RAPPORT DE L ATELIER DE FORMATION EN ELABORATION ET SUIVI EVALUATION DES PROGRAMMES DE SECURITE DES COMMUNES DU CERCLE DE MACINA DU 14 AU 16 JANVIER

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1 Région de Ségou Cercle de Macina République du Mali Un peuple Un But Une Foi RAPPORT DE L ATELIER DE FORMATION EN ELABORATION ET SUIVI EVALUATION DES PROGRAMMES DE SECURITE DES COMMUNES DU CERCLE DE MACINA DU 14 AU 16 JANVIER 2007 Janvier 2006

2 SYNTHESE DES TRAVAUX DE L ATELIER Les 14, 15 et 16 Janvier 2007 s est tenu dans la salle de conférence du cercle de Macina, l atelier de formation en élaboration et suivi - évaluation des plans de sécurité alimentaire part une approche participative des communes du cercle. Ont pris part à cet atelier, le Préfet, le Préfet adjoint, les sous préfets, le Président du conseil de cercle, le président de la chambre locale d agriculture (chef service d agriculture) chef service pêche et élevage, un agent CCC, deu représentants organisation féminine, un commerçant céréalier, un représentant syndical artisan et de transporteur, le président de la coopérative des éleveurs, des pêcheurs, des maraîchers, un représentant par projet et par ONG, un représentant par radio, les Maires et secrétaires générau des Communes, une femme rurale et jeune rural par Commune, l OMA (voir liste en annee). Les facilitateurs étaient : - Mme Diallo Aïssata TRAORE, Représentante du Commissariat à la Sécurité Alimentaire CSA - Monsieur Harouna KONE facilitateur - Mr Abdramane TRORE, Représentant du Projet de mobilisation des initiatives en matière de Sécurité Alimentaire au Mali (PROMISAM) qui appuie le CSA dans la mise en Œuvre de la SNSA. Les thèmes débattus au cours de ces trois (3) jours de travau ont porté sur : Première journée : 1. Présentation du Commissariat à la sécurité alimentaire ; 2. Présentation du Projet d Appui à la mise en oeuvre de la Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire (SNSA) (PROMISAM) 3. Présentation des concepts de sécurité alimentaire ; 4. Présentation de la situation de la sécurité alimentaire au Mali et dans le monde. 5. Présentation de la Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire et du plan de réponse au difficultés alimentaires ; Deuième Journée : 1. L utilisation des concepts de sécurité alimentaire pour la Programmation des activités de sécurité alimentaire. 2. Etude de cas de la Commune de Souleye ; 2

3 Troisième journée : 1. Etude de cas : Elaboration d un plan de sécurité alimentaire. 2. Etude d un cas : Commune de Kolongo ; Il faut noter que trois jours durant, les participants ont manifesté des intérêts soutenus à chacun des thèmes eposés et à l eercice du 3 ème jour ; témoignent les nombreuses questions, contributions, témoignages et demandes d éclaircissements qui ont suivi les principau eposés. L intérêt des participants est certes lié à celui des thèmes, mais beaucoup plus nés de la maîtrise des sujets par les facilitateurs et de la pédagogie avec laquelle ils ont rempli leur mission : formation entièrement faite en langue locale, le Bambara. La date du 15 mars 2007 a été retenue pour le dépôt des plans communau de la sécurité alimentaire élaborés au près du Préfet du Cercle. L atelier Macina le 16/01/2007 3

4 RAPPORT DES TRAVAUX DE LA JOURNEE DU 14/01/2007 Dimanche, 14 Janvier 2007 s est tenue dans la salle de conférence du cercle, un atelier de formation sur la sécurité alimentaire. En prélude au travau proprement dits de l atelier, le facilitateur a procédé à la présentation du calendrier des travau de l atelier. Il a ensuite donné la parole à Mme la Représentante du Commissariat à la Sécurité Alimentaire pour son mot introductif qui a placé l atelier dans son contete réel à savoir : «permettre au Communes d être mieu outiller pour pouvoir élaborer leurs plans Communau à la Sécurité Alimentaire». Le Préfet, dans son allocution d ouverture a souhaité la bienvenue à la délégation, salué les participants et remercié le partenaire financier, l USAID, pour son appui financier à l organisation du présent atelier. Il a aussi souhaité une bonne année 2007 à tous les participants avant d insister sur l importance du thème. Le Préfet a enfin ehorté les participants à plus d assiduité en vue de pouvoir mieu assimuler les thèmes qui seront débattus au cours de l atelier pour qu ils soient capables au sortir de l atelier, d élaborer un plan Communal à la sécurité alimentaire digne de ce nom tant souhaité par le Commissariat. L allocution du Préfet a été suivie par la présentation des participants et la constitution d un bureau composé de : - Un Président : Mory Cissé, Préfet - Un Vice Président : Adama Kolo Président Conseil de Cercle - Deu (2) Rapporteurs : Gaoussou Diarra stagiaire CCC - Boubacar Camara Secrétaire Général C/Boky-Wèrè Les travau de la journée ont véritable commencés par : 4

