PLAN DIRECTEUR DE LA SADC SUR LE DÉVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES DANS LE SECTEUR DES TIC : Juillet 2012

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1 PLAN DIRECTEUR DE LA SADC SUR LE DÉVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES DANS LE SECTEUR DES TIC : Juillet

2 Table des matières Liste de tableaux... 4 Liste de figures... 5 Liste d'annexes... 6 Abréviations...7 Définitions...11 Résumé analytique Introduction Buts et objectifs du secteur Cadre politique et législatif accompagnant le secteur des TIC Le Plan indicatif régional de développement stratégique Protocoles et autres documents et statuts Analyse de situation Situation actuelle du secteur Téléphonie vocale Accès Internet et au large bande Infrastructures à fibre optique Infrastructures de communication terrestres Fournisseurs privés d'infrastructures de télécommunications Échange de trafic Internet au niveau national et régional Infrastructures postales Communication, services et applications en ligne Coûts / tarifs des TIC Recherche, innovation, formation, et développement de contenu et de l'industrie Environnement favorable et dispositions institutionnelles Niveau international / continental Coopération régionale (politiques, stratégies et projets) Dynamique au niveau des États membres Projections et tendances pour Besoins en matière d'infrastructure Infrastructures de base Secteur postal Besoins supplémentaires en matière d'infrastructure Évaluation de l'écart entre la situation actuelle et les exigences pour Infrastructures Fiabilité et sécurité des réseaux et des services Services et applications en ligne, renforcement des capacités et développement de contenu Recherche, innovation et développement de l'industrie Environnement politique et règlementaire favorable Écarts propres aux services postaux Lacunes transversales Cadre stratégique

3 3.1 Stratégie pour combler les lacunes et résultats attendus d'ici Importance du secteur et objectifs prioritaires Cadre politique et règlementaire Dispositions institutionnelles Projets et interventions Corrélation et intégration avec d'autres secteurs d'infrastructure Hyphothèses et risques Hyphothèses Risques et mesures d'atténuation potentielles Préparation aux tendances futures du secteur (au- delà de 2027) Stratégie de mise en oeuvre Plan de mise en oeuvre Liste prioritaire des projets et des besoins en ressources Modalités de mise en oeuvre Facteurs essentiels pour une mise en œuvre réussie

4 Liste de tableaux Tableau 1 : Situation concernant l octroi de licences de télécommunications dans les États membres de la SADC Tableau 2 : Taux de pénétration du large bande dans les États membres de la SADC Tableau 3 : Liaisons sous- marines à fibre optique des États membres de la SADC avec le reste du monde Tableau 4 : Matrice d interconnexion transfrontalière Tableau 5 : Sommaire de l interconnectivité en SADC continentale Tableau 6 : Liste des opérateurs qui s échangent directement du trafic dans la région continentale de la SADC Tableau 7 : État de l infrastructure informatique des opérateurs de services postaux de la SADC Tableau 8 : Bureaux de poste, boîtes postales et adressage de codes postaux au sein de la SADC Tableau 9 : Panier de prix des TIC pour la région de la SADC Tableau 10 : Stratégies nationales en matière de TIC Tableau 11 : Prévision des exigences nationales et internationales en capacité pour les États membres de la SADC d ici à Tableau 12 : Bureaux de poste requis pour donner suite aux recommandations de l UPU, qui visent un bureau de poste pour habitants en Tableau 13 : État d avancement et besoins engendrés par les réseaux d interconnexion transfrontières Tableau 14 : Liens avec d autres secteurs d infrastructure Tableau 15 : Sommaire des plans directeurs régionaux des TIC et de leurs besoins en ressources

5 Liste de figures Figure 1 : Cadre de la SADC numérique Figure 2 : Croissance du nombre d abonnés mobiles dans la région de la SADC Figure 3 : Tendances de la densité d abonnés mobiles dans la région de la SADC Figure 4 : Taux moyen de pénétration de la téléphonie mobile dans le monde entier par rapport à la région de la SADC Figure 5 : Tendances de l accès aux lignes fixes dans la région de la SADC Figure 6 : Tendances du taux moyen de pénétration des lignes fixes dans la région de la SADC Figure 7 : Nombre d opérateurs mobiles par pays Figure 8 : Tendances du taux de pénétration d Internet dans la région de la SADC Figure 9 : Tendances du taux de pénétration moyen d Internet dans la région de la SADC Figure 10 : Déploiements du WiMax en Afrique australe Figure 11 : Tendances de pénétration du haut débit fixe dans la région de la SADC Figure 12 : Tendances de la téléphonie fixe et mobile à large bande dans le monde entier Figure 13 : Tendances d utilisation de la capacité de la bande passante internationale au sein de la SADC Figure 14 : Câbles sous- marins en Afrique Figure 15 : Infrastructures de télécommunications à fibre optique et par micro- ondes dans la région de la SADC d ici 2012 / 13 Figure 16 : Le Réseau SAPP Figure 17 : Réseau de Liquid Telecommunications et réseau dorsal régional prévu Figure 18 : Les ASN dans les États membres de la SADC Figure 19 : Nombre de bureaux de poste dans la région de la SADC Figure 20 : Nombre de boîtes postales dans la région de la SADC, à l exception de l Afrique du Sud Figure 21 : Adresses IP (protocole Internet) par habitant dans la région de la SADC Figure 22 : Nombre de noms de domaine enregistrés dans les États membres de la SADC Figure 23 : Taux de pénétration de Facebook dans les États membres de la SADC Figure 24 : Tarifs des appels fixes internationaux par minute dans les États membres de la SADC Figure 25 : Tarifs des appels entrants internationaux des mobiles par minute dans les États membres de la SADC 5

