Concours d'idées : habiter avec la mer Quelle forme d'habitat à Noirmoutier demain? Programme et règlement du concours

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1 Concours d'idées : habiter avec la mer Quelle forme d'habitat à Noirmoutier demain? Programme et règlement du concours 1

2 Sommaire Intention Programme du concours Règlement du concours Contacts Plan de situation Plan de cadastre Photo aérienne

3 Note liminaire La commune de Noirmoutier-en-l'Île souhaite susciter une réflexion pour l'évolution de l'habitat sur un territoire entouré par la mer. Il est proposé aux candidats de concevoir une architecture adaptée et résiliente, assurant en cas d'inondation, la sécurité des occupants sans aggraver la situation alentour et favorisant un retour à l'état antérieur. Le tout prenant en compte l'environnement bâti existant et les attentes actuelles d'accessibilité et de sobriété (énergies, densité,...) dans la perspective des réglementations s'appliquant au droit des sols. La commune propose donc un concours d'idées sur le thème : quelle forme d'habitat demain à Noirmoutier? Le concours est ouvert aux étudiants et aux professionnels. Il sera dématérialisé pour diminuer les coûts et les délais. 3

4 Partie 1 - PROGRAMME DU CONCOURS 1 CONTEXTE Un peu d histoire Le littoral naturel de l île est constitué d'un long cordon dunaire ancré sur quelques pointes rocheuses. Ce littoral est fragile. Depuis longtemps, des actions ont été menées, des ouvrages ont été construits pour le consolider face à l'action de la mer. La notion contemporaine de "défense contre la mer" a pris naissance dans la nuit du 31 décembre 1978 au 1er janvier 1979, lorsqu une brèche dans une digue a provoqué l inondation de la plaine agricole de Barbâtre. La mobilisation générale a été le "ciment" de l intercommunalité autour de ce thème de protection vis à vis de la mer, thème dans lequel tous les îliens se reconnaissent et auquel ils adhèrent. Cette attention constante face à la mer implique des investissements importants réalisés chaque année par la Communauté de Communes de l île de Noirmoutier, une programmation de travaux sur le long terme qui prend en compte les risques, les enjeux de développement et le changement climatique, et enfin, un travail continuel de surveillance et d'observation du littoral pour mieux comprendre et anticiper les submersions. Depuis 2008, l État a engagé l'élaboration de Plans de Prévention des Risques Littoraux pour l'ensemble du littoral du département de la Vendée qui prennent en compte les risques liés à la submersion marine et à l'érosion du trait de côte, dont l île de Noirmoutier. Le Plan de Prévention des Risques Littoraux, ou PPRL, est un document réglementaire élaboré par l État en association avec les collectivités locales concernées, valant servitude d'utilité publique une fois approuvé par le Préfet de département. Sur l'île de Noirmoutier, une première carte des zones à risque (carte des aléas) avait été publiée dès Dans l'attente du PPRL, une doctrine ADS prenant en compte le risque de submersion est entrée en application le 4 juillet 2008, puis a été révisée à la suite des conséquences de la tempête Xynthia. Prescrit en janvier 2011, le projet de PPRL de l île de Noirmoutier est consultable sur le site suivant des services de l État : Un PPRL comprend : une carte des aléas et des enjeux. Cette carte d'aléa est le résultat d'une modélisation à la fois basée sur la survenance d'un événement tempétueux majeur et sur un scénario de défaillance du système de défense de l île ; 4