5 I. La Présentation du Commissariat à la Sécurité Alimentaire, une présentation faite par Mme la représentante de la structure. Son intervention a essentiellement porté sur les aes principau suivants : o l historique de la création du u Commissariat à la Sécurité Alimentaire (Décret 150 du 18/05/2004). o Les missions assignées au Commissariat qui sont entre autres : Elaborer et mettre en oeuvre les politiques et les stratégies en matière de sécurité alimentaire ; Proposer des stratégies ; Planifier, coordonner et contrôler les opérations de distribution ; Veuillez à l information du consommateur notamment sur les pri et sur la qualité sanitaire et nutritionnelle des denrées alimentaires ; o Les services rattachés au Commissariat qui sont : SAP, OMA, OPAM, PAM, PROMISAM. II. III. La Présentation du Projet d Appui à la mise en oeuvre de la stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire : Cette présentation a été faite par le Représentant du Projet d Appui qui a insisté sur le renforcement des capacités des Elus locau pour l élaboration et le suivi évaluation de leur programme de sécurité alimentaire et a fait une communication relative à deu cas d essaie au niveau de la région de Gao et de celle de Sikasso. La Présentation des concepts de sécurité alimentaire, a été faite par le facilitateur. A travers son eposé il a donné deu (2) définitions au concept de sécurité alimentaire selon le PAM et la Banque Mondiale. a. Selon le PAM «la Sécurité Alimentaire correspond à la capacité pour toute personne de posséder à tout moment un accès physique moral et économique au besoins alimentaires de base». b. Selon la Banque Mondiale «la Sécurité Alimentaire correspond à l accès pour toute personne et à tout moment à une alimentation saine et suffisante pour mener une vie active et pleine de santé». Ces concepts reposent essentiellement sur : o La disponibilité des aliments o L accès au aliments o L utilisation des aliments ; o La stabilité ou la durabilité des aliments. Après la présentation de ces différents concepts, les questions-réponses ont permis au participants d approfondir et de mieu comprendre les contours relatifs à la sécurité alimentaire. La pause-café de 30mn a été observée. A la reprise, il y a eu la présentation relative à la situation de la sécurité alimentaire au Mali et dans le monde, par Mr Abdramane TRAORE. Selon les statistiques présentées, la 5

6 situation alimentaire au Mali a été jugé non satisfaisante pour les raisons suivantes : Etrême pauvreté, calamités naturelles, ruptures des liens de solidarité, les maladie Ensuite les questions ont été posées sur le point et toutes ont été répondues à la satisfaction des participants. IV. Présentation de la SNSA et du Plan de Réponse au difficultés Alimentaires. Cette présentation faite par Mme Diallo a été aée essentiellement sur : les défis de la SNSA les enjeu les objectifs générau et spécifiques les principes directeurs le cadre institutionnel les outils de la SNSA. Enfin il y a une communication sur le Plan National de Réponse qui a été focalisé sur deu volets à savoir le volet conjecturel et le volet structurel. Elle a enfin présenté brièvement le PNSA(Programme National à la sécurité alimentaire) qui est en phase de préparation, selon elle. Les travau de la journée ont pris fin sur la réponse donnée à la seule question posée sur ce point../. Rapport préparé et présenté par Gaoussou Diarra et Boubacar Camara Macina. RAPPORT DES TRAVAUX DE LA JOURNEE DU 15/01/2007 Les travau de la 2 ème journée de l atelier d élaboration et suivi programme à la sécurité alimentaire ont commencé par la lecture, amendement et adoption du rapport par les participants. Une pause café a été observée (30 mn). A la reprise il y a eu l eposé du second point de l ordre du jour relatif : «Comment utiliser les concepts de SA pour la programmation des activités de SA». A ce niveau les concepts suivants de la plannification ont été définis par le facilitateur Mr Koné. 1. Le Développement : est un processus de transformation qualitatives 6