6 Liste d annexes Annexe 1 Sommaire et échéancier des stratégies de mise en oeuvre des projets Annexe 2 Jalons et objectifs de performance Annexe 3 Les projets TIC en détail Annexe 4 Détails budgétaires des projets... Error! Bookmark not defined.45 Annexe 5 Activités de la SADC existantes et en cours... Error! Bookmark not defined. Annexe 6 Recommandations du PIDA sur les infrastructures des TIC... Error! Bookmark not defined. 6

7 Abréviations ACDI AFD AIP AISI AMS- IX ARICEA ARN ARPU ARTAO ASCCI ASN ATM BAD BEI BFWA BGP BID BM BOS BP bps BRICS CDN CEA CEC CEDEAO CEEAC CER CERT CMR CNS CNUCED COD CoE COMESA CRASA CRDI CUA DAES DBSA DfID DID DNS DRM DSA DVB DWDM EAC EACO EAIF EASSy Agence canadienne de développement international Agence française de développement Tarification administrative incitative Initiative Société africaine à l ère de l information Point d échange Internet à Amsterdam Association des régulateurs de l information et de la communication de l Afrique orientale et australe Autorité règlementaire nationale Revenu moyen par utilisateur Association des régulateurs des télécommunications de l Afrique de l Ouest Association des chambres de commerce et d industrie de la SADC Numéro de système autonome Guichet automatique Banque africaine de developpement Banque européenne d investissement Accès hertzien fixe à large bande Border Gateway Protocol Banque islamique de développement Banque mondiale Botswana Standards bande publique Bit par seconde Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud Réseau de distribution de contenu Commission économique des Nations unies pour l Afrique Copperbelt Energy Corporation Communauté économique des États de l Afrique de l Ouest Communauté économique des États de l Afrique centrale Communauté économique régionale Équipe d intervention en cas d urgence informatique Conférence mondiale des radiocommunications Corridor Nord- Sud Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement Paiement à la livraison Centre d excellence Marché commun de l Afrique orientale et australe Association des organismes de contrôle des communications de l Afrique australe Centre de recherche pour le développement international Commission de l Union africaine Département des affaires économiques et sociales des Nations unies Banque de développement de l Afrique australe Département pour le développement international du Royaume- Uni Sélection directe à l arrivée Système de noms de domaine Digital Radio Mondiale Indemnité journalière de subsistance Diffusion vidéo numérique Multiplexage par répartition dense en longueurs d onde Communauté Est- africaine Organisation des communications en Afrique de l Est Fonds de développement des infrastructures de l Afrique émergente Système de câble sous- marin d Afrique de l Est 7

8 EIE EXIM FAP Gbit/s GIZ GMS GPRS GPS GSR gtld HF HIPSSA HOS IASP IFD IGAD IICD IMT IP IPP IPPP IPS IRU IS ISOC ISP IXP IXP/N IXP/R LINX LION LTE Mbit/s MEO MoU NEPAD NGN NICI NICTBB NorAID NPCA NREN NSO O3B OGP OMC OMD OMPI ONG ONUDI OPGW OSISA OSS Étude d impact environnemental Export Import Plan d attribution des fréquences en matière de spectre radioélectrique Gigabit par seconde Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit Système de contrôle mondial Général Packet Radio Service (service de commutation par paquets) Système de positionnement mondial Colloque mondial des régulateurs Domaine générique de premier niveau Haute fréquence Harmonisation des politiques des TIC en Afrique sub- saharienne Chefs d État Réseau mondial des parcs scientifiques Institution financière de développement Autorité intergouvernementale pour le gouvernement Institut international pour la communication et le développement Telecommunication mobile internationale Protocole Internet Producteur indépendant d électricité Politiques des producteurs indépendants d électricité International Postal System Droits irrévocables d usage Internet Solutions Internet Society Fournisseur de services et d accès Internet Point d échange Internet Point d échange internet national Point d échange Internet régional Point d échange Internet de Londres Lower Indian Ocean Network (câble sous- marin de l océan Indien) Évolution à long terme Mégabits par seconde Orbite terrestre moyenne Protocole d accord Nouveau partenariat pour le développement de l Afrique Réseau de nouvelle génération Plans nationaux de développement de l infrastructure dans le domaine de l information et des communications Réseau dorsal national TIC à large bande Comité d aide nord- irlandais Organe de planification et de coordination du NEPAD Réseau national de la recherche et de l enseignement Office national de la statistique Other Three Billion Partenariat pour un gouvernement transparent Organisation mondiale du commerce Objectifs du Millénaire pour le développement Organisation mondiale de la propriété intellectuelle Organisation non gouvernementale Organisation des Nations unies pour le développement industriel Fil de terre pour lignes électriques aériennes Initiative pour une société ouverte en Afrique australe Guichet unique 8

