etoile - il assure une articulation entre le centre ville et Neudorf ZD1 ZD3 ZD2 ZD4 Statut : sélectionné pour les programmes en accession / pré-sélectionné pour ceux en auto promotion

31 Avancement Ilot producteur d ENR lié àun réseau de géothermie intégré au bâti Etoile (7a et b) Etudes de faisabilité réalisées en 2011/ 2012 pour déterminer les conditions techniques nécessaires pour garantir la pertinence et la pérennité de la solution géothermique structurelle (études menées par les BE Enertech, ANTEA et Ecome) Montage opérationnel validé pour la production de chaleur pour l ECS et le chauffage par pieux géothermiques Paramètres techniques et financiers fournis par ECOTRAL en cours d analyse et de mise au point avec l AMO des promoteurs (pour l investissement, et l exploitation et la maintenance) Mise à jour des projets Immobilière des Quais et Pierres et Territoires pour uniformiser la performance énergétique BEPAS Suites des opérations Finalisation du contrat de conception- réalisation- exploitation- maintenance entre Immobilière des Quais, Pierres et Territoires et ECOTRAL : mai 2013 Dépôt des PC modificatifs par les deux promoteurs pour intégrer la mise à jour du projet et la chaufferie : mai 2013 Confirmation ou non au raccordement à la PAC mutualisée des programmes en autopromotion : 4 ème trimestre 2013 Démarrage des travaux (fondations intégrant les sondes) : 4 ème trimestre 2013 Mise à jour des fiches action PIA en fonction des marchés signés : 4 ème trimestre 2013 Mise en service des logements : 4 ème trimestre 2015

32 IV. Démarche et outils pour un développement urbain durable

33 3 «actions stratégiques giques» Information et participation du public Constituer une culture commune sur l aménagement urbain durable Expositions, cycle de conférences, publication de guides, Forum européen des éco-quartiers (nov. 2010). Faire participer les habitants aux projets urbains Des simples conférences aux ateliers de projets (Danube) Développer de véritables outils et des partenariats Travailler avec les opérateurs locaux Définir et promouvoir une stratégie de développement urbain durable par la constitution d une charte de l aménagement et de l habitat durable signée par les principaux opérateurs (mai 2012) Traduire les politiques publiques et documents cadres dans des outils opérationnels : charte et référentiel Travail opérationnel par projet Le développement de projets d éco-quartiers au service de l aménagement urbain durable.

34 V. Zoom sur l habitat participatif ou auto-promotion

35 Esquisse de définitiond finition L habitat participatif est un mode (nouveau?) de production de logement dans lequel des familles mutualisent leurs ressources pour concevoir, réaliser, et financer ensemble leur logement au sein d un projet collectif. Diversitédes termes utilisés = diversitédes «modèles de projets»

36 Esquisse de définitiond finition L habitat participatif permet d adapter le logement aux aspirations personnelles et d inventer une vie collective plus riche entre voisins se fonde, selon les groupes sur des valeurs comme la non-spéculation, la solidarité, l intergénérationnel, la mixité sociale, l habitat sain et écologique. se caractérise par une constante: la mutualisation de ressources, et souvent au-delà du cercle des habitants.

37 Contexte local Le développement de l habitat participatif (HP) à Strasbourg est une conjonction d initiatives conjointes de 3 acteurs qui travaillent tous dans le même sens. - l association Eco-Quartier Strasbourg ; - un CAUE conscient des enjeux et impliqué ;. - une volonté politique affirmée, tant au niveau de la Ville que de la Communauté Urbaine (services techniques et élus)

38 Une volonté politique A Strasbourg le développement de l HP s inscrit dans plusieurs démarches ou politiques publiques initiées par la Ville / CUS - la démarche «éco-quartier» terrain privilégié d expérimentation de nouveaux standards d aménagements et de constructions durables ; - le Plan local de l habitat incitant au développement de l autopromotion et à l habitat écologique performant ;. - le plan climat territorial soutenant la construction de bâtiments économes en énergie et qui contribuent à la réduction des GES

39 Une volonté politique Pour mieux faire connaître l HP la Ville a : - initié une large communication: journaux, internet, salons, de l habitat - ouvert un point «rencontre» hebdomadaire dédié ; - conventionné avec l association Eco Quartier Strasbourg ; - travaillé sur la mise en place d un cahier des charges commun pour rendre cohérent les consultations lancées sur son territoire ; - engagé des démarches auprès des acteurs clés d un projet immobilier: AMO, Ordre des architectes, Notaires, Banquiers) ; - accepté la charge de porte-parole et de coordinateur du réseau national des collectivités pour l HP ; - levé «l obstacle foncier» en réservant une place à l HP dans des ZAC, consultations dédiées, spécifiques, projets d accession sociale - déployé des moyens d accompagnement (1,3 ETP, ateliers.)

40 Lever l obstacle foncier Pour lever la première difficulté, l accès au foncier, la Ville s est engagée - à réserver des terrains dans le cadre d opérations d aménagements (Ecoquartier Brasserie, Danube, Vendenheim, ). - à lancer des consultations dédiées basées sur terrains réservés et inscrits dans le tissu bâti existant - à minorer le coût de ces terrains en tenant compte de la qualité environnementale des projets.

