«La CFDT et le futur PDU (plan de déplacement urbain) de la Communauté Urbaine du Grand-Nancy»

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1 Contribution de la CFDT Meurthe-et-Moselle «La CFDT et le futur PDU (plan de déplacement urbain) de la Communauté Urbaine du Grand-Nancy» 1. Préambule Le PDU actuel a permis d enregistrer des progrès en matière d organisation des déplacements et d offre de transport en commun. Si le Grand-Nancy n est pas, dans son ensemble, un territoire thrombosé par la circulation automobile, il est loin d être un modèle de référence pour ce qui est de la gestion des mobilités. Il est loin d avoir résolu de façon efficace les questions de pollution y compris sonores. La CFDT, en tant que force socio-professionnelle représentative des salariés et retraités sur le territoire nancéen, a souhaité mener sa propre réflexion et participer aux travaux relatifs au PDU. Les enjeux de mobilité sur un territoire sont en effet une question centrale pour permettre tant aux salariés qu à la population en général d accéder à leur lieu de travail, d études et aux services et équipements de loisirs et de culture. Ils participent aussi à l organisation de politiques publiques au service des solidarités. Ceci constitue des raisons suffisantes pour justifier le choix de la CFDT de s impliquer dans une telle démarche participative. Contribution CFDT Meurthe-et-Moselle au PDU de la CUGN 19/09/2006 1/9

2 2. PDU actuel : un certain nombre de critiques peuvent être formulées. Le plan de circulation et la gestion des flux semblent parfois peu efficaces. Les véhicules particuliers, et surtout la voiture, restent trop présents dans la ville, en tous les cas trop présents en hypercentre de Nancy. Malgré les progrès récents, ceux-ci y trouvent facilement la possibilité de rouler trop vite ; le danger pour les piétons dans beaucoup de zones de l agglomération y est réel. Les phénomènes de voitures-ventouses dans le centre de Nancy sont encore très présents. Encore trop de voitures et motos sur les trottoirs en hypercentre, ce qui représente un danger pour les piétons. La politique tarifaire pour le parking est relativement inadaptée. Le vélo et les modes doux n ont pas progressé de façon spectaculaire. Absence de continuité dans les parcours proposés aux cyclistes (exemple rupture après le pont Foch, débouché Nabécor / avenue de Strasbourg ). Certains quartiers subissent une pollution (bruit et/ou air) manifestement trop importante. Lasaturation sur l A31, l A33 et l A330 a progressé d autant plus que l attractivité des zones de Houdemont-Heillecourt, Ludres-Fléville au sud et Frouard Les Saules en raison de leur accroissement à la limite de la démesure le long des autoroutes ; la zone d entrée et de sortie à proximité de Brabois est saturée aux heures de pointe, avec même des problèmes de reflux accidentogènes sur l A33. Les transports en commun gagnent des parts de marché ; ils ne sont pas, cependant, un outil que les grands nancéens mettent au cœur de leurs déplacements. Laqualité des transports (fiabilité, ponctualité, efficacité, respect du cadencement et niveau de fréquences sur certaines lignes) dépendant du Grand-Nancy n est pas suffisamment au rendez-vous. L insuffisance de voies d accès et de quais en gare de Nancy génère des dysfonctionnements. L offre des TC (transports en commun) de la CUGN laisse à désirer en soirée et le week-end. Le coût des transports reste relativement élevé pour le tarif normal. L accessibilité des TC aux publics handicapés y est peu performante. L offre en TC de certaines zones d activités et de certains quartiers laisse à désirer. La qualité des espaces d attente sur les lignes de TC est parfois totalement absente. Trop d étudiants utilisent des véhicules particuliers pour leurs déplacements au sein de l agglomération. Contribution CFDT Meurthe-et-Moselle au PDU de la CUGN 19/09/2006 2/9