7 Et quantitatives voulus par une communauté pour satisfaire ses Besoins. 2. La Planification : Elle a été définie comme un processus permanent et Itératif par lequel on prévoit des moyens (humains, matériels et Financiers) pour atteindre des objectifs dans le temps et dans l espace. 3. Le Plan : est le résultat (produit) des processus de la planification C est un ensemble cohérent d objectifs et de stratégies sur un horizon de temps de 4 à 7 ans. 4. Le Programme : est un ensemble de projet (actions) mis en cohérence Pour atteindre des objectifs spécifiques dans un laps de temps Relativement court (1 à 3 ans). 5. Le Projet : est un ensemble d activités et de moyens nécessaires à la Réalisation d objectif spécifique bien déterminés et bien localisés dans Le temps et dans l espace. Il constitue l unité d action au système de Planification. 6. La Stratégie : est un ensemble de mesures et dispositifs devant Permettre d atteindre des objectifs prédéterminés. 7. Le Schéma : est une vision de la collectivité à l horizon 25 à 30 ans. Après cet eposé un certain nombre de questions ont été posées notamment celle relative à la conciliation du PDSEC avec le plan communal à la Sécurité Alimentaire. Une réponse satisfaisante a été donnée à cette question. La démarche proprement dite d élaboration d un Plan de développement fut présentée. Elle comporte huit étapes importantes qu une collectivité doit observer pour établir son plan, à savoir : 1. Le Diagnostic : Il s agit de l établissement de la situation de référence, Connaître les potentialités et les contraintes de la collectivité. Il est l étape clé. 2. Les grandes Orientation du Plan : Elles sont données par les schémas D aménagement ou développement Agricole, et les stratégies Nationales eistantes et les programmes majeurs. 3. Définition des objectifs de développement : 4. Détermination des stratégies de mise en œuvre par objectif. 5. Détermination des activités : par objectifs définis/résultat attendus. 6. Les mesures d accompagnement : A ce niveau, trois (3) aspects ont été présentés à savoir : - Un aspect Institutionnel ; - Un aspect formation ; - Mécanisme de suivi évaluation, représente un aspect très Important, car selon l eposé du facilitateur, l échec de beaucoup de nos projets est dû à un mauvais suivi évaluation. 7. Financement par source : A ce niveau, il faut faire une Programmation objective c'est-à-dire à la mesure de nos moyens 8. Le Plan d action ; Constitue la finalité des étapes précédentes. 7

8 Ensuite le facilitateur a adressé le schéma simplifié d élaboration du Plan de Sécurité Alimentaire. Un plan aé comme suit : a. La phase de diagnostic b. La phase de concertation c. La phase de planification et de Programmation d. La Phase de validation et de Restitution. Et donné un outil pédagogique (Tableau). Après l eposé de cette démarche, certaines questions ont été posées dont les plus essentielles étaient relatives à la Banque de céréales et toutes ont été répondues avec satisfaction. Enfin, un eercice d un cas pratique sur la Commune de Souleye a été traité à l image de l outil pédagogique. A ce point la pause déjeuner a été observée. A la reprise l eercice a continué et la journée a pris fin sur la désignation de la Commune de Kolongo pour montrer comment élaborer un plan de sécurité alimentaire./. Présenté par Gaoussou Diarra et Boubacar Camara RAPPORT DES TRAVAUX DE LA JOURNEE DU 16/01/2007 Les travau de la journée ont commencé par la lecture du rapport de la journée du Après amendement le rapport a été adopté. Le facilitateur après adoption du rapport a intervenu pour faire un bref rappel de la journée écoulée. Son intervention a porté brièvement sur les définitions du plan, du programme du schéma ; - Sur la démarche d élaboration du Plan Communal de Sécurité Alimentaire qui suit les mêmes démarches que les PDSEC, - Sur le suivi évaluation ; - Sur le financement des projets. Ensuite la parole a été donnée à la Commune de Kolongo. Le Maire, le Secrétaire Général appuyés par le Sous-Préfet ont dressé la monographie de la commune schématisée dans un tableau (outil pédagogique) Sur ce point, il y a eu la pause café de 30 mn qui a été observée. A la reprise les débats ont été ouverts suite à des questions posées sur le travail présenté par Kolongo. Après intervention des participants, le facilitateur a enfin intervenu pour des observations. Ces observations ont porté sur les quatre (4) piliers de l outil pédagogique qui sont : la 8