5 un plan de zonage réglementaire qui fait figurer les zones de disposition réglementaire homogène ; un règlement qui précise dans chacune de ces zones réglementaires, les mesures d'interdiction et les prescriptions applicables. Qu'apporte un PPRL? une information sur les risques d'inondation pour mieux protéger la population et les biens ; des obligations en matière de construction pour réduire les risques liés à la submersion ou à l'érosion ; des garanties en matière d'assurance ; des financements pour réduire la vulnérabilité des populations via le fonds Barnier ; des subventions plus importantes, de la part de l État, pour réaliser des travaux de protection face à la mer (40% au lieu de 25%) Identité architecturale La principale richesse de l île est son paysage. Celui-ci s'est constitué lentement dans un cadre économique et culturel longtemps stable. Depuis les années 70, l'afflux de nouveaux résidents a multiplié les références en matière d'habitat et d'architecture : les architectures d'influence extérieure qui étaient l'exception dans les siècles passés étaient en passe de devenir la règle. Face à cette situation, les élus et les professionnels se sont mobilisés très tôt pour promouvoir une architecture locale imprégnée de références anciennes mais adaptées au mode de vie moderne. Un style architectural noirmoutrin a émergé, référencés aux constructions anciennes après identification de leurs composantes : implantations, volumes, composition des façades, détails architecturaux et modénatures, clôtures, couleurs, matériaux... La dernière version du document de sensibilisation «Habiter l'île de Noirmoutier» retraçant les paysages constituant l environnement et les types de constructions permettant de comprendre l'architecture noirmoutrine, sera mis à disposition des candidats après validation de leur inscription, au téléchargement sur le site Pour autant, cette identité architecturale peut être appelée à évoluer pour intégrer les contraintes réglementaires suivantes et plus généralement les évolutions de la société Contraintes réglementaires : La réglementation thermique (RT) Le Grenelle de l environnement a défini les orientations pour la mise en œuvre de la transition énergétique et écologique. Depuis le 1er janvier 2013, la RT2012 impose à tous les bâtiments d être économes en énergie pour parvenir à terme (2020 et 2050) à la conception d habitats auto-suffisants, voire producteurs d énergie. La maison noirmoutrine de demain devra répondre à cette problématique en intégrant les principes de conception bioclimatique mais aussi des solutions de production d eau chaude sanitaire, de chauffage et d électricité durables. Une réflexion plus globale sur l empreinte carbone de la construction et de ses occupants pourra être proposée : La réglementation sismique Depuis le 1er mai 2011, toute la Vendée est classée en zone de sismicité 3 (sismicité modérée). Les 5

6 règles de construction parasismique sont applicables pour les bâtiments. L impact sur les constructions, notamment de maisons individuelles, se concrétise par : - le choix constructif et le traitement des fondations en fonction de la nature du sol, - un «critère de régularité en plan (et) une limitation des décrochements» dans la volumétrie des bâtiments (tout à fait compatible avec le principe de compacité des constructions économes en énergie). Pour en savoir plus : : La prévention des risques d inondations : Dans le cadre de la prévention du risque d'inondation, toutes les constructions nouvelles en zone inondable mais constructible (qui seront en zone bleue) sont soumises à des prescriptions particulières. Pour en savoir plus : %20-.pdf Voir également la définition de la zone refuge et du niveau refuge Ce sont des solutions réglementaires, des règles qui imposent un résultat mais les moyens à mettre en œuvre pour y répondre restent libres. Ce concours d idées a pour but d illustrer des solutions possibles qui intégreraient l aspect architectural et technique, et qui prendront en compte le milieu salin. Ces solutions devront impérativement répondre à trois objectifs : - la mise en sécurité des habitants de la construction sans augmenter le risque des voisins, - la réduction du délai de retour à la normale suite à une inondation, - la réduction des dommages engendrés par un épisode d inondation ou la facilité et le faible coût des réparations Pour atteindre ces objectifs, toutes les stratégies face au risque d inondation pourront être développées : - éviter, en construisant en dehors des zones atteignables par l eau ; - résister, en empêchant l eau de pénétrer dans l habitation ; - céder en permettant à l eau de traverser le bâtiment Enjeux pour l avenir de la commune La commune de Noirmoutier-en-l'Île dispose encore d'activités primaires qui concourent au maintien de la qualité de son paysage. Elles constituent aussi un facteur de ralentissement dynamique des submersions. Cette qualité attire une fréquentation touristique qui contribue majoritairement à l'économie locale. En tant que commune touristique dont l'activité économique est adossée à la qualité de son paysage et des constructions qu'il accueille, l'évolution de l'architecture est une question sensible : quelles évolutions dans la forme de l'habitat sont possibles demain, à Noirmoutier? Confrontée à des enjeux de sécurité supra-communaux, la commune s'interroge sur le comment préserver son identité face aux contraintes actuelles et futures avec les enjeux actuels : 6