3 3. Le futur PDU : il doit faire apparaître la nécessité de réaliser de grandes infrastructures sur le territoire régional La CFDT s étonne de l absence de référence et de développement des enjeux régionaux dans le projet de PDU présenté par la CUGN. Comment le PDU nancéen peut-il ne pas évoquer les contraintes qui pèsent aujourd hui sur l agglomération de Nancy en raison de son positionnement géographique au croisement de deux grands axes d échanges européens nord-sud (A31 et A330/RN57) et est-ouest (RN4/A31/A33)? Comment le PDU nancéen peut-il ne pas mettre en exergue les questions d engorgement de circulation sur son «périphérique autoroutier» et en entrée d agglomération en raison des forts conflits entre trafics internationaux, régionaux et locaux sur les grands axes de ceinture? Comment ne pas faire référence aux enjeux qui pèsent en matière d accès aux grandes zones commerciales situées en bordure des grands axes routiers? Pour la CFDT, il aurait été important d intégrer l ensemble de ces problématiques qui, de fait, ne peuvent être considérées comme «hors-jeu» ; la communauté urbaine nancéenne subit ces contraintes. Ces dernières ont une répercussion forte sur la façon de concevoir un plan de déplacement urbain. Ainsi souhaite-elle que soit développé un chapitre spécifique aux réalités de transport au sein de l espace régional et que soit clairement évoquée la question de la saturation de l A31 en particulier, mais aussi de l A33 et de l A330. Ainsi demande-t-elle qu apparaissent les données relatives au trafic sur l A31 :trafics actuels et projections réalisées par les services de la Direction Régionale de l Equipement de Lorraine annoncés au droit de Nancy à plus de équivalents véhicules* particuliers à l heure actuelle ( VL PL) et à uvp ( VL PL) en La CFDT estime nécessaire que le PDU fasse état et prenne position sur les grands enjeux de transport au niveau régional. *unité de voiture particulière décompté de la manière suivante : 1 pour un véhicule particulier et 2,5 pour un véhicule de plus de 6 mètres Positionnement synthétique de la CFDT sur ces questions. La montée en puissance de l internationalisation des échanges et la construction européenne ont concouru à faire croître ces vingt dernières années de façon Contribution CFDT Meurthe-et-Moselle au PDU de la CUGN 19/09/2006 3/9

4 exponentielle le nombre des déplacements et le volume des marchandises transportées. Cette croissance, même si on l annonce deux fois moins importante d ici 2025, restera tout de même forte. Malheureusement, le mode routier restera prédominant ne serait-ce qu en raison de la difficulté de faire progresser de façon spectaculaire le transport de marchandises par les modes alternatifs à la route que sont, en particulier, le fer et le fluvial. La CFDT en appelle à un développement du recours à ces deux modes de transport pour tenter de diminuer le plus possible le volume de marchandises transportées par la route. Ainsi la CFDT défend : - la nécessité de création d un barreau fluvial Moselle-Saône (mais dont on sait que le potentiel de trafic à 20 ans ne pourrait certainement guère dépasser les 7 millions de tonnes par an soit l équivalent d environ poids lourds par jour! - la nécessité de redonner une vitalité forte au fret ferroviaire et en particulier au transport combiné et au ferroutage* ce qui suppose de continuer les investissements lourds pour ce mode de transport : corridor fret Athus-Lérouville et Hagondange-Conflans, optimisation maximale du potentiel sur l axe Thionville-Metz-Nancy mais aussi Toul- Dijon et Epinal-Belfort. * l autoroute ferroviaire Luxembourg-Perpignan ne pourra sur un seul train ne transporter que 40 semi-remorques ; il faudrait donc 25 trains de ce type par jour pour diminuer de PL le trafic de véhicules lourds sur l A31! S agissant du transport des voyageurs, la CFDT estime qu il faut continuer à mettre le développement du transport collectif de voyageurs et des modes doux au centre de toutes les préoccupations territoriales : agglomérations ou communauté urbaine, département, région, état. Ainsi la CFDT souhaite : - le renforcement des offres TC émanant des différentes autorités organisatrices de transport (AOT), - le développement d une politique intermodale novatrice et attractive, - le renforcement du pôle intermodal nancéen pour en faire un «outil» innovant et de très grande qualité sur l espace Gare- République de Nancy. Ceci étant, la CFDT estime absolument nécessaire de faire face, sans démagogie et en toute objectivité, aux questions de saturation de l A31. Ainsi la CFDT estime nécessaire : - la réalisation d un tracé autoroutier complet Gye-Dieulouard-MNL- Richemont, afin de désengorger au plus vite le «contournement ouest et nord» de Nancy, - mais aussi la création d un barreau autoroutier de contournement de Nancy par le sud depuis Toul. Contribution CFDT Meurthe-et-Moselle au PDU de la CUGN 19/09/2006 4/9

