Cité de l Initiative Roubaix - France"

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1 Conférence de Diffusion des Pactes Territoriaux pour l'emploi Bruxelles, 8, 9 et 10 novembre 1999 Cité de l Initiative Roubaix - France" 1. IDENTIFICATION / PROMOTEUR DE L'OUTIL Type d'outil : Association d entreprises Territoire d'implantation de l'outil : Versant nord-est de l agglomération lilloise Date de mise en service de l'outil : Juillet 1994 Organisation responsable (statut juridique) : SARL Cité de l Initiative (société à responsabilité limitée) Adresse : Cité de l initiative 1 rue des Ecoles ROUBAIX Promoteur (personne susceptible de gérer le suivi des entretiens, fonction, téléphone, fax et ) : - Nom et fonction : Annie FAVRIE, Directrice - Téléphone : +33.(0) Téléfax : +33.(0) root@citedelinitiative.com - Site web : Direction Générale Politique Régionale Pour toute information : Bureau d Assistance Technique : Europe Innovation /11 Rue des Ménapiens 1040 Bruxelles Tél : Fax : srusso@ei2000.be 1

2 2. CONTEXTE TERRITORIAL DE L'OUTIL Caractéristiques démographiques, sociales, économiques, culturelles et politiques du territoire - Taille du territoire: 200 km 2 c est-à-dire le bassin d emploi de Roubaix- Tourcoing-Vallée de la Lys - Type d'objectif des Fonds structurels : 2 et 3 - Population : habitants - Population active : 32% soit emplois publics et privés - Taux de chômage : 16.5% (1998) - Secteurs d'activités traditionnels : Textile et habillement - Autres caractéristiques : Roubaix connut au cours du XIXème un très fort développement économique, avec la création des grandes industries du secteur textile. Cette expansion économique s est accompagnée d une forte croissance démographique. Depuis cette époque, l activité économique de la ville est très dépendante de cette mono industrie textile. Avec le déclin du secteur du textile, la cité se trouve aujourd hui confrontée à trois difficultés : une crise économique, une crise sociale et une crise urbaine. Le taux de chômage du bassin d emplois de Roubaix Tourcoing s élève à 16,5% (1998), il atteint près de 33% à Roubaix. Cette ville a en effet connu une dégradation continue de l emploi. Les personnes peu qualifiées ayant travaillé dans l industrie textile n ont pas retrouvé d emplois dans le secteur tertiaire. Se dessine ainsi un début de fracture sociale. Il existe d ores et déjà de grandes disparités entre les différents quartiers urbains, certains rassemblent une population privilégiée tandis que d autres concentrent des populations définitivement exclues du marché du travail. Enfin, le développement très rapide de Roubaix au cours du XIXème siècle n a pas permis de garantir une cohérence urbaine. Différentes actions ont donc été entreprises afin de réaménager Roubaix et son centre ville. Dans ce contexte, la Cité de l Initiative a choisi de s installer symboliquement dans le bâtiment de l ancien lycée textile situé à proximité d autres acteurs essentiels de la filière. Conférence de Diffusion des Pactes Territoriaux pour l Emploi Bruxelles, 8, 9 et 10 novembre

3 3. L'OUTIL (description, partenariat, mise en œuvre et premiers résultats) Description de l'outil: La Cité de l initiative est un groupement de 26 entreprises implantées sur le bassin d emploi de Roubaix exerçant des activités complémentaires dans le secteur du textile-habillement. De nombreux partenaires liés à la filière sont également présents au sein du groupement. Le principe de base est la mutualisation des moyens techniques, technologiques, des outils de gestion, de communication et des ressources humaines. La devise : «Ensemble, nous mettons en commun nos moyens, nos outils, nos savoir-faire pour répondre mieux, plus vite et aux meilleurs coûts à toutes les attentes de nos clients». L objectif est de réduire les charges fixes des entreprises et de permettre l usage d outils performants par le plus grand nombre afin d améliorer leur compétitivité, leur fiabilité et de leur ouvrir de nouveaux marchés. La