9 disponibilité, l accès, l utilisation et le*a stabilité. Après amendement du travail de kolongo, par le facilitateur et l ensemble des participants, la Commune a été remercié pour l effort fourni. Commune de : Kolongo 37 villages, hbts Zones eondes 13 villages, Zone irriguées 24 villages Eistence de canau d irrigation. Agri, Elevage, pêche, commerce,. Brassage de presque toutes les ethnies de la sous région. 3 écoles publiques dont 1second cycle 14 écoles communautaire 2 prives 1 catholique, 1 cscom, 1 marche, Eistence de la RR36. Réservoir (Fala) de Boukiwere, Eistence du fleuve Niger. Production : Riz, Mil, Sorgho, Fonio, Mais, Arachide, etc 9

10 Piliers 1- Disponibilit é 2-accès 3- Utilisatio n Atouts/ potentialités -Eistence de terres irrigables (Delta) -Eistence de terres agricoles en zones sèches Eistence de ressources halieutiques -Propre production -Pratique du maraîchage Eistence d autres sources (petit élevage, artisanat, petit commerce, -Eistence de produits animau, de poisson, de fruits et légumes, de céréales - Dévouement des Femmes a la bonne préparation Contraintes/ problèmes -Insuffisance de terres aménagées -Interpénétration des champs de culture/pâturages/co nflits sociau -Insuffisance et inadaptation des infrastructures agro pastorales Déséquilibre dans la gestion de l eau entre le riz et le poisson -Non application des tetes de la pêche -Disparution de certaines espèces (chytarignus=tala,) -Insuffisance de revenus agricoles -Difficultés de conservation -difficultés de transformation -Faible auto consommation, -Ventes abusives -Méconnaissance de femmes de la valeur nutritionnelle des aliments consommés Solutions proposées Activités Localisation Indicateurs -Etendre les Aménagements -Améliorer la production et la productivité agricoles (CF 1) -Appliquer la convention agropastorale locale du cercle et réaliser ses mesures d accompagnement -Promouvoir la pisciculture -Appliquer les tetes de la pêche formation des maraîchers en gestion et techniques de conservation et de transformation -Prioriser l auto consommation Renforcer les connaissances nutritionnelles des femmes _Négociation l ON, l Etat,les PTF, les Bénéficiaires -Faire la CCC (assemblées Gle. Media, Causeries Débats) -Faire la CCC (assemblées Gle. Media, Causeries Débats) -Organisation des acteurs de la pisciculture -Développer (le maraichage, l artisanat et le petit comm)la riziculture,le maraîchage, -Promouvoir l élevage et la pêche --Faire la CCC (assemblées Gle. Media, Causeries Débats) Formation des femmes en techniques et art culinaires Formation des femmes en connaissance des valeurs nutritives des aliments Tous villages zone eondées (Nomidjila, Nazambougou, Ndjibala, Kalakouin, Niaro, Wela, Kolongo Bozo, Sieni, Solila) Dans les 13 villages de la zone sèches Tous les 37 villages Tous les 37 villages Tous les villages Tous les villages Nbre d ha aménagés (4000 ha) Bonne Production, 0 conflits entre Eleveurs et Agriculteurs, d infrastructures réalisées (100) Nbre de pisciculteurs formés (150) Nbre d étangs réalisés (40) Quantité de poisson pêchée -Tau (Taud augmentation du revenu)réduit de la sous alimentation et de la malnutrition à 10% Nourriture diversifiée Nombre de femmes formées 10