7 - Enjeux de maintien de la qualité du paysage - Enjeux de compatibilité avec l'architecture traditionnelle - Enjeux de mise en sécurité tout en répondant aux nouveaux enjeux : - Enjeux de la transition énergétique et écologique - Enjeux du vieillissement de la population et du maintien à domicile - Enjeux de l accueil de nouvelles populations (gestion d une densification de qualité) 2 LES OBJECTIFS DU CONCOURS La commune de Noirmoutier-en-l Île a pour ambition d offrir aux étudiants et aux professionnels, un champ d expérimentation au travers d un concours d idées : Il s agit d imaginer l habitat noirmoutrin de demain : un habitat compatible avec l identité locale, conformes aux attentes environnementales et énergétiques actuelles et proposant des solutions concrètes pour réduire les conséquences du risque d inondation (sur le mode de la résilience ou celui de la défense passive). Mais il s'agit aussi d alimenter la réflexion sur la manière de construire sur le littoral vendéen en conciliant identité architecturale et paysagère et contraintes réglementaires intégrant le cas échéant, les conséquences du changement climatique (surélévation estimée du niveau marin à 60cm, à l'horizon Et enfin, il importe d apporter une dimension qualitative esthétique à des réponses «a priori» purement techniques en faisant émerger des solutions architecturales Le programme Concevoir une maison pour une famille de 4 personnes, avec un (ou des) espace(s) extérieur(s) aménagé(s), un stationnement. Le site : Le terrain de 254 m² (parcelles BI-354 et BI-355 au cadastre est situé dans un tissu résidentiel du bourg ancien, en frange de la réserve naturelle du Müllembourg, dans un secteur classé en zone d'aléa moyen (zone «bleue» à risque d inondation limité, constructible sous conditions cf ). Adresse : rue Banzeau (dans l axe de la rue de la Chevalerie) Localisation du site : hl=fr&gl=fr&ie=utf8&oe=utf8&msa=0&msid= f33bf96c797ba7dff Le plan topo en dwg et des photographies du site seront disponibles en téléchargement sur après validation de votre inscription Les contraintes L originalité des réponses résidera dans la prise en compte des contraintes spécifiques liées au contexte particulier du projet et à leur conciliation. Ces contraintes sont les suivantes : Prévoir la possibilité d accueillir la famille ou des amis de passage, voir d une location temporaire (hébergement et stationnement) ; 7

