Siège. Direction exécutive et gestion

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1 Direction exécutive et gestion Le Bureau exécutif (BE) se compose du Haut Commissaire, du Haut Commissaire adjoint, du Haut Commissaire assistant et du Chef de cabinet. Le Bureau exécutif formule la politique, assure une direction efficace et supervise les opérations du HCR à travers le monde. Il informe les groupes opérationnels des décisions exécutives et des développements politiques, tout en instruisant le Haut Commissaire de l évolution des situations sur le terrain. L Inspecteur général, le Directeur du Département de la protection internationale et le Directeur du Bureau de liaison du HCR auprès des Nations Unies à New York rendent directement compte de leurs activités au Haut Commissaire. Le processus HCR 2004 figure également au nombre des fonctions directement supervisées par le Haut Commissaire. Le Contrôleur, le Directeur de la Division de la communication et de l information, le Directeur de la Division de la gestion des ressources humaines et le Chef de la Section des affaires juridiques font rapport au Haut Commissaire adjoint. Le Haut Commissaire assistant dirige le Département des opérations. Tous les directeurs de Bureaux régionaux, ainsi que le Chef du Service d urgence et de sécurité, sont responsables devant le Haut Commissaire adjoint. L Atrium, au du HCR, à Genève. S. Hopper / HCR les objectifs prioritaires du Haut Commissaire en matière de protection et de solutions durables. Le processus «HCR 2004», qui vise à définir les moyens qui permettraient au HCR de se positionner de manière plus solide pour s acquitter de son mandat, progresse de manière satisfaisante. À l issue de consultations internationales avec des cadres dirigeants, le Haut Commissaire a exposé en octobre 2002 les premiers résultats de ce processus au Comité exécutif. D autres consultations, internes et externes, auront lieu au cours des mois à venir et aboutiront à un rapport, que le Haut Commissaire présentera à l Assemblée générale en Les activités concernant le Bureau de liaison auprès des Nations Unies à New York sont présentées dans l aperçu régional relatif à l Amérique du Nord et aux Caraïbes. Les activités associées au Service d urgence et de sécurité sont traitées dans le chapitre relatif aux Programmes globaux. Depuis sa prise de fonctions en janvier 2001, le Haut Commissaire s attache à hiérarchiser l emploi des ressources disponibles, selon une vision clairement définie de la manière dont le HCR entend s acquitter de son mandat. Le Haut Commissaire a également pris l initiative d étudier différentes possibilités pour élargir la base des donateurs et gérer le budget actuel de l Organisation, d une manière qui permette de poursuivre adéquatement Comme au cours des années précédentes, l Inspecteur général sert d agent centralisateur pour toutes les activités liées à l inspection et à l investigation. Le Bureau de l Inspecteur général (BIG) a entrepris une opération de restructuration interne en 2002 et a mené plusieurs initiatives de formation spécifiques afin de renforcer sa capacité d inspection et d investigation. Le BIG a élaboré des procédures d investigation internes et constitué une base de données confidentielle pour assurer un suivi efficace de toutes les initiatives d investigation. En 2002, le HCR a reçu davantage de plaintes et de dénonciations qu au cours de l année précédente. Cette augmentation est selon toute vraisemblance imputable à une meilleure connaissance, au et au sein 52 Appel global 2003 du HCR

2 des bureaux extérieurs, des mécanismes qui permettent de signaler les fautes professionnelles éventuellement commises par le personnel du HCR. Le Bureau a mené environ cinquante pour cent des enquêtes l an passé, les autres affaires étant, selon les cas, directement gérés par les bureaux concernés, confiées aux départements compétents au sein du HCR ou transférées à la Section des investigations des Services de contrôle interne (OIOS) à New York. En 2003, l Inspecteur général parachèvera des principes directeurs relatif à l investigation, qui permettront aux responsables sur le terrain de mener des enquêtes préliminaires en s appuyant sur des normes reconnues et des procédures uniformes. De 1995 à la mi-2002, le Bureau de l Inspecteur général a inspecté 113 pays, dont 11 pays devant faire l objet d une inspection en En 2003, le Bureau révisera sa politique et sa stratégie d inspection : l objectif est d élargir les initiatives d inspection de manière à y inclure un examen générique des situations de réfugiés, en faisant éventuellement appel à des partenaires extérieurs. Le BIG mettra également au point un mécanisme permettant de communiquer les conclusions des missions d inspection à un public plus vaste, afin d améliorer la diffusion des bonnes pratiques et de faciliter, si nécessaire, la réforme des politiques. Le Service des technologies de l information et des télécommunications devrait faire l objet d une révision structurelle à la fin de l année Un consultant externe sera recruté à cet effet. Néanmoins, les fonds nécessaires à l exécution de ce projet n ont pas encore été dégagés. Le Service d urgence et de sécurité, créé en janvier 2001, fait partie intégrante du Bureau exécutif du Haut Commissaire. Le service associe, relie et coordonne tous les aspects de la gestion des activités de préparation et de réponse aux situations d urgence, ainsi que les activités visant à assurer la sécurité du personnel et des réfugiés. Le Service intègre et renforce les stratégies globales de gestion de la sécurité et de gestion des crises, ainsi que les partenariats opérationnels. Pour