Interview. témoignage métier

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1 Interview témoignage métier Marie-José Makareinis Promotion 1992 De la DDE à un syndicat intercommunal, sur des missions en pleine évolution et de pointe (Energies renouvelables, fibre optique) avec un souci constant de coordination et partenariat, pour une meilleure efficacité! Directrice Générale des Services au Syndicat intercommunal d Energies du Département de la Loire (SIEL 42) Aménagement & Territoires : Peux-tu nous présenter ton parcours professionnel? Marie-José Makareinis : Après 25 ans de postes divers au sein de la DDE de l époque (Subdivision travaux neufs, gestion entretien routier, sécurité routière, planification, urbanisme opérationnel, Subdivision territoriale et parc routier ) dans 4 départements, je me suis intéressée à l essaimage En 2002, j ai été retenue sur un poste de Directeur Adjoint du Syndicat intercommunal d Energies du Département de la Loire (SIEL 42). Je n avais pas de fibre particulière pour le domaine de l énergie mais le contenu de l annonce et l entretien avec le Cabinet de recrutement m ont convaincue de l intérêt du poste et de la dynamique du SIEL. A mon arrivée en 2002, l équipe du SIEL était constitué de 41 agents. Suite au départ du Directeur, en 2006, j occupe la fonction de Directeur des Services (DGS) et ce sont, aujourd hui, 80 collaborateurs (dont 17 catégorie A, 32 catégorie B) qui m accompagnent au quotidien. Un Syndicat d Energies dans un département est un acteur essentiel car il regroupe l ensemble des communes (327 pour la Loire) et parfois, ce qui est notre cas, les communautés de communes et d agglomération et le Conseil Général, donc le SIEL est la structure intercommunale la plus importante du Département avec 365 adhérents. Le principe de base de ce type de syndicat est la mutualisation des moyens humains et financiers pour assurer une solidarité et péréquation territoriales. Ainsi, que la commune ait 100 ou plus de habitants, l expertise administrative, technique, financière ou juridique apportée, à la collectivité, sera identique Aménagement & territoires N 49

2 Réseau de chaleur Andrézieux-Bouthéon - Aussi, j ai retrouvé dans cette fonction, le principe de service public de la DDE qui m avait attiré à mes débuts. A&T : Quelles sont les missions du Syndicat intercommunal d'energies? MJM : Dans un contexte difficile, avec des lobbyings importants des concessionnaires que sont ERDF et GRDF, il est primordial de défendre le patrimoine des collectivités (réseaux électriques et gaz) ainsi que la qualité de la distribution (problème de vétusté, de coupures électriques, de non réponse aux réclamations d usagers, et de précarité énergétique, etc.). L actualité et les orientations ministérielles font que ce poste est en perpétuelle évolution. Un DGS doit être force de proposition afin que les Elus puissent prendre rapidement de bonnes décisions. Il convient d être réactif notamment lors des projets de loi ou décret qui peuvent remettre en question les prérogatives des Collectivités. Le poste est donc très intéressant et de fait, très prenant! Au niveau des Collectivités Territoriales, les missions se définissent en termes de compétences, pour le SIEL, elles se déclinent en 2 types : 1. Compétences obligatoires : Le Syndicat est propriétaire des réseaux électriques et canalisations gazières de distribution publique. A ce titre, il contrôle les deux concessionnaires que sont ERDF et GRDF. En parallèle, ils assurent la maîtrise d ouvrage et maîtrise d œuvre des travaux d électrification (renforcement, extension ou enfouissement de réseaux) soit environ 10M par an. 2. Compétences optionnelles : Ce sont des missions offertes aux 365 Collectivités adhérentes au SIEL qui délibèrent, si elles le souhaitent, pour un délai de 6 ans (renouvellement possible). Sans rentrer dans le détail, ces missions touchent : - la maintenance et la gestion de l éclairage public ( points lumineux) y compris l achat d électricité, et les travaux neufs associés (environ 13M ), - la sobriété et l efficacité énergétique avec le suivi de plus de bâtiments publics (mairies, éco- Aménagement & territoires N 49-51

3 les, salles des fêtes, gymnases, collèges, maisons de retraite ), - la production d électricité à partir d énergies renouvelables, hydro électricité, photovoltaïque (à ce jour, plus d un ha de PV sur toitures publiques), - la production de chaleur à partir d énergies renouvelables : 37 chaufferies bois et réseaux de chaleur, - le déploiement du Très Haut Débit (FttH) sur la Loire en lien étroit avec le Conseil Général, et un chantier de plus de 230 M sur les 8 prochaines années avec la desserte de prises, - et puis d autres compétences comme les Plans Climat Energie Territoriaux (PCET), les bornes de recharges pour véhicules électriques et le Système d Information Géographique (SIG). Depuis 10 ans que je suis arrivée au SIEL 42, le domaine de l énergie a connu de profondes mutations, notamment avec l ouverture du marché de l électricité, le développement des Energies Renouvelables, le Grenelle, et aujourd hui notre forte implication dans le Débat National sur la Transition Energétique ou la Feuille de route ministérielle sur la fibre optique. A&T : Et quelles sont tes missions en particulier? Eclairage des bâtiments publics - Panneaux photovoltaïques sur toitures publiques - MJM : Mes fonctions sont classiques, une part importante de ma journée est consacrée au management de l équipe, au fonctionnement du Bureau d Elus (28 membres qui est l équivalent d un Bureau d Adjoints d une commune), au CTP, aux appels d offres, au suivi des sollicitations des collectivités adhérentes, et bien entendu tout ce qui touche à l information et à la communication. Trois fois par an, nous avons à réunir le Comité Syndical composé de 365 délégués du SIEL (un par commune ou col- Chaufferie bois Aménagement & territoires N 49