Cité de l initiative, qui existe sur Roubaix depuis 1994, a impulsé des synergies et favorisé l émergence d actions nouvelles, visant à améliorer le développement de la filière. C est aussi en terme d image, une vitrine valorisant le savoir-faire local. La Cité pourrait même bientôt devenir un label. Elle est en tout cas aujourd hui un interlocuteur incontournable. La Cité de l Initiative est une association française Loi 1901 (sans but lucratif) gérée par une SARL en UES (Union d Economie Sociale : 65% des actionnaires sont issus de l économie sociale). L association s organise autour d un bureau et de ses membres qui sont les 26 entreprises et la SARL Cité de l Initiative. Cette dernière est mandatée par l association pour piloter et animer le réseau. Le rôle dévolu à l association est de gérer le bâtiment, de s occuper de l animation commune (réunion des membres) et de veiller au respect de la charte d éthique que signent les entreprises lorsqu elles s installent sur le site. Les entreprises s engagent ainsi à respecter la législation et à favoriser l emploi des chômeurs de longue durée, des jeunes ou des handicapés. La SARL, qui fonctionne un peu comme un bureau de consultant, s occupe quant à elle des services communs, de la duplication du concept et de l appui et du conseil à la mise en place d outils de développement local, c est-à-dire de l aspect contenu. Cette SARL Cité de l Initiative organise des actions en partenariat avec les entreprises : Une action d information : permet aux entreprises d effectuer une veille économique, de se rencontrer et de faire émerger leurs besoins. Une action de communication : permet aux entreprises de communiquer ensemble de façon plus large qu individuellement et leur permet de faire valoir leurs atouts. Une action de formation : permet aux responsables d entreprises de se former à l informatique et à la gestion sur informatique. Une démarche Qualité a été entreprise par quatre sociétés pilotes de la Cité. Un échange transnational a été l occasion pour les entreprises de découvrir d autre modes de fonctionnement, d autre expériences. D autres actions sont en cours d élaboration, parmi lesquelles la création d un pool commun de machines et d une marque commune à certaines entreprises de la Cité. L association délivre aussi différents services aux entreprises (distribution du courrier, accueil ). Objectifs et groupe cible : - Redynamisation d une filière professionnelle par la mutualisation d outils, permettant un partage des coûts ; - Adaptation d un savoir-faire traditionnel aux besoins du marché ; - Création d emplois et formation de personnel en charge de l insertion dans des entreprises dites «insérantes» ; - Redynamisation d un territoire «zone urbaine sensible» ; - Mobilisation de partenaires locaux privés et publics et d institutionnels de niveaux différents (Europe, Etat, Région, Département). Conférence de Diffusion des Pactes Territoriaux pour l Emploi Bruxelles, 8, 9 et 10 novembre

4 Les Partenaires de l'outil: noms, type (public, privé, social, etc), rôles et apports - Concepteur: Annie FAVRIE, directrice - Autres partenaires publics, privés, sociaux, : Les structures impliquées dans ce projet sont en premier lieu les 26 entreprises du réseau. L activité de ces entreprises est en majorité tournée vers la confection Textile Habillement. Certaines entreprises ont en plus une activité de service. Les autre partenaires sont variés et nombreux : - Ville de Roubaix - Autres collectivités territoriales (Région, Département, communauté urbaine) - Etat - Union européenne - Organismes consulaires - Réseaux européens tel que FINE (Réseau européen des industries de la mode) ou ACTE (Association des Collectivités Européennes du Textile) - Ecoles et lieux de formation tel que l ENSAIT (école d ingénieurs textile) ou l ESAAT (lycée textile) - Europôle Textile dont la Cité de l Initiative est membre - Syndicats professionnels du secteur de la vente par correspondance - Grands donneurs