de plus amples informations à ce sujet, veuillez vous reporter aux paragraphes traitant de la gestion de la sécurité et des situations d urgence, ainsi que des projets liés aux situations d urgence, dans le chapitre Programmes globaux. Département de la protection internationale La Section des informations de protection a été créée en décembre 2001 au sein de la DPI afin d intégrer certaines fonctions relatives à la publication et à la diffusion des informations de protection, précédemment assurées par le Centre de documentation et de recherche. Elle est chargée de rassembler des informations à caractère juridique ou relatives aux pays d origine, présentant un intérêt pour le personnel du HCR, au et sur le terrain, et pouvant être utiles à différents intervenants extérieurs, dont les Gouvernements, les ONG, les organisations internationales, les universitaires, les instances décisionnaires dans les procédures de détermination du statut et les membres du système judiciaire. La section sert également d agent centralisateur pour les contacts avec les groupes chargés des informations sur les pays d origine au sein des États signataires de la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés et avec les agences intergouvernementales concernées, comme le Groupe de travail sur les informations relatives aux pays d origine des Consultations intergouvernementales et le Réseau européen pour les juristes spécialistes des questions d asile (EURASIL), mis en place par la Commission européenne. En 2003, la Section des politiques de protection et des conseils juridiques continuera à examiner certaines informations liées à la protection à l intention du Comité exécutif et à rédiger des documents juridiques ou relatifs aux politiques de protection, en abordant un vaste éventail de questions. La section se concentrera en outre sur certaines activités en rapport avec l Agenda pour la protection : Conclusions du Comité exécutif sur les affaires de protection et élaboration d un manuel sur le renforcement des capacités pour les questions liées aux politiques de protection et au droit des réfugiés. La Section révise actuellement les principes directeurs du HCR sur un certain nombre de problèmes juridiques en rapport avec la fonction de supervision qui est conférée à l Organisation au titre de l article 35 de la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés. Ces principes sont destinés à réactualiser et à compléter le Guide sur les procédures et critères à appliquer pour déterminer le statut de réfugié et à guider les services gouvernementaux, les juristes, les magistrats et les collaborateurs du HCR qui se chargent de la détermination du statut de réfugié sur le terrain. Les deux premiers principes relatifs à la Protection internationale (sur l appartenance à un groupe social particulier et sur les persécutions liées à l appartenance sexuelle) ont été publiés en mai La prochaine série de principes directeurs, traitant de la cessation, de l exclusion, de l unité familiale, de la traite des hommes, des persécutions religieuses et l alternative fuite/déménagement à l intérieur du territoire, devrait être finalisée au cours de l année Appel global 2003 du HCR 53

3 Les documents de synthèse rédigés pour les différentes tables rondes spécialisées organisées lors du deuxième axe des Consultations mondiales en 2001 ont été mis à jour et devraient être publiés par Cambridge University Press à la mi Un certain nombre de documents de recherche, relatifs aux procédures d annulation, à l interface entre l extradition et l asile, à l objection de conscience, aux persécutions religieuses et aux activités politiques des étrangers, seront diffusés en 2003 afin d éclairer la prise de décisions, tant dans le domaine de la détermination du statut que dans celui de la formulation des politiques. adaptation systématique et structurée des ressources aux besoins permettra d affecter, en temps et en heure, la personne souhaitée au poste voulu. La section publiera un certain nombre de principes directeurs relatifs à l éligibilité afin d assister les personnes, appartenant au HCR ou non, chargées de trancher dans les procédures d asile. Ces principes fourniront des informations sur les pays d origine, recenseront les groupes particulièrement vulnérables et souligneront les normes de détermination du statut pertinentes pour certains groupes. Parallèlement à ses activités quotidiennes, relatives au travail des six organismes chargés de suivre l application du traité sur les droits de l homme, la Section révisera la politique du HCR en matière de droits de l homme et ses stratégies de mise en œuvre durant l année Le Groupe chargé de la détermination du statut de réfugié (DSR) au sein de la Section de capacité de protection intégrera diverses initiatives de DSR lancées en 2002, concernant notamment la rédaction de procédures révisées de DSR à l intention du personnel sur le terrain et la révision du module de formation à la DSR. Les procédures, de même que le module, assureront la cohérence des procédures de traitement des demandes d asile dans les opérations du HCR sur le terrain et serviront en même temps à harmoniser les critères fondamentaux régissant l application des procédures d asile. La Section d appui aux opérations de protection poursuivra ses activités, destinées à améliorer la protection au niveau opérationnel et à garantir une approche globale, cohérente, dans la mise en œuvre du mandat et des politiques de protection du HCR. L accent sera mis sur l amélioration de la gestion et sur l obligation de rendre des comptes pour toutes les questions touchant à l octroi de la protection. La section mènera