9 OUA PFGU PIB PIDA PIM PKI PME POI POP PPDF PPDR PPIU PPP PSM PSTN PTO QdS R&D RATT RCA RDC REN RIA RICTSP RIDMP RIO RIR RISDP RNB ROI ROW RSDI RTN SABA SADC SAFE SAPOA SAPP SAPRA SARUA SATA SFI SIDA SIM SLA SPV SRD SRII TCM TCS/PIP T- DAB TI TIC TLD Organisation de l Unité africaine Poste frontière à guichet unique Produit intérieur brut Programme pour le développement des infrastructures en Afrique Mémorandum d information sur les projets Infrastructure à clé publique Petites et moyennes entreprises Point d interconnexion Point de présence Mécanisme de préparation et d élaboration de projets Protection civile et secours en cas de catastrophe Unité de préparation et de mise en œuvre des projets Partenariat public/privé Puissance significative sur le marché Réseau téléphonique public commuté Opérateur public de télécommunications Qualité de service Recherche et développement Équipe de travail de l Alliance régionale République centrafricaine République démocratique du Congo Réseau de recherche et d éducation Application Internet riche Programme régional d appui aux TIC Plan directeur régional de développement des infrastructures Offre d interconnexion de référence Registre Internet régional Plan indicatif régional de développement stratégique Revenu national brut Retour sur investissement Reste du monde, ou Droits de passage Initiative régionale développement spatial Réseau de transport routier Association de radiodiffusion de l Afrique australe Communauté de développement de l Afrique australe Câble sous- marin Southern Africa- Far East- West Africa Association des opérateurs postaux d Afrique australe Pool énergétique de l Afrique australe Association des régulateurs postaux d Afrique australe Association des universités régionales d Afrique australe Association des télécommunications d Afrique australe Société financière internationale Agence suédoise de coopération internationale au développement Module d identité d abonné Contrat de niveau de service Entité ad hoc Dispositif à courte portée Infrastructures régionales de l information de la SADC Transport, Communication et Météorologie (Protocole) Politiques pour les transports et les communications / Plan prioritaire d investissements Radiodiffusion audionumérique de terre Technologies de l information Technologies de l information et de la communication Domaine de premier niveau 9

10 TNT TTA TV UA UAT UCP UE UIT UNCSTD UNESCO UPAP UPU USA USAID USF VoIP WACS WAN WiFi WiMax WSIS Televinion numérique terrestre Fonds d affectation spéciale de la Tripartite Télévision Union africaine Union africaine des télécommunications Unité de coordination des projets Union européenne Union internationale des télécommunications Commission des Nations unies de la science et de la technique au service du développement Organisation des Nations unies pour l éducation, la science et la culture Union panafricaine des postes Union postale universelle Etats- Unis d Amérique Agence des États- Unis pour le développement international Fonds de service universel Téléphonie vocale sur protocole Internet Système de câble ouest- africain Réseau étendu Fidélité sans fil Interopérabilité mondiale des accès d hyperfréquences Sommet mondial sur la société de l'information 10

