La coordination multilatérale des politiques agricoles en présence de biens non marchands

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1 E c o l N a i o n a l u p é r i u r d A g r o n o m i d M o n p l l i r H E E D E D O C O R A E N C I E N C E E C O N O M I Q U E ounu publiqumn l 7 mai 007 CNU cion 05 Ecol docoral Économi Gion d Monpllir Univrié d Monpllir Laboraoir LAMEA ar rian L Co La coordinaion mulilaéral d poliiqu agricol n prénc d bin non marchand JURY Jan Mari Boion rofur à la faculé d cinc économiqu d Monpllir I réidn du jur Loui-acal Mahé rofur Eméri à l Ecol Naional upériur d Agronomi d Rnn Dircur d la hè Laurnc ubiana Dircric d la chair d dévloppmn durabl d cinc o Codircric d la hè Mari-Alix Rouillon Monfor Chargé d miion au Minièr d l Economi d Financ d l Induri Examinaric Hrvé Guomard Dircur d Rchrch chf du déparmn d cinc ocial d l INRA Rapporur Jan Marc iroën rofur à l Univrié ari-dauphin Rapporur ravail réalié avc l ouin financir d l ADEME d l INRA

2 Rmrcimn J rmrci Loui-acal Mahé qui a dirigé la hè avc painc xignc curioié. Il a chrché à la fair progrr par un quionnmn coninu du ravail n cour. Il m a condui à uilir à la héori économiqu pour nr d miux comprndr l mond rél rmr n cau crain inuiion fragil. Il m a aui condui à uilir l mond rél pour rlaivir crain concluion héoriqu à poré général ou pour imulr crain dévloppmn d la rchrch. Il m a auan poué à miux comprndr l élvag ur l Cau d Loèr qu l aricl l plu héoriqu uilié l dux coniuan un mêm chminmn. Il invi dan l différn apc du ravail d manièr criiqu ouvn dérminan. Crain conribuion d la hè lui on du. Il a aui éé un ouin dan l momn délica. J l rmrci d avoir invi on mp compénc dan l ncadrmn d mon ravail. J rmrci Laurnc ubiana qui a éé la codircric l iniiaric d la hè. Ell m a donné a confianc an xigr d rallimn forml d ma hè à propr ravaux a oujour chrché à valorir mon ravail. Ell m a fourni d condiion d ravail opimal à l IDDRI avc un grand ouci d rponabiliaion. Ell a oujour chrché à donnr au ravail l ambiion d conribur aux déba d acualié ur l négociaion inrnaional. J alu on ouvrur d pri. J rmrci aui l nmbl d pronn d l IDDRI pour lur appor d ou ordr. J rmrci ancrèd Voiuri qui a éé un inrlocuur prmann qui m a ounu dan m choix avc nhouiam dan un pri poiif. Il a oujour cru n c proj m a aidé à n dévloppr noammn l implicaion poliiqu. Il m a aui donné un grand libré d ravail à l IDDRI n favorian l dévloppmn d ma rchrch dan no ravaux commun j lui n ui rè rconnaian.

3 Mrci à Jan-aul Chaan d m avoir fai paragr a connaianc d grand Cau d Loèr. Il m a convaincu d la prinnc d la région pour la mi n évidnc d la mulifoncionnalié. Il m a aidé à nrr n conac avc l iniuion agricol d Loèr c qui a ucié la pari mpiriqu du ravail. Mrci à Françoi imon du Minièr d l Agriculur d la êch pour on ngagmn a confianc dan mon ravail. Ell m a noammn prmi d paricipr à d inéran dicuion a favorié la réaliaion d la pari mpiriqu d la hè. J rmrci égalmn à c égard Jan- Guillaum Brnoux du Minièr d l Agriculur d la êch. Mrci à Jan-aul Labal d la DDAF d Loèr pour on aid imporan dan l anal d donné aiiqu. Mrci aui à Jan-irr Lila dircur déparmnal d l agriculur d la forê d Loèr pour avoir accpé la conribuion d la DDAF à la hè. Mrci à Robr Lifran pour m avoir accuilli au Lama dan d condiion rè favorabl qui on fai d mon paag au laboraoir un xpérinc rè poiiv ur l plan humain cinifiqu. on managmn favorian la paricipaion d docoran à la vi du laboraoir a égalmn éé un facur d rponabiliaion. Mrci à Hrvé Guomard Jan-Marc iroën d avoir accpé d êr rapporur d la hè. Lur commnair on éé d un grand uilié. Mrci à Jan-Mari Boion d avoir accpé d êr xaminaur d la hè d avoir paricipé aux dicuion du Lama ur la mulifoncionnalié. Mrci à Mari-Alix Rouillon d avoir accpé d êr xaminaric d la hè. Mrci à Mabl idball pour on écou conil. Mrci aui pour l éminair qu ll a animé don j ai largmn profié. Mrci à aniago Muro d avoir paricipé à crain dévloppmn mahémaiqu. Mrci à Yv urr pour conil imporan (bin qu imparfaimn mi n œuvr dan la hè) dan la pari aiiqu du ravail. Mrci à Claud Lhuilir du cnr d gion d Loèr d nou avoir fourni du mp d ravail pour la mi à dipoiion d donné économiqu xploiabl. Mrci à Claud Rogr Anhon Aumand pour no échang ur la poliiqu agricol commun. 3

4 Mrci à ébain Bainvill Cahi Laroch-Dupra Gérard Micl d m avoir prmi d paricipr à d acivié d nignmn qui m on éé d un grand uilié noammn dan ma réflxion ur la raducion concrè d crain apc héoriqu d l économi agricol. Mrci à Flornc Jacqu r Havlik Guillrmo Flichman pour no dicuion ur la mulifoncionnalié au débu d la hè. Mrci à Elodi Maîr d Hôl pour a rlcur préciu du manucri. Mrci à Karin Erldnbruch pour l dicuion rlcur qu ll m a apporé aini qu pour l éminair rn don ll auré l foncionnmn don j ai profié. Mrci à ophi hor d m avoir prmi d paricipr au programm URA CA&E qui m on éé uil pour inégrr l déba poliiqu à la réflxion héoriqu ur l négociaion. Mrci à Charl Figuièr pour l animaion du group d ravail du Lama don j ai égalmn largmn bénéficié. Mrci à Dni Barhélém d m avoir prmi d paricipr au programm MULAGRI à arick Caron d avoir ollicié mon aid pour la finaliaion du proj. Mrci à irr Dupra pour commnair uil ur un documn d ravail uilié dan la hè. Mrci à Laurn Garnir pour a vill documnair pariculièrmn dnamiqu à Carolin Fali pour l échang d aricl qui on facilié m ravaux. Mrci aui à Danièl Morn Iabll ér pour lur aid documnair. Mrci à Mickaël ropé Arl Lapor pour lur aid logiiqu ou au long d la hè. Mrci à Yv Zouaoui abin d Béchvl pour lur aid dan l organiaion d la ounanc. Mrci à l ADEME au déparmn d économi d l INRA d avoir financé la hè. 4

5 abl d maièr Inroducion 5 rmir chapir: juificaion d la quion Inroducion. L problèm économiqu poé par l ouin inrn 3.. La naur domiqu du problèm lié au ouin inrn 3 a. L ouin inrn comm réulan d préférnc poliiqu 4 b. L ouin inrn comm poliiqu d ajumn 5 c. L anal du ouin inrn comm rémunéraion d bin public lié à l agriculur 6.. L anal «xériur» du problèm d ouin inrn 7. L modalié d la pri n comp d foncion non marchand d l agriculur à l OMC 8.. La réducion du ouin couplé 9.. L ncadrmn du ouin parillmn découplé d la producion 0.3. L diciplin concrnan l modalié d ocroi du ouin découplé d la producion 0 a. Un crièr d ff : la nuralié b. D crièr d modalié Concluion du prmir chapir 5 rmièr pari : oliiqu d mulifoncionnalié marché domiqu 6 cond chapir: l modéliaion d la chnologi mulifoncionnll l poliiqu opimal dan la liéraur 7 Inroducion 7. Lxrnalié poiiv 8.. La naur du problèm d xrnalié poiiv l droi d propriéé 8.. L xrnalié lié au produi L xrnalié lié aux facur d producion 33. La joinur nr producion agricol bin public 36.. L chnologi join 36 5