également des activités connexes, notamment une série d ateliers régionaux sur la gestion de la protection à l intention des cadres supérieurs et du personnel de protection. En outre, la Section entreprendra des missions d inspection (avec le Bureau de l Inspecteur général), ainsi que des missions destinées à évaluer certaines opérations de protection. Afin d assurer la présence d effectifs de protection dotés des compétences nécessaires et en nombre suffisant dans les opérations sur le terrain, la Section se livrera en 2003 à un examen du personnel de protection, en dressant le profil des agents de protection disponibles et en élaborant des indicateurs, pour mesurer les besoins en effectifs de protection sur le terrain. Cette D autres outils de protection importants, à savoir un aide-mémoire relatif à la protection dans les situations d urgence et un manuel de formation, destiné à informer les réfugiés adultes de leurs droits, seront mis au point. L intégration des questions liées à l appartenance sexuelle dans les opérations de protection figure toujours parmi les priorités de la Section, qui entend poursuivre ses efforts dans ce sens. Les Lignes directrices sur la protection des femmes réfugiées sont en cours de révision, tout comme les principes directeurs relatifs à la violence sexuelle et liée à l appartenance sexuelle (SGVB). La Section veillera, avec d autres groupes, au suivi des recommandations formulées à l issue des trois évaluations relatives aux femmes et aux enfants réfugiés, entreprises en La révision (assortie d une publication au format de poche) des principes directeurs détaillés destinés aux agents de protection qui prennent en charge des cas de SGBV est également prévue. La Section répond aux besoins de protection sur le terrain par des interventions alliant efficacité et rentabilité, rendues possibles par le Projet de capacité SURGE. En coopération avec un partenaire d exécution, une liste de candidats spécialistes de la protection des réfugiés est tenue à jour, ce qui permet de déployer les intervenants dans les plus brefs délais en cas de lacune temporaire dans les ressources du HCR. Poursuivant leurs efforts pour améliorer et renforcer la réinstallation, à la fois comme outil de protection et comme solution durable, les Bureaux régionaux et la Section de la réinstallation ont réalisé une analyse mondiale des politiques et des programmes du HCR dans ce domaine au début de l année Cette opération a permis de cerner un certain nombre de questions, qu il importe de régler pour renforcer la fonction de réinstallation. Citons notamment : 1) une utilisation plus fréquente de la réinstallation comme solution durable ; 2) le recours à la réinstallation pour améliorer l asile et la protection ; 3) l intégration de la réinstallation dans des stratégies de protection globales ; 4) l amélioration de la gestion des cas de 54 Appel global 2003 du HCR

4 réinstallation et une obligation accrue de rendre des comptes dans ce domaine ; 5) l affectation de ressources adéquates pour permettre l exécution des activités connexes nécessaires. Différentes initiatives ont été lancées en 2002 ; leur reconduction sur l année 2003 nécessitera des ressources financières et humaines supplémentaires, que le HCR s efforce actuellement d obtenir. Les efforts destinés à améliorer la gestion de la réinstallation et à renforcer l obligation de rendre des comptes feront l objet d une harmonisation en Des procédures opérationnelles standard, concernant notamment la sensibilisation à la fraude et les mécanismes d intervention en cas de fraude sont actuellement instituées dans les bureaux extérieurs du HCR. L amélioration des opérations de réinstallation demeurera au premier plan des préoccupations en 2003 : des ressources supplémentaires seront dégagées pour permettre un développement conséquent des activités de réinstallation sur le terrain, en particulier sur le continent africain. Les programmes de réinstallation seront intégrés aux stratégies de protection des Bureaux régionaux, les situations d exil prolongées bénéficiant d une attention particulière. Le HCR encouragera les pays de réinstallation à diversifier leur contingent, de sorte que tous les réfugiés correspondant aux critères requis, indépendamment de leur nationalité ou de leur lieu de résidence, puissent profiter de cette solution. De la même manière, le HCR poursuivra ses efforts pour étendre la couverture géographique des activités de réinstallation, autrement dit pour inclure de nouveaux pays : l objectif d une telle démarche est d accroître le nombre de réfugiés susceptibles de remédier durablement à leur sort par le biais d une réinstallation. L Initiative de l intégration se poursuivra en 2003, avec la mise en œuvre des principes approuvés par la Conférence de 2001 sur l accueil et l intégration des réfugiés réinstallés. Le Manuel d intégration a été finalisé et fait actuellement l objet d une diffusion massive auprès des personnes qui travaillent avec des réfugiés nouvellement réinstallés. L Initiative d intégration contribuera au perfectionnement et à l harmonisation des programmes dans les nouveaux pays de réinstallation. Du fait de l adoption de l Agenda pour la protection, le Groupe de travail sur la réinstallation se concentrera sur un certain nombre de questions de protection énumérées dans ce document, notamment le recours à la réinstallation comme solution durable. Des outils spécifiques de mise en œuvre seront présentés lors des programmes de formation entrepris en Département des opérations Au début de l année 2003, le HCR lancera une politique d évaluation destinée à renforcer la capacité d apprentissage