11 Définitions 4G Appairage ASN Bande passante BGP Bps DNS DSL DWDM FAP Gbit/s Gigabit Internet IP IPS IRU La 4G est la dernière technologie à large bande pour les réseaux de téléphonie mobile Les technologies LTE- Advanced et WirelessMAN- Advanced sont officiellement désignées «IMT- évoluées» par l'uit - la nouvelle norme pour les réseaux sans fil 4G. L appairage, aussi appelé «l émetteur garde tout» ou «Bill and Keep», est un régime de compensation au taux zéro selon lequel les opérateurs de réseaux conviennent d'échanger du trafic sans frais. Cet accord est commun lorsque les réseaux ont à peu près les mêmes caractéristiques et les mêmes volumes de trafic, de telle sorte que la charge financière nette du flux de trafic entre ces réseaux est susceptible d'être faible. Le processus par lequel un réseau se qualifie pour l appairage se négocie généralement de gré à gré sur la base de la couverture du réseau, du volume de trafic, et de la fiabilité du réseau. L appairage est l alternative au «transit» où l ISP paie pour que ses paquets soient délivrés au réseau distant. L appairage et le transit se font souvent de manière plus efficace aux IXP, mais les liaisons physiques bilatérales directes entre les différents opérateurs de réseaux sont également communes. Numéro de système autonome - Des ASN uniques sont attribués à des opérateurs Internet par les registres Internet régionaux (RIR) pour être utilisés dans les systèmes de routage multivoies et sont un élément clé des réseaux indépendants, y compris le protocole BGP, pour s'assurer qu'ils soient connectés aussi directement que possible au plus grand nombre d'opérateurs de réseaux lorsque cela est économiquement et techniquement réalisable (voir Transit et Appairage). La taille ou la capacité d'une voie de télécommunications pour transférer des données, généralement mesurée par la vitesse du transfert des données, en bits par seconde (bps), bien qu elle soit souvent indiquée également dans la gamme de fréquences attribuée à la voie, mesurée en Hertz (Hz). Border Gateway Protocol. Le protocole standard utilisé pour s'assurer qu'il y ait plus d'une voie vers le réseau fournisseur d'accès Internet (voir ASN) Bits par seconde. Le nombre de bits qui passent par un point donné chaque seconde. La vitesse de transmission de l'information numérique, c'est à dire une mesure de la vitesse à laquelle des données peuvent être envoyées ou reçues. Souvent exprimé en Mbit/s, pour mégabits par seconde ou Gbit/s (gigabits par paillettes) pour des liaisons à fibre optique ou à large bande. Système de noms de domaine. Le DNS fait correspondre des noms lisibles/plus mémorables par l'utilisateur avec les adresses IP requises pour acheminer le trafic. Le DNS utilise une structure arborescente, qui divise l'internet en une structure hiérarchique de domaines et de sous- domaines. Les domaines de premier niveau (TLD) comprennent les domaines génériques tels que.com,.edu et.org, et les domaines correspondant aux codes de pays - cctld tels que.uk,.za,.gh ou.ke... Les administrateurs de chaque TLD peuvent créer autant de sous- domaines qu'ils le désirent. Un réseau international de serveurs DNS maintient à jour des informations sur chaque nom de domaine correspondant à chaque adresse IP ; des changements peuvent être effectués sur n importe quel serveur et ceux- ci sont rapidement diffusés à travers le réseau. Ligne d abonné numérique une technologie à large bande câblée qui utilise généralement le réseau de l'opérateur historique Multiplexage par répartition dense en longueurs d onde la norme actuelle pour la transmission des données via un câble à fibre optique. Plan d attribution des fréquences en matière de spectre radioélectrique. Gigabits par seconde Un milliard de bits Toile mondiale de réseaux informatiques qui utilisent le même protocole de communication appelé TCP/IP. Les réseaux dorsaux nationaux et internationaux de l'internet sont des lignes interurbaines à fibre optique de très haut débit appartenant à des sociétés de télécommunications. Les prestataires de services du National Tier- 1 rassemblent le trafic de données et les acheminent sur le réseau dorsal. Ils travaillent avec des prestataires de services locaux qui se connectent à leurs clients via des liaisons numériques ou des modems. Protocole Internet la norme d échange de données à commutation de paquets sur laquelle est fondée l Internet, de plus en plus utilisée pour le trafic vocal (VoIP). International Postal System un système international de gestion des postes élaboré par l UPU, qui comprend diverses fonctions comme le suivi et la localisation, entre autres. Droits irrévocables d usage une méthode commune d'achat d infrastructure à fibre optique, à long terme (généralement ans), en fonction de la capacité (Mbit/s ou STM- x) ou en tant que longueur d'onde ou de fibre noire. Mode préféré des grands opérateurs en tant que dépense unique d équipement. 11

