VERS UNE STRATEGIE REGIONALE DE L INNOVATION POUR UNE SPECIALISATION INTELLIGENTE EN REGION CENTRE. Version 5 novembre 2013

Transcription

1 VERS UNE STRATEGIE REGIONALE DE L INNOVATION POUR UNE SPECIALISATION INTELLIGENTE EN REGION CENTRE Version 5 novembre

2 Ce document a été rédigé par Madame Nathalie Boulanger et Monsieur Frédéric Pinna (ARITT Centre) sous la supervision du Comité Opérationnel de l Innovation composé de MM N. Dubouloz, JL Garcia, A. Marché (Région Centre), D. Georgeault (DRRT Centre), B. Bertrand / J. Nussbaumer (Direccte Centre), H. Duval (Centre Bpifrance), et Mme G. De Bruin (CCIR). Les rédacteurs tiennent à remercier pour leurs conseils et leur aide : Pr D. Foray (EPFL, Suisse) M. Landabaso, K. Reppel, M. Gavira, P. Godin, A. Verscheure, M. Riché (DG Regio, Commission Européenne) M. Vaillant (DATAR) C. Saublens (Eurada) JC Prager (expert CE) JM Rousseau (expert CE) L équipe de la plate-forme S3, et en particulier : X. Goenaga, A. Rainoldi, A. Gnamus, I. Midtkandal, K. Mieszkowski, R. Rakhmatullin, J. Sörvik Enfin, ils expriment leur reconnaissance aux très nombreux participants des groupes de travail qui ont permis de réaliser cet exercice dans le cadre d une véritable concertation. 2

3 Table des matières Pour résumer Une politique publique adaptée à la région Centre... 5 Au service d une vision... 5 En s appuyant sur les entrepreneurs... 5 Déclinée en plan d action... 5 Pilotée par une gouvernance conjointe... 6 Et selon le principe du pilotage par la performance... 6 Une étape essentielle : l élaboration de la Stratégie régionale de l innovation... 8 Le système d innovation en région Centre L apparition du concept de «spécialisation intelligente» Une méthode rigoureuse pour définir orientations et les priorités futures 13 Les mesures horizontales Mesure 1 : Développement de l innovation dans l entreprise notamment au travers de l entrepreneuriat, de la mise en réseau des acteurs, de l accompagnement des entreprises régionales, et du financement Mesure 2 : Renforcement du capital humain Mesure 3 : Renforcement du potentiel de recherche publique et privé. 20 Mesure 4 : Coopération et internationalisation Les mesures verticales : premiers domaines potentiels de spécialisation (DPS) issus d un processus de découverte entrepreneuriale Préciser et/ou redéfinir les domaines ciblés Objectiver le plus finement possible les domaines ciblés Mesure 5 : Ingénierie et métrologie environnementales pour les activités fortement consommatrices de ressources naturelles Mesure 6 : Biotechnologies et services appliqués à la santé et à la cosmétique Mesure 7 : Conception de systèmes pour le stockage de l énergie Mesure 8 : Technologies de l efficacité énergétique pour la construction, l usage et la rénovation des bâtiments Mesure 9 : TIC et services pour le tourisme patrimonial Logiques d intervention au profit des domaines de spécialisation Mise en œuvre des priorités de la SRI-SI Une gouvernance forte pour assurer le suivi et l adaptation de la SRI-SI 32 Conclusions Annexes Synthèse de l analyse des Domaines potentiels de spécialisation Tableau de suivi des mesures de la SRI-SI Diagnostic innovation pour la région Centre Positionnement de la région Centre dans le champ de l innovation

4 Un développement économique marqué par la proximité de Paris Une tertiarisation croissante de l économie Une industrie toujours forte et diversifiée mais insuffisamment organisée et innovante Une agriculture puissante et diversifiée qui doit faire face à des fragilités L entrepreneuriat en région Des capacités d innovation des PME-PMI insuffisantes L'artisanat : un essor plus marqué dans les franges franciliennes et le centre de la région Des échanges commerciaux concentrés avec l Union Européenne Des performances à renforcer et à valoriser en matière d innovation L innovation un levier d action pour conforter les atouts de la région Centre

5 Pour résumer. Une politique publique adaptée à la région Centre La démarche engagée pour faire évoluer notre stratégie régionale vers une stratégie régionale de l innovation pour une spécialisation intelligente a principalement consisté à repérer les forces régionales et les domaines à potentiel de croissance pour le développement économique et l emploi de notre région afin que nos actions et nos investissements en matière d innovation soient mieux ciblés. Au service d une vision Encourager tout type innovation au sein des entreprises en renforçant les capacités de recherche et d innovation du territoire, Capacité humaine élever le niveau des compétences et des qualifications afin de préparer les habitants de la région Centre, jeunes et adultes, aux mutations des technologies, des économies, de l organisation du travail et de la vie sociale. Capacité financière prendre en compte le haut niveau de risque qu il soit technologique, financier, commercial, ou organisationnel Capacité de la recherche régionale la mobiliser sur des thématiques et sur des projets susceptibles d avoir des retombées reconnues et quantifiées sur le territoire régional. Pour faire de la transition écologique un atout pour la mutation et le renforcement de notre tissu industriel Pour renforcer l attractivité de notre territoire En s appuyant sur les secteurs industriels et touristiques ayant un rayonnement international Pour développer le nombre d entreprises innovantes et l emploi. Il s agit de passer de 1000 à 1500 entreprises innovantes entre 2014 et En s appuyant sur les entrepreneurs selon le processus de découverte entrepreneuriale Des échanges et des concertations, reposant principalement sur un processus de découverte entrepreneuriale, ont été menés pour que tous les acteurs puissent enrichir cette stratégie et se l approprier. Déclinée en plan d action Des mesures «horizontales» permettant de stimuler l investissement privé en RDI (Recherche-Développement et Innovation) et d entretenir le processus de découverte entrepreneurial pour o poursuivre la détection de nouveaux leviers de croissance pour la région, o o assurer le suivi des actions engagées et engendrer, par une animation adéquate, les dynamiques d innovation au sein du territoire. 1. Développement de l innovation dans l entreprise notamment au travers de l entrepreneuriat, de la mise en réseau des acteurs, de l accompagnement des entreprises régionales, et du financement 2. Renforcement du capital humain 3. Renforcement du potentiel de recherche publique et privé 4. Coopération et internationalisation Un nombre limité de domaines de spécialisation qui concentreront de manière préférentielle les mesures de soutien aux projets de nature à générer le plus d impact économique et social pour le territoire de la région Centre. 5