organisationnel, ainsi que l évaluation des performances et l obligation publique de rendre des comptes. Cette politique contraint le HCR à des activités d évaluation de type et de niveau précis, cerne les principes et les normes qui gouverneront la fonction d évaluation au HCR ; introduit des mécanismes visant à garantir une prise en compte effective des conclusions de l évaluation et des recommandations qui en découlent ; définit le rôle du Groupe de l évaluation et de l analyse de la politique générale. La Division de l appui opérationnel (DAO) est chargée : d appuyer la gestion et la conception des programmes, tout en assurant un appui technique/spécialisé ; d élaborer et d appuyer les politiques, les normes, les principes directeurs et les accords opérationnels relatifs aux programmes, et notamment d assurer la promotion et le suivi des préoccupations prioritaires du Haut Commissaire, comme les femmes réfugiées et l égalité des sexes, les enfants et les adolescents réfugiés, les réfugiés âgés, l environnement et le VIH/SIDA. Les objectifs globaux de la Division de l appui opérationnel au titre du Budget-programme annuel pour 2003 s attachent à: définir un cadre pour améliorer la collecte des données et faciliter une utilisation cohérente des normes au travers de l Organisation ; rassembler et à utiliser des données démographiques et d autres données de terrain pour renforcer la protection juridique, physique et sociale des réfugiés ; veiller à l enregistrement de tous les réfugiés (y compris en leur délivrant des pièces d identité) ; continuer à accorder une attention particulière aux catégories de bénéficiaires et aux secteurs prioritaires tels que l éducation, la santé et l environnement ; veiller à l application des principes directeurs sur la protection des enfants et des femmes réfugiées et au suivi systématique des évaluations récentes ; promouvoir la mise en œuvre des cinq engagements du Haut Commissaire en faveur des femmes réfugiées ; œuvrer à l institution de partenariats, afin d améliorer la lutte contre la propagation du VIH/SIDA dans les zones d installation de réfugiés ; améliorer et d élargir l accès à l enseignement primaire, notamment à l intention des jeunes filles ; Appel global 2003 du HCR 55

5 renforcer la gestion fondée sur les résultats en améliorant l évaluation, la planification et la mise en œuvre des programmes ; examiner les buts, plans et objectifs des programmes régionaux et nationaux afin d assurer leur conformité avec les politiques générales et les priorités opérationnelles du HCR ; nouer des partenariats avec différents acteurs, ou de renforcer les partenariats existants, afin de réduire l écart entre les secours et le développement, d appuyer les initiatives de maintien de la paix et de réconciliation en renforçant le rôle des femmes dans ces activités et d améliorer la qualité de vie des réfugiés. Différentes activités apparentées, associées à certains de ces objectifs (femmes réfugiées, enfants réfugiés, VIH/SIDA, éducation, projet Profile, environnement, partenariats entre les organisations de secours et les acteurs du développement) font l objet d exposés distincts dans le présent Appel global. En 2003, le HCR s emploiera à développer encore l utilisation des systèmes d information géographique (SIG), ainsi que des systèmes de télédétection et d orientation géographique (GPS) pour améliorer la planification et la coordination des opérations sur le terrain. Le Groupe des informations géographiques et cartographiques de la Section des données géographiques et démographiques se chargera de réaliser ces objectifs. En outre, un spécialiste des SIG (un administrateur auxiliaire en poste à Nairobi) a offert un appui régional à un vaste éventail de programmes, destinés à des populations réfugiées établies dans des camps et axés sur des solutions durables, mis en œuvre en Afrique orientale et dans la Corne de l Afrique au cours des deux dernières années. Cet appui a permis une approche plus systématique, en ce qui concerne l évaluation et le suivi du bien-être relatif des populations bénéficiaires de la région, en favorisant la collaboration et les échanges d information entre les bureaux et les partenaires. Il a également imprimé un nouvel élan aux efforts visant à améliorer la connaissance des populations bénéficiaires, jetant ainsi des bases solides pour l exécution de certaines activités fondamentales, telles que l enregistrement et la gestion des camps. Des activités similaires seront entreprises en Afrique occidentale, avec l affectation d un deuxième administrateur auxiliaire à Abidjan. Le Groupe s efforcera également d accroître sa capacité en utilisant des Agents auxiliaires pour appuyer les 10 spécialistes des SIG actuellement déployés en Afrique et dans d autres régions. Le Groupe encouragera le travail en réseau et la diffusion des meilleures pratiques chez ses administrateurs et auprès des partenaires non gouvernementaux ou membres des Nations Unies. Les grandes opérations menées en Angola, en Colombie et en RDC bénéficieront d un appui, de sorte que le nombre de pays ayant durablement accès aux services d information géographique augmentera. Avec le concours de la Section de la réintégration et de l installation sur place, le Groupe des informations géographiques et cartographiques définira une stratégie organisationnelle pour améliorer la gestion des informations essentielles, en coordonnant étroitement son action avec la Division de l appui opérationnel pour renforcer l utilisation des normes et indicateurs. Division de la communication et de l information Le HCR a acquis une expérience considérable dans le maniement des SIG et des