12 ISP/Fournisseur Terme générique pour les organisations fournissant des services Internet tels que l hébergement de de services et sites Web et l accès Internet. Les fournisseurs de services et d accès Internet achètent de la bande d accès Internet passante auprès d'autres entreprises qui ont des liens directs vers l'internet. Les fournisseurs de services et d accès Internet vendent, à leur tour, de la bande passante aux consommateurs et aux entreprises en plus petits paquets. Par exemple, un ISP peut prendre la bande passante d'une connexion 45Mbit/s et la vendre à deux milliers d'utilisateurs du large bande à 256kbit/s, à un taux de contention de 10:1 IXP Point d échange Internet. Un endroit où de nombreux fournisseurs d'accès Internet se rencontrent pour échanger du trafic. Comme l'internet devient plus dense, les IXP doivent aussi se répandre davantage pour faire en sorte que le trafic local reste local. Les IXP régionaux sont des plateformes connectées à de nombreux câbles à fibre optique, où les fournisseurs de services Internet échangent du trafic. Large bande Une connexion ultra rapide (en plusieurs millions de bits) capable d assurer la lecture de multiples connexions vidéo en streaming. Libre accès Lorsqu'on se réfère à l'infrastructure, les modèles de prestation de services à libre accès veillent à ce que tous les opérateurs jouissent de conditions d'utilisation égales, le plus souvent pour l'accès aux câbles à fibre optique sur la base d une capacité (Mbit/s), d une longueur d'onde ou de fibres noires ; souvent vendues comme droits irrévocables d usage s étendant sur ans. Ligne louée Un circuit de télécommunications loué auprès d un opérateur de télécommunications pour relier deux ou plusieurs endroits. LTE Évolution à long terme. Les normes LTE- Advanced et WirelessMAN- Advanced portent désormais l appellation officielle «IMT évoluées» la nouvelle norme pour les réseaux sans fil 4G. Mbit/s Mégabits par seconde. Une unité de trafic ou de mesure de capacité. Mégabit Un million de bits. NGN Réseau de nouvelle génération un réseau entièrement IP pour transporter de la voix et des données O3B Other 3 Billion Un système de communication par satellite en orbite terrestre moyenne est en cours de lancement. Il offre des délais d attente bien inférieurs à ceux des liaisons satellite géostationnaires traditionnelles. OFC Câble à fibre optique. Technologie utilisant la fibre de verre pour la transmission de données. Le signal est imposé sur la fibre par l'intermédiaire d'impulsions (modulation) de lumière à partir d un laser ou d une diode électroluminescente (LED). En raison de sa bande passante élevée et de son manque de sensibilité aux interférences, un câble à fibre optique est utilisé dans des applications à forte capacité, à long parcours ou bruyants. Avec les progrès de la technologie de modulation, les câbles à fibre optique internationaux sont désormais généralement déployés avec une capacité de transmission en térabits. OPGW Fil de terre pour lignes électriques aériennes un endroit pour le câblage à fibre optique sur des lignes électriques - colonnes et pylônes à haute tension. Passerelle internationale Techniquement, il s'agit d'une installation destinée à consolider et partager le coût des liaisons internationales et des points de terminaison. En pratique, la passerelle internationale est une période de licence utilisée par de nombreux gouvernements des pays en voie de développement qui permettent à l opérateur en situation de monopole d acheminer du trafic international. Dans certains pays, un ou deux opérateurs supplémentaires de passerelles internationales ont été autorisés. Il s agit souvent d opérateurs de téléphonie mobile. Pétabit Mille térabits PKI Infrastructure à clé publique - un ensemble de documents, de programmes, de personnes, de politiques et de procédures nécessaires pour créer, gérer, distribuer, utiliser, stocker et révoquer des certificats numériques. PSTN Réseau téléphonique public commuté - Le système téléphonique vocal traditionnel, basé sur des protocoles de réseau commutés (plutôt que par paquets). PTO Opérateur public de télécommunications - se réfère généralement à l'opérateur historique qui appartient à l'état, bien que techniquement, la distinction entre la ligne fixe, les opérateurs de téléphonie mobile et les ISP soit de plus en plus floue. Redondance Redondance des connexions voie alternative, normalement sur une deuxième liaison physique. Réseaux dorsaux Les grands axes d'un réseau utilisés comme voies pour acheminer le trafic entre divers réseaux. Les réseaux dorsaux peuvent être une infrastructure physique des télécommunications ou des circuits Internet établis par un opérateur Internet. RIR Registre Internet régional. Les cinq organisations responsables de l'attribution des adresses IP aux opérateurs de réseaux dans leurs régions respectives - Afrique, États- Unis, Asie- Pacifique, Amérique latine et Europe - AfriNIC, ARIN, APNIC, LACNIC et RIPE NCC. SDA Sélection directe à l arrivée numéros de téléphone liés aux passerelles VoIP. PSM Puissance significative sur le marché. Définition utilisée par les régulateurs pour aider à assurer un pied d'égalité en présence d'un opérateur dominant sur le marché et qui est donc en mesure de pratiquer des prix compétitifs (en général, le monopole de l opérateur historique appartenant à l'état). La 12

13 SRD Térabit TNT Transit VoIP VPN WACS WiFi WiMax WirelessMan- Advanced WLL WSIS détermination de la PSM permettra au régulateur de fixer les tarifs pratiqués et d imposer d autres conditions à l'opérateur. Dispositif à courte portée Mille gigabits Télévision numérique terrestre La nouvelle norme pour la radiodiffusion télévisuelle à laquelle la plupart des pays se sont engagés à des délais fermes pour faire migrer leurs services de télévision à l'écart des bandes de fréquences analogiques, en particulier dans la bande du 700Mhz, qui sera libérée pour une utilisation du large bande à laquelle seront attribuées des fréquences du dividende numérique. Le transit est un arrangement selon lequel les réseaux vendent l'accès à leurs clients, habituellement d'autres réseaux. Les frais de transit sont fixés par négociation et ne sont souvent pas divulgués publiquement. Les accords de transit donnent habituellement accès à un ensemble de réseaux qui ne se limitent pas à un seul pays. Dans de nombreux cas, un arrangement de transit Internet avec un grand réseau peut accorder l accès à un petit réseau à distance au reste du monde (ROW). Téléphonie vocale sur protocole Internet Réseau privé virtuel Un réseau sécurisé par cryptage, qui utilise habituellement une partie de l Internet public, et qui est utilisé principalement par les entreprises et les pouvoirs publics. Système de câble ouest- africain Un câble à fibre optique sous- marin qui relie un nombre de pays membres de la SADC à d autres pays de la côte ouest de l Afrique et à l Europe. Fidélité sans fil le protocole de données à spectre étalé le plus commun, utilisé dans les zones cliquables pour partager ou répartir une liaison à large bande Interopérabilité mondiale des accès d hyperfréquences une norme d'échange de données élaborée avec le soutien d'intel, à laquelle se substituent maintenant les technologies LTE- Advanced et WirelessMAN- Advanced. L'une des deux normes officielles de l'uit pour le 4G à large bande. Boucle locale sans fil une liaison de voix ou de données, établie par micro- ondes et sans fil avec l'utilisateur final, au Sommet mondial sur la société de l'information. 13

