Le Carnet de Travail : Un outil au service de l insertion et la qualification des personnes éloignées de l emploi

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1 Le Carnet de Travail : Un outil au service de l insertion et la qualification des personnes éloignées de l emploi C est depuis le 4 juillet que le Carnet de Travail a fait son entrée officielle au sein des 12 des Structures d Insertion par l Activité Economique (SIAE) de la Communauté d Agglomération de Poitiers (CAP). Cet outil présente un caractère unique et original puisqu il s agit du premier outil conçu et élaboré de manière commune pour et par les 12 SIAE adhérentes au CAPEE : Chantiers d insertion : VALORIS TEXTILE, POURQUOI PAS, l EVEIL, CAP VERT et TOIT DU MONDE Entreprises d insertion : TRI PLUS, TREMPLIN, ENVIE 86 et RIVES ET BOIS. Régie de quartier : INSERSUD Association intermédiaire : SATE 86, Entreprise de Travail Temporaire d Insertion : JOB INTERIM 1 - Historique et contexte de la démarche de création du Carnet de Travail Avant toute chose, il est important de souligner que la réflexion menée sur le Carnet de travail a été initiée par les structures du réseau mobilisées autour des questions d emploi et d insertion socio professionnelle sur le territoire de la CAP. Le CAPEE a ici joué son rôle d accompagnateur et de facilitateur entre ces différentes structures qui, à partir de besoins et constats communs, ont décidé de travailler de concert sur la création d un outil commun. C est à partir des différents besoins exprimés par les SIAE, soucieuses d améliorer l accueil des salariés en parcours d insertion (soit de 700 à 800 personnes/an), que les groupes de travail ont travaillé.

2 Ces besoins relevaient alors de 3 ordres : - Besoin de valoriser la personne salariée au travers son emploi. - Besoin de créer un livret d accueil pour donner des éléments d information sur la structure employeur (ses objectifs, ses missions, son organisation, ses services) - Besoin de formaliser des outils de suivi valorisant l expérience acquise dans la SIAE (fiche d évaluation technique sur les savoirs, savoirs faire, savoirs être, attestation d activité, VAE, ). Parallèlement à ces besoins, les acteurs socioprofessionnels ont aussi pointé la nécessité de prendre en compte des informations communes à l ensemble des structures qui présentent une utilité pour leurs personnels salariés ; sous la forme d un tronc commun concernant la législation du travail, la formation, la santé, l hygiène, la mobilité et les services existants sur le territoire de la CAP. C est à partir de ce constat que depuis mars 2003, un groupe d acteurs, (accompagnateurs socio professionnels, directeurs, ) issu des 12 SIAE, a décidé de coopérer pour concevoir et d utiliser de manière collective un document unique regroupant ces différents besoins et informations. Bien que la dimension collective soit primordiale, les acteurs se sont attachés à conserver certaine souplesse d utilisation afin de pouvoir adapter l outil au projet et aux besoins spécifiques de chacune des 12 SIAE. 2 -Le Carnet de travail est au service d une vision positive et dynamique de l insertion partagée par l ensemble des acteurs La volonté des concepteurs est de mettre en place et d utiliser un outil destiné en priorité aux personnes en parcours d insertion (600 à 700 personnes suivies/an) en s appuyant sur : La formalisation des expériences acquises dans les structures qui permet : - d enrichir le CV, - de mettre en valeur les expériences de travail au sein des SIAE - de donner des repères au salarié

3 - de faciliter l intégration au sein de l entreprise. Les facteurs de réussite de la personne (au lieu de ne retenir que se qui pose problème) Les acteurs veulent ainsi privilégier une conception de l accompagnement social qui est centrée sur la mise en mouvement de la personne. Le choix d un nom chargé d histoire qui manifeste aussi la volonté des acteurs d inscrire leur démarche dans la continuité des pratiques et expériences qui ont et qui font encore la richesse de l économie sociale. Il s agit d une référence directe au carnet de travail qui était utilisé jusqu à la fin du XIX ème siècle dans certaines corporations et qui perdure encore actuellement chez les compagnons. Ce Carnet de Travail remis à chaque ouvrier permettait de retracer la progression de son parcours de formation. Actuellement, il sert aux aspirants compagnons à prouver la réalité de leur tour de France. Restait à définir un support qui dans sa structuration reflète cette vision. 3 -Un outil qui est structuré pour favoriser le développement des capacités individuelles des personnes En adoptant un classeur personnalisable, qui est remis à chaque salarié en poste d insertion, les acteurs ont voulu avant tout développer les capacités individuelles des personnes. Notamment en s appuyant sur différentes informations répertoriées comme : Des documents d évaluation valorisant les expériences acquises, des fiches techniques sur les compétences. Des informations propres à la structure d accueil (organigramme, trombinoscope) Un tronc commun d informations sur : la législation du travail, l hygiène, la santé. Les objectifs directement poursuivis sont l appropriation par le salarié du Carnet de Travail comme un guide où il pourra consigner des informations qui lui sont utiles lors de son parcours professionnel et ainsi valoriser des productions d écrits au travers d un document commun à l ensemble des structures. Le choix du classeur comme support permet au salarié de garder le même outil lorsqu il passe d une