outils connexes lors des opérations d urgence, de rapatriement et de réintégration récemment menées en Afghanistan, au Pakistan, en Sierra Leone, au Kosovo, à Sri Lanka et en Somalie. Les agents chargés des SIG en poste dans les pays d origine et d asile ont recueilli des données clés (associant les intentions des candidats au rapatriement avec les capacités des régions d origine) auprès des bureaux du HCR et des organisations partenaires, sous forme de cartes géographiques et de tableaux. La fonction majeure de cette division est de mobiliser un appui public, politique et financier en faveur de l action de l Organisation, en veillant à ce que le HCR transmette un message convaincant et cohérent au monde extérieur. Le Bureau du Directeur est chargé de veiller à l efficacité de la communication interne, en favorisant la circulation des informations au et en direction des bureaux extérieurs. En 2002, la Division a fait de grands efforts pour mener à bien des actions en collaboration avec d autres groupes fonctionnels, notamment la Division de l appui opérationnel (DAO) et les Bureaux régionaux. La Division de la communication et de l information (DCI) a renforcé les partenariats du HCR avec des entités extérieures, élaboré un cadre conceptuel à cet effet et formé une équipe spécialisée, recrutée au sein de son personnel, pour accéder à des sources de financement complémentaires. La Division a joué un rôle clé dans la mise en œuvre des nouvelles initiatives prises par le Haut Commissaire pour favoriser la recherche de solutions durables : ainsi, la DCI a guidé un groupe de toute première importance, chargé de mettre en pratique le concept des «4 R». En 2003, les priorités de la Division consisteront à renforcer les partenariats avec les organisations gouvernementales, intergouvernementales et non gouvernementales, ainsi qu avec les institutions 56 Appel global 2003 du HCR

6 des Nations Unies, à mobiliser de manière proactive des fonds auprès des donateurs gouvernementaux et du secteur privé, tout en cherchant à exploiter de nouvelles sources de financement, à développer les activités de communication externe du HCR afin de plaider plus efficacement la cause des réfugiés, de sensibiliser le public et de stimuler son intérêt pour l action de l Organisation, et à assurer une communication interne plus efficace, plus rapide et plus transparente. Le Service des relations avec les donateurs et de la mobilisation des ressources est le principal agent centralisateur pour les relations avec les donateurs gouvernementaux et intergouvernementaux au sein du HCR. Le Service communique aux donateurs des informations sur les politiques générales, les financements, les programmes, l administration et tout autre question susceptible d influer sur leurs décisions de financement. Il leur procure une vision claire des objectifs et des besoins de l Organisation et aide le personnel, au et sur le terrain, à produire des informations à cet effet. Le Service publie chaque année l Appel global, le Rapport intérimaire à mi-année et le Rapport global afin de collecter les fonds nécessaires aux opérations du HCR à travers le monde et de fournir des comptes rendus aux donateurs. Avec l appui d autres groupes, au et dans les bureaux extérieurs, le Service s attachera en 2003 à accroître le montant des financements, ainsi que la prévisibilité et la souplesse des contributions, et à élargir la base des donateurs en s efforçant de trouver des sources de financement complémentaires. Le Service des relations avec les médias et de l information veille à ce que le HCR demeure une source d informations fiable, rapide, et pertinente pour les médias et le grand public. Les informations qu il diffuse quotidiennement soutiennent les efforts généraux de défense de la cause déployés par l Organisation et mobilisent l opinion publique, ralliant un appui moral, politique et financier à la cause des réfugiés et à l action du HCR à travers le monde. Les groupes qui composent le Service des relations avec les médias et de l information (Groupe des médias, Groupe des publications électroniques, des publications imprimées, Groupe de l audiovisuel, Groupe d information de masse et Groupe de visibilité/distribution) assurent la collecte et la présentation des informations et des documents, ainsi que leur diffusion auprès du public. Pour compléter la diffusion de nouvelles marquantes et la publication d informations, l Organisation mettra en avant certaines priorités thématiques pour l année 2003, notamment la promotion du respect des réfugiés et des principes énoncés dans la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés. Le HCR démontrera qu il joue toujours un rôle important et qu il contribue à la protection et à l assistance des réfugiés dans un monde en proie à des mutations accélérées, tout en soulignant la nécessité d apporter des solutions durables au sort des réfugiés, en particulier lorsque ceux-ci sont victimes d un exil prolongé. Le Groupe d information de masse appuie la mise en œuvre de solutions durables en organisant des campagnes d information massives auprès des réfugiés, des rapatriés et des communautés d accueil et en diffusant à cette occasion des informations objectives qui aident les bénéficiaires à décider en pleine connaissance de cause de leur avenir. Le Service des relations avec les médias et de l information coordonnera étroitement les éléments produits par ses différents groupes afin de réaliser des dossiers d information complets, consacrés à des thèmes spécifiques, à certaines opérations du HCR et à d autres questions relevant de la compétence de l Organisation. Dans le même temps, les informations seront diffusées par différents canaux : conférences ou points de presse, communiqués de presse et distributions de publications imprimées, production d actualités audiovisuelles en vue d une retransmission par les médias ; et publication de la totalité du «dossier», avec photos numériques, graphismes et clips audio et/ou vidéo, sur le site web du HCR. En 2003, l objectif principal du Service du secteur privé et des affaires publiques est de contribuer au Budget annuel du HCR à hauteur de 25 millions de dollars E.