14 Résumé analytique Les technologies de l information et de la communication (TIC) sont devenues l âme de l'économie du savoir ou, comme certains l ont fait reconnaître, l'électricité du 21 e siècle. Dans les deux cas, l accès abordable aux TIC constitue un droit de l homme et contribue de manière importante à la croissance économique et au bien- être social. Le chapitre des TIC du Plan directeur a pour but de décrire les mesures requises pour veiller à ce que chaque État membre de la SADC ait pleinement accès aux infrastructures et aux services TIC. De manière plus concrète, la vision pour la réalisation d une «SADC numérique» d ici 2027 s inspire de certains principaux avantages attendus d une société axée sur le savoir, notamment : La prise de décisions rapide et bien éclairée gouvernance efficace et transparente, industries compétitives à l échelle mondiale, public bien informé ; L apprentissage à vie accès instantané à la connaissance et à de meilleurs emplois ; L inclusion sociale et culturelle la fin de l isolement et de la discrimination ; Plus de possibilités en matière de création de richesse, de moyens de subsistance, et d emplois ; Des déplacements transfrontaliers efficaces et des marchés homogènes pour les biens et les services ; Une production agricole accrue et des marchés de produits agricoles plus efficients ; L accessibilité des services gouvernementaux, commerciaux et financiers, et la mise à disposition du patrimoine culturel et du savoir autochtone ; et Une population plus heureuse et en meilleure santé. Ces avantages sont fondés sur la promesse d'une connectivité à large bande illimitée et abordable, d un contenu riche, d applications utiles, de dispositifs d'accès et de systèmes postaux faciles à utiliser. La réalisation de ces objectifs d ici 2027 exigera des efforts rapides et concertés de tous. Cela commencerait idéalement au niveau des chefs d'état, en répartissant clairement les rôles et les responsabilités et en se fondant sur une approche systématique pour éliminer les goulets d'étranglement et identifier les meilleures méthodes pour aller de l'avant. Le cadre d une «SADC numérique» peut être décrit comme quatre piliers fondés sur une plateforme regroupant l Harmonisation politique et règlementaire des TIC, et la Fiabilité et la sécurité des réseaux et des services, comme l indique le schéma ci- dessous. Piliers : Infrastructure ; Services & applications en ligne ; Recherche, innovation et développement de l industrie ; et Renforcement des capacités & développement de contenu. Plateformes : Fiabilité et sécurité des réseaux et des services ; et Harmonisation politique et règlementaire. 14

15 PLAN DIRECTEUR DE LA SADC SUR LE DÉVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES DANS LE SECTEUR DES TIC : Juillet 2012 Figure 1 : SADC numérique 2027 L identification et la priorisation des projets qui soutiennent les plateformes et les piliers de ce cadre sont le produit essentiel de ce chapitre. Selon l analyse de la situation actuelle des TIC dans la région, l'une des principales difficultés réside dans le fait que, bien que la plupart des infrastructures sous- jacentes soient déjà en place, elles ne sont pas utilisées efficacement. Les États membres enclavés de la SADC continuent de payer plus pour voyager vers la côte ou dans le reste de l'afrique qu'ils ne le font pour se déplacer de la côte vers l'europe, les États- Unis ou en Asie. Dans de nombreux États membres de la SADC, les réseaux dorsaux nationaux à fibre optique requièrent une meilleure gestion, modernisation et extension ainsi que des prix plus abordables pour couvrir une plus grande partie de la population. De plus, en raison du développement limité des points d'échange de trafic Internet, un volume conséquent de trafic domestique et régional est échangé à l'étranger, aboutissant à une faible performance des réseaux et à des millions de dollars en taxes de transit versés chaque année aux opérateurs étrangers. Par conséquent, des coûts d'accès élevés prévalent dans la Région, ce qui limite sérieusement l'utilisation, en particulier celle des services à large bande auprès du grand public. En retour, il en résulte une demande latente pour le développement d applications et de services locaux, et les procédés manuels peu efficaces se poursuivent. Conjugué aux maigres capacités humaines, aux faibles niveaux de recherche et de développement, à l immaturité du matériel de commerce électronique qui ne disposent ni de systèmes de règlement ni de livraison physique, cela conduit à une faible masse critique d innovateurs, d investisseurs, d employeurs, de travailleurs qualifiés et d utilisateurs dans le domaine des TIC. Ces questions revêtent une importance encore plus grande dans les populations rurales, les régions éloignées et les groupes défavorisés, où les coûts et la demande non satisfaite de l'accès aux TIC sont beaucoup plus élevés et où les possibilités d'utiliser les technologies de l information pour accélérer leur développement sont peut- être plus nombreuses. Pour traiter ces questions qui touchent tous les pays du monde, des plans nationaux en matière de large bande sont mis en œuvre pour veiller à ce que tout le monde, y compris les habitants des zones rurales, ait accès à des services Internet rapides et abordables. Au cœur des solutions à ces problématiques se trouvent la modernisation et l harmonisation des politiques et des règlements, qui prendront en compte les dernières avancées technologiques, s'assureront que les meilleures 15