6 .. La complémnarié nr produi 38 a- Définiion général d la complémnarié nr produi 38 b- La complémnarié à nivau d facur donné Complémnarié nr produi marchand non marchand poliiqu opimal 4.4. Exrnalié complémnarié L économi d gamm nr bin agricol bin public L aur rprénaion d la mulifoncionnalié L nombr d agriculur La écurié alimnair L hériag culurl 48 Concluion du cond chapir 48 roiièm chapir: complémnarié décroian offr d nvironnmn 50 Inroducion 50. L modèl 5. Coû marginal du BNM dan l ca d un joinur conan à nivau donné d producion donné Coû marginal du BNM dan l ca d un joinur variabl à nivau d producion agricol donné Juificaion d hpohè chnologiqu Dcripion d hpohè chnologiqu Applicaion numériqu L offr d BNM la moin coûu (ca d la joinur variabl n foncion d ) aiqu comparaiv d l offr d nvironnmn par l agriculur par l forir Eff propr du paimn nvironnmnal ur l offr d BNM Eff croié du paimn nvironnmnal ur la producion agricol Eff propr du prix agricol ur la producion agricol Eff croié du prix agricol ur l bin non marchand aimn ciblé ur l BNM ou ubvnion à la producion 75 Concluion du roiièm chapir 79 Quarièm chapir: imaion mpiriqu d la joinur nr la producion ovin l paag dan l Cau d Loèr 80 Inroducion 80. Dcripion d l élvag ovin d grand Cau d Loèr 8.. L principal caracériiqu géographiqu du rrioir 8.. L èm d producion l nvironnmn L principaux élémn d la producion agricol 84. L poliiqu xian 85.. L aid céréalièr 86 6

7 .. L prim ovin L aid agri-nvironnmnal 86 a - La prim au mainin d èm d élvag xnif 87 b - L opéraion local agri-nvironnmnal d grand cau loérin 87 c - L CE L Indmnié compnaric d handicap naurl L aid au financmn d l inallaion d jun agriculur à la modrniaion à la divrificaion d xploiaion Mur d la rlaion nr producion ovin paag ur l Cau Hpohè é Dcripion d variabl rnu pécificaion du modèl 95 a- La form général d la foncion d coû 95 b- Modèl quadraiqu modifié d ordr 97 c- Modèl quadraiqu modifié à l ordr Inrpréaion 06 Concluion du quarièm chapir 0 Concluion d la prmièr pari 3 cond ari : La coordinaion mulilaéral d poliiqu d mulifoncionnalié 6 Inroducion d la cond pari 7 Cinquièm chapir: rénaion du modèl dcripion d raégi 0 Inroducion 0. rénaion du modèl. Dcripion d poliiqu unilaéral 5.. L poliiqu unilaéral du pa domiqu 5 a - Condiion du prmir ordr foncion d réacion 5 b - L condiion du cond ordr ur w 8.. L poliiqu unilaéral du pa érangr Eud d foncion d réacion oal équilibr d Nah 30 Concluion du cinquièm chapir 36 ixièm Chapir. Opimum d aro global coordinaion inrnaional 37. Calcul d l opimum d aro 37.. Opimum d prmir rang 37.. Opimum d cond rang ur l ubvnion 4 7

8 . Coordinaion mulilaéral 4.. Coordinaion parill d poliiqu commrcial 4.. La coordinaion global Coordinaion inrnaional d paimn ciblé ur l bin non marchand L modèl Inrpréaion 53 Concluion du ixièm chapir 55 pièm chapir : L modalié dun accord mulilaéral ur l poliiqu d mulifoncionnalié 57 Inroducion 57. L anal d ff d diciplin d l accord agricol ur l ubvnion dan l ca d un iuaion iniial mériqu 58.. Approch graphiqu du problèm 58.. Approch analiqu du problèm 6. L anal d ff d diciplin d l accord agricol ur l ubvnion dan l ca d un iuaion iniial qulconqu 63.. Approch graphiqu 63 a. L ff d la bai d ubvnion d un grand xporaur 63 b. Eff globaux d la bai d ubvnion d l imporaur d l xporaur 66.. Approch analiqu 69 Concluion du pièm chapir 73 Concluion d la duxièm pari 74 Concluion général 76 Bibliographi 79 Annx 87 Réumé 05 8

9 Li d figur Figur.. ubvnion d la producion compnaion du urcoû nvironnmnal... Figur.. Réglmnaion d la producion compnaion du urcoû... 4 Figur.. Complémnarié par ff d xpanion Figur.. Fronièr d producion d cour rm prénan dux on d complémnarié un on d ubiuion (Romad al. 000)... 4 Figur.3. Fronièr d producion avc un on d complémnarié un on d ubiuion nr la biodivrié l agriculur n Norvèg (Olon Ronningn 999 cié par Romad al. 000 )... 4 Figur 3.. Coû marginal d nvironnmn n foncion d prix n ca d joinur conan (complémnarié ubiuion) Figur 3.. Equilibr nvironnmnal dan l ca d un complémnarié conan Figur 3.3. Evoluion du coû marginal d l nvironnmn n foncion d la producion agricol (pour un nivau d nvironnmn donné a )... 6 Figur 3.4. Comparaion du coû marginal du BNM join non-join n foncion du nivau d producion agricol (pour un nivau d nvironnmn donné )... 6 Figur 3.5. Domain d complémnarié domain d upériorié d la chnologi agricol (<0 par H f>0 par H ) Figur 3.6. Coû marginal d BNM par l agriculur par l forir n foncion d domain chnologiqu ou H 0 H H Figur 3.7. Coû marginal du BNM pour l agriculur ( donné joinur variabl n foncion d ) l forir dan l ou domain [DD ] du domain d ubiuion Figur 3.8. Inrpréaion d la complémnarié par l ff d xpanion... 7 Figur 3.9. Comparaion du coû marginal agricol du coû marginal forir n domain d complémnarié C <0 ou H Figur 3.0. Offr global dan l dux chnologi (dp/d) Figur 3.. Offr d BM d BNM avc paimn opimal (A*E*) an poliiqu (A E ) avc un ubvnion à la producion (A E ) dan l domain d complémnarié Figur 3.. Coû marginal du BNM obnu par un ubvnion d la producion ou un paimn du BNM Figur 4.. Répariion d xploiaion bénéficiair d l opéraion local agri-nvironnmnal... 88

