Plan stratégique

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1 Plan stratégique

2 GRANDIR - RAYONNER - PROSPÉRER PLAN STRATÉGIQUE

3 TABLE DES MATIÈRES MOT DU MAIRE 5 MISSION MUNICIPALE 6 VALEURS ORGANISATIONNELLES 6 UNE VISION À PARTAGER 7 PORTRAIT DE COWANSVILLE 8 CONSIDÉRATIONS PRIORITAIRES 10 ORIENTATIONS STRATÉGIQUES 11 PLAN D ACTION 12 RÉSUMÉ DE LA DÉMARCHE 28

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5 5 MOT DU MAIRE Chères concitoyennes, Chers concitoyens, Je suis extrêmement fier de vous présenter ce plan stratégique qui représente l aboutissement d un processus qui aura duré plusieurs mois, un processus tout à fait unique faisant appel à la participation des citoyens, des conseillers municipaux ainsi que de nombreux employés et acteurs du milieu. Ce premier plan stratégique municipal est un outil de développement incontournable et proactif. Il nous permet d aborder les cinq prochaines années dans une optique résolument dynamique, à l écoute des citoyens, des employés et des partenaires. Les orientations qui se dégagent du plan stratégique constituent à la fois un cadre de planification et de gestion rassemblant nos priorités. Notre objectif est de perpétuer un milieu de vie privilégié dans un esprit de gestion responsable. Pour ce faire, nous devons dès maintenant joindre tous nos efforts afin de travailler dans une seule et unique direction pour assurer notre réussite collective. Vous pouvez compter sur l engagement et la motivation de tout le personnel de la Ville pour y arriver. Je tiens à remercier tous ceux et celles qui ont contribué à cette réflexion stratégique structurée sur l avenir de notre ville, Cowansville. Arthur Fauteux, maire de Cowansville

6 6 MISSION MUNICIPALE L exercice menant à la réalisation du plan stratégique a nécessité une définition claire de la mission de la Ville de Cowansville. Ville-centre dynamique, la Ville de Cowansville a pour mission d offrir une qualité et une diversité de services de proximité répondant aux attentes de ses citoyens. Elle vise également à assurer pour tous un milieu de vie privilégié dans un esprit de gestion responsable misant sur un juste équilibre entre le développement économique, la réalité sociale et la protection de l environnement. VALEURS ORGANISATIONNELLES La Ville de Cowansville s appuie sur des valeurs qui campent sa culture organisationnelle. Ces valeurs organisationnelles nécessitent l adhésion de tous les membres de l organisation, soit les élus, les dirigeants et les employés. La priorité au citoyen : l écoute et le service aux citoyens Le respect : la considération à l égard des personnes L intégrité : une conduite exemplaire de la part des élus, des dirigeants et des employés L engagement et la responsabilisation : la démonstration d un sentiment d appartenance en faisant preuve d investissement, d entraide et de solidarité L excellence : la recherche de l amélioration continue de sa performance et de ses services

7 7 UNE VISION À PARTAGER Quelle vision d avenir avons-nous pour notre ville? Les éléments de cette vision illustrent les aspirations des Cowansvillois(e)s et leur souhait de maintenir une qualité de vie exceptionnelle. Ils inspirent l ensemble du plan stratégique et guident les actions que nous devons mener d ici les cinq prochaines années pour se rapprocher de cette vision et demeurer une ville où il fait bon vivre. Une ville fière de son présent et tournée vers l avenir Une organisation municipale proche de la population Une offre de services et d infrastructures de qualité Une population fière de son appartenance Un cadre de vie paisible, sécuritaire et harmonieux Un milieu communautaire ouvert et solidaire Un pôle économique régional majeur Une ville-centre dynamique

8 8 PORTRAIT DE COWANSVILLE On trouve à Cowansville un nombre important d éléments distinctifs et d actifs stratégiques tant sur le plan économique, territorial que social, qui représentent des aspects sur lesquels la ville peut se différencier et se développer. ÉLÉMENTS DISTINCTIFS Situation géographique privilégiée au cœur de la MRC de Brome-Missisquoi : située entre Montréal et Sherbrooke, près de l autoroute 10, à quelques kilomètres de l aéroport Roland-Désourdy et des frontières américaines La plus importante ville de la MRC : habitants Un environnement naturel exceptionnel : 20 parcs, totalisant 50 hectares Un pôle économique et industriel : 32 % des entreprises de la MRC sont localisées à Cowansville Un carrefour régional de services : santé, commerce, éducation et communautaire Des activités culturelles et sportives de choix : théâtre d été, galerie d art, festivals, golf, musée, salles de spectacle, murales historiques, centre aquatique, aréna, plage, etc. Une vie communautaire très forte : 72 organismes et associations communautaires Une population bilingue : 65 % de la population parle anglais et français