8 Concevoir un bâtiment économe en énergie, confortable été comme hiver ; Imaginer des solutions pour répondre au risque d inondation modéré (1 m d eau maximum sur le terrain naturel avec un courant léger : 0,5 m/s) :Intégration d une zone refuge ou d un niveau refuge (voir fiches à télécharger, lien au chapitre I.3.3) ; Réflexion sur le choix constructif et l'emploi de matériaux en milieu salin (comportement face à l arrivée de l eau de mer et capacité du bâtiment à retrouver son usage rapidement après un épisode d inondation) ; Prendre en compte le vieillissement des occupants et la possibilité d aménagements pour rendre le logement utilisable pour des personnes en perte de mobilité ou en situation de handicap ; Prendre en compte la notion de bâtiment évolutif face aux conséquences du changement climatique (permettre des futures évolutions du nouveau bâti). Pour laisser libre court à l imagination, les candidats pourront s affranchir des règles d urbanisme. Cependant, l insertion du projet dans son environnement par son accroche sur la rue, sa volumétrie et l aspect de ses façades est attendue Les attentes du projet Ce concours a pour but d alimenter la réflexion sur l évolution possible de l habitat noirmoutrin. L enjeu est d identifier les éléments à intégrer dans les règlements pour favoriser une architecture de qualité. Les projets devront intégrer les éléments suivants : Pour la qualité architecturale : L insertion du projet dans le site ; La qualité de l enveloppe ; La fonctionnalité des aménagements intérieurs ; La qualité des ambiances intérieures ; Pour la qualité des aménagements extérieurs : La qualité des ambiances extérieures ; Le traitement de l intimité ; La relation intérieur/extérieur ; Pour la qualité technique : L intégration des contraintes de mise en sécurité des habitants face au risque d inondation ; La capacité de résilience du bâtiment (choix des matériaux et des dispositifs mis en place) ; L intégration d aménagements favorisant le maintien à domicile de personnes en perte d autonomie et l accueil des personnes à mobilité réduite ; Les choix des dispositifs favorisant les économies d énergie de la construction La faisabilité des solutions proposées 8

9 Partie 2 - RÈGLEMENT DU CONCOURS 1. LES MODALITÉS DU CONCOURS Candidatures Le concours est ouvert aux étudiants (Master et +) des écoles d'architecture, de l'école centrale, l'école des mines, l'école du bois et aux professionnels dans ces domaines. Les candidats pourront concourir seuls ou en équipe de quatre personnes maximum associant des compétences complémentaires. La présence au moins d un(e) étudiant en architecture ou d un(e) architecte diplômé est cependant requise Suites données à l appel à projets Les propositions retenues par la commission technique seront exposées pendant la période estivale (du 4 août au 21 septembre) et proposées au vote du public. Le lieu pressenti pour cette exposition est l'espace public situé dans les douves du château de Noirmoutier. Le nombre d'exposants restant imprévisible, il pourra être réduit au regard des capacités matérielles. Les propositions jugées conformes par la commission technique, seront toutes examinées par le jury qui procédera au classement, attribuera les prix et les mentions. Par ailleurs, la commune de Noirmoutier assurera une communication des résultats du concours (sur son site institutionnel, par voie de presse...). Le CAUE de la Vendée fera la synthèse de cet événement dans une publication mettant en avant les propositions les plus intéressantes Prix Le concours sera doté de 3 prix attribués par le jury : 1er prix : ème: prix : ème prix : et d'un prix du public : 800 Une urne prévue à cet effet, dans le hall de la mairie, recevra les votes sur papier libre portant le numéro du projet. Le jury est souverain quant à la désignation des lauréats et l'attribution des prix. Les trois lauréats seront gratifiés d une mention spéciale mettant en avant les particularités de leur projet. Des mentions honorables pourront être attribuées à titre d encouragement aux auteurs de projets reconnus dignes d être signalés. Le prix du public sera dévoilé en même temps que ceux du jury. 9