10 Figur 4.. Dcripion d variabl rnu Figur 4.3. Coû marginal d nrin d miliux faiblmn mbrouaillé (mur 0) Figur 4.4. Coû marginal d nrin d miliux faiblmn mbrouaillé (mur 9) par l agriculur ou par d agn pécialié qui aurain la mêm main d œuvr familial Figur 4.5. Coû marginal d nrin d miliux faiblmn mbrouaillé (mur 9) par l agriculur ou par l agn pécialié (an main d œuvr familial)... 0 Figur 5.. Equilibr d Nah ur l ariff (ca linéair) Figur 5.. Décompoiion d la aiqu comparaiv d poliiqu à l équilibr d Nah Figur 5.3. Déplacmn d l équilibr d Nah arifair n ca d amélioraion d l nvironnmn n Europ ou d déérioraion n Argnin Figur 5.4. Déplacmn d l équilibr d Nah arifair n ca d déérioraion d l nvironnmn n Europ ou d amélioraion n Argnin Figu 6.. Chmin d un coordinaion paro opimal Figur 6.. Equilibr d Nah ur l poliiqu nvironnmnal n ca d coordinaion parill ur l poliiqu douanièr Figur 6.3. oliiqu commrcial nvironnmnal n ca d coordinaion parill Figur 6.4. Convrgnc vr l opimum d cond b lorqu /q </Q Figur 7.. Eff domiqu d la upprion d la ubvnion d l imporaur Figur 7.. Eff global d la fin d ubvnion d l imporaur Figur 7.3. Bai d ubvnion à parir d un équilibr d Nah an nvironnmn an ariff.. 6 Figur 7.4. Bai d ubvnion à parir d un équilibr d Nah avc ariff fix xrnalié... 6 Figur 7.5. Eff du ouin inrn ch un grand xporaur Figur 7.6. Eff du ouin inrn d l xporaur ur l bin-êr d l imporaur Figur 7.7. Eff d la upprion d ubvnion d l xporaur ur l marché mondial Figur 7.8. Eff du ouin inrn d l xporaur d l imporaur ur l marché mondial Figur 7.9. Bilan d la bai d ubvnion d l imporaur d l xporaur Figur 7.0. bai d ubvnion à parir d un nivau qulconqu variaion d bin-êr... 7 Figur annx 3.3. Domain d complémnarié domain d upériorié d la chnologi agricol (<0) Figur annx 3.4. chéma général poiionnmn d domain chnologiqu... 90

11 Figur annx 3.5. Coû marginaux join non join ou H 3 H... 9 Figur annx 3.6. Coû marginaux offr global ou H H Figur annx 3.7. Eff l Châlir réulan d la joinur (Chambr 988) Figur annx 3.8. Offr agri-nvironnmnal (d a /dp ) n ca d joinur poiiv ou négaiv nr Figur annx 3.9. Rprénaion d la chnologi à joinur décroian on d producion d bin public graui Figur annx 3.0. Complémnarié décroian avc un on où C négaif pour crain valur d Figur annx 6.5. Bilan d bin-êr inrnaional d la ubvnion dan l pa domiqu... 0 Figur annx 6.6. Bilan d bin-êr inrnaional d poliiqu inériur dan l dux pa (ubvnion ch l imporaur ax ch l xporaur) à prix mondial inchangé Figur annx 6.7. Illuraion du dilmm du prionnir

12 Li d propoiion ropoiion La producion join d un bin non marchand complémnair d un bin marchand plu fficac qu a producion non join i la producion join uili au moin auan d chaqu facur fix qu la producion non-join.... ropoiion Il a équivalnc nr (i) la complémnarié d un bin agricol d un bin non marchand graui (défini par C <0 ) (ii) l xrnalié poiiv d producion défini par =(). On a alor l égalié ()=-C C -. La ubvnion pigouvinn = ().p()= -C C -.p() où p() l connmn à par marginal d la ociéé pour.... ropoiion En ca d xrnalié d producion poiiv un accord d réducion arifair nr dux pa condui à un ubvnion upériur à l opimum ch l imporaur à un ubvnion infériur à l opimum ch l xporaur.... ropoiion Lorqu l poliiqu arifair d dux pa on oumi à un accord bilaéral un accord d réducion muull d ubvnion n conraignan qu pour l imporaur.... ropoiion Lorqu un bin marchand un bin non marchand on complémnair un accord d réducion arifair nr dux pa condui à un paimn nvironnmnal upériur à l opimum ch l imporaur infériur à l opimum ch l xporaur. La réducion d échang qui n réul égal à cll obnu par l arif opimal.... ropoiion Lorqu un bin marchand un bin non marchand on lié par un complémnarié avc l nivau d producion agricol un accord d réducion arifair nr dux pa condui l pa à modifir lur paimn nvironnmnal dan l n d un réducion d échang juqu au nivau d échang obnu par l arif opimal ou juqu à c qu la complémnarié ai diparu... ropoiion A parir d un iuaion iniial d dux pa compoé d ariff fixé (n pariculir nul) d poliiqu nvironnmnal à l équilibr d Nah un réducion d ubvnion n pu conduir à l opimum (n pariculir d aro).... ropoiion A parir d un iuaion iniial nr dux pa compoé d ariff fixé (n pariculir nul) d ubvnion upériur à l opimum (n pariculir d aro) dan l dux pa un réducion d ubvnion pu conduir à l opimum (n pariculir d aro).... ropoiion Un accord d réducion réciproqu d ubvnion agricol nr dux pa n pu abouir à l opimum global par gain réciproqu.... 4

13 Inroducion L commrc inrnaional d produi agricol oumi à un régim pariculir dpui la créaion du GA n 947 gard d pécificié imporan par rappor au commrc d produi induril avc la créaion d l OMC n 994. L commrc d produi agricol r condiionné par l poliiqu agricol aan d ff noabl ur l volum l prix d xporaion. Dan d nombrux ca ll on pour ff d réduir l volum échangé. Un quion d la coopéraion commrcial mulilaéral d avoir dan qull mur un accroimn d volum échangé conriburai à accroîr l gain économiqu d différn pa comp-nu d préférnc d cion pour l aribu non marchand d la producion naional. L rchrch ur la mulifoncionnalié dan l anné on conribué à définir c qu chniqumn un agriculur mulifoncionnll l propriéé d poliiqu agricol adapé à la pri n comp d la mulifoncionnalié évnull d l agriculur. C rchrch placn nillmn du poin d vu du pa dan lqul l agriculur mulifoncionnll ou non. Bin qu il r d incriud dan c champ c rchrch on globalmn prmi d définir l poliiqu l plu fficac pour c pa n ca d mulifoncionnalié. Mai ll n on pa prmi d définir qull on l poliiqu on globalmn fficac c -à-dir du poin d vu d c pa d lur parnair commrciaux. Lorqu l poliiqu agricol influncn l prix mondiaux d dnré comm cla pu êr l ca d poliiqu d grand pa rin n garani qu la millur poliiqu d un pa oi la millur poliiqu globalmn. 5

14 Or l princip économiqu qui ouinnn un cadr mulilaéral comm l OMC doivn inégrr non ulmn l poin d vu d pa qui chrchrain la poliiqu la plu fficac pour ux mai plu ncor l poin d vu d ou l pa qui rnn l ff d poliiqu. C diincion a éé largmn ou-imé dan l rchrch ur la mulifoncionnalié lur uiliaion. En ou héori (n pariculir lon Bagwll aigr 999) l diciplin mulilaéral d l OMC dvrain avoir pour ff d réformr l poliiqu d un pa non pour rndr l poliiqu plu fficac d on poin d vu mai du poin d vu d aur. Or l diciplin n on pa nécairmn l mêm dan l dux opiqu. Nou pnon qu pour c raion nr aur l anal économiqu aan chrché à définir l bonn poliiqu - du poin d vu naional n on pa uffi à définir l condiion d un connu mulilaéral ur l réform à nrprndr. La quion abordé dan la hè la uivan : «Qull on l règl d un accord agricol mulilaéral fficac n ca d mulifoncionnalié d l agriculur?». our répondr nou éudion dan un prmir mp l propriéé d poliiqu naional fficac du poin d vu du pa qui l m n œuvr lorqu on agriculur mulifoncionnll. C l obj d la prmièr pari d la hè. Dan un cond mp nou éudion l propriéé d poliiqu fficac du poin d vu mulilaéral d un grand pa don l agriculur mulifoncionnll c qui coniu l obj d la duxièm pari d la hè. La prmièr pari appui ur un liéraur xian ur l poliiqu d mulifoncionnalié qui fourni d répon ur la form d l inrvnion opimal n agriculur du poin d vu naional. Ell défini à qull condiion d mulifoncionnalié l pa puvn avoir inérê à ubvnionnr lur agriculur d qull manièr (Romad al. 000 ; Van 00 aarlbrg al. 00 ron al. 00 ; Guomard al. 004 ; Havlik al. 005). C liéraur qualifi l ff d différn poliiqu publiqu ur l producion marchand c qui prm d comparr l équilibr économiqu naional obnu avc c poliiqu l équilibr économiqu naional an c poliiqu. armi l propriéé chnologiqu qui caracérin un agriculur mulifoncionnll la complémnarié nr un bin marchand un bin non marchand (BNM) ouvn propoé comm un condiion 6