-U., contre 19,5 millions en Le Service réalisera cet objectif ambitieux en offrant un appui technique solide et ciblé aux Délégations du HCR et à sept Associations nationales de soutien au HCR, engagées dans des activités de collecte de fonds auprès du secteur privé dans différents pays du monde. Le Service s attachera en premier lieu à obtenir davantage de fonds auprès des particuliers, y compris auprès des grands donateurs, afin de dégager le plus grand volume possible de revenus durables et non affectés. Comme indiqué dans la stratégie de collecte de fonds auprès du secteur privé (CFSP), approuvée par la direction du HCR en 2002, l on espère que ce groupe de donateurs fournira environ 70 pour cent des revenus du secteur privé au cours des prochaines années, les 30 pour cent restants provenant de fondations, d entreprises et d autres sources. La stratégie vise également à inciter tous les intervenants à œuvrer conjointement en faveur d un objectif commun, qui bénéficiera aux réfugiés et aux autres personnes relevant de la compétence du HCR, et à assurer une promotion cohérente du logo et de l image du HCR. Deux réunions de partage de compétences seront organisées et constitueront des outils essentiels pour la mise en œuvre de cette stratégie de promotion de l image. Le Groupe chargé des affaires publiques s emploiera à sensibiliser l opinion aux problèmes des réfugiés, à Appel global 2003 du HCR 57

7 accroître la visibilité du HCR à l aide de la stratégie de promotion de l image et à appuyer les efforts de collecte de fonds auprès du secteur privé. La Bibliothèque et le Centre pour les visiteurs continueront à fournir des informations et des documents sur les réfugiés au personnel du HCR et aux chercheurs externes. La Bibliothèque et le Centre organiseront, comme au cours des années précédentes, des présentations et des conférences pour les groupes de visiteurs et mettront des salles de consultation à la disposition du public soucieux de se documenter sur les questions relatives aux réfugiés. Le Secrétariat et le service interorganisations (SSIO) appuie le travail du Comité exécutif du HCR et sert d agent centralisateur pour les relations du HCR avec les institutions des Nations Unies, les organes de coordination des Nations Unies, les organisations intergouvernementales et les autres organisations internationales. Le Comité exécutif réunit actuellement 61 États membres. Cette ample représentation géographique témoigne d une prise de conscience croissante des difficultés que le HCR et la communauté internationale dans son ensemble doivent surmonter pour offrir une protection internationale et une assistance aux réfugiés et aux personnes relevant de la compétence de l Organisation. En 2003, le SSIO s emploiera, comme au cours de l année précédente, à soutenir les initiatives de l Organisation pour nouer des partenariats stratégiques avec des institutions clés des Nations Unies, des services de Secrétariat et des organisations internationales et faciliter ainsi la recherche de solutions durables au sort des réfugiés, des rapatriés et des PDI. Cette culture du partenariat revivifiée vise à faire progresser l action du Groupe de travail sur les partenariats, récemment créé, et tirera parti des mécanismes existants, tout en étudiant de nouveaux domaines de coopération interorganisations. planification des programmes ou le suivi et l évaluation des projets, ainsi qu aux activités de formation et d intervention en cas d urgence. Le Groupe offrira un appui technique et une assistance financière aux initiatives non gouvernementales (comme le Projet mondial en faveur des PDI ou l agent centralisateur non gouvernemental auprès des Consultations tripartites annuelles sur la réinstallation) qui ont un effet tangible sur la protection des personnes relevant de la compétence du HCR. Le Groupe s attachera en particulier à renforcer son appui aux partenariats du HCR avec les ONG nationales et adaptera le processus lancé dans le cadre du PARinAC à leurs besoins. Au, le Groupe de liaison avec les ONG s emploiera au premier chef à appuyer les Bureaux régionaux et les autres groupes fonctionnels afin d améliorer les partenariats avec les ONG, notamment avec les ONG nationales. Ces activités, déjà en cours, consisteront à élaborer des politiques générales, à contribuer aux stratégies régionales ou nationales et à appuyer les programmes de renforcement des capacités, notamment par une participation plus ciblée aux différentes initiatives de formation sur le terrain impliquant des ONG. Le Groupe s efforcera en outre d accroître la participation des ONG aux délibérations du Comité exécutif du HCR, notamment en fournissant appui et organisation lors des Consultations qui se déroulent avec les ONG avant le Comex. La Section des archives et des dossiers est chargée de la gestion, de la conservation et de l utilisation des dossiers anciens et actuels du HCR, sous forme imprimée, électronique, audiovisuelle, ainsi que de la reproduction des documents de l Organisation. Le Groupe de liaison avec les ONG encourage et coordonne les échanges d informations et le dialogue entre le HCR et les