UNESCO. Document de projet CI/COM. Passage à grande échelle des Centres Multimédias Communautaires au Mali. Divisions de l UNESCO :

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1 - 1 - UNESCO Passage à grande échelle des Centres Multimédias Communautaires au Mali Document de projet Secteurs de l UNESCO : Divisions de l UNESCO : Bureaux Hors Siège de l UNESCO : Budget : Période : CI, CLT, SC CI/COM Bamako Francs suisses 24 mois Date de démarrage Août 2004 Août 2004

2 - 2 - SOMMAIRE SIGLES... 3 INTRODUCTION 4 A- CADRE DU PROJET 5 I. CADRE CONCEPTUEL ET REFERENCES POUR LA PROMOTION DES NTIC AU MALI. 5 II. QUELQUES ATOUTS ET OPPORTUNITES POUR LES CMC Un cadre institutionnel assez ouvert Leçons tirées de quelques expériences NTIC.. 8 B- PRESENTATION DU PROJET 9 I. DESCRIPTION DU PROJET Acteurs et cibles potentielles Valeur ajoutée Localisation But et objectifs du projet.. 13 II. STRATEGIE DU PROJET Cadre institutionnel et de gestion du Projet Au niveau national Au niveau Local Choix des sites d implantation L approche par phase L approche participative autour des plans d affaire Les approches stratégiques à construire La stratégie d impulsion des interfaces et des synergies pour la construction de partenariat avec les acteurs clés du processus 26 III. PRINCIPAUX INTRANTS DU PROJET 29 IV. RESULTATS ATTENDUS DU PROJET 29 V. RISQUES.. 30 VI- APPORTS DES PARTIES PRENANTES. 30 VII. LE SUIVI EVALUATION DU PROJET III. BUDGET PREVISIONNEL Prévision budgétaire du projet 32 ANNEXE 33 Cadre logique du projet 34

3 - 3 - SIGLES AMM ANAIS APCAM APE APEJ ASACO CAFO CCA-ONG CLIC CMC CRT DNCT DNSI EDM SA GSM GTZ IICD KFW MINTI AMPS NEPAD NTIC ONG PAVD PNUD RACE SCAC SDC SMP SMSI SOTELMA TCP TIC UNESCO URTEL CNR FNEM DIR CI COM SC CLT OISE CCN IKATEL Association des Municipalités du Mali (RCSIA) Réseau Consultatif sur les Stratégies d Information en Afrique Assemblée Permanente des Chambres d Agriculture du Mali Association des Parents d Elèves Agence pour la Promotion de l Emploi des Jeunes Association de Santé Communautaire Coordination des Associations et ONG féminines Conseil de Concertation et d appui aux Organisations Non Gouvernementales Centres Locaux d Information pour la Communication Centre Multimédia Communautaire Comité de Régulation des Télécommunications Direction Nationale des Collectivités Territoriales Direction Nationale de la Statistique et de l Informatique Energie du Mali Société Anonyme Global System Mobil Coopération Technique Allemande International Institute for Communication And Development Coopération Financière Allemande Mission de l Informatique et des Nouvelles Technologies Analogic Mobil Personnal System Nouveau Partenariat pour le Développement de l Afrique Nouvelles Technologies de l Information et Communication Organisation Non Gouvernementale Programme d Appui des Volontaires à la Décentralisation Programme des Nations Unies pour le Développement Recensement Administratif à Caractère Electoral Service de Coopération et d Action Culturelle Agence Suisse de Développement et de Coopération Service Multimédia Possible Sommet Mondial sur la Société de l Information Société des Télécommunications du Mali Télécentre Communautaire Polyvalent Technologies de l Information et de la Communication Organisation des Nations Unies pour l Education, les Sciences et la Culture Union des Radios et Télévisions Libres Centre Nation de Ressources Fédération Nationale des Employeurs du Mali Communication Information Communication Société Civile Outil Informatisé de Suivi - Evaluation Cellule de Coordination Nationale Opérateur privé de télécommunication

4 - 4 - INTRODUCTION Le Sommet Mondial sur la Société de l Information (SMSI) tenu à Genève en décembre 2003 a été l occasion pour l UNESCO et l Agence Suisse pour le Développement International (SDI) d organiser une Table Ronde thématique avec les Chefs d Etats du Mali, du Mozambique et du Sénégal pour lancer l Initiative des CMC, en vue de développer dans les trois pays un programme à grande échelle permettant aux communautés défavorisées d accéder aux Nouvelles Technologies de l Information et de la Communication par l utilisation des radios locales et des Télécentres polyvalents. Cette initiative de passage à grande échelle a été lancée dans le cadre du Global Knowledge Partnership, de la Déclaration de principe et du plan d action adopté par le Sommet Mondial sur la Société de l Information (SMSI) ayant eu lieu à Genève en Décembre Ce projet correspond également aux objectifs du Nouveau Partenariat pour le Développement de l Afrique (NEPAD) qui inscrit l utilisation des NTIC pour le développement comme l un de ses axes principaux de collaboration. Les travaux du Groupe de travail NTIC des Nations Unies constituent également un cadre de référence en terme de priorités, de buts et d objectifs fixés par la communauté internationale. L un des objectifs principaux de ce projet est le partage de ses leçons et résultats avec tous les partenaires engagés dans les structures citées ci-dessus. L initiative de passage à l échelle des CMC correspond également aux Objectifs Stratégiques de la stratégie à moyen terme de l UNESCO approuvées par la Conférence Générale pour l Information et la Communication pour la période Ce projet a été initié pour mettre les Nouvelles Technologies de l Information et de la Communication (NTIC) au service de développement communautaire à la base au Mali, au Mozambique et au Sénégal. Dans ce cadre, un passage à grande échelle des Centres Multimédias Communautaires (CMC) sera réalisé dans ces pays. Pour lancer cette initiative, des fonds extrabudgétaires suisse permettront d appuyer la mise en place de 20 CMC dans chacun des pays. Des financements et des partenariats supplémentaires seront recherchés pour qu à terme, une cinquantaine de CMC y soit mise en place. On considère qu avec ce nombre, l impact du passage à grande échelle sur le développement pourra être réellement effectif. Le Centre Multimédia Communautaire est l ensemble constitué par une radio communautaire gérée par les populations locales dans la langue locale, et un télécentre communautaire, disposant du téléphone, d ordinateurs, d un accès à l Internet et au courrier électronique, d un service de télécopie et de photocopie. L utilisation combinée de l Internet et les NTIC avec la radio communautaire permet de surmonter les obstacles classiques de l utilisation des NTIC, tels que les problèmes de langue, l analphabétisme. Les CMC s intéressent également à la production de contenus locaux, correspondant à la culture locale. Ce sont des dispositifs favorisant une synergie entre les connaissances traditionnelles et les énormes ressources d information contenues sur l internet. Le Mali, tout comme le Sénégal et le Mozambique, a été sélectionné sur la base de l intérêt et de l engagement des autorités pour la promotion des NTIC comme outils de développement participatif. La matérialisation de cette initiative a commencé par la production par l UNESCO d un Document générique de Projet «Passage à grande échelle des centres multimédias communautaires en Afrique», suivie par la réalisation en partenariat entre l UNESCO et le MINTI, de «l Etude prospective pour la mise en place de Centres multimédias au Mali», en vue de déterminer les modalités pratiques pour la mise en place de 50 CMC.