15 uffian d la mulifoncionnalié. Lorqu ll xi ll pu ngndrr un économi d coû ch l agriculur qui produin n mêm mp l dux p d bin. our la ociéé il pu alor êr moin coûux d rémunérr l agriculur pour produir l bin non marchand (c qui modifi l équilibr économiqu agricol) qu d agn pécialié dan l nvironnmn (c qui n modifir pa l équilibr économiqu agricol). our murr c économi d coû du à la mulifoncionnalié nou comparon l coû d un fourniur join d un bin marchand d un bin non marchand l coû d fourniur éparé d dux bin. Cla nou prm d définir dan qull condiion il judiciux d rémunérr l agriculur pour produir un bin public non marchand. luiur ca on nviagé. i la complémnarié conan lorqu l un d dux producion vari l économi d coû réalié n producion join vau pour ou nivau d producion mur par la différnc nr l coû marginal du BNM join l coû marginal du BNM non join. ou cho égal par aillur il alor plu fficac d rémunérr l agriculur pour aindr l objcif nvironnmnal. i la joinur évolu avc l nivau d producion on pu obrvr d nivaux d producion où l bin marchand non marchand on complémnair d aur où il on ubiu. En pariculir l innificaion pu avoir pour ff d accroîr la concurrnc nr dux producion au in d un xploiaion n raion d facur fix allouabl comm l ravail familial. C évnualié a éé décri dan la liéraur mai à nor connaianc ni modélié ni muré dan l ca d un BNM. our l éudir nou éudion un foncion d coû muliprodui à l ordr roi où l ff d la producion du bin marchand ur l coû marginal d producion du BNM chang n foncion du nivau d producion du bin marchand. C ff d abord négaif (complémnarié) pui nul (non-joinur) pui poiif (ubiuion). La comparaion du coû marginal d producion join du BNM du coû marginal d producion non join du bin non marchand mné n foncion d la quanié du bin marchand. L mod d fourniur du BNM au moindr coû pu alor êr join (agrinvironnmnal) pour crain nivaux d producion agricol non join (nvironnmnal) pour d aur. On monr grâc à un formaliaion impl d condiion chnologiqu ci-du la complémnarié juifi oujour un poliiqu agri-nvironnmnal la ubiuion à faibl nivau d innificaion juifi aui la 7

16 poliiqu agri-nvironnmnal la ubiuion à for nivau d innificaion juifi un poliiqu nvironnmnal pécialié. C cadr héoriqu uilié pour éudir d xploiaion d élvag d mouon n Loèr. L hpohè d décroianc d la complémnarié nr la producion ovin l un d BNM éudié (la mainnanc d prairi ouvr par la gion du pâurag) confirmé aiiqumn l paag à la ubiuion iu au in d l échanillon pour c mêm BNM. Cla ignifi qu pour un pari d xploiaion la producion l BNM on complémnair pour un pari ll on ubiu. L éud donn donc d pi d méhod pour différncir l poliiqu publiqu lon qu l coû marginal agri-nvironnmnal infériur au coû héoriqu non join d fourniur du mêm BNM. Un duxièm BNM éudié (l ouvrur du paag d parcour) apparaî ubiu avc la producion ovin mai obnu d aprè no anal à un coû marginal infériur au coû marginal non-join i l on in comp du rôl d la main d œuvr familial. L éud d l élvag ur l Cau donn donc dux xmpl d chnologi mulifoncionnll. C prmièr pari prm d définir crain ca d chnologi mulifoncionnll d murr l impac d poliiqu agri-nvironnmnal fficac ur la producion marchand. Ell n donn aucun raion d minimir c impac. Nou dvon pour éudir c raion inégrr à l anal l bin-êr d pa parnair. La duxièm pari vi à rair c quion : la poliiqu d mulifoncionnalié la moin coûu pour un Ea (défini n prmièr pari) -ll la moin coûu du poin d vu global? L éud d l OCDE (000abcd) définin d crièr d claificaion d poliiqu d mulifoncionnalié qui inègrn un objcif d moindr prurbaion d échang c qui parfoi inrpréé comm un crièr d coopéraion inrnaional dan la mur où il compaibl avc l princip d l accord agricol xian. Nor objcif ici d vérifir à qull condiion c crièr d moindr prurbaion d échang rjoin l objcif d l opimum global. La liéraur ur l commrc inrnaional aboui ouvn à privilégir l poliiqu domiqu aux poliiqu commrcial pour aindr un objcif domiqu comm 8

17 la promoion d la mulifoncionnalié (Cordn 997 ; Bhagwai Ramawani 963). Mai cla n ignifi pa l annulaion d ff d c poliiqu ur l échang. Bagwll aigr (999) fournin un cadr d anal qui monr qu l opimum global n ignifi pa la nullié d ff d poliiqu ur l échang. our ux la réducion d poliiqu (arifair) juifi an qu ll ngndr d gain paragé par l pa. L opimum ain quand un réducion upplémnair ngndrrai d pr pour l un d nr ux. L applicaion d c princip aux poliiqu agricol n pa immédia. Il xi un liéraur imporan ur l uiliaion raégiqu d poliiqu nvironnmnal agricol mai l form d un coopéraion (muullmn avanagu) n maièr d poliiqu agricol n on pa dévloppé. Kruilla (99) fai un pa dan c n n monran commn la poliiqu nvironnmnal d un grand pa modifié par l xinc d un accord douanir. Mai comm l modèl d Kruilla n inègr pa l bin-êr xériur il n prm pa d définir l form d un coopéraion inrnaional ur l poliiqu nvironnmnal qui affcn la producion. Edringon (00) propo un anal d la coopéraion arifair nr dux pa dan l ca où l poliiqu nvironnmnal rrain inchangé pndan la coopéraion. C ravail prm d décrir un opimum global a proch d clui qu nou chrchon à décrir mai il n prm pa d décrir la coopéraion nécair pour parvnir lorqu ll por ur l poliiqu domiqu (n paran d un iuaion iniial d poliiqu nvironnmnal ou-opimal) comm on pu uppor qu c l ca n agriculur. Nou conruion un ju qui uili d foncion d bin-êr ocial fondé ur cll qu uili Kruilla dan un cadr unilaéral. Dux pa on n inracion commrcial via l ff d lur poliiqu domiqu douanièr ur l prix mondial. En l abnc d coordinaion chaqu pa fix poliiqu d façon à maximir on bin-êr naional. L équilibr d Nah obnu infficac c qu l on m n évidnc par l calcul d l opimum d aro obnu par maximiaion du bin-êr join d dux pa. Comm dan Edringon (00) l équilibr d Nah défini par d ariff non nul d poliiqu nvironnmnal pigouvinn alor qu l opimum d aro défini par d ariff nul d poliiqu nvironnmnal pigouvinn. aran d un équilibr d Nah ur l dux poliiqu un coopéraion 9