d ordres (la Redoute, Damart, Camaïeu, Phildar, Trois Suisses ) - Financiers capital risque et développement (Cigales, Autonomie et Solidarité ) Mise en œuvre (étapes importantes et temps nécessaire à la maturation du projet : conception de l'outil, élaboration du partenariat, montage du plan d'action, recrutement, formation, promotion, évaluation, etc.) L initiative a été lancée par Annie FAVRIE, alors directrice de la pépinière d entreprises de Roubaix qui dès 1992 réunit un groupe de réflexion composé de 10 jeunes PME du secteur de la confection, d un représentant du syndicat patronal et des représentants de trois grands donneurs d ordres. Leur constat est le suivant : de nouvelles entreprises continuent à se créer dans la filière textilehabillement et la mutualisation des moyens représente un intérêt certain pour les PME qui partagent un investissement lourd. Neuf mois après, un Centre de services Textile en temps Partagé (CSTTP) est créé. Un capital de euros (80% de fonds publics et 20% des 5 PME utilisatrices) est rassemblé pour acheter du matériel technologique (Lectra système) et de confection. Le centre a créé 9 emplois et a travaillé pour l ensemble des PME du bassin d emplois. D autres thèmes ont été abordés tel le potentiel du savoir faire local, l image de la confection. C est ainsi que l idée de la Cité de l initiative est née progressivement. Les statuts juridiques furent déposés en L ancien lycée textile alors inoccupé depuis 3 ans, implanté auprès de deux écoles textiles et de La Redoute était un lieu symbolique pour implanter la Cité. Mis à disposition par la ville de Roubaix, ce bâtiment de 4200m 2 a néanmoins nécessité des travaux d aménagement. Les travaux ont été financés grâce à un partenariat financier public. Ouverte en juillet 1994, la Cité comptait en octobre 20 entreprises (indépendantes) de la filière confection, toutes complémentaires de la création à la production. Depuis 1996, grâce à l initiative communautaire ADAPT, des actions communes ont pu être mises en place : échanges d expérience, communication, formation des chefs d entreprises, démarche qualité et recherche de partenariat en Grèce et en Espagne. Ces actions sont aujourd hui ouvertes aux entreprises de Roubaix qui souhaitent bénéficier de la dynamique interentreprises engagée. Aujourd hui dotée d un nouveau bâtiment depuis décembre 1998, la Cité compte m 2 locaux industriels et regroupe 40 entreprises sur le territoire du bassin d emplois. de Conférence de Diffusion des Pactes Territoriaux pour l Emploi Bruxelles, 8, 9 et 10 novembre

5 Pilotage de l'outil Le pilotage de l outil est assuré par la SARL Cité de l Initiative. Cette structure emploie une personne chargée de fédérer et d animer le réseau. Sont aussi employées trois personnes en charge de l administration (secrétariat et comptabilité), du service aux entreprises et de l accueil. Enfin, trois personnes (dont deux travaillant à mi-temps) sont attachées à la surveillance et à l entretien des locaux. Impacts qualitatifs et quantitatifs réalisés et attendus (activités et emplois) Le réseau Cité de l Initiative regroupe 26 entreprises, dont 18 sont localisés intra-muros. - Sur 180 emplois intra-muros, 37 % sont des emplois d insertion (contrats à durée indéterminée de chômeurs de longue durée, handicapés ou jeunes). - Par ailleurs, la sous traitance de la Cité alimente 300 emplois extérieurs sur une vingtaine d ateliers. - Le chiffre d affaires globalisé a augmenté de 50 % (de 4,6 à 7 millions d Euros) entre 1995 et L initiative a créé une dynamique interentreprises et demeure ouverte aux autres entreprises du bassin d emploi. Eléments d'innovation (pour le territoire et par rapport à d'autres dispositifs existants)! Mobilisation d un partenariat local autour d un projet Aujourd hui, l ensemble des acteurs locaux (service économique et structures d insertion de la ville de Roubaix, écoles et centres de formation, syndicats professionnels, relais financiers) reconnaissent à la Cité