AUDIT ORGANISATIONNEL ET LOCAUX ET TERRAINS MUNICIPAUX DE LA VILLE DE LA COLLE SUR LOUP

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1 AUDIT ORGANISATIONNEL ET D OPTIMISATION DE L UTILISATION DES LOCAUX ET TERRAINS MUNICIPAUX DE LA VILLE DE LA COLLE SUR LOUP RAPPOR T DE PRESENTATION AU CONSEIL MUNICIPAL du 22 janvier 2015 Maître d œuvre MC CONSEIL 11, PLACE CARRÉE SOPHIA ANTIPOLIS TÉL. : contact@mc-conseil.org 1

2 RAPPEL DE LA MISSION CONTEXTE NOUVELLE EQUIPE MUNICIPALE ETAT DES LIEUX FINANCIER ET DEBAT BUDGETAIRE NOUVELLE ORGANIGRAMME REVISION DU PLAN LOCAL URBANISME ETUDE DE POSITIONNEMENT STRATEGIQUE DES ESPACES D ACTIVITES DE LA CASA ATTENDUS ETAT DES LIEUX ORGANISATIONNEL ETAT DES LIEUX DU PATRIMOINE COMMUNAL SCHEMA DIRECTEUR DES EQUIPEMENTS STRUCTURANTS OBJECTIF PRODUIRE UN DOCUMENT PROGRAMME OBJECTIF, IMPARTIAL ET CONCERTE AFIN DE CONDUIRE LE PROJET POLITIQUE 2

3 RAPPEL DE NOTRE INTERVENTION CONTENU SYNTHESE SPATIALISEE SYNTHESE ORGANISATIONNELLE SYNTHESE FONCTIONNELLE PRECONISATIONS ORIENTATIONS DU SCHEMA DIRECTEUR DES EQUIPEMENTS STRUCTURANTS TIMING 20 PRESENTATION 40 ECHANGES AVEC LES MEMBRES DU CONSEIL MUNICIPAL RESTITUTION CONCERTATION ET PRISE EN COMPTE VALIDATION ET FORMALISATION DU S.E.D.S S 3

4 RAPPEL DU DEROULEMENT DE LA MISSION PHASE I : ETAT DES LIEUX SPATIALISES ET DIAGNOSTIC ORGANISATIONNEL DES ESPACES COMMUNAUX Etat des lieux des équipements, terrains, locaux Géolocalisation des sites Production de monographies par équipements, locaux et terrains Analyse de l organisation des services Entretien ti des services de la commune Prise en compte des projets structurants Constats et préconisations restitution au COPIL le PHASE II : SCHEMA DIRECTEUR ET PLAN D ACTIONS Formalisation du projet stratégique Elaboration de scenarii d implantation Représentation cartographique du Schéma Directeur des Equipements Structurants de la ville de la Colle sur Loup Restitution au COPIL 4

5 DONNEES DE CADRAGE 50 FICHES AUDIT MODELISATION DES SITES OBSERVES VOCATIONS COULEUR ABRE. 13 FICHES ORGANISATION VISITE INOPINEE SUR SITE QUESTIONNAIRE FORMULAIRES ENTRETIENS DES SCOLAIRE / PERI SCOLAIRE / PETITE ENFANCE ADMINISTRATIF (PERSONNEL) SERVICE PUBLIC (ACCUEIL) SPORT LOISIRS TOURISME/DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE/CULTURE NON AFFECTE STATIONNEMENT SPP A SPA SL TDEC NA STA RESPONSABLES DE OCCUPATION COULEUR ABRE. SERVICE OCCUPE OCC FORMALISATION DES BESOINS DES SERVICES VACANT FONCIER LA COLLE SUR LOUP VAC F PROPRIETE COULEUR ABRE. LCL FORMALISATION EXHAUSTIVE DU LISTING DES EQUIPEMENTS COPROPRIETE SYNDICAT INTERCOMMUNAL JEUNESSE ET SPORT CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE AUTRE COPRO SIJES CCAS AUT UNE EQUIPE PLURIDISCIPLINAIRE DE PROXIMITE A VOTRE DISPOSTION 5

6 EXEMPLE RESTITUTION FICHE ETAT DES LIEUX DES SERVICES 6

7 EXEMPLE RESTITUTION FICHE ETAT DES LIEUX DES SERVICES 7

8 EXEMPLE RESTITUTION GEOLOCALISATION DES EQUIPEMENTS ET SERVICES PUBLICS 8

9 SYNTHESE GLOBALE SPATIALISEE PATRIMOINE Des espaces à enjeux disponibles Du foncier à valoriser sur l ensemble de la commune ETAT GENERAL DES INSTALLATIONS GEOLOCALISATION DES SERVICES PUBLICS ET ADMINISTRATIFS EQUIPEMENTS STRUCTURANTS PUBLICS Des bâtiments anciens, très énergivore, faiblement accessible aux publics (PM (P.M.R.) Des coûts de mise en conformité élevé Mal entretenu Disséminés en cœur de village Concentré mais difficilement localisable et identifiable Des groupes scolaires et services enfances diffus pas d équipement culturel (Musée, théâtre, cinéma, salle de spectacle, ) Insuffisance d équipements sportifs : salles de pratique (salle de sport de combat, salle de danse, fitness, salle d armes,..) parcours de santé, aire de jeux Présence de poumon vert faiblement équipé Enjeux sur leur géolocalisation 9