5 - 5 - A- CADRE DU PROJET I. CADRE CONCEPTUEL ET REFERENCES POUR LA PROMOTION DES NTIC AU MALI Le Mali est un vaste pays de km², enclavé au cœur de l Afrique de l Ouest avec sept (7) frontières. Le pays est divisé en huit (8) régions administratives et le District urbain de Bamako, 49 cercles et 703 communes. Les 2/3 du pays sont en zone subsaharienne avec une pluviométrie y variant entre 100 mm au Nord à plus de mm au Sud. Deux grands fleuves l arrosent : Niger avec km dont km au Mali et le Sénégal avec km dont 800 km au Mali. La population est passée de 9,8 millions en 1998 à habitants en 2001 (RACE) dont 80% en milieu rural, près de 50% de jeunes de moins de 15 ans et plus de 51% de femmes. La croissance démographique est de 3,8% par an et le taux de pauvreté est de 64%. Les données macro économiques indiquent un PIB: 9,1 millions $US en 2000 avec un taux de croissance économique en diminution : 6,6% en 1999; 4,8% en 2000 et 1,5 % en 2001 avec une prévision d environ 1% en 2003 et un taux d inflation de 9%. Le cadre conceptuel et les références de base de ce projet sont conçus dans le cadre de la continuité et la dynamique de quatre (4) rencontres internationales majeures où les plus hautes autorités du Mali se sont engagées pour que le Mali soit un des acteurs porteurs de ce processus : La Conférence Internationale de Dialogue de Genève en Suisse sur «l Afrique et les Nouvelles Technologies de l Information et de la Communication» en octobre 1996 à Genève qui s est traduite par le Site du Réseau ANAIS, logé à la Présidence de la République. Rencontre Internationale de Bamako 2000 sur le thème «InterNet, les Passerelles du Développement» où le Président du Mali a lancé la vision politique d améliorer les mécanismes de communication des communes grâce à l utilisation d Internet à travers les NTIC et spécifiquement à travers les Télécentres communaux. De là découlent de nombreuses initiatives dont : - l élaboration par le Ministère de l Administration Territoriale et des Collectivités Locales, le Ministère de la communication et le Ministère de la culture de la «Stratégie d Implantation des 701 Télécentres communaux au Mali» en juillet 2000 ; - la création d un Comité National de Pilotage pour l appui et le suivi / accompagnement des initiatives des intervenants en matière de montage et de mise en place de projets pilotes de TCP ; - la création de la Mission de l Informatique et des Nouvelles Technologies de l Information (MINTI) en décembre 2000 ; - la création du Ministère de la Communication et des Nouvelles Technologies de l Information ; - l autorisation de multiples projets pilotes de Télécentres communautaires et privés à travers : les TCP de l IICD à Koulikoro, Fana, Kita, Kayes, Bamako les expériences de World Space à Sévaré, Markala, Niono, l expérience du TCP de Tombouctou, - la libéralisation de l espace de Télécommunication à travers les opérateurs : SOTELMA, Malitel et Ikatel ; - la création du Comité de Régulation des Télés communautaires (CRT).