6 1. Ingénierie et métrologie environnementales pour les activités fortement consommatrices de ressources naturelles 2. Biotechnologies et services appliqués à la santé et à la cosmétique 3. Conception de systèmes pour le stockage de l énergie 4. Technologies de l efficacité énergétique pour la construction et la rénovation des bâtiments 5. TIC et services pour le tourisme patrimonial Pilotée par une gouvernance conjointe Le système mis en place en 2007 à l occasion de l élaboration de la première SRI et ayant prouvé son efficacité sera reconduit avec de légers ajustements. Il s articule autour du : Comité régional Stratégique de l innovation qui pilotera la SRI-SI et validera les modifications intervenant dans la liste des domaines potentiels de spécialisation. Comité opérationnel assure le suivi de la SRI-SI Un processus de concertation au travers de groupes de travail et de la conférence régionale d innovation et d animation spécifique des domaines de spécialisation afin de faire émerger des projets d innovation et de recherche. Il permettra en outre d assurer une articulation optimale avec les différents programmes opérationnels. Et selon le principe du pilotage par la performance Suivi et évaluation de la stratégie pour vérifier que les résultats attendus sont atteints 6

7 Les enjeux en matière d innovation définis lors de l élaboration de notre stratégie régionale en 2009 restent complétement pertinents et il convient de les réaffirmer. Les entreprises qui se développent sont les entreprises qui innovent. Il en est de même des territoires. Les investissements dans l innovation doivent représenter une priorité essentielle pour les collectivités locales et l Etat en région Centre. Il s agit, d une part, de renforcer les capacités des entreprises déjà engagées dans le processus d innovation et, d autre part, d inciter de nouvelles entreprises à s y lancer. Au-delà de l innovation technologique, toutes les différentes formes que peut prendre l innovation doivent être encouragées qu il s agisse d innovation de procédé, de service, de gestion des ressources humaines ou de relations sociales, tant dans le secteur privé que dans le secteur public. Le renforcement des capacités de recherche et d innovation apparaît indispensable pour assurer un développement économique durable de notre territoire dans un environnement international caractérisé par une compétition de plus en plus intense. L innovation est le résultat de processus complexes et interactifs qui incluent la capacité des entreprises et des hommes à accéder à des connaissances provenant d autres acteurs, notamment du monde de l enseignement et de la recherche, mais peut être encore plus du monde de l entreprise lui-même. L innovation est aussi le fruit d un processus à haut niveau de risque qu il soit technologique, financier, commercial, ou organisationnel. C est ce niveau de risque qui distingue l innovation des autres priorités en matière de développement économique. C est aussi ce risque qui est le frein majeur à toute initiative en la matière. Mais, plus largement et plus simplement, l innovation est surtout le fait des femmes et des hommes qui travaillent au sein des entreprises et de notre territoire c est pourquoi elle dépend fortement du niveau général de formation la population et de sa capacité à se former tout au long de la vie. Améliorer, pour tous, le niveau des qualifications et des compétences est l un des enjeux clés de la formation professionnelle en région Centre. Il convient donc d élever le niveau des compétences et des qualifications afin de préparer les habitants de la région Centre, jeunes et adultes, aux mutations des technologies, des économies, de l organisation du travail et de la vie sociale. Par ailleurs, les liens entre les acteurs socio-économiques et la recherche ne sont pas spontanés. Favoriser l innovation, c est d abord favoriser les partenariats, les mutualisations de compétences et le travail en commun des différents acteurs. Le développement de ces interactions nécessite la mise en place d outils d interface, d actions adaptées et de mobiliser tous les acteurs en charge du développement économique, de l innovation, des transferts de technologie et de la recherche. Enfin dans un souci de cohérence globale des dispositifs de soutien à la recherche et à l innovation, il importe de mobiliser les efforts de la recherche régionale sur des thématiques et sur des projets susceptibles d avoir des retombées reconnues et quantifiées sur le territoire régional. Les enjeux stratégiques qui viennent d être énoncés concernent la plupart des régions d Europe qui bénéficient encore d un tissu industriel et d une présence significative de centre publics de recherches. Bâtir une stratégie régionale efficace, c est s appuyer sur les spécificités de la région Centre, non seulement pour permettre de concentrer les ressources sur les points 7