18 muullmn avanagu rai cll propoé par Edringon (00). A l opimum l droi d douan on nul l poliiqu domiqu minimin l coû d pri n comp d l nvironnmn an êr nur ur l échang. Mai n c qui concrn l poliiqu agricol agri-nvironnmnal l poin d dépar d la coopéraion (986 dan l ca d l accord agricol d l OMC) n corrpond pa à l équilibr d Nah d dux poliiqu. L droi d douan on déjà conrain par l GA l poliiqu agricol n on donc pa uppoé êr à l opimum comm l décri Edringon mai plu probablmn à un équilibr d cond rang comm clui décri par Kruilla. Il n donc plu raionnabl d conidérr qu la coopéraion doi lair l poliiqu domiqu à lur nivau iniial. D c fai nou modélion l équilibr xian n 986 comm compoé d «ubvnion» libr d droi d douan conrain (équilibr d Nah condair). On éudi alor l règl d convrgnc d c équilibr d Nah condair vr l opimum d cond rang défini par la maximiaion du bin-êr join d dux pa par rappor aux poliiqu nvironnmnal ul éan donné un crain nivau d droi d douan. On rouv qu la coopéraion prman d réformr l poliiqu à parir d c équilibr d Nah condair vr l opimum d cond rang un hau d ubvnion d xporaur un bai d ubvnion ch l imporaur. i l ubvnion on rmplacé par d paimn proporionnl au BNM c règl d réform dmur n ca d complémnarié nr l bin marchand l bin non marchand. i l dux bin on ubiu la coopéraion muullmn avanagu i l xporaur réduin lur ubvnion l imporaur accroin l lur. On n dédui qu l modalié d l accord agricol l qu il a éé négocié n puvn conduir à l opimum d cond rang puiqu l diciplin applicabl aux xporaur aux imporaur on mériqu (bai d ubvnion) ngndrn d ranfr d bin-êr nr pa non d gain muul. Aini dan l ca d ubvnion à la producion la bai dan l pa xporaur dan l pa imporaur ngndr oujour un hau d prix mondiaux qui à parir d un uil pénali l imporaur. Lorqu l ubvnion agricol d imporaur on imporan (uil défini dan la hè) la réducion d ubvnion conribu à l amélioraion du bin-êr d xporaur d imporaur. Lorqu l ubvnion on faibl mai au du d 0

19 l opimum global lur réducion conribu à un ranfr d bin-êr d imporaur vr l xporaur ( un accroimn d bin-êr oal). Lorqu ll on infériur à l opimum global lur réducion conribu à un ranfr d bin-êr d imporaur vr l xporaur ( un bai d bin-êr oal). La hè débu par un chapir inroducif qui décri l moivaion d la hè réum l princip ou-jacn d coordinaion xian dan l accord agricol d l OMC. La prmièr pari comprnd l chapir dux roi quar. L cond chapir réum l principal caracériiqu d chnologi mulifoncionnll réprori l poliiqu opimal dan un cadr d anal domiqu. L roiièm chapir décri l ff d c poliiqu opimal ur l marché dan l ca où l rlaion nr l produi marchand non marchand dépndn du nivau d producion. L chapir quar anal la naur l éndu l variaion d rlaion nr la producion ovin l nrin d l pac ur l cau Méjan auvrr n Loèr. La cond pari comprnd l chapir cinq ix p. Dan l chapir cinq nou conruion un modèl commrcial rpoan ur d hpohè chnologiqu impl (xrnalié d producion) prman d dérivr l raégi poran ur l poliiqu douanièr l poliiqu inériur. On n dédui l foncion d réacion d chaqu poliiqu l équilibr d Nah obnu. L chapir ix éudi l opimum d aro l déplacmn d l équilibr d Nah d poliiqu domiqu n ca d coordinaion parill d poliiqu douanièr. On n dédui l conéqunc d un coopéraion parill abouian à un opimum d cond rang. L chapir p anal l acul accord agricol d l OMC au rgard d concluion héoriqu précédn monr crain problèm poé par l diciplin acull.

20 rmir chapir: juificaion d la quion Inroducion L ouin public accordé par crain pa aux agriculur un ourc d déaccord imporan dan l négociaion commrcial d l OMC. L anal d poliiqu d ouin à l agriculur on dévloppé dpui l ccl d Urugua an parvnir à éablir d connu abl ur la définiion d poliiqu agricol accpabl dan l cadr d négociaion d l OMC. La pri n comp d la mulifoncionnalié un d raion allégué du ouin public à l agriculur. luiur économi on apporé d élémn d anal qui juifin l princip d ouin public ciblé diné à fournir un bin public (Romad al. 000 ; Van 00 ; aarlbrg al. 00). En rvanch l économi n on an dou pa monré qu l monan d ouin public juifié par l connmn à par d cion éain n rappor avc l monan d ouin public ffcivmn vré. C poin a probablmn éé l alon d Achill d la mulifoncionnalié il a finalmn affaibli la défn d poliiqu d ouin inrn n général. C criiqu fai aux pa à for ouin rpon nillmn ur d argumn d fficacié inériur d cohérnc d poliiqu. En ff lorqu l ouin inrn

21 n pa fondé il ngndr un pr n pour l pa qui l uili. C idé fondé héoriqumn dpui longmp aujourd hui rlaivmn pu coné n économi. Mai i l pr on upporé par l pa qui uilin l ouin inrn pourquoi la frond vin-ll d pa ir qui n uilin l moin l ouin inrn? On pu pnr qu l argumn «inériur» n on pa l ul argumn n favur d la réducion d ouin. Il xi égalmn d argumn xériur n favur d la bai d ouin inrn noammn l argumn lon lqul l ouin à la mulifoncionnalié rain d poliiqu procionni. il vrai qu l procionnim d grand pa a d ff xériur négaif dan un grand nombr d ca il n pa évidn qu l ouin inrn oi aimilabl au procionnim. L ff inrnaionaux d un ubvnion on bin différn d ff d un droi d douan. Aini alor qu un ubvnion pu par xmpl accroîr l volum d échang mondiaux l droi d douan n puvn qu l réduir. L argumn «xériur» d la bai du ouin inrn n puvn donc pa êr fondé héoriqumn ur la criiqu du procionnim. C chapir rappll uccivmn l principaux problèm économiqu inériur pui «xériur» poé par l ouin inrn pui l principal diciplin xian n maièr d ouin inrn.. L problèm économiqu poé par l ouin inrn.. La naur domiqu du problèm lié au ouin inrn Lorqu l ouin inrn analé du poin d vu du bin-êr naional roi inrpréaion économiqu dominn: l ouin inrn comm un réulan d 3