6 - 6 - La Conférence Régionale Africaine de Bamako en mai 2002 pour la préparation de l Afrique pour le Sommet Mondial sur la Société de l Information (SMSI) Le Sommet Mondial sur la Société de l Information (SMSI) de Genève en décembre 2003 qui fut l occasion pour l UNESCO et l Agence Suisse pour le développement International (SDI) avec les Chefs d Etats du Mali, du Mozambique et du Sénégal, de lancer l initiative des CMC, en vue de développer dans les trois pays un programme à grande échelle permettant aux communautés défavorisées d accéder aux Nouvelles Technologies de l Information et de la Communication par l utilisation des radios locales et des Télécentres polyvalents. Depuis, une dizaine de partenaires et l Etat malien se sont engagés dans l implantation des centres NTIC (DNCT, AMM, USAID, UNESCO, PNUD, KFW URTEL, GTZ, Corps de la Paix, Corps Numérique Francophone, Coopération française, IC Volontaire, Projet Equipe Gouvernance au Mali, etc.) dans le cadre de l appui à la décentralisation. Les priorités du Gouvernement sont orientées vers : - l élaboration de la «Stratégie Nationale dans le domaine des NTIC» dont les études sont en cours depuis septembre 2003 ; - la mise en place du Projet de réseau InterNet de l Administration, le Projet de connexion des 703 communes du Mali avec l option technique de la Bouche Locale Radio. Enfin, la volonté et l engagement des décideurs maliens de faire des NTIC un levier du développement socioéconomique et culturel du pays se traduit par : - la déclaration du Président de la République dans sa «Lettre de Cadrage» en 2002 adressée au gouvernement : "Les Nouvelles technologies de l Information et de la Communication sont une donnée importante de toute politique de modernisation de l Etat. Le Gouvernement mettra l accent sur les applications pertinentes par rapport à nos choix de développement dans des secteurs comme la santé, l éducation, le commerce, les filières agropastorales, la préservation du patrimoine culturel, l Administration et la gestion décentralisée. Le Gouvernement s emploiera, également, à relever le défi de l appropriation collective des Nouvelles Technologies de l Information et de la Communication à des coûts accessibles pour les couches les plus larges de nos populations". - la déclaration de Politique Générale du Premier Ministre à l Assemblée Nationale, le 12 juin 2004 : "Les Nouvelles Technologies de l Information constituent une formidable opportunité pour notre pays aussi bien pour l Administration, les collectivités décentralisées que pour les entreprises. Le Gouvernement définira dans ce domaine une politique sectorielle spécifique et un plan d action stratégique". "Dans la dynamique de la Télécommunication, l un des objectifs majeurs est d assurer l accès du plus grand nombre aux services de communication à coût modéré. "Dans le domaine des technologies de l information et de la communication, le Gouvernement accorde une grande importance à la réalisation du réseau Internet de l Administration dont la première phase est en cours d exécution". "En ce qui concerne la connexion des communes à l Internet, le Gouvernement procédera au lancement d une phase test qui portera sur les localités de Mahina, Bafoulabé ". L initiative des CMC de l UNESCO est une contribution opérationnelle pour la mise en œuvre de ces orientations politiques et cette logique de progressivité adoptée par le Mali.

7 - 7 - II. QUELQUES ATOUTS ET OPPORTUNITES POUR LES CMC Malgré la volonté politique affirmée et les initiatives en cours, la situation économique reste difficile. La pauvreté et le manque d accès aux ressources demeurent des situations très préoccupantes. L incidence de la pauvreté est de 64,2% dont 71,3% rural et 31,2% urbain (1999) avec un seuil de pauvreté monétaire de 1$ / jour pour 72,8% et 2$ / jour pour 20,6% ( ). Un très faible pouvoir d achat avec un SMIG même réévalué de moins de F CFA par mois ; Le taux brut de scolarisation au Mali est estimé à 67% en 2003 ; Un taux d alphabétisation des adultes de 73,6% (2001) ; La proportion de la population malienne n ayant pas accès à l eau potable avoisine 40%. Un taux de mortalité infantile est de 113 pour mille en 2001, celui de la mortalité maternelle la même année est 582 pour cent mille naissances Une accentuation continue de la marginalisation des femmes et des jeunes, malgré les efforts de l Etat dans ce domaine. Les résultats de l étude prospective récente permettent de faire référence à un certain nombre d opportunités et de facteurs favorables à la dynamique des CMC au Mali. 2.1 Un cadre institutionnel assez ouvert avec une multitude d intervenants dans un contexte socio politique stable et en faveur des NTIC, et une croissance économique en croissance (référence). En effet, les constats essentiels sont : Des indicateurs sont visibles à travers la volonté affichée des autorités politiques par la place de choix par les NTIC ; La création des institutions de gestion et de promotion des NTIC à savoir : le Ministère de la Communication et des Nouvelles Technologies de l Iformation, la Mission de l Informatique et des Nouvelles Technologies de l Information (MINTI), le Comité de Régulation des Télécommunications, les opérateurs de télécommunication ou centres d expertise pouvant appuyer les CMC (SOTELMA, Ikatel, EDM) ; Des textes réglementaires en faveur de la promotion des NTIC ; De nombreux partenaires engagés dans l appui accompagnement et la promotion des NTIC dont l UNESCO, la Coopération Suisse, l USAID ; Un secteur privé assez dynamique avec plus de 20 fournisseurs de Service Internet (réunis en Association), des cybers café ; De nombreux Centres multimédias en majorité communautaires avec des partenaires financiers comme l UNESCO (TCP de Tombouctou et les CMC de Koutiala, Kayes et Niono), l USAID avec plus de 13 CLIC, les 13 Centres de Ressources de l AMM, la base OISE de la DNCT/CCN dans les 49 cercles et 8 régions ; au total une trentaine en dehors du District de Bamako ; Plus de 140 variétés de radios (communautaires, associatives, confessionnelles, commerciales, étatiques) dont déjà 19 radios avec connexion Internet et 5 radios ayant un Site Web ; Une couverture nationale en matière de télécommunication présentant un état de connectivité encore faible : 23 localités avec Service Multimédia Possible, 25 localités avec seulement la possibilité de courrier électronique, le téléphone fixe via SOTELMA dans toutes les régions avec environs abonnés, la téléphonie mobile avec SOTELMA et Ikatel (AMPS, GSM, Ikatel), avec plus de abonnés des perspectives de potentiel de communication avec la fibre optique sur la ligne Dakar Kayes Bamako et sur la ligne Bamako Zégoua (Sikasso) ; une situation d alimentation en source d énergie encore assez limitée aux capitales régionales et aux Chefs lieux de Cercles avec la société EDM-SA. D autres localités sont pourvues de sources d énergie à travers l existence de projets ou d Unités industrielles ou minières ;