un rôle de structuration et d animation de la filière confection. Ils acceptent de se mobiliser ensemble sur de nouveaux projets (par exemple sur un atelier de formation à la polyvalence).! Structuration du tissu socio-économique en 3 ans - Les résultats obtenus attestent des effets positifs constatés sur la structuration du tissu socioéconomique. - De même, les comportements des industriels deviennent partenariaux. Les rapports traditionnels entre donneurs d ordres et sous-traitants tendent à être dépassés. Les entreprises membres du réseau Cité ont entre elles des contacts privilégiés ; une certaine solidarité s est donc installée. Conférence de Diffusion des Pactes Territoriaux pour l Emploi Bruxelles, 8, 9 et 10 novembre

6 4. COUTS DE L'OUTIL (EN EUROS) Investissement initial - en Euros (coûts et origine du financement) - Etude de faisabilité : Le coût d une étude de faisabilité est estimé à euros. -Immobilisations L investissement initial, correspondant à la réhabilitation du bâtiment, s est élevé à 1,83 millions d euros. Cet investissement a été pris en charge à hauteur de 50% par l Etat, l autre moitié se répartissant entre le Conseil régional du Nord-Pas de Calais (à hauteur de euros), la communauté urbaine de Lille (à hauteur de euros), le FEDER ( euros) et le Conseil général du Nord ( euros). Frais de fonctionnement généraux sur une année type - en Euros (coûts et origine du financement) Le coût de l animation quotidienne du réseau s élève à euros. Cette charge est en partie financée par le loyer et la cotisation versée par les entreprises à l association (228 euros/an/entreprise). Des contrats extérieurs privés et publics viennent compléter le financement de la structure. Les actions de formation et d adaptation des entreprises engagées entre avril 1996 et décembre 1998 ont été financées dans le cadre de l initiative européenne ADAPT. Pour chacune de ces actions les entreprises ont participé à hauteur de 40%, l Union européenne à hauteur de 40% et le Conseil régional à hauteur de 20%. - Recettes : Les recettes de l association Cité de l Initiative se répartissent ainsi : - Entreprises : 40% - Fonds Social Européen (Programme d Initiative Communautaire ADAPT) : 40% - Autres entités publiques : 20% (collectivités, Etat). Il faut noter que la Cité de l Initiative a été sélectionné par la Délégation à l Aménagement du Territoire et à l Action régionale (DATAR) en avril 1999 dans le cadre de l appel à projets sur les «Systèmes productifs localisés». La cellule Animation de la Cité bénéficie à ce titre d une subvention de près de euros pour 18 mois sur le fonds national d aménagement et de développement du territoire (FNADT). Cette initiative nationale vise à favoriser au niveau local la constitution ou la consolidation de réseaux de petites et moyennes entreprises et à renforcer les structures locales qui s y consacrent. Conférence de Diffusion des Pactes Territoriaux pour l Emploi Bruxelles, 8, 9 et 10 novembre

7 5. CONDITIONS DE TRANSFERABILITE DE L'OUTIL VERS UN AUTRE TERRITOIRE DE L'UE Conditions relatives au territoire d'accueil Conditions d'ordre social, économique, démographique, culturel, politique et législatif que le territoire candidat doit réunir pour maximiser les chances de succès de l'outil à transférer Conditions d ordre social, économique, démographique et culturel Cet outil semble particulièrement pertinent sur des territoires en difficultés, confrontés à un fort taux de chômage. Toutefois l utilité d un tel outil peut également apparaître dans des zones ne connaissant pas de difficultés particulièrement importantes. Cependant il semble indispensable que l application d un tel concept se fasse en direction des TPE et PME (très petites entreprises, petites et moyennes entreprises), afin de pouvoir mutualiser les moyens et assurer une diversification. Enfin, l existence d un savoir-faire local demeure une clé importante pour mettre en place un tel outil. Conditions d ordre politique et législatif L