8 permettant un meilleur effet de levier, mais aussi pour faciliter la prise de conscience et l adhésion de l ensemble des acteurs économiques à ces ambitions. La démarche engagée pour faire évoluer notre stratégie régionale vers une stratégie régionale de l innovation pour une spécialisation intelligente a principalement consisté à repérer les forces régionales et les domaines à potentiel de croissance pour le développement économique et l emploi de notre région afin que nos actions et nos investissements en matière d innovation soient mieux ciblés. Des échanges et des concertations, reposant principalement sur un processus de découverte entrepreneuriale, ont été menés pour que tous les acteurs puissent enrichir cette stratégie et se l approprier. L enjeu pour notre territoire a été de bâtir une stratégie basée sur un positionnement pertinent et discriminant qui permette à la Région Centre de s affirmer et de forger son identité par différence avec les autres régions. Ceci n exclut pas des coopérations mais qui doivent servir les choix et les ambitions de la Région. Celles-ci reposent sur 3 grandes orientations stratégiques et un objectif quantitatif: Faire de la transition écologique un atout pour la mutation et le renforcement de notre tissu industriel ; S appuyer sur les secteurs industriels et touristiques ayant un rayonnement international pour renforcer l attractivité de notre territoire ; Renforcer les capacités créatrices des entreprises à partir du capital humain pour développer le nombre d entreprises innovantes et l emploi. Passer de 1000 à 1500 entreprises innovantes entre 2014 et Après avoir rappelé la démarche et la méthode utilisée pour faire évoluer notre stratégie régionale de l innovation, nous en présenterons le contenu et les conditions de pilotage mis en œuvre pour atteindre les objectifs fixés. Une étape essentielle : l élaboration de la Stratégie régionale de l innovation La région Centre a été une des toutes premières régions françaises à se doter, en juin 2009, d une Stratégie Régionale de l Innovation (SRI) ainsi que la Commission européenne l avait souhaité. Cette mobilisation et cet investissement des acteurs régionaux, tant publics que privés, ont été en grande partie le fruit d une prise de conscience de la nécessité de donner plus d efficacité aux mesures qui venaient d être mises en place en ce début de nouvelle période de programmation. Cela fut aussi possible grâce au consensus qui existe entre les services de l Etat et du Conseil régional sur l importance que revêtent la recherche et l innovation pour le développement du territoire. Ce haut degré de conscience a permis ultérieurement de gagner un temps précieux pour mettre en œuvre une démarche intégrant la notion de spécialisation intelligente et de plus facilement fédérer les acteurs régionaux. C est ainsi que, dès l automne 2007, un schéma de gouvernance très opérationnel fut défini, schéma qui est toujours en vigueur. Il repose sur deux piliers principaux : le Comité stratégique régional de l innovation (CSRI) et la Conférence régionale de l innovation (CRI). Le Comité Stratégique régional est une instance resserrée, co-présidée par le Préfet région et le Président de Région. Autour d eux siègent les représentants de la recherche publique (les deux universités d Orléans et Tours ainsi que le CEA 8

9 pour les grands organismes de recherche), du monde de l entreprise (les 4 pôles de compétitivité, la CCI régionale) ainsi que le CESER et Bpifrance Centre. Le CSRI décide des orientations de la stratégie régionale de l innovation. Il a démarré ses travaux en décembre La Conférence régionale de l innovation a pour vocation d organiser une concertation la plus large possible avec la Société et les acteurs économiques notamment au travers de l organisation d ateliers thématiques mais aussi de les d informer sur les réalisations qui ressortent des orientations retenues. La première édition s est tenue en septembre La réalisation d un diagnostic approfondi, qui est toujours d actualité, était bien évidemment nécessaire. Il a été actualisé au cours du premier semestre 2013 (cf annexe : diagnostic de l innovation en région Centre) Sur la base de ce diagnostic approfondi et d une large concertation effectuée notamment à l occasion des Conférences Régionales de l Innovation, la SRI définissait 3 axes et 2 priorités thématiques : Axe 1 : le développement de l innovation dans l entreprise En se fondant sur le constat que la recherche et l innovation dans les entreprises ou à proximité immédiate sont indispensables pour avoir une vision à moyen terme de l évolution des productions et anticiper les mutations, la SRI donnait une place centrale au processus de découverte entrepreneuriale. A cette fin, elle préconisait la professionnalisation de l offre d accompagnement et la simplification de l accès au financement afin d élever le niveau de performance des entreprises régionales. Axe2 : la collaboration entre entreprises et avec les centres de recherches et de formation Au-delà des initiatives individuelles, il s agissait de favoriser par des collaborations et des mutualisations la mise en place de projets plus ambitieux ou encore de donner accès à des moyens et des compétences auxquelles les PME n ont que rarement accès. Axe 3 : renforcer le capital humain L importance donnée au renforcement du capital humain repose sur l idée que les dispositifs de soutien qui peuvent être mis en place ne trouveront un réel écho sur le terrain que dans la mesure où il existe dans les entreprises des personnes à même de donner vie à des projets. Cela va au-delà de la simple formation puisque sont pris en considération, l innovation sociale et organisationnelle, le développement du dialogue social, la structuration de la fonction ressources humaines et même l attractivité du territoire régional. Thématique 1 : développer un pôle d excellence européen en matière d efficacité énergétique Thématique 2 : créer une identité territoriale dans l innovation par les services associés Cette stratégie a été déclinée par un plan de 11 actions dans le but premier d augmenter le nombre d entreprises innovantes et d accroître leurs capacités. Elle visait également à structurer l écosystème régional de l innovation pour le rendre plus efficace. Le plan d actions mis en place portait sur : Proposer un référent du réseau auprès des entreprises Créer un fonds d amorçage 9