41 1 er er Appel à projets - Initié en juin sélection des candidatures s est principalement faite sur, le projet de vie, la composition de l équipe de concepteurs, le projet architectural et écologique terrains proposés, 17 candidats sur 5 terrains, 5 projets retenus (avril 2010) - Aujourd hui 3 projets ont obtenus leur PC, 2 sont en chantiers, 1 démarre prochainement

42 2 e Appel à projets - Engagé en novembre La sélection des candidatures s est faite sur, la présentation du groupe, son projet de vie collective, la stratégie d organisation, la solidité financière, l amorce d un préprogramme. - 7 terrains proposés, 13 candidats sur 4 terrains: 4 candidats retenus

43 Points communs des cahiers des charges - Programme optimisé et personnalisé // aux besoins des ménages. - le recherche d une vie collective plus riche entre voisins. - Une vocation de logement principal et un caractère non spéculatif de l acquisition. - Projets performants sur les questions environnementales - Grande liberté de conception du projet. - Minoration des coût des terrains en fonction de la dimension écologique du projet (grille d évaluation)

44 Grille environnementale - Implantation et fonctionnalité du projet dans son site. (Confort et fonctionnalité, situation et utilisation du sol, ) - Besoin en énergie et installations techniques. (Performances techniques, énergies renouvelables, chauffage et eau chaude sanitaire ) - Choix des matériaux. (Qualités écologiques et sanitaires, matériaux renouvelables et énergie grise, durée de vie et entretien. )

45 Différences entre les 2 appels à projets - Pas de frais à engager par les groupes avant d être désignés lauréats. (suppression de l esquisse en phase 1) - Obligation de se constituer en association dès la 2 ème phase. - Etablissement, dès la sélection, d un programme chiffré de l opération, avec l appui d un AMO professionnel, cofinancé par la Ville. - Délais adaptables pour les phases d études en fonction des besoins des groupes (calendrier «plus souple»)

46 DEROULE DE LA 2 ème CONSULTATION REUNIONS PUBLIQUES ET LANCEMENT DE LA PRESELECTION CONSTITUTION DES GROUPES PAR TERRAINS ETUDE DU PREPROGRAMME ET FAISABILITE FINANCIERE DU PROJET Décembre Janvier - Avril Avril - Juillet (au plus tôt) 6 à 8 mois Avril - Septembre (au plus tard) Remise du dossier au jury Choix d un groupe par terrain Validation par la collectivité et réservation du terrain ETUDE DU PROJET (Esquisse, APS, APD, PC) Cession du terrain Réunion publique d information sur le lancement de la 2 ème consultation. Réunion dans les quartiers avec pour objectif de rassembler le plus possible les personnes intéressées par un même projet autour d un même groupe. Constitution de groupes qui seront amenés à travailler sur : leurs motivations, leur projet de vie, leur stratégie d organisation, leur solidité financière, l amorce du préprogramme Constitution en association de chaque groupe retenu sur un terrain. Recherche d une A.M.O.(assistance à maîtrise d ouvrage) pour travailler sur l étude du préprogramme et la faisabilité financière du projet. Cofinancement de l AMO par la CUS. Premières investigations pour le choix d un architecte et d un bureau d étude. Démarrage des études du projet. Présentation par le groupe à la collectivité des différentes étapes du projet (de l esquisse au permis de construire). Présentation et validation par la collectivité du montage juridique. Analyse par la ville de la grille environnementale du projet.

47 Projet GREENOBYL 002

48 Habitat Participatif dans les ZAC - 1ère consultation lancée par la SERS (Société d aménagement et d équipement) en juin Dans le cadre de la ZAC Danube, la ZAC Etoile, ainsi que la ZAC Poterie. (7 terrains dédiés au total) - Réalisée sur le modèle du cahier de charge de la Ville de Strasbourg.

49 Diversité des modèles en développementd 4 autres types de projets sont en cours de développement sur la CUS

50 Projets en accession et en locatif social - Projets portés par le bailleur coopératif «Habitat de l Ill». - Le groupe, suivi par un AMO recruté à cet usage, est associé à la programmation et à la conception du projet. - Projet sécurisé avec garantie de rachat du logement et relogement dans le parc d habitat de l Ill. Projet ECOTERRA dans l écoquartier Danube

51 K HUTTE Situé dans l Ecoquartier de Cronenbourg Projet porté par un professionnel positionné en AMO pour le suivi de l opération. Opération de 23 logements qui permet également l investissement locatif, intègre une mixité fonctionnelle

52 «Terra Cités» Projet de 22 logements porté par un promoteur Promoteur engagé dans l éco-construction et les démarches citoyennes. - Prix des logements accessibles (env HT à Strasbourg) - Organisation d ateliers avec résidents, pour concevoir les espaces partagés.

53 Situation actuelle

54 Réseau national des collectivités Créé en nov. 201 à Strasbourg (11 collectivités) Réunit auj. plus de 40 collectivités de statuts variés (Villes de Paris, Bordeaux, Grand Lyon, Grenoble Rennes, Lille,. Régions IDF, PACA, Rhône-Alpes..). Objectifs: - faire de l HP un outil des politiques publiques ; - mutualiser nos expériences / stratégies ; - levier national pour lever freins existant à l émergence et la démocratisation de l HP

55 Réseau national des collectivités pour l habitat participatif Arras Lille Lille Métropole Membres et contacts engagés (avril 2013) Brest Lorient Rennes Saint-Herblain Nantes Angers Meurthe Plaine et Moselle Commune Reims Est-ensemble Nanterre Saint-Denis Metz Strasbourg Paris Montreuil CUS Vandoeuvre Ile-de-France Essonne Bas-Rhin Grand Dijon Grand-Charmont Besançon Pays de la Loire Niort Grand Lyon Contacts en cours Riom Grenoble Métro Ville Communauté de communes Communauté d agglomération Communauté urbaine Bordeaux Bègles Marmande Toulouse Pays de Pamiers Montpellier Rhônes -Alpes Forcalquier PACA Pierrevert Conseil régional Conseil général

56 L HP dans la loi! Reconnaissance de l HP dans loi ALUR Réseau des collectivités fortement impliqué en la matière (copilote des ateliers de concertation nationale) - professionnels représentés Créations de statuts dédiés