11 4- Stabilité -Eistence de Marché, - Eistence de Banques de céréales -Ventes incontrôlées des produits, -Rupture de stocks en certaines périodes de l année -Organiser les marchés céréaliers, -Bien approvisionner la Bq de Céréale -Faire la CCC (assemblées Gle. Media, Causeries Débats) -Achats Tous les villages Tous les villages - Diminution de VA - Marchés et Bq de céréales approvisionnés à tout moment -Qté achetées Objectif global : assurer la sécurité alimentaire de la population de la commune Objectif Global par pilier 1 Augmenter la production Agricole Objectifs Spécifiques Activités Résultats attendus Indicateurs Localisation Montant (en milliers) -Etendre les aménagements -Plaidoyer pour la realisation des amenagements (l ON, Etat, PTF, Bénéficiaires) 10 missions realisées Nombre de missions realisées Commune 250 Commune 250 Conseil de Cercle - Sources Périodes Etat Partenaire reailisation des amenagements : 4000 ha aménagés Nombre d ha amenagés 11 villages (Bénéficiaires =10%) (90%) 11

12 Cet eercice a permis au uns et au autres de comprendre d avantage les démarches d élaboration d un plan de développement en général et d un plan de sécurité alimentaire en particulier. Enfin la date du 15 mars a été retenue pour le dépôt des plans des communes auprès du Préfet du cercle. Les travau ont pris fin par les mots du facilitateur, de la Représentante à la Sécurité alimentaire et des mots de clôture du Préfet qui a ehorté les Communes à fournir leur plan à la date convenue./. Présenté par Boubacar Camara et Gaoussou Diarra Macina 12

13 Atelier de formation Macina, janvier 2007 Liste des participants N Noms et Prénoms Fonctions Communes 1 Mamary Colubaly Maire Boky-Wèrè 2 Boubacar Camara SG 3 Kanimadi Coulibaly Jeune rural 4 Tiéboné Camara Maire Sana 5 Sidi Coulibsly SG 6 Moussa Diarra Jeune rural 7 Mme Hawa Tangara Femme rurale 8 Fousseyni Diakité Sous Préfet Monimpébougou 9 Boubacary Tamboura SG 10 Ismaila Traoré Maire 11 Nouhoum Maiga Sous Préfet Saloba 12 Abdoulaye Koné Maire 13 Kassim Diarra SG 14 Bakary Dembélé Jeune rural 15 Bina Keita Sous Préfet Kolongo 16 Mme Fatou Doumbia Femme rurale 17 Mohamed Ouédrago 2 ème adjoint au Maire 18 Yacouba Touré Jeune rural 19 Oumar M Coulibaly SG 20 Amadou Famanta Maire Folomana 21 Mme Nana Kamina Femme rurale 22 Demba Coulibaly Jeune rural 23 Lassine Komara SG 24 Kalifa Traoré SG Kokry 25 Mme Djénébou Koné Femme rurale 26 Sadio Kamaté Maire 27 Adama Djibril Jeune rural 28 BacariTraoré 2 ème adjoint au Maire Tongué 29 Mme Sélimata Togola Femme rurale 30 Mamady Doumbia SG 31 Diadié Kanta Jeune rural 32 Drissa Touré SG Souleye 33 Mme Assétou Dembélé Femme rurale 34 Boukadary Diarra Jeune rural 35 Lassine Coulibaly Maire 36 Abdoul Karim Mariko Sous Préfet Saye 37 Moustapha Ario Maiga SG Matomo 38 M Baba Cissé Jeune rural 39 Souleymane Cissé Maire 40 Moussa Ballo Chef secteur vét. Macina 41 Mamadou S.Diarra Sous Préfet 42 Gaoussou Sanogo Chef secteur agricole 43 Abdoul Bakary Diarra Chef secteur pêche 44 Mme Assa Samaké CAFO 13

14 45 Mme Fanta Téréta CAFO 46 Seydou Karabenta Conseiller Mairie 47 Abdoulaye Djénépo Président Coop. pêcheurs 48 Gaoussou Diarra Stagiaire CCC 49 Ousmane K Maiga Directeur Radio Rurale 50 Almamy A Baldé Chef ULCD OMA 51 Mme Korotimi Sidibé Femme rurale 52 Charles Ousmane Mariko CT CLA 53 Nouhoum Traoré Maraîcher 54 Adama B Traoré Correspond.de Presse ORTM 55 Mamadou Sissoko Jeune rural 56 Fousseni Cissé SG 57 Mamdou Koné Transporteur 58 Alassana Sawadogo Eploitant 59 Abou Diarra Adjoint au Préfet 60 Adama Kola Pdt CC 61 Mory Cissé Préfet 62 Adama Traoré Commerçant 63 Kola Diallo Président DLCA 64 Mamadou Diakité Chef service PIA 64 formés (8 femmes et 56 hommes) 14