10 Favoriser les rencontres innovateurs/créateurs avec les établissements de recherche et les Universités Médiatiser l innovation Sensibiliser et former à l intelligence économique Structurer les pôles et clusters pour une plus grande autonomie Structurer des plateaux techniques pour répondre aux besoins des entreprises Professionnaliser et structurer l offre de valorisation de la recherche publique Intégrer des compétences dédiées à l innovation Professionnaliser la fonction RH Développer l attractivité de la région Centre pour les salariés hautement qualifiés et les diplômés Les grandes lignes du bilan qui peut en être dressé à mi-2013 sont les suivantes : La totalité des 11 actions a été engagée. L objectif prévu pour 2015 de faire passer le nombre d entreprises innovantes de 500 à est presque atteint avec aujourd hui 914 entreprises recensées (ce chiffre n inclut pas les entreprises qui ont été répertoriées à un moment donné de leur existence mais qui ont, par la suite, été radiée suite à la cessation de leur activité). Le réseau de référents coordonné au niveau régional (Réseau Centre Innovation) a été constitué et doté d outils permettant un meilleur suivi et une meilleure qualité de service pour les entreprises avec notamment la diffusion du Diagnostic innovation croissance. La chaîne du financement a été améliorée mais reste à compléter notamment pour l amorçage entre 100 et 300 K. La principale difficulté réside dans les limites actuellement imposée en la matière par l encadrement communautaires des aides. Les rencontres entre acteurs privés et publics se sont multipliées et la Conférence régionale de l innovation en donne un bel exemple avec plus de 600 participants dont 43 % d entreprises. Les réseaux de terrain, notamment consulaires, s y sont particulièrement impliqués. L intelligence économique peine à pénétrer au sein des PME, même si son utilité n est pas contestée. Son intégration au sein des Domaines Potentiels de Spécialisation(DPS) peut permettre d en faire mieux percevoir la valeur surtout en la rapprochant des questions de PI. Les pôles et clusters régionaux peinent à trouver un modèle économique pérenne. Des efforts sont encore nécessaires pour favoriser les rapprochements ainsi que leur internationalisation, pour que les entreprises y participent de manière bien plus active et pour que la base des entreprises membres soient plus représentatives des entreprises innovantes du territoire dans les domaines couverts par les pôles et clusters. L intérêt des plateaux techniques mutualisés reste évident à condition que l on veille à ce qu ils soient effectivement ouverts et adossés à un modèle de fonctionnement clair. Leur adossement aux DPS (domaines potentiels de spécialisation, voir ci-après) permettra d en augmenter l impact. La recherche publique peut contribuer davantage au développement économique de la région. C est une condition essentielle pour qu elle participe efficacement aux orientations définies pour une spécialisation intelligente et qui a été placée au 10

11 cœur de l appel à manifestation d intérêt «Ambition Recherche et Développement 2020» lancé en 2012 par le Conseil régional. L originalité de la région Centre, qui était la seule en France à accorder une place éminente au capital humain, s est avéré être particulièrement utile. Les dispositifs de type ARDAN ont connu un vif succès démontrant que les outils financiers mis en place pour soutenir l innovation n ont vraiment d impact que dans la mesure où leur effet est relayé par du personnel dédié dans l entreprise. Il en est de même pour la professionnalisation de la fonction RH qui s avère être également très importante pour la compétitivité des entreprises régionales. L un des résultats les plus probant de la SRI adoptée en 2009 s avère résider dans la structuration du système régional d innovation tel qu on peut le modéliser à ce jour : 11

12 Le système d innovation en région Centre Source: schéma adapté de «Evaluation des activités d innovation, Guide sur les méthodes et pratiques» Commission européenne, DG Regio 12

13 L apparition du concept de «spécialisation intelligente» Dès la fin de l année 2010 l Etat et la Région ont confié à l Agence régionale d innovation (ARITT Centre), qui est leur outil commun, la mission d explorer les pistes permettant de renforcer l efficacité des actions engagées au titre du soutien à la recherche et à l innovation sur le territoire. Les travaux effectués par l unité d intelligence territoriale de l ARITT ont permis d identifier en septembre 2010 le concept de «smart specialisation». Ce concept est issu de la recherche universitaire et tout particulièrement des travaux du Professeur Dominique Foray qui enseigne l économie de l innovation au sein de l Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne. Les travaux du Professeur Foray ont servi de base aux préconisations du groupe d experts au niveau européen, désigné sous le nom de «Knowledge for Growth» (K4G). Ce groupe avait été installé en 2005 par le Commissaire à la recherche Janez Potočnik en vue de réfléchir aux moyens de mieux mobiliser la recherche et développement pour relancer la stratégie de Lisbonne dont les effets n étaient pas à la hauteur des attentes. Du côté de la région Centre, un travail a été engagé pour comprendre comment le concept dit de «spécialisation intelligente» pouvait concrètement être intégré au sein de la SRI actuelle. Il est immédiatement apparu qu une telle démarche devait s inscrire dans une logique de conduite du changement, d une part, et que, d autre part, la base constituée par la SRI de 2009 était particulièrement bien adaptée à l émergence d une stratégie d innovation pour une spécialisation intelligente car elle constituait le socle de l écosystème de l innovation sur lequel cette dernière serait bâtie. S il était essentiel d aller plus avant dans à la définition de domaines potentiels de spécialisation pour être en phase avec la notion de spécialisation intelligente, le travail accompli précédemment méritait donc d être poursuivi. Cette prise de conscience précoce a permis aux autorités régionales de tirer bénéfice des divers soutiens mis à leur disposition par la Commission européenne pour faciliter cette démarche : la région Centre fut ainsi la première région française à être référencée sur la plateforme S3 et fut sélectionnée par la DG Regio pour être une des 4 régions test en Europe. Au cours du premier trimestre 2012, la démarche suivie a ainsi fait l objet d une évaluation par un expert mandaté par la DG Regio. Elle soulignait entre autre que le Centre est «une région qui figure parmi les régions les plus capables en France de conduire un processus de programmation stratégique correspondant aux meilleures pratiques actuelles». En septembre 2012, la région Centre a passé avec succès une «peer review». La qualité du travail réalisé a d ailleurs servi d exemple lors de la Rencontre annuelle de France pour illustrer le volet «croissance intelligente» de la prochaine période de programmation. Une méthode rigoureuse pour définir orientations et les priorités futures 13