16 pratiques soient répandues dans toute la région, créeront des économies d'échelle et des possibilités de mutualisation des coûts, et tireront meilleur parti du potentiel des TIC pour appuyer l'intégration régionale. La création d un environnement dans lequel prospèreront les TIC fait partie d'un cadre stratégique qui poursuit des objectifs à court et à long terme. Dans le court terme, l'objectif principal est d'aider les États membres à mutualiser les coûts requis pour veiller à ce que les piliers essentiels soient mis en place - une connectivité sécurisée et abordable et des dispositifs d'accès, des applications utiles, des contenus riches, et des capacités humaines suffisantes - afin d exploiter au maximum leur potentiel. Cela établirait les bases d'un marché dynamique des TIC dans lequel l offre et la demande seraient bien équilibrées, permettant à chaque État membre de répondre à ses objectifs politiques à plus long terme pour s'assurer que n importe qui, quel que soit son niveau de revenu ou sa situation géographique, puisse profiter pleinement des avantages. Dépendant du pays, les priorités comprendraient probablement l'extension des réseaux aux zones les plus reculées, la réduction des coûts d'accès à des niveaux qui incluraient même les plus démunis, une fiabilité assurée des réseaux en mettant en œuvre des routes de secours, et le renforcement des infrastructures d appui - notamment les systèmes postaux et l'approvisionnement énergétique. Mais d'abord, les principaux goulets d'étranglement stratégiques dans chaque État membre doivent être traités afin de s'assurer que le programme complet des TIC puisse progresser aussi rapidement et de la manière la plus rentable possible. Grâce à une méthodologie d'évaluation rapide visant à obtenir des résultats rapides, les principales contraintes politiques et réglementaires de chaque pays seront identifiées pour être traitées en priorité et à court terme (moins de 12 mois). Cela permettra des gains rapides à bas coûts, qui amélioreront sensiblement l environnement dans ce secteur dans un délai très court. L'évaluation portera sur les questions actuellement considérées comme étant les plus importantes : L'accès au spectre radioélectrique à large bande et l'utilisation de l espace blanc du spectre TV pour le haut débit - réduire le coût élevé des licences d utilisation du spectre des radiofréquences et assurer la disponibilité des fréquences optimales pour le haut débit ; L'accès aux réseaux dorsaux nationaux et aux infrastructures à fibre optique des opérateurs de réseaux à des taux établis en fonction du marché - étendre la couverture nationale du réseau et plusieurs voies transfrontalières/internationales ; et Les marchés ouverts et une approche technologiquement neutre en termes d 'octroi de licences pour les nouveaux opérateurs des infrastructures des TIC - accroître la concurrence et encourager de nouveaux investissements dans le réseau «moyenne distance» et le réseau «dernier kilomètre» pour assurer des services plus efficaces. Parallèlement à l'évaluation rapide, le projet de créer un environnement politique et règlementaire favorable instaurerait également un appui à plus long terme pour les examens nationaux intégrés en matière de TIC pour chaque État membre, avec pour but d évaluer l'état global de la réforme du secteur des TIC et de la libéralisation des marchés, et d appuyer les stratégies nationales de développement de la technologie à large bande. Ce processus est déjà en cours dans certains États membres. Avec l assise solide que procure l'environnement politique et réglementaire au Cadre de la SADC numérique 2027, les autres activités du programme d appui du Cadre sont décrites ci- dessous. Celles- ci ont été organisées comme suit, à des fins de cohérence et d'efficacité : a) Assurer la fiabilité et la sécurité des réseaux et des services : Rendre fiables et sûrs les réseaux de communication au sein de la région et des États membres, en créant des Équipes 16