10 SYNTHESE ORGANISATIONNELLE CONSTATS PRECO. Missions des services administratives Gestion financière et du personnel complexe Plusieurs structures administratives pour les mêmes missions Difficulté du contrôle de la performance Éparses et diffuses Regrouper l ensemble des services administratifs Gestion centralisée et procédures de contrôle Renforcer le management des équipes sur le terrain Gestion de l information et prise de décision Difficile car systèmes informatiques différents Parc matériel, roulant et informatique important Mise en plan d une G.E.D. ( gestion centralisée de l information (dématérialisation) adossée à une simplification des procédures documentaires approuvées Missions des services publics Éparses et diffuses création de guichet (s) unique (s) Formation à l accueil et à la polyvalence Charte du personnel Missions de services techniques Eparses et diffuses Faiblesse du contrôle qualité Création d un pôle logistique et achat mutualisation des ressources et matériel technique 10

11 SYNTHESE FONCTIONNELLE Service scolaire, jeunesse, périscolaire, éi i petite enfance Service des sports Tourisme Développement Economique Culture Services sociaux Sécurité publique CONSTATS Missions élargies (animation, cantine, prévention, entretien) Service très important t en personnel Absence de contrôle qualité Missions d entretien et de surveillance Absence de politique sportive Contraintes administratives EPIC Manque de cohésion entre services Pas de mission culturelle Développement économique inexistant Missions élargies (organisation de voyages et de loisirs) Problème de personnel, absentéisme, Absence de contrôle qualité Service autonome Difficulté dans le circuit d informations PRECO. Concentrer les missions éducatives sur un site d accueil jeunesse et centre de loisirs en adéquation avec les besoins Détacher les missions d entretien des équipements publics Cé Créer un service des sports sur un site d accueil unique Raccrocher les agents techniques au service technique Renforcer les fonctions de ce service à la promotion de la commune Valorisation des actions inter-services Concentrer les missions sociales Mise en place dun d un contrôle qualité Améliorer la qualité d accueil Diminuer les circuits de décision Améliorer la qualité d accueil Diminuer les circuits de décision 11

12 INSCRIPTION DU SCHEMA DIRECTEUR A L ECHELLE DE LA CASA En limite de territoire communautaire, la Colle sur Loup est tournée vers le littoral et Cagnes sur Mer Quelle position et quelle ambition de la ville sur son territoire i? 12

13 PRECONISATIONS GENERALES 1. Rapprochement administratif i tifdes services 2. Mise en place de guichets «Scolaire, Périscolaire, Petite enfance / Service Public Accueil / Sport et Loisirs / Tourisme, Développement Economique, Culture» 3. Concentration des agents en cœur de métier et par services 4. Programmation de nouveaux équipements publics structurants 5. Mise en place d un Système de Management de la Qualité 6. Mise en place d un système G.E.D. 7. Création d un service logistique et achat 8. Mise en place d une politique culture, sportive et développement économique 9. Valorisation des bâtiments et du foncier OBJECTIFS 1. Améliorer la performance des services de la Colle sur loup 2. Améliorer la qualité du service public 3. Maîtriser les budgets de fonctionnement 4. Améliorer la qualité de vie des Collois 5. Améliorer l attractivité de la commune 13

14 RAPPEL DES FACTEURS CLEFS DE SUCCES DU SCHEMA DIRECTEUR DES EQUIPEMENTS STRUCTURANTS 1. Transformer les enjeux et les objectifs en un plan d actions hiérarchisées à moyen terme 2. Associer les actions d investissement t aux actions de fonctionnement t 3. Anticiper l évolution des modalités de pratique des équipements structurants publics 4. Anticiper l évolution réglementaire et satisfaire aux exigences de la transition énergétique 5. Anticiper les baisses des dotations de l Etat par la valorisation du foncier et l appel à projets d opérateurs privés 6. Innover, développer de nouveaux concepts attractifs 7. Améliorer la performance de gestion de la commune 8. Harmoniser la programmation urbaine de la ville à long terme à l échelle du territoire 14

15 FORMALISATION DES AXES STRATEGIQUES DU S.D.E.S. DE LA COLLE SUR LOUP ENJEUX OBJECTIFS AXE 1 : LA QUALITE DE VIE DES COLLOIS Politique pour la cité 1. Créer des guichets uniques de services publics en les regroupant en un centre administratif 2. Aménager de nouvelles salles d'évolution sportives, associatives et halle polyvalente 3. Satisfaire les besoins d'éducation AXE 2 : ETRE EXEMPLAIRE DANS LA GESTION DE LA COLLECTIVITE la maîtrise des finances publiques Innovation et résultats 1. Optimiser le fonctionnement des services municipaux 2. Mise en place d'un plan d'actions en faveur des infrastructures t sportives AXE 3 : VALORISATION DU PATRIMOINE COMMUNAL AXE 4 : DEVELOPPER L'ATTRACTIVITE DE LA COMMUNE Identitaire Appauvrissement du patrimoine La position stratégique à la fois destination touristique et espace de vie privilégié 1. Valoriser les entrées de ville, poumons verts et stationnement 2. Valoriser les espaces boisés 3. Favoriser la continuité du parc départemental des rives du Loup 1. Soutenir l'activité économique et la création d'infrastructures hôtelières 2. Accueillir de nouvelles familles 3. Satisfaire au vieillissement de la population 15