22 préférnc poliiqu comm un aid à l ajumn ui à un bai d prix comm rémunéraion d bin public lié à l agriculur. a. L ouin inrn comm réulan d préférnc poliiqu L ouin agricol pu êr inrpréé comm l xprion d préférnc poliiqu d la ociéé ou du gouvrnmn pour l cur agricol. L ouin public alor uilié comm un mon d rdiribur un pari d la rich naional vr l cur agricol an chrchr à obnir un conrpari. C préférnc poliiqu fon pari d la foncion d bin-êr ocial l anal n por pa d jugmn ur l nivau du ouin accordé. i l on accp c concpion il n a pa d gain d fficacié (domiqu) à pérr d la diminuion du monan du ouin. En rvanch l anal pu comparr l fficacié d différn form d ouin (Cordn 997 ; Gohin al. 00 ; Guomard al. 004; OECD 00). C c comparaion qui fond l découplag du ouin inrn. Du poin d vu domiqu l ouin inrn découplé (par xmpl au n d l OCDE 000) plu fficac qu l ouin couplé lorqu l origin du ouin rdiribuiv. Dan la réalié il n pa crain qu l ouin inrn à vocaion rdiribuiv corrpond ffcivmn à un préférnc poliiqu d la ociéé. L rôl d group d prion dan l aribuion d ouin inrfèr avc l préférnc poliiqu jou un rôl imporan dan l monan la répariion du ouin inrn (Mahé Ro 996; Johnon al. 993). our c p d ouin inrn l infficacié idnifié ci-du ngndrn d coû upporé par l pa qui m n plac l ouin inrn. La upprion d c infficacié (découplag ou réducion) ngndr donc d bénéfic au profi d c mêm pa. D c fai l rôl d négociaion inrnaional pour réduir c coû n pa éabli. Avan la créaion d l OMC l principal rôl du ouin inrn n Europ éai l dévloppmn d la producivié agricol. C objcif n aujourd hui plu mi n avan n Europ n pa aimilé à un objcif d mulifoncionnalié nou n l abordon pa. 4

23 b. L ouin inrn comm poliiqu d ajumn On pu égalmn inrprér l ouin agricol comm un aid mporair à l ajumn du cur agricol à un marché inrnaional qui évolu c ouin inrn aan alor pour ff d frinr ou «d adoucir» la réallocaion d la forc d ravail agricol du cur agricol vr d cur plu compéiif. Lorqu un nmbl d agriculur dvin moin compéiif il poibl qu lur xploiaion ombn n failli qu lur acivié doivn cr. Ca pu êr l ca d élvur hor-ol aan lourdmn invi avan un périod bai d cour. Dan c ca la rconvrion vr d aur acivié pu êr difficil à nviagr. Il pu êr alor moin coûux pour la ociéé d ounir c cur n difficulé pndan qulqu anné pluô qu d upporr l coû ocial économiqu d cri corill allan juqu aux caion d acivié. our différn auur c p d ouin ngndr aui un diorion qui fau l choix d agriculur ou d nran dan la branch agricol n poiion d orinr vr l ou l cur (Bhagwai Ramawani 963 ; OCDE 000b). lon Hak (960) l ouin à l agriculur pu conribur à nrnir arificillmn l aracivié rlaiv du cur agricol. «L ff combiné d hau d la producivié d l inélaicié d la dmand qu pour qu l agriculur puin mainnir lur rvnu mon uivr l mouvmn acndan général lur nombr doi bair.» «Aui longmp qu la populaion agricol rra proporionnllmn rop imporan l changmn qui opèr fra à on dérimn. D gn n quiron ponanémn l acivié agricol qu i l rvnu bain par rappor à cux rémunéran l acivié urbain. lu la réicnc d agriculur à changr d profion ra for plu grand ron l différnc d rvnu pndan la périod d raniion.» lu imporan pu-êr qu c raion héoriqu d dour d l fficacié du ouin inrn l ouin inrn ffcivmn vré n Europ aux Ea-Uni n joun pa c rôl. L aid à la urfac iu d la réform d la AC d 99 éan diné à compnr la bai d prix ll on pu parillmn jour c rôl. Mai comm ll n on pa éé ciblé ur l cur l moin compéiif comm lur 5

24 duré n a pa éé précié il n pa crain qu ll ain plinmn u pour ff d amorir la raniion vr l cur non agricol ou d cur agricol d avnir. ar conéqun l fai qu l pa ir récun la juificaion du ouin inrn Europén américain par l ajumn inrcoril comprnd mai cla n démonr pa qu l ouin inrn comm aid à l ajumn coril oi héoriqumn injuifié. c. L anal du ouin inrn comm rémunéraion d bin public lié à l agriculur L ouin inrn pu aui juifié comm un poliiqu d rémunéraion d bin public iu d l agriculur. luiur auur on parvnu à la concluion qu la mulifoncionnalié lorqu ll rnconr un dmand ocial ffciv pu juifir c p d ouin inrn (Romad al. 000 ; aarlbrg al. 00 ; ron al. 00 ; Randall 00 ; Van 00 ; Havlik al. 005). C ravaux abouin à la concluion xplici ou implici qu d poliiqu fficac d mulifoncionnalié n on généralmn pa d poliiqu d ouin généralié à la producion dan un cur nir mai c n on généralmn pa non plu l poliiqu conduian à un équilibr économiqu idniqu à clui du libréchang. Encor un foi c rchrch cll d l OCDE (000 abcd) mn n général n évidnc un décalag (xplici ou implici) nr l poliiqu agricol xian l poliiqu idéal. Un grand pari du ouin inrn n pa vré lon d modalié compaibl avc l inciaion à la producion d bin public. Dan c iuaion un réflxion ur la réform d ouin inrn juifi donc égalmn. Mai là ncor l dommag économiqu clairmn idnifié on d dommag inériur l réform qu ll juifin on donc a priori conçu pour l pa inrvnionni non pour l parnair. i d négociaion inrnaional ur la réform du ouin inrn juifin évnullmn l propriéé d l accord auqul ll puvn abouir n puvn donc pa êr dédui d c ravaux. 6

25 .. L anal «xériur» du problèm d ouin inrn il aujourd hui a clair qu la juificaion par la mulifoncionnalié d ouin public xian n a pa convaincu l bénéfic iré d la réducion d ouin inrn n on pa non plu éé clairmn éabli. L dommag économiqu qu un pa impo à lui-mêm n mainnan d ouin inrn non juifié par l économi publiqu on bin éudié mai il n rlèvn pa a priori d négociaion mulilaéral. L OMC n a pa d raion d impor à un pa d réduir on ouin inrn au ir d conéqunc domiqu d c ouin. Cci vrai qu l moivaion du ouin oin douu ou non. L dommag économiqu qu un pa impo à d aur n mainnan d ouin inrn injuifié rlèvn a priori d l OMC mai il on n rvanch baucoup moin bin analé. Conrairmn à c qui parfoi préndu l ouin inrn n doi pa êr confondu avc l procionnim. Alor qu l procionnim n concrn qu l imporaur qu il a oujour un ff global négaif (muré n rm d urplu économiqu) pour l pa parnair l ouin inrn concrn aui l xporaur pu avoir un ff global poiif pour l parnair. D manièr corollair alor qu la réducion d poliiqu procionni nraîn oujour un accroimn d échang la réducion d poliiqu d ouin inrn n ngndr pa nécairmn un accroimn d échang. ar conéqun mêm lorqu l ouin inrn on injuifié du poin d vu naional il n pa démonré à c jour qu lur réducion ngndr un gain économiqu (global) pour l pa ir. Bin ûr il xi d acur d pa ir qui ubin l ff d ouin inrn d un pa noammn l producur du mêm gmn d marché mai il xi aui d acur d c pa ir qui n bénéficin noammn l conommaur ou d agriculur ur d aur gmn d marché. D un poin d vu raégiqu on pu dmandr a poriori i l négociaur économi uropén n on pa rop chrché un juificaion domiqu d ouin public oublian d inrrogr l juificaion mulilaéral d la réducion d c 7