9 9 QUELQUES ACTIFS STRATÉGIQUES Actifs économiques Proximité du parc industriel Bromont Proximité de l aéroport de Burlington Voie ferrée centrale Parc industriel Partenariat avec l aéroport régional ( Bromont ) Centre commercial Actifs de services Hôpital Brome-Missisquoi-Perkins ( BMP ) CSSS La Pommeraie Massey-Vanier ( sport-études, musique-études, bilinguisme, etc. ) Installations sportives ( piscines intérieure et extérieure, aréna, hockey en gymnase deck hockey, patinoires extérieures, etc. ) Palais de justice: nombreux investissements récents réalisés Maison Gilles-Carle : aidants naturels Actifs culturels et de loisirs Salles de spectacle - Sur la scène Davignon, Église Emmanuel - Auditorium Massey-Vanier Club de golf Musée Bruck Galerie Rouge Bibliothèque Théâtre des Tournesols Cinéma Princess ( bilingue ) De nombreux services de loisirs Actifs naturels Lac Davignon Centre de la nature Plage Corridor vert Rivière Yamaska

10 10 CONSIDÉRATIONS PRIORITAIRES Les résultats issus des ateliers de concertation ont permis de faire ressortir des considérations auxquelles les stratégies et actions du présent plan entendent répondre. La définition plus précise de l image identitaire et du positionnement de la ville L intégration harmonieuse du développement du territoire ( urbanisme ) La concrétisation du positionnement culturel de la ville Le renforcement et la dynamisation du tissu industriel L amélioration de l état du centre-ville ( centre commercial, identité, offre, etc. ) La consolidation de Cowansville comme ville-centre L adaptation au vieillissement de la population Le développement de la communication entre la Ville et ses citoyens Le maintien d une gouvernance responsable, efficace et transparente

11 11 ORIENTATIONS STRATÉGIQUES Le plan stratégique met de l avant cinq grandes orientations visant à consolider le développement de la ville de Cowansville. Ces orientations résultent d une démarche de concertation et de planification et ont été élaborées en tenant compte des réalités de la ville et de ses partenaires. Les cinq orientations du plan stratégique sont les suivantes : 1. Consolider le positionnement de Cowansville comme ville-centre 2. Favoriser les initiatives qui permettent de renforcer et dynamiser le pôle culturel régional 3. Soutenir le maintien et le développement du tissu industriel et commercial 4. Rehausser la communication entre l administration et les citoyens 5. Poursuivre l amélioration de la qualité du milieu de vie avec les citoyens

12 12 PLAN D ACTION La mise en œuvre du plan d action comprend quatre types d échéancier. Certaines des actions mentionnées sont en cours de réalisation, d autres seront accomplies en continu, à court, à moyen ou à long terme. En cours Court terme ( CT ): 1 an Moyen terme ( MT ): 1-3 ans Long terme ( LT ): 3 ans et + ORIENTATION 1 : CONSOLIDER LE POSITIONNEMENT DE COWANSVILLE COMME VILLE-CENTRE Stratégie : Se doter d une nouvelle image de marque forte et faire connaître l identité cowansvilloise en misant sur le concept de ville-centre Actions En cours CT MT LT Définir une image de marque basée sur le caractère unique de Cowansville Élaborer un plan de communication afin d augmenter le rayonnement de Cowansville et renforcer le sentiment d appartenance Mettre en œuvre le plan de communication

13 13 Stratégie : Assurer un développement du territoire qui favorise l intégration harmonieuse des espaces naturels et bâtis Actions En cours CT MT LT Revoir et adopter la mise à jour du plan d urbanisme en tenant compte du contenu des orientations stratégiques identifiées Assurer la protection et la mise en valeur durables des milieux naturels, des milieux de vie champêtre et du patrimoine culturel Adopter et appliquer une politique de développement durable Favoriser les modes de transport actifs et de remplacement ainsi que la sécurité de certains accès et corridors piétonniers dans l aménagement du territoire Mettre en vigueur une règlementation d urbanisme qui répond à la vision d avenir de Cowansville Actualiser le plan directeur des parcs