8 - 8 - des utilisateurs et partenaires potentiels pour les CMC surtout dans un contexte de faible taux d alphabétisation où la radio demeure l outil privilégié d intégration à la vie nationale Le monde de l éducation (enseignants, étudiants, administration scolaire), Le monde de la santé avec les infirmiers, les médecins pour la télémédecine, L administration publique, Les gestionnaires (élus et agents) des collectivités territoriales (communes et cercles), Les organisations socioprofessionnelles diverses (opérateurs économiques, prestataires privés, commerçants, artisans, agriculteurs, éleveurs, pêcheurs, des associations d usagers sectoriels, etc.), Des groupes spécifiques de femmes, de jeunes, d ONG, etc. ; des domaines d application divers et en évolution comme l éducation, la santé, le commerce, le tourisme, l agriculture, l élevage, la pêche, etc. ; 2.2 Leçons tirées des quelques expériences NTIC : Des expériences positives de Centre multimédia avec des leçons sont à prendre en considération. Il existe environ 25 expériences de Centre multimédia dont 7 CMC, 13 CLIC, 4 TCP avec des objectifs et des cibles variées. A cela, il faut ajouter de nombreux cybers café éparpillés à Bamako, dans les Centres Urbains secondaires et de région. De ces multiples expériences on peut retenir : une nécessité de renforcement des capacités des acteurs pour la gestion technique et la gestion financière des centres ; des animateurs et gestionnaires conscients, engagés et volontaires ; des coûts de prestation abordables et des frais d énergie et de connexion supportables ; des qualités améliorées de services en terme de diversification, de disponibilité et qui répondent aux besoins des utilisateurs locaux ; des professionnels d animateurs, d animation avec beaucoup d initiatives et un esprit d entreprise de développement ; une stratégie de partenariat tant au niveau des porteurs du projet (comités de gestion et équipes d animation) que des acteurs locaux pour une appropriation du processus et une complémentarité efficace. Les principales contraintes évoquées de ces expériences sont entre autres : la grande insuffisance de l infrastructure de communication (faiblesse de la connectivité, surtout en zone rurale, mauvaise qualité des réseaux, absence de circuits numériques) ; le coût élevé de la connexion qui limite en partie la disponibilité de tout le potentiel d application ; le service InterNet est très peu exploité ; l insuffisance de la qualification du personnel au plan technique de la maintenance et de la gestion ; des contraintes liées à l oralité d environ 80% de la population, de la diversité des langues nationales et de nécessité de traduction de certaines informations données.

9 - 9 - B- PRESENTATION DU PROJET DES CMC I- DESCRIPTION DU PROJET 1-1. Acteurs et cibles potentielles Les principaux bénéficiaires et utilisateurs du Projet sont les acteurs locaux des zones d installation des CMC. Ce sont : les radios rurales, communautaires et privées (associatives, commerciales, communautaires, confessionnelles). Participants (Acteurs, cibles et utilisateurs potentiels des CMC) Les individus, citoyens Les institutions et les structures locales Les collectivités territoriales et les élus Besoins et activités potentielles Information sur les services de base (santé, éducation, état civil), us et coutumes locales Informations sur les marchés et produits, la météo Les emplois et les entreprises Les événements nationaux et internationaux Connaissance des lois et décrets, les actes administratifs et les interlocuteurs/acteurs qui y sont chargés Plan communal et taxes diverses locales Information sur la gestion et instauration de dialogue Moyen de communication rapide, Formation en IEC et en NTIC Connaissance sur les leaders politiques et administratifs, Evénements et dates importantes, patrimoines, Information sur les textes et règlements et les dispositions administratives Informations religieuses Infrastructures, état civil, éducation, développement de contenu Connaissance du patrimoine communal Données sur la commune, monographie Connaissance des textes législatifs Documentation de base Plan de développement communal Information sur les ONG et projets et sur les prestataires divers Information sur l exécution des projets Communication inter-communale Information sur la gestion Instauration de dialogue, IEC Recherche de coopération décentralisée Echanges avec l intérieur et l extérieur du Mali et intra-communaux Tutelle, Appui conseil Formation en IEC et en NTIC L école, le comité de gestion scolaire, enseignants, APE, l administration scolaire, élèves et étudiants Information sur les expériences de gestion scolaire, jumelage et coopération avec d autres institutions d enseignement, échanges d étudiants et de professeurs, visites Information sur les outils et matériels pédagogiques Le centre de santé communautaire et l ASACO Les services techniques et l administration locale (santé, éducation, hydraulique, environnement) Information sur les médicaments et les structures sanitaires, télémédecine, Education en santé Information sur les épidémies (Choléra, paludisme, rougeole, VIH/Sida) Données statistiques, connaissance sur les organisations paysannes, les groupements socioprofessionnels, les textes et règlements, les procédures, les normes, les données socioéconomiques, etc. Formation en informatique et à l accès à l Internet Partage des expériences avec d autres services Sensibilisation et communication avec les groupes cibles locaux

10 Les producteurs ruraux et leurs différents regroupements (agriculteurs, éleveurs, pêcheurs, exploitants forestiers, artisans) Information sur les marchés, les prix, les intrants et équipements ; la situation des produits, l offre et la demande, les fournisseurs et commerçants, les caisses d épargne et crédit, les usines et entreprises, les organisations paysannes d autres pays, les circuits, les foires locales, régionales et internationales, la météo, les calendriers agricoles, les données sur les campagnes Connaissance des partenaires et structures d appui, les techniques de production, les centres de formation et d information, les visites, échanges Les associations et organisations socioprofessionnelles(coopératives, organisations paysannes, groupements de femmes, de jeunes, comité d usagers sectoriels) Organisation de la commune, communication avec les membres des associations Information sur l assainissement, sensibilisation thématique et formation des gestionnaires Lois et décrets sur les associations Politique et plan de développement : recherche de partenaires Organisation et promotion des foires d expositions, appui organisationnel Jumelages et coopération entre partenaires intérieurs et extérieurs Voyages d échanges Information sur les marchés et données statistiques Les scolaires, étudiants et enseignants, jeunes et sportifs Les ONG, structures d appui, projets Les prestataires privés et opérateurs économiques Recherche sur les cours, les livres, la documentation, les adresses des facultés, les bourses d études, éducation, formation et recherche Informations sur les activités sportives et culturelles, la musique, les contacts et correspondances, échanges Formation sur les NTIC, accès à l Internet Banques de données sur la santé, l hygiène et l éducation Information sur la création d une ONG Politique de développement, programme local et régional Opportunités de travail Partenaires à la base, procédures administratives Information sur l assainissement et l utilisation des ressources Potentiel de la commune, procédures de contractualisation, sources de financement et opportunités d affaires Droits et devoirs et formation sur les NTIC Information sur l efficacité des groupes socioprofessionnels Information commerciale et sur le marché local Information sur les NTIC, utilisation des services divers ( , photocopie, fax, formation) Sensibilisation sur les crédits et les partenaires Données sur les investissements Les artisans, les commerçants, les consommateurs, transformateurs, courriers et intermédiaires locaux Les produits, les marchés, les circuits de production, de collecte et de transformation Les clients, les fournisseurs, les zones de production Les prestataires, les circuits administratifs Recherche de partenaires et suivi des commandes Recherche de l assistance professionnelle Les politiciens Médias divers (radios, journaux ) Echanges d informations avec les sièges et avec les membres Formation en NTIC Information sur les données démographiques et statistiques Suivi de la campagne électorale et les élections, listes électorales Formation continue Articles, informations, revues pour enrichir les émissions et les productions médiatiques Information et vulgarisation thématique Formations diverses sur les TIC et l accès à l Internet Ces catégories d acteurs locaux ont toutes des attentes et préoccupations par rapport à leur activité, leur environnement, et les relations avec l extérieur soit en tant que demandeurs/usagers de service, soit en tant que fournisseurs/clients selon le secteur.