14 A ce jour, la région Centre est ainsi à même de faire évoluer sa stratégie régionale de l innovation pour en faire une stratégie de recherche et d innovation pour une spécialisation intelligente (SRI-SI). Comme pour la SRI de 2009, il a été accordé une grande attention à ne pas sélectionner des orientations stratégiques trop génériques et des priorités qui ne répondraient pas aux caractéristiques particulières de la région Centre ou qui aurait pu convenir à n importe quel autre territoire. En partant du savoir-faire et des résultats accumulés depuis 2007 et du bilan des 11 actions qui ont été mises en œuvre, les responsables régionaux ont concentré leurs efforts sur la définition de priorités liées aux domaines de spécialisation. La méthode utilisée a été proposée et discutée avec les services de la DG Regio (Unité France et Unité coordination thématique innovation). Plusieurs groupes de travail ont été organisés pour définir quels pouvaient être les domaines potentiels de spécialisation permettant une transformation de l économie régionale et ainsi permettre d obtenir plus d impact économique et social pour notre territoire. Deux groupes ont réuni des responsables d entreprises opérant sur les deux priorités thématiques (efficacité énergétique et innovation par les services) qui étaient trop génériques et un autre groupe a été constitué avec les représentants des chambres consulaires, du monde de la recherche publique et des pôles de compétitivité et des clusters, des représentants de la société civile et des entreprises, ainsi que des principaux centres de ressources technologiques. Les objectifs de ces séances de créativité pour détecter les domaines potentiels de spécialisation étaient : Présenter la smart specialisation et ses enjeux pour la région Centre Présenter les concepts sous-jacents de l identification des domaines potentiels de spécialisation au travers d outils de diagnostic stratégique : MVA (masse, vitesse, accélération), l «évidence territoriale», diagramme FENETRES, Cycle de vie des activités économiques et Surf territorial, Mapping Différenciation, Boules Billard, etc. S assurer que les membres de chaque groupe avaient une compréhension identique et précise de ce que l on recherchait lorsque l on parle de DPS Faire émerger des listes de propositions de DPS Valider ceux considérés collectivement comme plus pertinents selon une liste de critères basés sur les sous-jacents Le résultat de leurs réflexions qui est présenté en détail ci-après a ensuite été soumis à étude complémentaire auprès d un cabinet extérieur afin de vérifier si les pistes qui avaient émergées de ce «processus de découverte entrepreneuriale» étaient à même de satisfaire à 4 critères de sélection : Ciblage des choix : qu est un domaine potentiel de spécialisation? quel niveau de granularité? le soutien à des activités de recherche et d innovation dans le domaine sélectionné permet-il d augmenter l impact économique et social? Présence d un avantage comparatif : éviter l imitation et justifier la pertinence et l originalité du choix Existence d une masse critique existante ou potentielle : Capacité à établir des coopérations intra et interrégionales. En parallèle, une plateforme permettant de recevoir des contributions a été mise en place sur le site dédié à la spécialisation intelligente ( 14

15 Il faut également mentionner que des présentations détaillées ont été réalisées auprès des comités scientifiques des 2 universités et devant les responsables des grands organismes de recherches présents en région (CNRS, INRA, CEA, BRGM,..). La participation à plusieurs peer reviews et à des ateliers thématiques organisés par la plateforme S3 a permis d approfondir notre capacité d analyse. Au final, il est apparu que la meilleure solution consistait à structurer la SRI-SI de la manière suivante : 1. Prévoir des mesures «horizontales» permettant de stimuler l investissement privé en RDI (Recherche-Développement et Innovation) et d entretenir le processus de découverte entrepreneuriale dans le prolongement du travail entrepris jusqu à présent. Il s agit en effet de poursuivre la détection de nouveaux leviers de croissance pour la région, d assurer le suivi des actions engagées et d engendrer, par une animation adéquate, les dynamiques d innovation au sein du territoire. 2. Définir un nombre limité de domaines de spécialisation qui concentreront de manière préférentielle les mesures de soutien aux projets, leur analyse ayant permis de démontrer qu ils étaient de nature à générer le plus d impact économique et social pour le territoire de la région Centre. Avant de détailler les mesures qui seront mise en œuvre, il convient de préciser que celles-ci doivent être conçues comme des moyens permettant d atteindre trois grands objectifs qui ont vocation à transformer à terme l économie régionale : 1. Lors de la première SRI, il avait été envisagé de faire passer le nombre d entreprises innovantes de 500 à 1000.Au regard des résultats enregistrés ces dernières années dans le cadre de l appui à l innovation, il convient de se fixer comme objectif de faire passer le nombre d entreprises innovantes en région Centre de 1000 à 1500 sur la durée de la prochaine période de programmation. C est un enjeu essentiel pour le maintien à niveau du tissu économique régional mais aussi un véritable défi en matière d anticipation des mutations économiques et donc d efficacité des politiques publiques de soutien à l innovation et à la compétitivité. 2. Un deuxième grand objectif sera de poursuivre notre ambition dans le domaine de la transition énergétique en par la réalisation de projets phare au sein des domaines de spécialisation liés à l efficacité énergétique. Les compétences présentes en région Centre nous permettent d être particulièrement ambitieux grâce aux compétences présentes au sein d entité comme le BRGM ou le CEA et qui commencent déjà à trouver une traduction dans un programme comme «Lavoisier» retenu après l appel à manifestation d intérêt «Ambition Recherche Développement 2020» lancé par le Conseil régional. 3. Enfin, et c est vraiment une des grandes faiblesses de la région Centre à laquelle il faut remédier, nous devons dans le domaine de la recherche et de l innovation, nous projeter au-delà de nos frontières administratives pour nouer des coopérations plus nombreuses et plus profondes afin d acquérir une reconnaissance à la hauteur de notre poids économique. Par là même, cette ambition nous permettra de renforcer notre attractivité et ainsi contribuer à renforcer le capital humain qui est la base de la mise en œuvre des projets d innovation. Le détail des mesures est précisé ci-après mais il peut être résumé à l aide du schéma suivant : 15