appui institutionnel est un élément important du point de vue politique dans l initiation du projet. Un appui financier est aussi nécessaire s il y a création d infrastructures réunissant les entreprises du réseau. Conditions techniques (capacité de la structure de pilotage et du partenariat) Il semble que le regroupement dans un même lieu, des entreprises adhérant au concept, soit préférable ; il faut tout au moins qu il y ait une certaine proximité géographique permettant de faciliter les contacts entre sociétés. Les entreprises partenaires doivent travailler autour d une même filière. Elles rencontrent les mêmes problèmes, ont les mêmes préoccupations. Il est même concevable que les sociétés soient concurrentes, il faut cependant qu un climat de confiance et de solidarité demeure. Il s agit donc de trouver une filière avec des métiers complémentaires. Enfin, il est nécessaire que soit bien identifiée une personne jouant le rôle «d animateur fédérateur». Cette personne aura pour mission de recenser les besoins communs puis de proposer des actions. Elle devra créer un climat de confiance au sein du réseau des entreprises de la Cité. Pour cela, il lui faudra être curieuse, critique et aller à la rencontre des entreprises. Conditions techniques Capacité du partenariat et de la structure de pilotage à mettre en place pour maximiser les chances de succès de l'outil à transférer Il serait préférable de mettre en place une structure unique en cas de transfert afin d améliorer la visibilité de l organisation. Conférence de Diffusion des Pactes Territoriaux pour l Emploi Bruxelles, 8, 9 et 10 novembre

8 Modalités pratiques d'un transfert de l'outil : type d'assistance technique qui serait fournie par le pacte dans le cadre d'un transfert de l'outil vers un autre territoire de l'ue (principales étapes, intervenants et estimation des coûts - uniquement coûts d'assistance technique) Une étude de faisabilité aura pour objectif de valider l application et la transférabilité du concept Cité de l Initiative à d autres filières et sur d autres bassins d emplois. Cette étude sera menée en six étapes : 1. Identifier et rencontrer les partenaires potentiels : industriels, créatifs, constructeurs de machines, formation initiale, formation continue, institutionnels, consulaires, financiers capital risque et développement. Cette première phase sera aussi l occasion de valider l idée, de connaître le marché actuel, potentiel, les niches et de créer un comité de pilotage porteur du projet. 2. Cibler, repérer un noyau dur prêt à participer au projet dès son démarrage et détecter si possible un animateur du concept. 3. Etablir un nouveau prévisionnel d investissement en définissant les besoins d équipement et en recensant ceux qui peuvent d ores et déjà être en fonctionnement. 4. Evaluer le nombre d entreprises, nombre d emplois, les impacts sur le développement de l emploi dans les deux premières années d activité. 5. Définir une surface, un volume minimum pour rendre le projet fiable, et repérer, si possible, quelques sites pouvant y être dédiés. 6. Faire des recommandations en terme de structure juridique et recherche de financements y compris européens. La personne gérant le transfert interviendra à différentes reprises :! Première intervention afin de faire connaître le concept aux acteurs locaux,! Repérage de 2 ou 3 acteurs promoteurs du projet,! Accueil sur le site de Roubaix pour expliquer le concept et faire comprendre le principe durant 2 à 3 jours,! Identification de l environnement, du contexte, des réseaux et des filières, (2 semaines complètes)! Mise en place du comité de pilotage, identification du futur animateur, repérage du site, 5 jours par mois pendant 4 mois! Réflexions sur les montages juridiques et financiers,! Rédactions des conclusions Coûts de transfert en EUROS! Méthodologie,! Adaptation au concept,! Suivi de la mise en place # EUROS Conférence de Diffusion des Pactes Territoriaux pour l Emploi Bruxelles, 8, 9 et 10 novembre