11 Valeur ajoutée - Gain de temps et efficacité ; - Ressources matérielles ; - faciliter les contacts et les échanges ; - Opportunités et possibilité de travailler à distance (accès information, achat et vente, les échanges, participation à distance) ; - Possibilité d intégrer les médias traditionnels, - Disposer de plus en plus d informations (qualité, quantité et diversifié), - Désenclaver la zone, - Agir et constater le changement de comportement dans les secteurs comme l agriculture, la santé, l éducation, etc. - Valoriser la culture locale, - Connaître les acteurs clés de la zone, - Accroître les débouchés, - Améliorer les pratiques dans les activités, - Source d information et d inspiration, - Marge de diffusion, - Renforcement des capacités, - Education et ouverture d esprit, - Accès, échange et partage de l information sur les acteurs, les institutions, les procédures, les produits, les services, les prix, les techniques, les circuits, les marchés (offreurs et demandeurs), Les cibles sont par ailleurs utilisatrices potentielles du projet mais doivent en être les acteurs clés impliqués pour la prise en charge des activités d animation, de gestion et de suivi. 1-3 Localisation La localisation des futurs CMC serait largement fonction d un certain nombre de critères qui sont entre autres : - les acteurs et utilisateurs locaux potentiels, leur dynamisme, leurs besoins divers en information/communication, les offres de fournitures de services et les facilités d accès, et leur mobilisation ; - l existence de radios (il existe actuellement plus de 140 toutes catégories confondues) ; - l existence et l accessibilité à l infrastructure de télécommunication (téléphones fixe ou mobile) de la SOTELMA ou IKATEL ; - la disponibilité de source d énergie (EDM, plaque solaire et groupe électrogène) de préférence. Cependant l élément moteur et dynamisant parmi les critères demeure la radio (associative, communautaire ou privée) qui constitue la spécificité de cette initiative. Ce dernier critère allié à un certain nombre de facteurs physiques (état d enclavement et accessibilité, difficulté de transport, communication), de facteurs socioéconomiques (zone peuplée et de forte mobilité de population, migration, présence de jeunes diplômés, de projets, fonctions à caractère urbain ou rural, etc.) ; situation de carrefour socioéconomique et de concentration des acteurs de développement, des migrants ; constituent des atouts d exploitation et de rentabilité des CMC. Ainsi, les principaux centres urbains et pôles de développement correspondent à des centres administratifs ou techniques, à des carrefours économiques et de communication ou ayant des activités économiques importantes (Usines, marchés spéciaux ou polyvalents, gares, ports ou population importante avec de nombreux flux migratoires, zones de transit) peuvent être des sites potentiels de CMC et qui sont : Kayes : Kayes, Sadiola, Bafoulabé/Mahina, Diéma, Kéniéba, Kita, Nioro, Yelimané Koulikoro : Koulikoro, Kati, Baguineda, Dioïla, Fana, Banamba, Kangaba, Kolokani, Nara, Ouéléssébougou

12 Sikasso Ségou Mopti Tombouctou Gao Kidal : Sikasso, Sélingué, Niena, Morila/Koumantou, Farakala, Kolondièba, Bougouni, Kadiolo, Yanfolila, Syama : Ségou, San, Bla, Niono, Macina, Markala, Tominian, Baraouéli, Tené : Mopti, Bandiagara, Djenné, Douentza, Koro, Tenenkou, Sévaré, Sangha : Tombouctou, Diré, Goundam, Rharous, Niafunké, Leré, Ber : Gao, Ansongo, Ménaka, Bourem : Kidal, Tin Essako, Tessalit, Abeibarat

13 But et objectifs du projet Favoriser l accès aux NTIC à un maximum de citoyens maliens en vue de contribuer à la lutte contre la pauvreté et aux stratégies nationales pour une croissance économique durable à travers l utilisation combinée des radios et des télé centres polyvalents. Objectif à Long terme Contribuer au renforcement des capacités des communautés dans la gouvernance et la gestion locales à travers la création d un réseau national durable de 20 CMC pour l accès des populations aux différents services et opportunités socioéconomiques. Objectifs à court terme et produits du projet Les objectifs à court terme du projet et les produits à obtenir sont : Objectif à court terme 1 : Réaliser un réseau de CMC pour la consolidation des multiples expériences en cours dans les différentes régions du Mali. Produit 1.1 Activité : Activité : Activité : Activité : Activité : Activité : Produit 1.2 Activité : 20 CMC sont mis en place et opérationnels par la mobilisation des acteurs locaux et leurs différents partenaires. - Validation du document de réflexion au niveau national - Organisation des ateliers locaux par cercles retenus pour l identification des porteurs des CMC et la sélection des sites, les échanges sur les conditions et modalités d implantation (la mise en place des comités locaux de gestion, les responsabilités dans la prise en charge des CMC). - Création des comités locaux de suivi et de gestion - Organisation des études de prospection et des ateliers d analyse et de validation des plans de développement des CMC, l établissement des règles d utilisation et les stratégies opérationnelles de fonctionnalité. - Recrutement d un personnel et des volontaires pour les CMC - Achat et installation des CMC aménagement des locaux dispositions pour les lignes téléphoniques, la connexion et la source d énergie (EDM) licences d émission radio achat et installation du matériel CMC - Organisation de la journée de lancement du CMC - Le personnel, les volontaires et les membres des comités de suivi et les comités de gestion sont mieux préparés pour la maîtrise des techniques et procédures liées à l exercice de leurs rôles et responsabilités dans les activités diverses de gestion, d'animation et production. - Conception/élaboration des modules et supports de formation et d animation Activité : - Réalisation des sessions de formation en : approche CMC gestion financière et comptable gestion des ressources humaines esprit d entreprise, plan d affaire et recherche de financement technique d animation, de mobilisation sociale et marketing