4 lectivité) pour délibérer sur le budget, les orientations stratégiques, etc. Je suis très attachée au fonctionnement en partenariat que ce soit avec l Ademe, la Région Rhône Alpes, ou les partenaires Etat (DDT, DREAL, Préfecture...), Espace Info Energie, Agence Locale de l Energie, chambres consulaires, associations de consommateurs, etc. pour privilégier les échanges et les opérations conjointes. Parallèlement, j assure la représentativité du syndicat au niveau national, régional et je participe ou témoigne dans de nombreux colloques. Je m implique pour que nous soyons le plus souvent possible force de propositions notamment, pour le développement des énergies renouvelables ou le déploiement de la fibre optique. Le SIEL est un leader des Syndicats d Energies en France, aussi, le plus simple est de consulter notre site : www. siel42.fr A&T : Marie-José MAKAREINIS merci pour ton témoignage. Contrat de Performance Energétique Le SIEL conseille un Contrat de Performance Energétique (CPE) Suite à la réalisation par le SIEL en interne, d un audit énergétique complet du bâtiment du Musée d Art Moderne situé à Saint-Priest-en-Jarez, le syndicat a proposé à Saint-Etienne Métropole plusieurs solutions d améliorations. Il apparaissait en effet que les systèmes de ventilation et de chauffage étaient restés inchangés depuis 1986 et qu ils conduisaient à des dérives de consommations. Le SIEL a ainsi préconisé la mise en place d un Contrat de Performance Energétique entre Saint-Etienne Métropole et une société privée afin d optimiser la maintenance et de permettre l amélioration des systèmes énergétiques. Dans le cadre d une mise en concurrence par Dialogue Compétitif mené techniquement par le SIEL et Saint-Etienne Métropole, la société SPIE a été retenue. Le CPE doit conduire à une économie d énergie équivalente à 40% dès Le SAGE, source de solutions Les collectivités de la Loire peuvent adhérer au SAGE (Service d Assistance à la Gestion Energétique), une compétence optionnelle proposée par le SIEL (durée 6 ans). Dans ce cadre elles bénéficient des conseils neutres et pratiques de techniciens spécialisés et mutualisés pour réduire la consommation énergétique de leurs bâtiments. L équipe du SAGE dispose d appareils de mesure de pointes, apporte ses préconisations et assure un appui pour l élaboration de cahier des charges techniques et le suivi de chantiers dans les domaines du chauffage, de l électricité, de l éclairage ou de la ventilation. Une première en France Saint-Etienne Métropole est la première collectivité en France à signer un Contrat de Performance Energétique de Services sous la forme d un marché public. Il ne s agit donc pas d intervenir sur le bâti mais sur les équipements et leur utilisation. En outre, le Musée d Art Moderne exige des caractéristiques thermiques et hygrométriques strictes pour la bonne conservation des œuvres exposées ou en réserve. L objectif du CPE est de garantir dès 2013, pour une durée de 8 ans, un minimum de 40% d économies d énergie sur la consommation du chauffage, de la ventilation et de la climatisation du Musée d Art Moderne. Aménagement & territoires N 49-53

5 Contrat de Performance Energétique Dans le cadre du CPE, l entreprise est libre de proposer la solution technique qui lui semble la plus pertinente pour répondre aux objectifs fixés. Pour ce projet, le chauffage est renouvelé pour un système plus économe basé sur une pompe à chaleur air/eau complétée par deux chaudières gaz. Un récupérateur de chaleur installé sur les organes de traitement d air est réhabilité dans le cadre de l opération. Enfin, la régulation est optimisée par la mise en place d une Gestion Technique Centralisée (GTC) et d équipements de sous-comptage d énergie. Une maintenance exigeante au quotidien de ces nouveaux équipements sera également source de performance énergétique. Gagnant/gagnant L engagement de la société SPIE sur les réductions de consommation est contractuellement traduit par une clause d implication financière : - en cas de sous-performance par rapport à l objectif de 40% d économies, Saint-Etienne Métropole assumera 1/3 des coûts et l entreprise en financera les 2/3. - en cas de sur-performance, la Communauté d Agglomération profitera de 1/3 des «bénéfices» et l entreprise des 2/3. Cette méthode permet d inciter l entreprise à optimiser les performances et d assurer encore plus d économies de charges de fonctionnement à la collectivité. A la signature du contrat, SPIE s est ainsi engagée à atteindre 46% d économies d énergie. Un suivi par le SIEL Durant la période d adhésion de Saint-Etienne Métropole au Service d Assistance à la Gestion Energétique, le SIEL va contrôler et valider les résultats de l entreprise SPIE pour le compte de la collectivité. Il assurera, en lien avec les services techniques et juridiques de la communauté d agglomération, l arbitrage technique et financier. Bénéfices environnementaux Les objectifs du CPE doivent permettre d économiser 152 tonnes de CO2 chaque année soit les émissions de 6,6 voitures qui parcourent plus de km (115gCO2/km). Cette action s inscrit dans le Plan Climat Energie Territorial de Saint-Etienne Métropole auquel participe le SIEL en tant qu expert de l énergie pour les collectivités locales. En bref Porteur du projet : Saint-Etienne Métropole Assistant technique public : SIEL Bâtiment concerné : Musée d Art Moderne Surface totale du bâtiment : m² Entreprise signataire : SPIE Sud-Est Objectif d économie d énergies minimal : 40% Durée du contrat : 10 ans à partir du 1er janvier 2011 Systèmes énergétiques concernés : chauffage, ventilation et climatisation Energies principales avant intervention : chaudières gaz et groupes froids électriques Energies principales après intervention : pompe à chaleur réversible et chaudières gaz en appoint. Coût de l opération : TTC Retour sur investissement : 8 ans 54 - Aménagement & territoires N 49