10 1.4 - Composition du jury Un jury composé d élus et de personnes compétentes proposées par le CAUE 85 et approuvés par le conseil municipal, en architecture, design et lutte contre la submersion marine étudiera les différentes propositions et désignera les trois lauréats ainsi que les mentions honorables. Il sera souverain dans son choix. Une commission technique composée d'élus et de personnes proposées par le CAUE 85 et approuvés par le conseil municipal, sera chargée de préparer les travaux du jury et de vérifier la conformité des dossiers. De plus, elle sera chargée du choix des propositions qui seront exposées (cf. 1.2). Elle sera souveraine dans son choix Critères de jugement Le jugement des prestations des concurrents se référera aux thèmes de réflexion proposés et la prise en compte des attendus du projet (voir le point 2.3). Le jury tiendra particulièrement compte des points suivants : qualité architecturale pertinence et originalité des solutions caractère innovant des propositions approche pragmatique Organisation des travaux du jury Le jury, assisté d une commission technique, exclura : les prestations incomplètes les prestations arrivées hors délais les prestations hors format les prestations non conformes au règlement. Le jury interviendra sur la base des propositions remises par les concurrents avant la date limite de dépôt des prestations. Les travaux du jury sont confidentiels Compte rendu des travaux du jury À l issue du jugement des prestations, le procès-verbal des délibérations indiquera notamment : les noms des concurrents exclus du jugement pour cause : les prestations incomplètes les prestations arrivées hors délais les prestations hors format les prestations non conformes au règlement. les lauréats retenus et un commentaire sur leurs prestations Identification et anonymat Pour garantir l anonymat dans le jugement du concours, les rendus devront être anonymes. Au moment de l'inscription et du téléchargement des documents complémentaires, un numéro d'identification individuel à 6 caractères sera attribué à chaque concurrent ou équipe. Les participants devront reporter ce numéro d'identification individuel sur tous les éléments envoyés (voir en 1.10). 10

11 1.9 - Documents fournis aux concurrents Toute personne pourra, sur le site municipal ou sur le site de dématérialisation, télécharger librement le document suivant : le présent document Les personnes souhaitant participer au concours, devront s inscrire pour recevoir un numéro d'identification individuel sur le site et accéder aux documents complémentaires : Les documents complémentaires (plan topo en dwg, documents d'urbanisme et de sensibilisation à l architecture,... ) ne seront mis à disposition qu'aux candidats inscrits Prestations à fournir par les concurrents Les prestations fournies seront uniquement dématérialisées et devront être déposées sur le site sous la forme de fichiers PDF haute résolution. Chaque élément devra comporter le numéro de participation obtenu lors de l'inscription(cf. 1.8) portant le numéro d identification individuel à 6 caractères de 4 cm de côté au carré, en haut à gauche, sauf pour les fichiers du dossier kit. Les pièces à remettre par les concurrents sont les suivantes, y compris leur nomenclature : Fichier 01 - Panneau d'affichage : un fichier comportant la présentation A0 verticale au format PDF (haute résolution qualité imprimable illustrations CMJN 300 dpi) dénommé Fichier01ABCBEF.pdf où ABCDEF seront remplacés par le numéro d identification individuel à 6 caractères attribué au candidat Fichier 02 - Présentation du projet : un texte de 500 mots maximum, en format A4 vertical, présentant le concept architectural dans son rapport au contexte, mettant en valeur le caractère innovant de la proposition et présentant les matériaux utilisés, dénommé Fichier02ABCBEF.pdf où ABCDEF seront remplacés par le numéro d identification individuel à 6 caractères attribué au candidat Fichier 03 - Dossier kit : tous les éléments constituant la présentation A0 et les textes de présentation du projet et dans l'équipe, enregistrés individuellement au format JPG (300 dpi) pour les images et DOC pour les textes dans un dossier dénommé Fichier01ABCBEF.zip où ABCDEF seront remplacés par le numéro d identification individuel à 6 caractères attribué au candidat Fichier 04 - Présentation équipe : un fichier d'identification du ou des concurrents : une présentation de l équipe, s inscrivant dans une page de format A4 vertical avec noms, prénoms, qualifications et coordonnées, (adresse, téléphone et ). dénommé Fichier04ABCBEF.pdf où ABCDEF seront remplacés par le numéro d identification individuel à 6 caractères attribué au candidat Les fichiers devront être déposés sur le site avant le 21 juillet h00 Attention : les dossiers qui ne respecteront pas l anonymat seront exclus d office. Les propositions qui ne respecteront pas les règles de nomenclature pourront ne pas être examinés. La présentation au format A0 vertical (portrait), devra suivre les indications de composition et comprendra, au minimum, les éléments demandés : 11