4 structure d insertion à une autre. Les objectifs indirects : Renforcer les relations de travail, d échange entre structures et ainsi faciliter le parcours d insertion des bénéficiaires. Développer les outils d évaluation visant à valoriser le parcours d insertion du salarié. Simplifier, uniformiser et regrouper des informations utiles à la personne. De l importance du support comme facilitateur de la démarche Les acteurs ont privilégié : - Un outil pratique, visuel, facile d utilisation pour les personnes ; -Un outil solide et modulable sous format classeur A4 permettant d actualiser l information et offrant des repères sur le territoire : carte du réseau des bus et des SIAE sur le territoire de la CAP. Le carnet de travail est structuré en 5 parties 1ère partie : «Se repérer dans ses compétences» 2 ème partie : «Se repérer dans sa structure» 3 ème partie : «Se repérer dans le réseau» 4 ème partie : «Se repérer dans la législation» 5 ème partie : «Mes outils» «se repérer dans ses compétences» : cette première partie regroupe des éléments valorisant le parcours d insertion de la personne. Elle contient notamment une grille d évaluation des savoir faire acquis durant la période d emploi, ce qui va permettre au salarié de valoriser ses compétences lors de ses recherches d emploi comme le Portefeuille de compétences, le référentiel coopératif de la dynamique d une personne en insertion (utilisation de la méthode «écarts»), les Attestations d activité. L évaluation est effectuée en binôme par l accompagnateur social et par l encadrant technique, en présence du salarié. Cette rencontre devrait avoir lieu plusieurs fois au cours de la période d emploi et ce afin de constater les progression du salarié et de valoriser ce dernier quant à son évolution.

5 Objectifs poursuivis : Valoriser la qualité des parcours Développement et reconnaissances des compétences Il est important de souligner que les informations figurant dans cette 1 ère partie ne peuvent être communiquées à des tiers sans l accord des bénéficiaires. «se repérer dans sa structure» : cette partie diffère selon chaque structure, puisqu il s agit de présenter au salarié la structure qui l emploie. On y trouve une brève présentation historique de la structure, un organigramme, le règlement intérieur Les élément ci présents correspondent à ce qui est attendu dans un carnet d accueil. «se repérer dans la législation» : cette partie est commune à chaque structure. Il s agit d apporter des informations concernant la législation du travail, mais aussi une description explicative de la fiche de paie, ainsi que des informations liées à l hygiène ou encore la sécurité. Un soin tout particulier a été apporté afin que le droit du travail y soit abordé de manière pédagogique. «adresses utiles et se repérer dans le réseaux» : Il s agit ici d apporter au salarié des adresses utiles pour faciliter sa démarche d insertion. On peut ainsi trouver les autres SIAE, les structures oeuvrant en matière de logement, de mobilité, les épiceries sociales, des administrations «Mes outils» : cette partie contient un agenda, une carte de la CAP pour : - Permettre au bénéficiaire d identifier les SIAE sur la CAP - Donner des repères et des adresses utiles - Aider au développement de la mobilité et à l autonomie Cet important travail de coopération et de capitalisation a nécessité une forte mobilisation de moyens humains et financiers..