16 Stratégie de recherche et d innovation pour une spécialisation intelligente en région Centre 16

17 Les mesures horizontales Les mesures horizontales ont toute leur place au sein de la SRI-SI notamment parce qu elles permettent d identifier les opportunités qui se présentent sous la forme de projets ayant un impact réel sur l économie régionale. Les logiques d intervention prévues pour les mesures horizontales sont en grande partie issues de l évaluation qui a été faite des 11 actions déclinant la SRI de Comme on peut le constater, il ne s agit pas d une simple reconduction mais bien d une refonte conforme aux préceptes de la spécialisation intelligente. Mesure 1 : Développement de l innovation dans l entreprise notamment au travers de l entrepreneuriat, de la mise en réseau des acteurs, de l accompagnement des entreprises régionales, et du financement Alors que la Région Centre poursuit la mutation de son économie, avec la croissance du secteur tertiaire qui constitue désormais la première source d'emplois et de richesse de la région (72,4 % de la valeur ajoutée régionale), l industrie conserve néanmoins un rôle moteur dans le développement de l économie régionale. 6 ème région industrielle française, le Centre se caractérise par une grande diversité de ses activités qui ne permet pas spontanément de l identifier comme une grande région industrielle. La proportion d industries performantes est pourtant particulièrement significative dans les domaines de la pharmacie, la chimie, de la cosmétique, des équipements automobiles, de l électronique et des équipements électriques. Ces industriels leaders s appuient sur un réseau dense de sous-traitants au sein d un vaste champ d activités diverses et de services : la mécanique et le travail des métaux, l électronique, le caoutchouc et la fabrication de pièces plastiques ou composites. Consciente que ces industries constituent un levier de développement pour l ensemble de l économie régionale (services notamment aux entreprises, artisanat, tourisme ), la région Centre souhaite renforcer le dynamisme de la démographie des entreprises, notamment en assurant le développement des PME et des entreprises à potentiel, en les soutenant dans leur projets d innovation et en leur fournissant un environnement favorable. Par ailleurs la région Centre dispose d une agriculture puissante et diversifiée qui recherche notamment à travers l innovation de nouvelles voies de performance pour un développement soutenable. Plus globalement, les démarches d innovation s adresseront à tous les secteurs d activités (économie sociale et solidaire )et à toutes les formes d entreprises. Objectif 1.1 : Promouvoir activement l'entreprenariat innovant Réalisations : Sensibiliser et valoriser les démarches et les acteurs de l innovation (plan marketing, concours,..) pour stimuler l entrepreneuriat Proposer aux entreprises et aux porteurs de projets un parcours d innovation personnalisé Prospection efficace auprès des compétences d innovations du territoire : étudiants, chercheurs, entrepreneurs Actions de sensibilisation et de valorisation de l entrepreneuriat innovant Pré-diagnostic de la capacité de l entreprise à entreprendre une démarche d innovation Financement de l accompagnement technique réalisé par les chambres consulaires, les plateformes d initiative locales et autres structures d appui à la création et/ou à la reprise d entreprises. Mise en œuvre d aides financières adaptées (prêts d honneur, prêts à taux 0, subventions, etc.) 17

18 Objectif 1.2 : Accompagner les entreprises dans leur parcours d innovation, lors des différentes phases de leur développement pour leur permettre de générer de la croissance et améliorer leur pratique de gestion de l innovation notamment grâce aux TIC Réalisations : Conseil pour la diversification produit/marché Soutien au design de produit ou de service Identification des ressources utiles à l entreprise (dans et hors région) Intermédiation avec les ressources utiles Mises en réseau (clusters et pôles de compétitivité, participation à des programmes européens, RDV d affaires) Accompagnement / formation Soutien aux projets innovants ayant un impact économique et social Recours à la commande publique pour encourager l innovation Le cas particulier des TIC et du très haut débit Au travers d une étude récente les enjeux suivants ont été relevés : Accompagnement des entreprises à moderniser leur activité en développant et systématisant les processus de numérisation et de transfert intensif de leurs données, d outils de pilotage avancés, etc. Relocalisation des stockages de données dites sensibles (cloud computing vs Data center relocalisé) Accompagnement à la mobilité ou le travail nomade Favoriser le lien avec les investisseurs privés Sensibiliser les entreprises Favoriser la mise en place de formation et les actions sensibilisation notamment dans le domaine du e-commerce Un ensemble d actions est en cours d élaboration telles que la mise en place d un dispositif Transition numérique, un soutien aux espaces de «co-working», FabsLabs, et autres nouvelles formes d organisation, un soutien au réseau de l économie créative et un accompagnement des projets d innovation technologique et/ou organisationnelle liés au THD. Sont d ores et déjà prévus des mesures de formation et déploiement de référents TIC/numérique et la création d un chèque numérique Objectif 1.3 : Assurer la coordination des acteurs du soutien à l innovation dans une logique de réseau référent pour garantir l efficacité, l efficience, la lisibilité et la visibilité des dispositifs de soutien à l innovation Réalisations : Structuration de l offre de service innovation aux entreprises Suivi efficace et personnalisé des entreprises (traçabilité) Renforcement de la capitalisation et du partage de l information entre les acteurs de l écosystème régional Objectif 1.4 : Proposer une ingénierie financière pertinente pour encourager les entreprises à innover durablement ou à muter vers des activités à plus forte ajoutée et ainsi améliorer la compétitivité régionale Réalisations : Accompagnement des entreprises dans leurs démarches de renforcement de leurs fonds propres (détection, évaluation des besoins, mise en relation, conseil, formation) Mobilisation les outils de financement existants Compléter les outils de financement en fonds propres notamment pour la tranche de besoins comprise entre 100 à 300 k. 18