14 14 Stratégie : Développer le centre-ville comme pôle principal de la vie collective Actions En cours CT MT LT Préciser la vocation du centre-ville Mettre en valeur l emplacement du centre-ville adjacent à la rivière en misant sur la création d accès à celle-ci Évaluer la possibilité d un marché public au centre-ville Mettre sur pied des activités d animation au centre-ville et encourager les initiatives Soutenir le sous-comité visant à discuter des possibilités et des options de développement pour le centre commercial Stratégie : Consolider et renforcer la présence des institutions gouvernementales en place Actions En cours CT MT LT Faire un bilan des institutions et des organismes en place Établir une stratégie pour attirer de nouvelles institutions

15 15 Stratégie : Poursuivre les efforts d embellissement et de verdissement du territoire Actions En cours CT MT LT Améliorer les accès principaux de la ville par un affichage particulier et un aménagement paysager distinctif Favoriser la plantation des arbres sur le territoire Poursuivre l aménagement des berges de la rivière Yamaska, des espaces verts et de ceux à caractère récréatif

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17 17 ORIENTATION 2 : FAVORISER LES INITIATIVES QUI PERMETTENT DE RENFORCER ET DE DYNAMISER LE PÔLE CULTUREL RÉGIONAL Stratégie : Consolider, harmoniser et développer l offre culturelle locale Actions En cours CT MT LT Optimiser l organisation et les ressources consacrées aux arts et à la culture dans la perspective d un plus grand partenariat avec les acteurs du milieu Réaliser et adopter une nouvelle version de la politique culturelle municipale et procéder à la mise en œuvre de cette dernière Aménager et gérer le centre-ville pour qu il devienne le théâtre privilégié de la vie communautaire et culturelle de la ville Promouvoir les activités et souligner les réalisations significatives des domaines artistiques et culturels Favoriser l accessibilité à une programmation culturelle familiale S assurer que le volet culturel intègre l attrait touristique de la ville Statuer sur la vocation et la valorisation du Musée Bruck Élargir la mission de la nouvelle bibliothèque pour en faire un lieu d animation culturelle et ainsi promouvoir, développer et diffuser les éléments de la culture locale et les arts en général

18 18 ORIENTATION 3 : SOUTENIR LE MAINTIEN ET LE DÉVELOPPEMENT DU TISSU INDUSTRIEL ET COMMERCIAL Stratégie : Favoriser la consolidation du secteur industriel Actions En cours CT MT LT Évaluer la pertinence de créer un groupement de développement autonome ( gestion et création d un incubateur ) Évaluer la pertinence de se doter d un fonds de développement pour la construction d un immeuble industriel par l intermédiaire d un OBNL Renforcer les liens pour attirer et développer la main-d œuvre qualifiée (liens à faire avec le CBM et le CÉGEP) Mettre sur pied une activité de réseautage avec les acteurs du secteur industriel Faire la promotion des espaces industriels existants et vacants en collaboration avec le CLD de Brome-Missisquoi Définir et mettre en œuvre une stratégie de promotion et de développement du secteur industriel

19 19 Stratégie : Favoriser l expansion du secteur commercial Actions En cours CT MT LT Diffuser les résultats de l étude sur la diversité commerciale et ses perspectives d affaires Mobiliser le milieu, en collaboration avec les partenaires, dans l amélioration de la diversité commerciale Soutenir les initiatives qui visent à définir et mettre en œuvre une stratégie de promotion et de développement du secteur commercial Faciliter l amélioration et la consolidation des zones commerciales et d affaires par une règlementation appropriée

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21 21 ORIENTATION 4 : REHAUSSER LA COMMUNICATION ENTRE L ADMINISTRATION ET LES CITOYENS Stratégie : Assurer aux citoyens une meilleure compréhension des décisions et une meilleure expérience d interaction avec les services municipaux Actions En cours CT MT LT Actualiser le nouveau site Web pour les citoyens Donner accès sur le site Internet de la Ville à une information complète concernant les services municipaux et l avancement des dossiers à caractère public Assurer un accueil et un suivi diligent et proactif des demandes et des plaintes des citoyens Développer l offre des services en ligne pour les citoyens (inscriptions, permis, requêtes, bibliothèque, etc.) Mettre en place les mécanismes de suivi et de diffusion du plan stratégique et du plan d action Poursuivre les rencontres et les consultations publiques afin que les citoyens et les organismes puissent se prononcer sur leurs besoins et les enjeux importants de la ville