5 La CFDT demande à ce que soit acté au futur PDU de la CUGN les actions d aménagement de grandes infrastructures de transport nécessaires à l attractivité du territoire sud meurthe-et-mosellan. 4. Le futur PDU : nécessité de clarifier les objectifs stratégiques. Le PDU du Grand-Nancy doit afficher ses ambitions. Il doit énoncer de façon claire les objectifs visés sachant que le PDU ne peut se contenter d en rester à des engagements ou trop généraux ou trop vagues. Pour sa part, la CFDT souhaiterait qu apparaissent les engagements à faire suivants : - organiser un consensus local contribuant à obtenir dans les meilleurs délais la réalisation d axes autoroutiers nouveaux permettant la diminution de la saturation routière sur le Grand-Nancy, - tenter de conquérir une image positive de l agglomération par une politique plus innovante de gestion des mobilités, - renforcer de façon très significative la part des déplacements par transports collectifs et par mode doux, - diminuer la part des déplacements par véhicules à moteur au sein de l agglomération, - libérer de l espace de voirie pour permettre le développement des modes doux et des transports collectifs, - réduire les risques accidentogènes dus aux véhicules à moteur dans l espace communautaire mais aussi sur le «périphérique» autoroutier, - faire progresser de façon importante le nombre d utilisateurs des transports en commun, - permettre une meilleure accessibilité par les transports collectifs aux zones d activité de l agglomération, - permettre une plus grande accessibilité des publics handicapés aux transports collectifs, - permettre une meilleure accessibilité des grandes zones vertes et de loisirs grâce à une desserte par transports collectifs. Contribution CFDT Meurthe-et-Moselle au PDU de la CUGN 19/09/2006 5/9

6 5. Le futur PDU : les 50 réactions, recommandations, propositions de la CFDT Meurthe-et-Moselle 5.1. Approche générale Plan de Circulation Augmenter les sites propres réservés aux transports en commun et aux modes doux, diminuer le nombre de stationnements de surface pour libérer de l espace public. Développer les parkings souterrains ou en silo autour de l hypercentre. Développer les parkings relais sur les voies pénétrantes de l agglomération. Améliorer le plan de signalétique pour faciliter l orientation et l accès aux lieux publics. Faire de l espace République une plate-forme intermodale très innovante en matière d information et d aide à l orientation des usagers mais aussi en matière de «confort» et de sécurité pour les usagers et passants. Organiser un anneau de circulation efficace et de qualité (bonne gestion des mélanges de modes de transport hors vélos rabattus sur des circuits de proximité plus sécurisés) autour de l hypercentre. Intégrer absolument les enjeux de TCSP dans l élaboration des projets de grands aménagements urbains ; la question des réserves foncières et des espaces disponibles pour le développement de lignes de transport en commun et/ou pour l aménagement de pôles d échanges de qualité est en effet cruciale Véhicules particuliers à moteur Exiger de la Direction de l Equipement la mise en place d aménagements, sur l ensemble du périphérique autoroutier, afin de rendre la circulation davantage fluide et moins accidentogène. Aménager la voirie (chicanes etc.) pour contraindre au respect de la vitesse (50 km/h maximum sur toute la voirie de l agglo voire 30km/h en hypercentre et en zone très sensible). Améliorer l organisation de la livraison des commerces de proximité (respect des créneaux horaires, multiplication des zones de livraison). Créer sur le moyen terme un parc de véhicules de service *électriques sur l ensemble de la CUGN et inciter les grandes entreprises et les administrations à suivre la même politique. Création d un service de location de petits véhicules *électriques pour permettre les déplacements au sein de l agglo en direction des particuliers (voir plus loin au paragraphe modes doux). Contribution CFDT Meurthe-et-Moselle au PDU de la CUGN 19/09/2006 6/9