19 Recours à l ingénierie financière notamment au travers des mécanismes de garantie Objectif 1.5 : Favoriser la création de nouveaux services au sein des entreprises (notamment de soustraitance industrielle) pour permettre de faire évoluer leur offre et générer de la croissance Réalisations : Accompagnement technique à l imbrication industrie-services en apportant une offre intégrée de solutions (depuis le test du concept jusqu à la mise en œuvre du service en passant par le prototypage). Fourniture des outils financiers adaptés aux modèles d innovation par les services. Objectif 1.6 : Favoriser l accès des entreprises innovantes à la commande publique Réalisations : Inciter les collectivités locales et l Etat à inclure dans leurs cahiers des charges la possibilité d une offre innovante. Préparer et accompagner les entreprises innovantes et notamment celles qui sont actives dans les secteurs ciblés par nos DPS, à répondre aux appels d offres publics. Mesure 2 : Renforcement du capital humain L innovation s appuie avant tout sur les femmes et des hommes qui travaillent au sein des entreprises et leur capacité à mobiliser leurs talents et compétences. Elle dépend fortement du niveau général de formation la population et de sa capacité à se former tout au long de la vie. Il convient donc d élever le niveau des compétences et des qualifications afin de préparer les habitants de la région Centre, jeunes et adultes, aux mutations des technologies, des économies, de l organisation du travail et de la vie sociale. Objectif 2.1 : Favoriser la capacité interne d innovation des PME pour développer des démarches d'innovation et s adapter à l évolution des marchés dans les DPS notamment Réalisations : Evaluation des besoins en RH qualifiées des entreprises (Diagnostic et prediagnostics) en s appuyant notamment sur les compétences de l APEC. Actions en faveur du recrutement de jeunes diplômés et thésards dans les entreprises. Démarches de GPEC sur les territoires en association étroite avec l ensemble des acteurs concernés et notamment les partenaires sociaux afin de favoriser la sécurisation des parcours professionnels des actifs et anticiper les besoins de compétences nouvelles. Action en faveur de l accès à la formation tout au long de la vie (VAE,, formations en ligne, formation professionnelle continue) tant pour les salariés que pour les dirigeants en mobilisant tout particulièrement les OPCA. Objectif 2.2 : Renforcer les compétences de la population régionale et attirer de nouveaux talents pour développer des démarches d innovation et s adapter à l évolution des marchés dans les DPS notamment Réalisations : Identification des besoins de compétences en lien avec les entreprises et adaptation de l offre de formation (modalités, contenus, spécificités territoriales). Diversification des voies de formation dans l enseignement supérieur, notamment via l alternance et la formation continue 19

20 Actions de communication auprès des jeunes, de leurs familles, des employeurs, en faveur de la visibilité des filières et des qualifications présentes sur le territoire Action en faveur de la mobilité internationale (entrante et sortante) des étudiants Action en faveur de l attractivité territoriale Mesure 3 : Renforcement du potentiel de recherche publique et privé L expérience passée nous montre que les liens entre les acteurs socio-économiques et la recherche ne sont pas spontanés. Favoriser l innovation est une démarche de longue haleine qui nécessite d encourager les partenariats, les mutualisations de compétences et le travail en commun des différents acteurs. La SRI précédente, en structurant l écosystème d innovation a permis de démontrer que le développement de ces interactions nécessite la mise en place d outils d interface, d actions adaptées et de mobilisation de tous les acteurs en charge du développement économique, de l innovation, des transferts de technologie et de la recherche. Objectif 3.1 : Favoriser les liens entre sciences et acteurs économiques pour diffuser la connaissance auprès des entreprises Réalisations : Actions en faveur du recrutement de chercheurs au sein des entreprises Actions en faveur de la mobilité des personnels entre entreprises et organismes de recherche. Favoriser la venue de chercheurs ayant une dimension internationale Objectif 3.2 : Favoriser le transfert et la valorisation des technologies vers les entreprises pour générer des applications industrielles Réalisations : Projets de recherche collaborative (entre laboratoires et/ou entreprises) Mise en place et développement de plateaux répondant aux besoins des entreprises notamment dans le cadre de la mutualisation de l offre technologique des CRT, Renforcer les pôles de compétitivité pour accélérer la mise sur le marché de produits et services innovants Appuyer les structures d interface Recherche/entreprises (CRT, CDT, stations d expérimentations ). Objectif 3.3 : Accompagner la recherche publique régionale dans sa participation à Horizon 2020 Réalisations : Identification des projets de recherche pertinents pour les structures de recherche régionales au regard des enjeux et exigences de Horizon 2020 Accompagnement des organismes de recherche dans le montage de leurs projets Mesure 4 : Coopération et internationalisation Si la région Centre a une balance commerciale positive, elle le doit principalement à la présence de grands groupes sur son territoire. Les bons résultats enregistrés par la région Centre dans la participation de PME à des programmes communautaires ne doivent pas occulter le caractère encore assez limité de leur internationalisation. Or les entreprises exportatrices sont, dans tous les pays, les plus productives, les plus innovantes et celles qui emploient le plus de salariés qualifiés. Il s agit donc d aider les entreprises régionales à s insérer au mieux dans les chaînes des valeurs internationales 20

21 afin qu elles y puisent connaissances et créativité mais surtout qu elles puissent y valoriser leurs talents et générer de la richesse. Objectif 4.1 : Favoriser les partenariats avec les ressources d excellence d autres régions européennes pour renforcer les écosystèmes au sein des domaines potentiels de spécialisation Réalisations : Identification des partenaires potentiels en lien avec le positionnement concurrentiel régional Professionnalisation de l écosystème régional de l innovation vers l international Veille et de cartographie des opportunités de partenariats Définition les stratégies de partenariat adéquates avec les partenaires pertinents identifiés Mise en relation (Voyage d affaire, RDV d affaires, participations à des salons, marque d intérêt, ) en vue de partenariats Mise en œuvre de partenariats structurants et efficaces, pérennes, pour développer un domaine potentiel de spécialisation commun (pilotage opérationnel et stratégique, mode de gouvernance et de suivi) Mise en réseau des entreprises Objectif 4.2 : Accompagner l internationalisation des entreprises pour maximiser le retour sur investissement de leurs efforts en innovation, dans le cadre du PRIE (Plan Régional pour l'internationalisation des Entreprises). Réalisations : Coordination du réseau des organismes de soutien à l internationalisation et ceux de soutien à l innovation Actions de sensibilisation Accompagnement et formation (en France et à l étranger) : diagnostic, conseil, accompagnement in situ Mises en relation : mission de prospection, rencontre d acheteurs, stand collectifs VIE Mission collective Dispositifs de soutien financier efficaces : prêts, subvention, fonds propres investit à l étranger, caution export, garantie internationale Objectif 4.3 : Favoriser la coopération territoriale pour l innovation pour réaliser des partenariats générateurs de croissance économique via l innovation pour la région Centre Réalisations : Identification des partenaires potentiels aux niveaux national et européen en lien avec le positionnement concurrentiel régional Co-construction avec des partenaires pertinents ciblés d une stratégie commune sur un (des) domaine(s) de spécialisation Les mesures verticales : premiers domaines potentiels de spécialisation (DPS) issus d un processus de découverte entrepreneuriale Les recherches qui se sont intensifiées sur le concept de spécialisation intelligente depuis que celui-ci est expressément mentionné dans le projet de réglementation du 6 octobre 2011 au titre de la conditionnalité ex-ante ont largement cherché à préciser ce que 21