ONG sur des questions fondamentales pour la protection des réfugiés. L un des objectifs principaux du Groupe est de favoriser des partenariats opérationnels plus efficaces et plus prévisibles avec les ONG associées à la vaste gamme d activités du HCR. Avec plus de 500 partenaires d exécution dans le monde, le Groupe des ONG traite de très nombreuses questions étayant les partenariats opérationnels de l Organisation, que les ONG soient financées par le HCR ou non. En 2003, le Groupe des ONG continuera à élargir l accès et la participation des ONG à l ensemble des activités du HCR. Sur le terrain, le Groupe poursuivra ses efforts pour renforcer son appui aux ONG, en encourageant une participation plus stratégique à certaines activités opérationnelles, comme l analyse des besoins, la Division de la gestion des ressources humaines La Division de la gestion des ressources humaines a été réorganisée en 2002 en raison de l importance accordée aux politiques de ressources humaines dans le cadre de réformes plus amples de la gestion au sein du système des Nations Unies. En 2003, différentes améliorations seront apportées au sein de la Division, dans les domaines suivants : rotation du personnel ; gestion du comportement professionnel ; planification des effectifs ; recrutement et contrats ; engagement renouvelé en vue de la réalisation de certaines priorités organisationnelles, telles que la parité hommes-femmes et la diversité géographique. La Division s attachera à accroître l efficacité du processus d affectation et de la distribution de compendiums pério- 58 Appel global 2003 du HCR

8 diques. Tirant parti du succès de la méthode d affectation accélérée, qui a permis de doter en effectifs l opération en Afghanistan, le Service veillera, par différentes initiatives, au déploiement rapide et régulier d effectifs qualifiés lors des nouvelles opérations. En coordination avec divers partenaires, le HCR continuera à évaluer régulièrement les conditions de travail, notamment dans les lieux d affectation difficiles. La Division améliorera l emploi des ressources humaines en développant l accès aux technologies informatiques et à des outils plus modernes, de façon à faciliter l administration du personnel sur le terrain, et en veillant à ce que les opérations sur le terrain reçoivent un appui et un suivi cohérents du. La Division a entrepris quelques recherches préliminaires en vue d établir le profil du personnel et de définir un modèle/cadre de compétences, qui sera mis en place en Le HCR est impatient de participer à l essai, puis à la mise en œuvre effective, des initiatives des Nations Unies visant à réformer le classement et la définition des échelons hiérarchiques et des niveaux de traitement (système des «fourchettes élargies»). En outre, l introduction de politiques améliorées de gestion du comportement professionnel au sein du HCR renforcera la crédibilité des affectations et des promotions fondées sur le mérite, et permettra à l Organisation de repérer et de corriger rapidement et équitablement les performances insuffisantes. Depuis 1999, l Organisation a élaboré un certain nombre de programmes de perfectionnement et de formation du personnel (voir également les Projets liés à la formation dans le chapitre traitant des Programmes globaux). La mise en œuvre des nouvelles politiques et orientations en matière de formation a débuté. Lorsque la Division aura testé et finalisé l éventail des nouveaux programmes de formation, la difficulté consistera à associer ces programmes à d autres processus de ressources humaines, comme les comptes rendus sur la gestion du comportement professionnel et la planification des carrières. Le HCR encouragera le recours aux Rapports d appréciation du comportement professionnel (PAR), qui serviront à la fois d outils de gestion et d outils de perfectionnement, introduisant des critères de formation et des évaluations utiles à la progression professionnelle du personnel de l organisation. Le HCR a détaché des spécialistes du bien-être du personnel dans des lieux d affectation sur le terrain, afin de mieux répondre aux besoins psychosociaux de ses collaborateurs à travers le monde. L extension du Réseau d entraide du personnel aux régions Asie-Pacifique et CASWANAME devrait faciliter le travail des spécialistes chargés du bien-être du personnel. comme sur le terrain. Le Service continuera de réaliser des évaluations de risque sanitaire sur le lieu de travail et à élaborer des programmes appropriés d éducation sanitaire, notamment des stages de secourisme, des programmes sur le VIH/SIDA et des séances d information à l intention des membres du personnel qui s apprêtent à partir en mission. En 2003, le Service se consacrera en priorité à l achat d un gestionnaire de base de données médicales et poursuivra la réalisation de la page web consacrée au Service médical commun sur le site interne du HCR. La Division est chargée, entre autres, de veiller au respect du Règlement et Statut du personnel des Nations Unies, sur lequel est également fondé le Code de conduite récemment publié par le HCR. La Division doit veiller au bon fonctionnement de plusieurs organes mixtes de gestion du personnel, qui ont pour mission de revoir les politiques en matière de ressources humaines (Comité consultatif mixte), de superviser certains aspects de la mise en œuvre des politiques (Commission des nominations, Commission des contraintes spéciales, Commissions d appel) et de maintenir leurs relations de travail très constructives avec le Conseil du personnel. Division des finances et de l approvisionnement La Division des finances et de l approvisionnement veille à ce que le HCR fasse