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23 23 ORIENTATION 5 : POURSUIVRE L AMÉLIORATION DE LA QUALITÉ DU MILIEU DE VIE DES CITOYENS Stratégie : Assurer une gouvernance responsable caractérisée par la transparence, l efficacité et la saine gestion des finances Actions En cours CT MT LT Offrir aux citoyens un meilleur accès aux services municipaux en mettant en place un service d information centralisé (guichet unique) Promouvoir une culture organisationnelle qui valorise le service aux citoyens, la performance et la responsabilisation Optimiser l organisation des services municipaux par la mise en place de politiques et d outils de gestion Dans le cadre du plan stratégique, nommer des personnes responsables de la mise en œuvre des actions porteuses d avenir Poursuivre les mécanismes de gestion qui visent un contrôle de la dette et du budget courant d opération Adopter une politique de gestion de la dette Poursuivre la reddition de comptes au sein de l administration Rendre facilement accessible la liste des appels d offres et des règlements municipaux Diffuser le code d éthique aux citoyens

24 24 > Clovis Durand

25 25 Stratégie : Favoriser les initiatives visant le mieux-être de la communauté et particulièrement celles de la famille et des aînés Actions En cours CT MT LT Mettre en œuvre les stratégies et actions proposées dans la nouvelle politique de la famille et des aînés Poursuivre les démarches du Comité de la famille et des aînés Favoriser les initiatives susceptibles de retenir les jeunes dans la communauté Stratégie : Assurer le développement et le renforcement du tissu communautaire et la participation, notamment des jeunes, à la vie citoyenne et communautaire Actions En cours CT MT LT Soutenir les organismes de création de logements sociaux (OMH, coopératives) Développer de nouvelles stratégies pour recruter des bénévoles et impliquer notamment, les jeunes et les aînés à la vie citoyenne et communautaire (nouvelles technologies, etc.)

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27 27 Stratégie : Intégrer les principes du développement durable à l offre de services municipaux Actions En cours CT MT LT Poursuivre l implantation du plan directeur du bassin versant du lac Davignon Instaurer des programmes environnementaux novateurs pour protéger et valoriser les espaces verts, les boisés, les cours d eau et les milieux humides Sensibiliser et encourager les riverains à l importance des bonnes pratiques en développement durable Promouvoir une utilisation rationnelle de l eau potable Favoriser une gestion intégrée des matières résiduelles qui vise à réduire l enfouissement Accroître les efforts de récupération et de recyclage Stratégie : Soutenir le développement d infrastructures, de programmes et de services qui améliorent la pratique d activités de loisirs Actions En cours CT MT LT Revoir et prolonger les corridors actifs Continuer de respecter la politique d accessibilité universelle en place depuis 2011

28 28 RÉSUMÉ DE LA DÉMARCHE Le contenu du présent document représente la synthèse d un important processus de réflexion et de consultation sur l avenir de Cowansville. Ce processus de plusieurs mois a été réalisé selon les étapes suivantes : 29 mars et 6 avril 2011 Une vingtaine d employés municipaux ( cadres et syndiqués ) ont participé à deux journées de réflexion dans le cadre d ateliers thématiques. 9 et 29 avril 2011 En parallèle, les membres du conseil se livraient à une démarche identique de deux séances de réflexion. 19 avril 2011 Tenue d une journée de réflexion en atelier impliquant le personnel du Service des Loisirs, Culture et Vie communautaire ainsi qu une quinzaine d intervenants de ces domaines d activité. 16 juin 2011 Les membres du conseil et les employés municipaux, impliqués dans les séances de réflexion, ont participé à une rencontre de travail visant la mise en commun des principales conclusions de leurs travaux. 23 septembre 2011 Tenue d une journée de réflexion en atelier avec une quarantaine de représentants des différents secteurs d activité de la vie collective de Cowansville. 11 au 19 octobre 2012 Réalisation par un consultant d une dizaine d entrevues individuelles auprès d élus municipaux et de leaders impliqués dans différents secteurs d activité de Cowansville. 23 oct. et 28 nov Tenue de deux rencontres de travail impliquant les membres du conseil et une douzaine de représentants de divers secteurs d activité de la vie collective de Cowansville. 20 octobre 2012 Tenue d une consultation publique sur le projet d une nouvelle politique de la famille et des aînés rassemblant une centaine de personnes ( majoritairement des aînés ) suite à plusieurs rencontres du comité de parents et aînés et de consultations auprès de différents milieux au printemps Merci aux citoyens, élus, partenaires et employés municipaux qui ont participé aux différentes consultations!

29 29 GRANDIR - RAYONNER - PROSPÉRER PLAN STRATÉGIQUE

30 RENSEIGNEMENTS - 220, Place Municipale, Cowansville, Québec J2K 1T hoteldeville@ville.cowansville.qc.ca Publié par la Ville de Cowansville Septembre 2013