12 Schéma de composition du panneau A0 A B C A - Implantation et concept En haut à gauche de la présentation, figurer un carré de 4 cm par 4 cm (à 2 cm du bord), qui recevra le numéro d identification. Le titre du projet (en haut, sur la même ligne que le carré de 4 cm par 4 cm) Le texte de présentation de 500 mots maximum, entrant dans deux formats A4 maximum (taille du texte suffisante pour être lisible) Le plan de masse au 500e (nord en haut) sur un A4 vertical (en haut à droite) ; B - Plans et vues Tous les plans seront présentés Nord en haut. plans au 100e, du logement meublé et des aménagements extérieurs (niveaux et toiture) ; façades au100e ; coupe significative au 50e montrant le rapport du projet à la rue et à sa parcelle ; vues perspectives : une vue plongeante, permettant de juger la bonne insertion du projet dans son site ; une vue depuis la rue à hauteur de piéton et une vue de la maison depuis l espace extérieur privatif. C - Détails et schémas présentation des concepts mis en œuvre et choix des matériaux. éléments graphiques (coupes sur détails et/ou schémas), à une échelle adaptée textes explicatifs des solutions proposées et choix argumenté des matériaux. Les candidats sont libres de rajouter les éléments qu ils jugeront nécessaires à la compréhension du projet. Par contre, tous les éléments demandés devront être présents sur la présentation, sous risque d élimination pour rendu non conforme. Cette planche A0 sera imprimée sans retouche du fichier par la commune sur des supports pour être exposée en extérieur. Les textes devront être de taille suffisante pour être lisibles Application du règlement La remise des prestations par les concurrents comporte leur acceptation des clauses du règlement. Les divers manquements aux règles de la consultation sont soumis par l organisateur au jury qui décide de l exclusion éventuelle des concurrents, pour des motifs liés au non-respect partiel ou total des dispositions et règles de l'appel à projet, du présent concours Droits de propriété et publicité des projets Les droits de propriété artistique nés au cours de l'étude sont acquis aux concurrents. La participation à la consultation emporte cependant cession du droit de reproduction dans les conditions fixées par la loi du 11 mars La commune de Noirmoutier et le CAUE auront la liberté d'utiliser les éléments graphiques fournis en vue de toute publication non commerciale dans le cadre de leur action de sensibilisation et de promotion du concours d'idées. 12

13 2. CALENDRIER DU CONCOURS Ouverture des inscriptions : Mise en ligne du règlement du concours le 7 mai Pour participer, les équipes candidates devront s'inscrire entre le 21 mai et 21 juin jusqu'à 12:30, sur la plate-forme de dépôt des réponses dématérialisées Date limite de réception des prestations le lundi 21 juillet 2014 à 9: Exposition Les propositions sélectionnées par la commission technique seront exposées dans les douves du château de Noirmoutier pendant la période estivale (du 4 août au 21 septembre) et proposés au vote du public Jury Le jury, dont la composition est prévue au point 1.4, procédera à un examen des prestations remises par les concurrents début octobre Annonce des lauréats et remise des prix Les résultats seront rendus publics le 29 octobre 2014 lors d une cérémonie de remise des prix à laquelle tous les candidats seront conviés ainsi que la presse. 3.ORGANISATEUR ET PARTENAIRES 3.1 Organisateur 3.2 Partenaire(s) 4.CONTACTS Pour les questions relatives à l'inscription, au programme ou aux pièces graphiques fournies aux 13

14 candidats : Les questions sont à adresser par mail à l adresse suivante, jusqu'au 30 juin 2014 : urbanisme@ville-noirmoutier.fr Les questions récurrentes et leurs réponses seront relayées via la plate-forme de dématérialisation ( aux candidats inscrits, sur l'adresse mail référencée lors de l'inscription. Elles pourront être relayées sur la page internet de la mairie, dédiée au concours. : 14

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