7 5.3. Transports en commun sous la responsabilité d AOT autres que la CUGN Développer l offre globale de transports collectifs par la mise en œuvre d une offre renforcée et coordonnée émanant des Autorités organisatrices de transport (AOT) concernées : région, département 54, syndicats mixtes, et CUGN. Tendre au plus vite vers la constitution d un parc de véhicules *propres de transport collectif sous la responsabilité d AOT. Contribuer à mettre en œuvre au plus vite un titre unique de transport en commun entre les réseaux TER et CUGN mais plus largement entre les AOT concernés desservant le territoire de la communauté urbaine. Créer une offre TER de type diamétrale autour de la gare de Nancy évitant la rupture de charge pour les usagers ayant à se rendre au-delà de la gare de Nancy. Obtenir une offre à terme plus développée, en soirée et le week-end, sur le sillon ferroviaire lorrain et en particulier entre Nancy et Metz. Créer de nouvelles haltes ferroviaires à Vandoeuvre Est, Heillecourt et Maxéville (sous réserve d opportunité et de non perturbation du trafic ferroviaire au nord de Nancy) à l horizon Obtenir la réalisation de travaux en gare de Nancy permettant d une part de diminuer les conflits de trafic et d autre part l augmentation du nombre de voies et quais (ne pas délaisser l étude d une création côté est) ceci afin de faire face au «calibrage» insuffisant de la gare nancéenne ; à ce titre garantir les réserves foncières en gare de Nancy (côté est et ouest). Garantir effectivement les réserves foncières pour la création d une éventuelle ligne de transport reliant Jarville à Champigneulles via St- Georges. Etendre l étude tram-train à une possible création d une desserte ferroviaire de ceinture Nancy-Frouard-Toul-Pont St Vincent-Jarville- Nancy. Obtenir la conservation du foncier sur la ligne ferroviaire désaffectée Toul-Neuves-Maisons Contribution CFDT Meurthe-et-Moselle au PDU de la CUGN 19/09/2006 7/9

8 5.4. Modes doux Aménager l entrée de ville Porte Sainte-Catherine/Place Stanislas permettant d y tracer une piste cyclable de qualité et organisant l entrée Est vers l hypercentre et la place Stanislas de façon très qualitative. Aménager de façon très qualitative, pour les piétons et les cyclistes, les liaisons entre Hôpital Central et le futur Centre de réadaptation Louis Pierquin via la rue Foller. Mettre en œuvre un «plan-dispositif» vélo (vélo, vélo électrique, location avec modalités de dépôts variables) ambitieux lequel pourrait être couplé avec un «plan-dispositif» mini-voitures *électriques ; les deux pouvant être organisés (via une SEM par exemple?) dont la «tête de pont technique» serait basée en quartier Gare à proximité du pôle intermodal République. Améliorer la sécurité des cyclistes sur les pistes actuelles soit en les protégeant «effectivement» dans les secteurs les plus dangereux, soit en organisant de façon très volontariste la cohabitation vélos-véhicules à moteur. Augmenter le nombre de kilomètres de liaisons cyclables sur l agglomération. Innover en créant des chemins piétonniers originaux en ville centre. Innover en implantant une signalétique spécifique précisant les temps de parcours moyens pour les vélos et piétons sur les pistes et chemins réservés aux modes doux Handicapés Rendre la ville davantage accessible et «vivable» pour les personnes handicapés : PMR, malvoyants et malentendants (cf. aussi paragraphe transports en commun CUGN) Autres Instaurer une politique de tarification pour le parking des véhicules à moteur plus adaptée aux objectifs de diminution de la voiture en ville : o tarif extrêmement attractif pour les parkings relais (particuliers et familles) en intégrant le coût du transport en commun, o tarif dissuasif pour les parkings de surface au-delà de la demi-heure afin de favoriser la rotation du stationnement à proximité des commerces de centre ville, o tarif attractif pour les parkings souterrains mais non concurrentiel avec celui des parkings relais. Etudier la faisabilité d un sablage hivernal en substitution au salage peu en adéquation avec des objectifs de développement durable. Contribution CFDT Meurthe-et-Moselle au PDU de la CUGN 19/09/2006 8/9

9 *Nous signalons l importance de prendre en compte la dimension de la sécurité s agissant des véhicules électriques, ceux-ci en raison du très faible bruit qu ils émettent lors de leur fonctionnement pouvant être source d accidents. CONTACT : CFDT Meurthe-et-Moselle 20, rue des Glacis BP NANCY CEDEX Tél. : Fax : Courriel : contact@cfdt54.fr Contribution CFDT Meurthe-et-Moselle au PDU de la CUGN 19/09/2006 9/9