14 Activité : Activité : Activité : Activité : Produit 1.3 Activité : Activité : Activité : Activité : Activité : Produit 1.4 Activité : Activité : Activité : Activité : Produit 1.5 Activité.5.1 : Activité : Activité : Activité : Activité : Produit 1.6 Activité : Activité : Activité : Activité : - Formation spécifique en gestion du réseau et maintenance des équipements informatiques - Formation en production de contenu radio - Formation en maintenance des radios - Formation à l utilisation des TIC Un centre national est mis en place et impulse l échange d information, les synergies multi acteurs et l acquisition des connaissances. - Achat et installation de matériels pour CNR des CMC - Assistance à la demande du CNR (cofinancement des échanges, formation et perfectionnement du personnel du CNR) - Voyages d études pour les échanges d expériences et les rencontres de réflexion et de capitalisations - Production d outils, d émissions radiophoniques, de CD ROM thématiques, de logiciels drivers - Capitalisation des meilleures pratiques et diffusion Création d un réseau de CMC, de partage et de solidarité - Identification des acteurs stratégiques et complémentaires - Organisation des rencontres et des visites échanges - Etablissement de protocoles et/ou conventions pour la mise en place du réseau CMC - Définition des thèmes de discussion Le suivi - évaluation régulier des CMC - Mise en place de système de suivi interne et externe des CMC - Elaboration d indicateurs de résultats et des indicateurs d impacts - Réalisation des rencontres de capitalisation - Réalisation de l évaluation à mi-parcours - Réalisation de l évaluation finale du projet Réalisation des recherches, les publications et échanges des meilleures pratiques. - Identification, échanges et collaboration avec les acteurs disposant de bonnes pratiques - Collaboration pour la diffusion de ces meilleures pratiques du passage à grande échelle. - Réalisation des études de cas significatifs sur les utilisations des CMC pour le développement. - Publication des études de cas d utilisation des CMC et des résultats significatifs du passage à grande échelle.

15 Objectif à court terme 2 : Offrir aux acteurs locaux les informations, les différents services et les opportunités socioéconomiques en rapport avec leurs priorités de développement Produit 2.1 Activité : Activité Activité Activité : Produit 2.2 Activité : Activité : Produit 2.3 Activité : Activité : Le personnel des CMC a acquis des compétences et est apte à réaliser des formations en direction des différents acteurs et utilisateurs locaux. - Elaboration et mise en œuvre du plan de formation des formateurs de CMC et les volontaires pour les activités d initiation et d utilisation des outils installés et pour les formations spécifiques (initiation en informatique World, Excel, Accès à l Internet). - Initiation aux logiciels divers (Access, PowerPoint, PhotoShop et Publisher) - Formations à l utilisation de Worldspace - Identification périodique des besoins des communautés - Renforcement des capacités en conception/montage et gestion de projets communautaires et privés - Recherche de financement et accès aux crédits - Réalisation de formations thématiques et de recherche action en direction des acteurs sur les grands thèmes, les enjeux et les stratégies de développement Décentralisation gouvernance locale et citoyenneté VIH/SIDA, santé et éducation, assainissement Questions agricoles (organisations paysannes, commercialisation et marchés, intrants divers, structures d appui, Crédit agricole, fournisseurs, etc.) Gestion des ressources naturelles et environnement Sport et patrimoine culturel Tourisme et artisanat Utilités et usages des NTIC Structures d appui et prestataires divers - Formation des groupes socioprofessionnels locaux pour l organisation des débats et émissions thématiques (APE et Comités de gestion scolaires, ASACO, Comités d usagers divers : Associations et groupements, de femmes, Associations de jeunes, Artisans et organisations paysannes). Les informations, les documents officiels, administratifs et sectoriels sont disponibles en ligne et hors ligne - Recherche, organisation et mise à disposition des documents et formulaires officiels, des documents et procédures dans les activités sectorielles (caisses d épargne et de crédit, santé, éducation, développement communal, hydraulique, décentralisation, prestataires, projets et structures d appui, source de financement). - Mise à disposition et distribution des références et adresses utiles, les informations publiques. Des émissions de radio-surf sont régulièrement diffusées - Formation des animateurs des radios et autres membres du personnel CMC aux techniques de production d émission radio-surf. - Production au niveau national et distribution dans les CMC de plusieurs numéros de radio-surf.