6 Les acteurs ont su mettre en œuvre des moyens humains et financier pour mener à bien cette démarche de coopération et de mutualisation au service d un objectif commun. 1. Une forte mobilisation des SIAE lors de la phase de conception et de lancement (2003 /2005). Le travail de conception a été amorcé en mars 2003 avec la mise en place de groupes de travail qui se réunissaient au rythme de 1 à 2 réunions/mois depuis cette date. Le C.A.P.E.E. a assuré l appui méthodologique et l animation des réunions de travail. Alors que la charte graphique et l appui à la conception des informations spécifiques à chaque structure ont été confiés à des infographistes : Messieurs Renaud PAUMERO et Julien CHAUME de studio graphique Phase expérimentale auprès d une structure pilote : en septembre/ octobre 2004 Un document test a été élaboré auprès de TRI PLUS avant d être validé par le groupe de travail fin octobre. Mise en œuvre de l outil : Juin septembre 2005 Exploitation du guide : entre juin 2005 et juin 2008 (pendant au moins trois ans) 2..avec l appui des partenaires associatifs A côté du groupe de travail représentant les 12 SIAE, les organismes de formation (AFPA, GRETA, ) l ANPE, le PLIE, la Mission Locale, l EPSR et les travailleurs sociaux ont été interpellés pour des conseils, des suggestions sur le contenu du guide et l actualité quotidienne. 3..et partenaires institutionnels et privés On note aussi une mobilisation importante des financements, outre une part d auto-financement des SIAE, de la part des partenaires institutionnels et privés : Le PLIE La CAP La DDTEFP- Le Conseil Général La Caisse d Epargne dans le cadre des PELS (Projets d Economie Locale et Sociale), La Fondation d entreprise VINCI Et doit se poursuivre lors de la phase de pérennisation (2005/2007)

7 Ce qui se traduira concrètement par : L organisation de 2 à 3 réunions de régulation et d évaluation de la procédure d utilisation en 2005, 2006, 2007 et La mise en place d un comité de pilotage comportant des responsables de structures, des acteurs sociaux et des financeurs La programmation de réunion avec les partenaires sociaux L actualisation du carnet tant sur les parties communes (par le CAPEE) et sur les parties spécifiques à chaque SIAE. Des actions de formation au sein de chaque SIAE pour faire vivre l outil. Il est donc prévu de poursuivre le travail de mutualisation et de capitalisation initié lors de la phase de conception en renforçant les relations de travail et d échange entre les structures pour faciliter le parcours d insertion des bénéficiaires avec notamment la simplification, l uniformisation et le regroupement des informations utiles à la personne. Ainsi qu avec le développement d outils d évaluation visant à valoriser le parcours d insertion. Conclusion : une démarche innovante de coopération et de mutualisation au sein du réseau des SIAE Avec la mise en œuvre du Carnet de Travail, les acteurs des 12 SIAE adhérentes au CAPEE ont démontré leur capacité à s organiser, à partager et à mutualiser les expériences de chacun afin de concevoir et d utiliser un outil commun ce qui se traduit concrètement par l objectif commun qui est de placer la personne en insertion au cœur du dispositif. L objectif du Carnet de Travail est de permettre aux personnes en poste d insertion de valoriser les expériences acquises et de pouvoir repérer les compétences transférables dans un autre contexte de travail pour permettre une meilleure insertion sur le marché du travail «ordinaire» après sa sortie du dispositif (dans un emploi en milieu ordinaire ou en formation qualifiante). Mais aussi de faciliter une meilleure «lisibilité» du parcours d insertion pour la personne :

8 En effet, 20 à 30 % de des personnes passent d une structure d insertion à une autre (étape dans leur parcours d insertion), d où l intérêt d un document personnalisé qui puisse être ré exploité par le bénéficiaire d une structure à une autre. En effet, lors de son parcours d insertion, le bénéficiaire peut être amené à utiliser les différents supports d activité au sein des 12 SIAE de la CAP : La restauration, le second œuvre bâtiment, l entretien des espaces verts, berge de rivière, le tri sélectif des déchets, le tri et la valorisation de textiles, le commerce d articles ménagers. Le renforcement de la complémentarité des rôles entre les acteurs de la SIAE L élaboration de cet outil a permis de mieux identifier et de mettre en évidence le rôle compétences de chacun qu il soit administrateur, dirigeant ou intervenant dans le parcours d insertion. Une redynamisation du réseau autour d un projet commun Avec la confrontation des points de vue et l échange entre les acteurs engagés sur un thème commun dans des contextes différents tant pour les SIAE que pour les institutionnels (PLIE, ANPE, DDEFP, la CAP, Conseil Général ) Une meilleure inscription de l action dans le territoire En prenant compte de l ensemble des structures de la CAP, les acteurs ont définit un territoire pertinent pour agir et faire un travail d insertion approprié, en créant un outil qui permet une meilleure «lisibilité» du parcours d insertion pour la personne en insertion tout en présentant un intérêt pour les référents, et accompagnateurs sociaux. Une intégration de la dimension temporelle du parcours d insertion La programmation du Carnet de Travail sur une durée d exploitation de trois ans traduit la volonté des acteurs de penser l insertion dans le temps, comme un parcours jusqu à l emploi ordinaire ou à la formation qualifiante.