Stratégies visant à réduire l impact économique de crises sanitaires ou phytosanitaires pour les entreprises agricoles

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Achille Guillaume Duval
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1 Stratégies visant à réduire l impact économique de crises sanitaires ou phytosanitaires pour les entreprises agricoles Présentation au colloque de l entrepreneur gestionnaire du CRAAQ Étude financée par le Contexte de crises épidémiques d ordre sanitaire et phytosanitaire Québec 2006 : Nématode doré Colombie Britannique 2004 : Grippe aviaire (virus qui peut être transformé en une souche pandémique) Canada 2003 : Encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) Royaume-Uni 2001 : Fièvre aphteuse (infection virale aiguë très contagieuse chez les ongulés)

Québec 2006 : Nématode doré Colombie Britannique 2004 : Grippe aviaire (virus qui peut être transformé en une souche pandémique) Canada

2 Nématode doré Grippe aviaire H5N1 - Virus hautement pathogène

3 Vache folle Maladie fatale évolutive du système nerveux des bovins Présence d une protéine anormale appelée prion Fièvre aphteuse Source : Department for Environment, Food and Rural Affairs - UK

4 Objectifs du projet Proposer des stratégies d intervention visant à Minimiser les risques de crises sanitaires ou phytosanitaires par l optimisation des mesures de prévention Minimiser les conséquences financières et humaines des crises Préparer le secteur à répondre efficacement aux chocs économiques qui en découlent Permettre la reprise ou la relance des activités des producteurs dans des délais acceptables Pertes dues aux épidémies Pays Année Maladie Pertes Royaume Uni 2001 Fièvre aphteuse 2,8 milliards livres (Gouv.) Canada 2003 ESB 6 7 milliards $ Canada (CB) 2004 Grippe aviaire millions $

économiques qui en découlent Permettre la reprise ou la relance des activités des producteurs dans des délais acceptables Pertes dues aux épidémies

5 Les 4 volets du projet 1. Méthodologie de gestion de crises sanitaires et phytosanitaires 2. Méthodologie d évaluation des pertes d entreprises 3. Analyse des modes de compensation et d indemnisation des entreprises agricoles 4. Identification des éléments clés d un processus de relance Plan de la présentation 1. Concept de la continuité en agriculture 2. Rôles et responsabilités dans un contexte de continuité 3. Le processus de relance et la crise du nématode au Québec

Analyse des modes de compensation et d indemnisation des entreprises agricoles 4.

6 Programme de gestion de la continuité des opérations STRUCTURE ORGANISATIONNELLE PERMANENTE EXERCICES (Industrie) PRÉVENTION INFORMATION REPRISE / RELANCE ORG RÉPONSE MISE À JOUR RELÈVE FORMATION Programme de gestion de la continuité des opérations A) GESTION DES RISQUES ANALYSE DE RISQUES/VULNÉRABILITÉS (MALADIES ET CONTAMINANTS) PROGRAMME DE SALUBRITÉ ET DE BIOSÉCURITÉ À LA FERME TRAÇABILITÉ ACCOMPAGNEMENT (AVANT LA CRISE) ÉLABORATION D UN PROCESSUS DE RELANCE

continuité des opérations A) GESTION DES RISQUES ANALYSE DE RISQUES/VULNÉRABILITÉS (MALADIES ET CONTAMINANTS)

7 Gestion des risques Programme de gestion de la continuité des opérations B) PLAN DE MESURES D URGENCE ATTÉNUATION D UNE CRISE ATTÉNUATION DES IMPACTS RISQUES POUR L INDUSTRIE MISES EN QUARANTAINE FERMETURE DES FRONTIÈRES CHAÎNE D APPROVISIONNEMENT

CRISE ATTÉNUATION DES IMPACTS RISQUES POUR L INDUSTRIE MISES

8 Programme de gestion de la continuité des opérations PLAN DE MESURES D URGENCE LIGNE D URGENCE (SIGNALEMENT) RETRAÇAGE COMMUNICATIONS AIDE PSYCHOSOCIALE SUPPORT ET LOGISTIQUE ANALYSE ET GESTION DES IMPACTS DESTRUCTION DISPOSITION NETTOYAGE ET DÉSINFECTION ENCLENCHEMENT DU PROCESSUS DE RELANCE Programme de gestion de la continuité des opérations RELÈVE GESTION DU QUOTIDIEN AIDE PSYCHOSOCIALE AIDE TECHNIQUE COMPENSATION AIDE ÀLA RELANCE