16 Objectif à court terme 3: Créer et échanger des contenus locaux (en ligne, hors ligne, audio, vidéo, électronique, imprimé). Produit 3.1 Activité Activité Des contenus multilingues et multiculturels sont créés par les CMC Organisation de formations à la production de contenus pour le personnel des CMC Développement et distribution de supports (journal en langue locale, site hors ligne ou en ligne) pour présenter toutes les initiatives et activités des communautés. Produit 3.2 Activité Activité Activité Des contenus multilingues et multiculturels sont échangés entre les CMC Création de contenus thématiques par le Centre National de Ressources dans des domaines comme la santé, l agriculture, l économie locale, la gouvernance électronique, en vue de leur distribution à travers le réseau de CMC Distribution et création d outils de recherche ethnographique (questionnaires, logiciels, etc.) pour recueillir et partager des informations locales, adaptées aux besoins des populations. Diffusion des contenus locaux produits à travers le réseau de CMC Objectif à court terme 4 : Construire et impulser les synergies et les dynamiques partenariales entre les acteurs clés impliqués dans le secteur des NTIC Produit 4.1 Participation et appui aux initiatives de dialogues, concertations et échanges entre les acteurs aux différents niveaux Activité Mise en relation et interface entre CMC, promoteurs de télé centre, structures d appui et groupes d usagers Produit 4.2 Produit 4.3 Etablissement de protocole de coopération et de partenariat avec les structures et intervenants d appui et les promoteurs NTIC Appui/accompagnement des structures chargées du pilotage de la dynamique NTIC au niveau national Recherche de points de convergence/complémentarité et d axes de collaboration avec les initiatives NTIC. - Au niveau local, surtout dans les cercles, avec les radios communautaires et privées, les promoteurs de télécentres privés et des projets pilotes, les structures d appui ; - Au niveau régional avec les intervenants par la création d un cadre de concertation et de collaboration pour les échanges de produits et expériences ; - Au niveau national avec les groupes de travail TIC, les grands promoteurs et les structures de pilotage. II- STRATEGIE DU PROJET Dynamique opérationnelle de renforcement des capacités Impulsion des interfaces, des synergies et construction des partenariats Approche de renforcement institutionnel et des interventions

17 Cadre institutionnel et de gestion du Projet Au niveau national Le projet sera géré suivant les principes et méthodes de la gestion axée sur les résultats. L Agence de mise en œuvre sera la Coordination du Projet et le Bureau de l UNESCO au Mali. Les organes et instances de gestion du Projet sont le Comité de Pilotage, le Comité Technique de Coordination du Projet, les Comités de gestion locale, les équipes locales des CMC. Structure Organisationnelle du projet «CMC à grande échelle» Min Info et Com Secrétaire Générale Présidence Min PIPME CNP MINTI Min Santé Min Culture UNESCO HQ - CCA-ONG - CAFO - HCCT Comité de Pilotage Multi partite Min Education CI / COM Co. Suisse Comité Technique de Coordination MATCL Min FPE CN Représentant National UNESCO Bureau BAMAKO Secteur de l information et de la communication AT AA C Agence de mise en oeuvre Agence d exécution Le Comité de Pilotage qui serait mis en place pour le passage à grande échelle des CMC au Mali est considéré comme un organe d orientation stratégique. Il a pour mission : - la définition des orientations stratégiques, la veille de la planification, le suivi des projets, la gestion des ressources, l évaluation et la gestion des risques ; - l approbation et le suivi de la mise en œuvre de l implantation des 20 CMC au Mali ; - la cohésion, l harmonisation et la synergie entre les programmes et projets d appui au NTIC ; - Assurer une meilleure complémentarité et la synergie entre le Projet, le MINTI et les autres acteurs impliqués dans le processus (AMM, DNCT, MINTI, Groupe de Travail, Table Ronde de Concertation des Partenaires des NTIC, SOTELMA) ; - Appuyer les initiatives de mobilisation des ressources et négocier des accords avec des centres d expertises au profit du Réseau CMC.

18 Ce Comité doit être en phase avec l initiative suggérée par le Ministre de la Communication et des Nouvelles Technologies de la mise en place d une future Cellule de Coordination Etat Partenaires / NTIC en vue d une gestion efficace des NTIC au Mali, tout comme avec le Groupe de travail «TIC et Décentralisation au Mali», les réseaux et associations d utilisateurs (Réseau TOGUNET) ou des prestataires d appui. Le comité de pilotage sera coprésidé et coordonné par le Directeur de l UNESCO ou son représentant et le Ministre de la Communication et des Nouvelles Technologies. Le Comité de Pilotage serait composé de responsables et représentants des départements clés et des partenaires techniques et financiers. Spécifiquement, il s agirait : - Le Ministre de la Communication et des Nouvelles technologies ou son représentant ; - Le Directeur de l UNESCO ou son représentant - Le secrétaire général à la Présidence ou son représentant - Le Ministre de l Administration Territoriale et des Collectivités Locales ; - Le Ministre de l Education Nationale ou son représentant ; - Le Ministre de la Santé ou son représentant ; - Le Ministre de l Artisanat et du Tourisme ; - Le Ministre de la Culture ; - Le Ministre de l Emploi et de la Formation Professionnelle ; - Le Ministre de l Economie et des Finances ; - Le Ministre de la Promotion des Investissements et des Petites et Moyennes Entreprises ; - Les Structures et Institutions comme : DNCT, AMM, HCCT, MINTI, CRT, APCAM, DNSI, CAFO, CCA-ONG, APEJ, FNEM, le Patronat ; - Les Partenaires techniques impliqués dans la promotion des NTIC : Coopération Suisse, PNUD, USAID,, GTZ, SCAC, PAVD, etc. Le Comité Technique de Coordination Il s agit d un Comité Technique de Coordination chargé de veiller à : - la mise en oeuvre des orientations du Comité de Pilotage ; - au suivi accompagnement de la dynamique avec les autres intervenants ; - au soutien et d appui-conseil à l Equipe du Projet pour les sollicitations et préoccupations du Comité de Pilotage et les divers acteurs impliqués dans le CMC ; - l appui, l orientation et avis consultatifs pour la régulation des problèmes techniques durant la mise en oeuvre du Projet ; - la facilitation des échanges et contacts entre l équipe du Projet et les autres intervenants dans le secteur des NTIC ; - le suivi évaluation des performances techniques, l opérationnalité et la viabilité technique des CMC ; - la distribution des rapports périodiques sur les aspects techniques du fonctionnement des CMC et l impact de l évolution des TIC sur les activités des CMC. Les membres de ce Comité Technique seraient sélectionnés par le Comité de Pilotage parmi les représentants de MINTI, SOTELMA, IKATEL, de la DNCT, de l Association des Fournisseurs de Services Internet, des personnes ressources dans le secteur des associations et réseaux d utilisateurs (TOGUNET), des médias et radios, des organisations socioprofessionnelles. Les Partenaires Techniques et Financiers pourraient être aussi membres de ce Comité Technique en vue de lui faire bénéficier des expériences que ces derniers appuient dans d autres pays. L Equipe du Projet L équipe du Projet est placée sous l autorité directe du Directeur du Bureau de l UNESCO à Bamako et sera supervisée par DIR/CI/COM et la Coordinatrice CMC. Le Coordinateur siègera aussi au niveau du Comité de Pilotage comme Secrétaire Exécutif et dans le Comité Technique. L équipe du projet comprendrait : - Un Coordinateur National de Projet ; - Un(e) Assistant(e) Administratif(ve) ; - Un Assistant Technique ; - Un Chauffeur.