26 ouin. A qull condiion la réducion du ouin inrn -ll bénéfiqu aux pa ir? Il n agi donc pa ici d juifir l ouin inrn mai d xplicir l bénéfic mulilaéraux d lur réducion d circoncrir l condiion d un réducion bénéfiqu aux pa ir. C viion d propriéé qu doi avoir un accord commrcial mulilaéral inpir d l anal d Bagwll aigr (999) n c qui concrn l GA. our ux i l Ea ignn un accord mulilaéral c pour obnir crain gain d bin-êr qu il n puvn réalir n l abnc d l accord. L rôl d l accord donc d prmr aux pa d coopérr c -à-dir d réduir l ff négaif d lur poliiqu pour l aur pa l nmbl du procu abouian à un gain d bin-êr pour chacun. Cla xclu donc la réoluion d infficacié domiqu ll qu cié n cion.. Il fau andr à c qu p d négociaion oi différn lon qu l gain andu d la réform on xrn ou inrn (voir ubiana al. 999 ; ubiana 000).. L modalié d la pri n comp d foncion non marchand d l agriculur à l OMC La iuaion inrnaional nr lorqu négocié l ccl d Urugua d l OMC éai caracérié par d xcédn d producion d imporan ouin aux agriculur n Europ aux Ea-Uni alor xporaur d nombru dnré compri crain producion ounu. Abracion fai d la mulifoncionnalié c ouin inrn uilié par l xporaur avain pour ff d bair l prix mondiaux c qui rprénai un coû à la foi pour l pa uiliaur pour l aur pa xporaur. L règl négocié ur la bai du ouin inrn dvain donc conribur à accroîr l bin-êr d ou l xporaur qu il oin ou non uiliaur d c ouin. L fai qu c ouin inrn rprénain un gain pour l pa imporaur n a pa éé prçu comm un élémn ucpibl d rmr n 8

27 cau l gain lié à la bai d ouin inrn. uiqu la bai d ouin éai bénéfiqu pour ou l xporaur il n a pa éé jugé nécair d fair la diincion formll nr l gain domiqu l gain mulilaéraux d la réform. D manièr corollair il n a pa éé jugé uil d fair la diincion nr l ouin inrn d pa xporaur cux d pa imporaur. Nou vrron qu c confuion un ourc héoriqu d infficacié d diciplin d l accord agricol. Il xi dan l accord agricol d dipoiion valabl pour l ouin inrn dan lur nmbl d dipoiion pécifiqu aux différn objcif public d c ouin inrn. L accord prévoi roi évoluion parallèl d ouin inrn : un réducion du ouin couplé à la producion un ncadrmn du ouin parillmn découplé d la producion la fixaion d diciplin concrnan l modalié d ocroi du ouin découplé d la producion... La réducion du ouin couplé L ouin couplé à la producion xprimé au mon d la mur global du ouin (MG). L pa ngagn à réduir la MG dan d proporion défini par l nivaux dngagmn conolidé annul final qui rprénn l monan qu l ouin inrn n doi pa dépar aujourd hui. L ngagmn d réducion d la MG on négocié n foncion du nivau d ouin iniial (pndan l ccl d Urugua) indépndammn d la iuaion commrcial (xporaric ou imporaric) du pa. Il xi dux xcpion imporan aux ngagmn d réducion d la MG : (i) crain mur d ouin inrn nécair au dévloppmn d pa n dévloppmn agricol rural pourron êr xclu d la MG on xmpé d réducion : l ubvnion à linvimn l ubvnion aux inran agricol l robablmn pour d raion d économi poliiqu conduian à privilégir l poin d vu d producur ur clui d conommaur. 9

28 mur d ouin diné à ncouragr l rmplacmn d culur d plan narcoiqu illici ; (ii) l mur d ouin n dépaan pa 5 % d la valur oal d la producion dun produi agricol cll n dépaan pa 5 % d la valur d la producion agricol naional oal puvn êr xclu d la MG on xmpé d réducion ; C xmpion courammn applé clau d minimi... L ncadrmn du ouin parillmn découplé d la producion L vrmn dirc au ir d programm d limiaion d la producion (boî blu) puvn êr xclu d la MG on donc xmpé d réducion i : - il on fondé ur un uprfici d rndmn fix; ou - il on ffcué pour 85 pour cn ou moin du nivau d ba d la producion; ou - il on ffcué pour un nombr fix d ê d béail. C vrmn n puvn augmnr. En princip c paimn doivn êr découplé au n où il n doivn pa oppor à la bai d la producion dan l pa concrné ni à la rauraion d prix mondiaux non diordu. L x prévoi un réducion d facur d producion fix via l gl d rr ou la limiaion du chargmn à l hcar. Cpndan pluiur auur conidèrn qu l paimn uilié dan l cadr d la boî blu on d ff ur la producion n on donc pa réllmn découplé. ar xmpl n Europ l aid vré au ir d la boî blu à parir d 99 diné à compnr la bai d prix inériur varin avc la urfac culivé l p d culur..3. L diciplin concrnan l modalié d ocroi du ouin découplé d la producion L mur d ouin d l annx II (boî vr 3 ) puvn êr xclu du calcul d la MG oal couran ll on donc xmpé d réducion puvn êr uilié 3 L mur d la boî vr on xplicié ci-dou 0

29 an limi budgéair. Ell doivn êr découplé d la producion dan lur ff (la nuralié) dan l modalié d aribuion (qui dépndn d lur objcif). a. Un crièr d ff : la nuralié L crièr d nuralié appliqu à ou l mur d ouin d la boî vr qul qu oi lur objcif. Il xplicié dan l paragraph d l annx II : «( ) l ff [d mur d ouin inrn quil dmandé dxmpr d ngagmn d réducion] ur la producion doivn êr nul ou au plu minim. En conéqunc ( ) l ouin n quion naura pa pour ff dapporr un ouin d prix aux producur).» C crièr inpiré par l duxièm héorèm d l économi du bin-êr appliqu a dircmn aux aid au rvnu qui n on pa vocaion à corrigr l prix d marché ou à rémunérr l bin non marchand. En héori il n appliqu pa aux poliiqu publiqu diné à inrnalir l xrnalié d producion. Il héoriqumn incompaibl avc l princip pigouvin d l économi d l nvironnmn qui prônn l inrnaliaion d xrnalié dan l prix d marché ( donc dan l nivaux d producion l échang) via d ax d ubvnion d la producion. L princip d un ubvnion pigouvinn préciémn d apporr un ouin du prix d producur. En prmièr approximaion on pu donc uppor qu un xrnalié poiiv d producion donnan liu à un ubvnion à la producion n dvrai pa êr compabilié dan la boî vr mai dan la MG. Cpndan l ax ubvnion d la producion n on pa l ul poliiqu poibl noammn lorqu l bin public iu d l agriculur puvn êr rémunéré n an qu l par l Ea (ou par d marché condair). L paimn public alor proporionnl à un grandur non marchand non à la producion. Cla n vu pa dir qu l ff commrcial oi nul mai il amori par rappor à un paimn proporionnl à un grandur marchand. L OCDE (00 abcd) pnché ur c poibilié d limir l ff d poliiqu d mulifoncionnalié ur l échang. La quion d l ff d c rémunéraion ur l bin agricol n ca d chnologi complémnair ubiu raié dan l chapir 3.