22 devait être les priorités ou domaines de spécialisation car ceux-ci ne sont pas clairement définis dans les travaux du Professeur Dominique Foray. De l avis unanime des experts assistant les régions européennes, il ne s agit pas de faire coïncider les priorités avec des secteurs d activités ou encore avec des structures de type pôles et clusters. Les DPS sont au croisement d un univers de marché et d une grappe de savoir-faire sensibles à l innovation. Le résultat des groupes de travail dont il a été fait mention avait abouti à l identification de 7 domaines potentiels de spécialisation. Afin de les caractériser il leur a été appliqué la méthodologie suivante : Préciser et/ou redéfinir les domaines ciblés. Ainsi, L étude a finalement consisté à instruire 9 Chaines de valeur afin de caractériser les 6+1 DPS identifiés en réunion de lancement La formulation de chacune des Chaines a été amené à évoluer, parfois plusieurs fois au cours de l étude Objectiver le plus finement possible les domaines ciblés 22

23 En proposant une évaluation précise du poids notamment économique de chacun des maillons de la chaîne en région En fournissant les éléments clés d analyse des forces et des faiblesses de la région sur les domaines En identifiant les éléments de benchmark les plus pertinents sur le domaine Au terme de ce processus il apparait que 5 domaines potentiels de spécialisation pouvaient, à ce jour, être considérés comme pertinents pour la région Centre. Il faut noter que les domaines potentiels de spécialisation ci-dessous ne constituent pas une liste définitive. En effet, l animation d un processus continue de découverte entrepreneuriale amènera inévitablement à la faire évoluer de manière à coller au mieux aux évolutions de l économie régionale et ainsi saisir les opportunités qui se présenteront dans les années à venir afin de renforcer l impact économique et social qui demeure l objectif premier de la SRI-SI. Pour une raison évidente d efficacité de mise en œuvre de la SRI SI sur la période , il parait particulièrement utile de reconnaître au Comité stratégique régional de l Innovation la capacité de modifier la liste des DPS sans pour autant passer, par exemple, par une procédure de modification des programmes opérationnels, procédure unanimement reconnue comme fastidieuse. Les domaines potentiels de spécialisation qui ont été retenus sont les suivants. La synthèse des analyses qui ont permis de sélectionner ces priorités sont disponibles en annexe. Mesure 5 : Ingénierie et métrologie environnementales pour les activités fortement consommatrices de ressources naturelles La métrologie environnementale regroupe un ensemble d activités liées à la production de mesure et à leur analyse dans le domaine de l environnement. 23

24 L ingénierie environnementale recouvre l ensemble des outils et services consacrés à la restauration et à la réhabilitation des milieux, en particulier aquatiques, notamment par le développement de solutions écologiques d assainissements et d épuration. Ce domaine couvre les deux chaînes de la valeur suivante : Chaîne de la valeur Ingénierie environnementale Chaîne de la valeur Métrologie environnementale (instruments et services) Conclusions de l analyse Avec plus de 200 entreprises sur le créneau de la métrologie environnementale, la région Centre est à même d accéder à de nombreux marchés applicatifs. Les pépites présentes sur le territoire ainsi que le pôle DREAM viennent renforcer le DPS. Par ailleurs les résultats de l étude montrent qu il existe un fort potentiel de diversification : La métrologie constitue le domaine stratégique attractif, avec une croissance solide du marché, une masse critique réelle, et un positionnement concurrentiel de la région sur la chaîne de la valeur. Les acteurs de la région Centre couvrent l ensemble des maillons de cette chaine, depuis la fabrication des instruments jusqu aux services associés à la mesure. C est une filière de niche mais dont la croissance semble solide et dont l effet d entrainement sur d autres activités, s il est modéré peut être réel dans les années à venir. Une passerelle de compétences a été établie avec la filière ingénierie environnementale : des bureaux d études se positionnent sur certains maillons des chaînes de valeur. C est par exemple le cas du projet de Pôle scientifique et technique qu Antea Group envisage de positionner en région Centre. Ce leader de l ingénierie au service de l environnement peut générer une capacité d entraînement d autant plus facilement qu il pourra s appuyer sur les compétences du BRGM dont il est issu et sur le dynamisme du pôle DREAM. Cela est renforcé par l offre du Mastère Capteurs et Géosciences (Université d Orléans/BRGM). Ainsi, l analyse des données issues des instruments de mesure fournit une aide à la décision et des recommandations d action pour les utilisateurs. Ce maillon est donc essentiel pour crédibiliser la métrologie en tant que filière à la fois au potentiel national et à l implantation locale. De nombreuses technologies peuvent être aisément transférées du marché de la métrologie au sens large à celui de la métrologie environnementale et inversement. Parmi l ensemble des technologies utiles à la filière métrologie, il semble que la région soit plutôt positionnée en électronique et informatique (modélisation, logiciels). En raison du poids de la filière métrologie toutes applications confondues en région Centre, l ensemble de cette filière mériterait d être considérée dans son ensemble, et non pas seulement la métrologie spécifique à l environnement. Cette hypothèse sera à mûrir dans l avenir par une réflexion du processus de découverte entrepreneuriale. 24