le meilleur usage possible des ressources financières et matérielles qui sont à sa disposition. Son Directeur assume également la charge de Contrôleur du HCR. En 2003, la Division s attachera, entre autres, à mettre en œuvre les premiers modules du Projet de renouvellement des systèmes de gestion, qui vise à améliorer l infrastructure technique du HCR dans le domaine financier et dans la chaîne d approvisionnement. Le projet facilitera la hiérarchisation stratégique lors de l élaboration du budget et de l allocation des ressources en général. Pour réaliser ces objectifs, le Contrôleur dirigera les opérations des sections/services suivants. La Section de la gestion et du développement organisationnels fournit à la direction des informations, des analyses et des conseils sur les questions de gestion et de structure, en siégeant au Comité consultatif mixte, en participant à l élaboration d un cadre méthodologique visant à évaluer la présence et le rôle du HCR en Europe occidentale et en Amérique du Nord, en gérant le Fonds fiduciaire canadien pour les consultants en gestion et en menant différentes études destinées à améliorer la gestion, approuvées par le Bureau exécutif. Le Service médical commun offre une assistance médicale aux collaborateurs du HCR et à leurs familles, au Le Service des ressources financières définit la politique générale de gestion et de contrôle financier, y compris en ce Appel global 2003 du HCR 59

9 qui concerne l établissement des budgets, le suivi financier et les comptes rendus. Il publie les états financiers annuels du HCR, élabore et assure la formation relative aux procédures budgétaires et financières, dispense des conseils et un appui pour la gestion des espèces, l enregistrement des recettes et les paiements. Il définit en outre les politiques et les procédures pour les voyages officiels. Le Service est composé de six groupes : la Section des finances, la Section du budget, la Section de la trésorerie, le Groupe de la formation en matière de politique générale, le Groupe des audits et le Groupe des visas et des voyages. La fonction première du Service de la gestion de l approvisionnement est de trouver en temps voulu des fournisseurs offrant un bon rapport qualité-prix et de procurer des marchandises et des services aux réfugiés et aux autres personnes relevant de la compétence du HCR. Le Service est également chargé de renforcer la chaîne d approvisionnement. Le Projet de renouvellement des systèmes de gestion constitue une nouveauté importante à cet égard, puisqu il renforcera l intégration de la planification de l approvisionnement et des services, de l approvisionnement, de la livraison, de la gestion des stocks et de la gestion du matériel dans une structure globale unifiée. Au sein du Service, le Groupe de gestion des bâtiments est chargé d assurer une utilisation optimale des bâtiments du (actuellement au nombre de quatre) en termes d attribution, d entretien et de sécurité du matériel et des bureaux. Le Groupe est aussi responsable pour la distribution du courrier interne et externe et pour les livraisons. Enfin, la Division gère et prend en charge les dépenses afférentes aux Services de contrôle interne (OIOS- Audit interne), aux Services du CCI, aux services externalisés assurés par l Office des Nations Unies à Genève (ONUG), aux frais de fonctionnement des bâtiments du du HCR et aux activités du Conseil du personnel. Budget (dollars E.-U.) Budget-programme Budget-programme Operations annuel supplémentaire Total Direction exécutive et gestion Bureau exécutif Section d appui et de développement des applications Sous-total Direction exécutive et gestion Département de la protection internationale Bureau du Directeur Sections spécialisées Sous-total Département de la protection internationale Département des opérations Groupe de l évaluation et de l analyse de la politique générale Division de l appui opérationnel Bureau du Directeur Sections spécialisées Section de l appui aux opérations et de la coordination des programmes Sous-total Département des opérations Appel global 2003 du HCR

10 Bureaux régionaux Bureau du Directeur Afrique Secteur géographique de l Afrique centrale et occidentale Secteur géographique de l Afrique orientale et de la Corne de l Afrique Secteur géographique des Grands Lacs Secteur géographique de l Afrique australe Bureau pour l Asie centrale, l Asie du Sud-Ouest, l Afrique du Nord et le Moyen-Orient Bureau pour l Asie et le Pacifique Bureau pour l Europe Bureau pour les Amériques Sous-total Bureaux régionaux Sous-total Département des opérations Division de la communication et de l information Bureau du Directeur Service des relations avec les donateurs et de la mobilisation des ressources Service des relations avec les médias et de l information Service du secteur privé et des affaires publiques Secrétariat et services interorganisations Coordination avec les ONG Section des archives et des dossiers Sous-total Division de la communication et de l information Division de la gestion des ressources humaines Bureau du Directeur Service des ressources humaines Service de gestion des carrières et d appui au personnel Conseil du personnel Sous-total Division de la gestion des ressources humaines Division des finances et de l approvisionnement Bureau du Contrôleur et du Directeur Service des ressources financières Service de la gestion de l approvisionnement Audit Services du CIC Service médical commun Services de l ONUG Dépenses de fonctionnement du Sous-total Division des finances et de l approvisionnement Total Inclut une allocation de dollars E.-U. du budget ordinaire des Nations Unies. Appel global 2003 du HCR 61