19 Elle assurera la mise en œuvre et la gestion du Projet par : - la coordination des interventions techniques ; - la gestion technique et financière du projet ; - l élaboration des plans d action et des budgets ; - l élaboration des rapports techniques et financiers ; - la préparation des rencontres du Comité Technique et des réunions de revue du Projet ; - la préparation et le suivi des missions d évaluation et d audit Au niveau Local L approche du Projet met l accent sur un partenariat multi acteur dans le portage du Projet à travers diverses instances d animation et de gestion. Le Comité Local de Gestion des CMC Un noyau d acteurs promoteurs constituerait ce Comité local de gestion à partir des différents groupes d intérêt présents. Selon les localités, il serait composé des acteurs suivants : - Représentants des élus locaux de communes ou cercles ; - Représentants de groupes socioprofessionnels comme les Organisations Paysannes, les associations de femmes, de jeunes, les APE et/ou Comités de Gestion Scolaire, les ASACO, des handicapés, les comités d usagers sectoriels ; - Les représentants des CCC et du réseau des prestataires locaux ; - Les promoteurs et administrateurs de radios locales ; - Les représentants des chambres consulaires d Agriculture (chambres d agriculture et chambre de métier) ; - Les représentants de l Etat (Préfets et Sous-préfets). L identification des membres (individus et structures) de ce Comité se fera lors des ateliers d implantation et des études d adaptation pour la faisabilité. Ils seront choisis sur la base d engagement et de volontariat. Le Comité local de gestion qui choisirait en son sein une Cellule ou Commission légère de 3 à 5 membres pour le suivi et la supervision rapprochée de l équipe technique et de gestion des CMC. Cette Cellule / Commission de gestion aura pour mandat de réaliser avec les acteurs : - la planification stratégique et opérationnelle du CMC ; - la supervision des activités et la gestion d équipe technique du CMC Schéma de Pilotage Local Comité de Pilotage Responsabilités Approbation des axes stratégique Supervision du Comité de Gestion Mobilisation de la communauté Lien avec les partenaires au développement Résolution de conflits Suivi et évaluation Comité de gestion Responsabilités Planification stratégique Gestion opérationnelle Supervision des activités Supervision du Gérant Gérant Responsabilités Gestion du Centre Service à la clientèle Maintenance des équipements Formation des clients Animation des programmes radios

20 Une équipe technique de gestion/gérant, sera responsable de la gérance des CMC avec mission d assurer : - la gestion du Centre au quotidien ; - les services à la clientèle ; - la maintenance des équipements ; - la formation des clients et usagers ; - l animation des programmes. L équipe technique de gestion sera composée d animateurs de radios et des techniciens. Le personnel de gestion technique et d animation sera recrutés par la Cellule / Commission de gestion sous la supervision du Comité Local de gestion et l appui conseil de l équipe du projet de Bamako. 2.2 Choix des sites d implantation En référence avec des résultats de l Etude prospective nationale a identifié certains critères qui doivent déterminer le choix des sites d implantation de CMC. Il s agit entre autres de : Quelques critères de base : - Un besoin réel de CMC avec des services de qualité pouvant répondre aux besoins des acteurs locaux (information et communication) ; - Le CMC comme outil de promotion du développement socio-économique de la commune ; - La volonté et l adhésion des communautés pour l implantation des CMC sur la base de leurs utilités ; - Un dynamise associatif ou communautaire avec un leadership garantissant une mobilisation sociale et financière pour participer à la prise en charge ; - Une accessibilité facile et un positionnement géographique et socioéconomique attrayante ; - Des coûts de services à la portée des acteurs locaux. Des critères de pérennité - Un principe d implantation et d appropriation pour l ensemble du processus d implantation et de gestion des CMC ; - Une équipe performante en gestion technique et financière ; - Des équipements appropriés et adaptés aux réalités du milieu (pièce de rechanges et consommables disponibles et à coût supportable), des technologies maîtrisables ; - Une synergie et un partenariat multi acteurs avec : les Centres d expertise (SOTELMA, GDM, IKATEL), les radios locales, les promoteurs intervenants des NTIC, un partenariat public privé et des modalités qui équilibrent les besoins d une gestion rentable et de l intérêt public ; - Un appui et un accompagnement conséquent de l Etat par des accords préférentiels ; - Un soutien des partenaires pour des activités de renforcement institutionnel et de capacités (fonction, subvention, équipement, etc.) ; - Une gestion économique rigoureuse est à même de garantir la pérennité des CMC Enfin, le choix des localités devrait être fonction des éléments suivants : - Des atouts socioéconomiques favorisant l utilisation des CMC (carrefour de commerce) ; - Une zone de forte concentration et de flux d acteurs porteurs de dynamique économique, sociale et culturelle tels que les ONG, les migrants, les commerçants, les professionnels de santé, éducation, développement rural, les Organisations Paysannes, les Lycées et Centres de santé, les groupements socioprofessionnels, les groupements de femmes et de jeunes, les élus locaux les partis politiques ; - Une radio communautaire, un TCP, un Centre de ressources des Elus, un CLIC ; - Une organisation porteuse du projet du CMC, capable de dialoguer avec les populations et de participer à la prise en charge de leurs besoins en information. Cette organisation devrait être apte à sensibiliser et mobiliser les populations pour leur contribution à la prise en charge du CMC ;