30 Il donc héoriqumn poibl à un Ea d rémunérr l agriculur pour lur producion nvironnmnal an rémunérr la producion agricol via d poliiqu qui n on pa dircmn pigouvinn. Il poibl qu l crièr d nuralié n oppo pa à l fficacié d poliiqu nvironnmnal mai il n pa non plu guidé par l bu d accroîr l fficacié d poliiqu nvironnmnal. L raion d c crièr on non nvironnmnal. b. D crièr d modalié L vrmn d aid au ir d la boî vr on oumi à d modalié pécifiqu à chaqu mur. En c qui concrn l aid à la procion d l nvironnmn l modalié on précié dan l paragraph 3 : «L monan d vrmn [au ir d programm d procion d lnvironnmn] ra limié aux coû upplémnair ou aux pr d rvnu découlan d lobrvaion du programm public.». C princip d rémunéraion d l nvironnmn répond à un crièr d aénuaion d ff d poliiqu nvironnmnal ur d rvnu d producur. La juificaion économiqu d c crièr po quion. Nou éudion c poin uccivmn dan l ca d un xrnalié poiiv dan l ca d un xrnalié négaiv. La figur.. illur l ca d un xrnalié poiiv émi par un producion inrnalié par un ubvnion à la producion d valur uniair égal à la valur marginal ocial d l nvironnmn. Figur.. ubvnion d la producion compnaion du urcoû nvironnmnal prix Coû marginal privé Coû marginal ocial ubvnion uniair rix d marché libr Quanié produi

31 Lorqu l Ea m n plac un ubvnion opimal d la producion l agriculur accroî à la foi a producion d nvironnmn a producion marchand. En l occurrnc on ffor coni à accroîr a producion au-dlà d l opimum privé. L urcoû oal d c accroimn la urfac hachuré. Un pari d c urcoû couvr par l prix d marché (la pari jaun d la urfac hachuré) un pari couvr par la ubvnion (la pari vr d la urfac hachuré). La pari vr non hachuré l profi upplémnair qu fai l agriculur du fai d la mi n plac d la ubvnion. L rcangl vr corrpondan au monan d la ubvnion opimal dépa donc c urcoû nvironnmnal n. ur la ba d c conr xmpl claiqu nou pouvon affirmr qu n prénc d un xrnalié poiiv d producion la ubvnion nvironnmnal opimal n pa oujour cll qui compn l urcoû lié au programm nvironnmnal. i l xrnalié négaiv la poliiqu nvironnmnal pu êr un ax à la producion auqul ca ll n rlèv plu du ouin inrn ou un réglmnaion nvironnmnal conraignan aori d un compnaion financièr. ar conéqun il difficil d inrprér l crièr d modalié comm un crièr diné à rndr l poliiqu agri-nvironnmnal plu fficac. Lorqu la producion ngndr d xrnalié négaiv la réglmnaion nvironnmnal a généralmn pour ff d accroîr l coû marginal d producion (xmpl d l inrdicion d épandag dan un on) par conéqun d réduir la producion agricol. C l ca illuré ci-dou. 3

32 Figur.. Réglmnaion d la producion compnaion du urcoû prix Coû marginal ocial Compnaion uniair Coû marginal privé prix quanié Q aprè réglmnaion Q avan réglmnaion La on hachuré rprén l urcoû pour l agriculur d obrvr la réglmnaion nvironnmnal. L rcangl vr rprén la compnaion financièr qu il rçoi n dédommagmn d c urcoû. Rin n oppo à c qu la compnaion égali l urcoû auqul ca la poliiqu à la foi fficac compaibl avc l OMC. C dux xmpl ci-du indiqun qu i la règlmnaion d la boî vr ur l programm nvironnmnaux compaibl avc la corrcion d xrnalié négaiv ll n l pa oujour avc la corrcion d xrnalié poiiv. 4

33 Concluion du prmir chapir L principal objcif d la réducion obligaoir d la MG du découplag du ouin hor MG éai nillmn conjoncurl pragmaiqu : limir l ff d poliiqu d ouin ur la producion dan l pa qui ounain l plu lur agriculur (OCDE 000) qu il oin imporaur ou xporaur c c qu il produi. our parvnir l accord agricol a éabli d diciplin ncadran l ouin inrn don l ff à long rm doivn êr évalué au-dlà d l objcif conjoncurl d bai d la producion. L juificaion domiqu d c diciplin on rlaivmn clair n c qui concrn l aid au rvnu mai nou avon vu qu ll n on pa réllmn éabli n c qui concrn l poliiqu nvironnmnal. En ca d xrnalié poiiv l crièr d nuralié n mbl pa conçu pour améliorr l fficacié d un poliiqu nvironnmnal d p pigouvin. Il rai bon d éudir plu préciémn à qull condiion il néanmoin compaibl avc c xignc. L juificaion xériur d c diciplin apparnn aux argumn conr l procionnim dan l ca du ouin inrn d pa imporaur. Dan l ca du ouin inrn d pa xporaur l juificaion xériur (pécialmn pour l pa ir imporaur) d c diciplin on fragil car ll n prnnn n comp qu l profi d producur d pa ir non l bin-êr économiqu global d c pa ir. L obj d la prmièr pari d la hè d éudir à qull condiion la limiaion d impac d poliiqu ur la producion agricol découl d la maximiaion du bin-êr naional n prénc d mulifoncionnalié ; L obj d la cond pari d éudir à qull condiion la limiaion d impac d poliiqu ur la producion agricol découl d la maximiaion du bin-êr global. 5

34 rmièr pari : oliiqu d mulifoncionnalié marché domiqu 6

35 cond chapir: l modéliaion d la chnologi mulifoncionnll l poliiqu opimal dan la liéraur Inroducion C chapir bibliographiqu vi à définir l poliiqu opimal d pri n comp d la mulifoncionnalié. La mulifoncionnalié défini oi par la prénc d xrnalié poiiv d la producion agricol à caracèr public oi par la prénc d bin non marchand à caracèr public join à la producion agricol oi par la prénc d économi d gamm nr un producion marchand un producion non marchand. Chacun d c noion impliqu un modéliaion d rcommandaion pariculièr n rm d poliiqu publiqu. En général l auur uilin la noion d xrnalié pour déignr un ff non marchand d un producion lorqu c ff non marchand n a pa d prix. L poliiqu nviagé conin alor à corrigr l prix d la producion. L noion d bin non marchand join d économi d gamm on privilégié lorqu l ff non marchand rémunéré n an qu l. Nou rnon c diincion dan la ui d la hè. Nou éudion dan c chapir c roi p d modéliaion d la mulifoncionnalié l conéqunc indui ur l équilibr marchand. 7

36 . Lxrnalié poiiv.. La naur du problèm d xrnalié poiiv l droi d propriéé La prénc dxrnalié poiiv à caracèr d bin public iu d l acivié agricol la définiion d ba d la mulifoncionnalié (OCDE 000d OCDE 000). L xinc mêm d xrnalié poiiv n fai pa l unanimié parmi l économi. our crain d nr ux l xrnalié poiiv n on qu l abnc d xrnalié négaiv. ar xmpl l paag agricol n rai pa un xrnalié poiiv mai un paag non dégradé d la mêm façon qu un au an nira n rin d aur qu un au non pollué par l agriculur. La héori coainn d xrnalié donn du crédi à c viion. lu préciémn on préfèr conidérr un xrnalié poiiv ou la non émiion d xrnalié négaiv lon l éa du mond d référnc qu l on adop. C référnc pu êr l éa du mond qui xirai n l abnc d ou acivié économiqu mai ll pu aui êr un nivau accpé d acivié économiqu d ff ur l miliu naurl. i un ociéé a pour référnc un éa naurl du mond ll a ndanc à conidérr qu un paag agricol d qualié implmn un non-dégradaion d l éa naurl du mond alor qu un paag agricol d mauvai qualié un xrnalié négaiv. Ell n voi pa d xrnalié poiiv dan un paag d qualié. A l invr i un ociéé a pour éa d référnc un miliu rè urbanié anhropiqu ll a ndanc à conidérr un paag d qualié comm un xrnalié poiiv un paag d mauvai qualié comm un abnc d xrnalié poiiv. L n d l xrnalié poiiv dépnd donc du référnil culurl. L fai d conidérr qu l agriculur produi un xrnalié paagèr poiiv pu ignifir dan crain pa qu l paag d millur qualié qu i l paag éai ré naurl dan d aur pa qu l paag d millur qualié qu un paag induril ou un aur paag agricol d moindr qualié. La différnc n a rin à voir avc l appréciaion d la qualié du paag mai avc l droi implici à uilir l pac rural. 8