DISPOSITION NETTOYAGE ET DÉSINFECTION ENCLENCHEMENT DU PROCESSUS DE RELANCE Programme de gestion de la

9 Programme de gestion de la continuité des opérations REPRISE OU RELANCE AIDE AU REDÉMARRAGE ou AIDE À LA RELANCE (procédés alternatifs d exploitation des différentes activités essentielles) Programme de gestion de la continuité des opérations RÔLES ET RESPONSABILITÉS PRODUCTEURS Protocoles de salubrité et biosécurité à la ferme Rotation de cultures Signalement Mise en quarantaine volontaire Suivi des consignes de l ACIA INTERVENANTS (gouv., institutions fin.) Programme incitatif à la biosécurité Respect des protocoles Accompagnement Rapidité de l octroi des compensations SECTEURS (fédérations) Structure de gouvernance en continuité Formation / information Accompagnement

Rotation de cultures Signalement Mise en quarantaine volontaire Suivi des consignes de l ACIA INTERVENANTS (gouv., institutions fin.

10 Le processus de relance Ensemble d orientations permettant à une entreprise de remédier à une situation de crise Vise à réduire les impacts économiques et humains dus à une crise selon une démarche structurée Est élaboré à partir d un processus de gestion de crise financière Le plan de mesures d urgence et le processus de relance

humains dus à une crise selon une démarche structurée Est élaboré à partir d un

11 Crise du nématode de la PDT au Québec Août 2006 : début de la crise - découverte du nématode à Saint-Amable 23 entreprises touchées sur ha (activité principale : PDT pour le frais) Octobre 2006 : contrôle par l ACIA (mesures phytosanitaires) - zone règlementée par arrêté ministériel (AAC) sur ha pour une durée indéterminée Crise du nématode : les constats Les entreprises, l industrie et les divers niveaux du gouvernement non préparés Absence d analyse des risques Absence de plan de mesures d urgence (à part celui de l ACIA) Absence de processus de relance

ministériel (AAC) sur 4 500 ha pour une durée indéterminée Crise du nématode : les constats Les entreprises, l industrie et les divers niveaux

12 Crise du nématode au Québec : nos recommandations 1. Gestion de la crise et de la relance : Création tardive d un comité de suivi de PDT avec un coordonnateur (juillet 2007) Recommandation : Définition des besoins et gestion de l information et des communications par le comité dès le début de la crise 2. Analyse de la situation Analyses de l impact de la crise réalisées tard (hiver 2008) Recommandation : Évaluation de la situation financière et des ressources humaines Crise du nématode au Québec : nos recommandations 3. Actions Interventions publiques par le biais de programmes ad hoc lenteur d intervention, improvisation Absence d un plan clair retard dans la relance des entreprises Recommandations Transparence des gouvernements quant aux mesures de compensation dès le début de la crise Rapidité d action des programmes d aide

communications par le comité dès le début de la crise 2.

13 Crise du nématode au Québec : nos recommandations 4. Restructuration Investissements dans certaines fermes pour les cultures alternatives Recommandation Processus de relance : une démarche individuelle avec les services conseils et une aide adaptée (niveau d endettement, structure de l entreprise, objectifs de développement, présence de relève, etc.) Crise du nématode au Québec : nos recommandations 5. Retour à la normale?? Exploitation dans une zone réglementée Maîtrise des nouvelles cultures alternatives/ développement de nouveaux marchés Recommandation Bilan des pertes : toute relance est aléatoire sans évaluation des pertes et compensations adéquates

services conseils et une aide adaptée (niveau d endettement, structure de l entreprise, objectifs de développement, présence de relève, etc.

14 Rapports Les différents rapports produits lors de ce projet sont disponibles sur les sites : Présentée par : Lise Cloutier, DMR inc. et Amina Baba-Khelil, ÉcoRessources Consultants Collaborateurs : Jean-François Forest, Forest Lavoie conseil inc. Pierre Rhéaume, Pierre Rhéaume communications inc.

pdf www.ecoressources.com/pdf/volet-4-cdaq-finaljuillet08.pdf Présentée par : Lise Cloutier, DMR inc.

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