17 d intervention en cas d urgence informatique et en établissant des normes pour les topologies et la pose de câbles à fibre optique afin de réduire au minimum les temps d'arrêt ; b) Infrastructures : i) Consolider les infrastructures dorsales de communication régionales : Faire en sorte que la région soit pleinement interconnectée aux échelles nationale, régionale, interrégionale et mondiale, à travers des liaisons à fibre optique fiables et abordables. Chaque capitale dans la région est liée à tous ses voisins par l'intermédiaire d'au moins deux voies, et à au moins deux réseaux sous- marins transcontinentaux. Les systèmes postaux y sont omniprésents et une connectivité par satellite à prix abordable est disponible pour les régions éloignées situées à l écart de l'infrastructure à fibre optique ; ii) Infrastructure large bande intégrée de la SADC, au niveau régional et national : Faire en sorte que la region SADC dispose d'une infrastructure à haut débit totalement intégrée, redondante, autoréparable et résistante, même dans les zones rurales ou mal desservies. Cela aboutira à un réseau à large bande fiable, robuste, complet et intégré qui contribuera à l'intégration régionale et pemettra de satisfaire tant les demandes actuelles que les besoins futurs. Une telle infrastructure repondra aux exigencies regionals en matiere d interconnexion en offrant plusieurs routes et un acces à toutes les regions de la SADC d'un point de vue global ; iii) Renforcer le secteur postal : Mettre en œuvre les systèmes de code postal et d'adressage, étendre les réseaux des services postaux et de sécurité, revitaliser et améliorer la gamme de services postaux, en particulier le développement de services financiers dans le cadre de l'intégration des réseaux physiques et électroniques ; c) Renforcer les capacités et développer le contenu : Optimiser les capacités humaines pour tirer parti des TIC grâce au partage régional des coûts de : a) la sensibilisation des stratégies de développement appuyées par les TIC, des innovations sur le plan de la gouvernance et des opportunités commerciales, b) l'élaboration de normes de certification régionales pour la maîtrise de l information, c) la création de centres TIC, de centres d'excellence (CoE) et de référentiels de matériel d apprentissage en ligne ; d) Services et applications en ligne régionaux : Partager les coûts pour le développement d applications à travers la région, améliorer l'efficacité dans la prestation des services publics et le commerce, faciliter l'administration des flux régionaux de personnes, de biens et de services, et fournir un accès ouvert aux données publiques ; e) Recherche, innovation et développement de l'industrie des TIC : Renforcer les institutions de recherche et les PME exerçant dans le secteur des TIC, promouvoir la collaboration institutionnelle nationale et régionale, l'innovation et le développement de l'industrie locale de fabrication des TIC. Minimiser les effets négatifs des TIC sur l'environnement et utiliser les TIC pour d'atténuer les effets des changements climatiques ; et f) Suivre les progrès vers la réalisation d une SADC numérique 2027 : Assurer la disponibilité d informations actualisées sur l'utilisation des TIC dans chaque État membre et dans la région, appuyer la prise de décision stratégique et mesurer les progrès vers l atteinte des objectifs En termes de financement requis pour appuyer ces objectifs, estimé à environ 436 millions USD, il convient de noter que le retour sur investissement des projets TIC peut être relativement élevé par rapport aux autres secteurs des infrastructures, qu il s agisse des profits ou des gains d'efficacité. Dans le même temps, les coûts d'investissement sont relativement faibles alors que leur impact transcende pratiquement tous les autres secteurs. Par suite, une fois que les cadres politiques et réglementaires 17

18 seront mis en place de manière plus uniforme, la plupart des coûts de mise en œuvre seront assumés par le secteur privé ou par le biais de partenariats public- privé. En conséquence, le Plan directeur du secteur des TIC met impérativement l'accent sur les projets subventionnés dans le cadre du renforcement des capacités et de la mise en place d un environnement favorable pour fournir un meilleur accès aux infrastructures existantes et attirer davantage d'investissements dans de nouvelles infrastructures. Enfin, le chapitre des TIC du RIDMP prend également compte des composantes TIC des initiatives plus larges actuellement en cours dans le cadre du développement des infrastructures en Afrique, notamment à l'échelle du continent, grâce au Programme de développement des infrastructures en Afrique (PIDA). Au niveau régional, le RIDMP fera également partie des contributions au Plan directeur interrégional en matière d infrastructures, proposé dans le cadre de la Tripartite COMESA- EAC- SADC, et devrait également prendre en compte les initiatives qui ont lieu dans la région de la CEEAC, à laquelle appartiennent aussi l'angola et la RDC. 18

19 1. Introduction Le chapitre des TIC du Plan directeur repose sur un examen détaillé de l'état actuel et des projets d infrastructures des TIC dans la région de la SADC et sur une évaluation de leur efficacité à satisfaire les besoins prévus à l'an Les principales institutions qui seraient impliquées dans le RIDMP et son développement seraient la Direction chargée de l infrastructure et des services de la SADC, la CRASA, la SATA, la SAPOA, les autorités réglementaires nationales, les ministères des TIC, et les institutions connexes comités de sélection, commissions et tribunaux, partenaires de développement et, idéalement, le bureau du chef d'état dans chaque pays membre. Sur un plan géographique plus large, une liaison permanente avec une série d'initiatives connexes devra être établie pour tirer profit des synergies et réduire au minimum les chevauchements. Ces initiatives comprennent le Plan directeur interrégional tripartite de l infrastructure, le TCS/PIP du COMESA et le PIDA, ainsi que les programmes de la CEEAC (en raison de l appartenance de la RDC et de l'angola à cette CER et, en particulier, le projet du Corridor Nord- Sud qui reliera les deux pays). 1.1 Buts et objectifs du secteur Les technologies de l'information et de la communication (TIC) comprennent un large éventail de technologies électroniques - informatique, télécommunications, Internet et radiodiffusion - ainsi que des programmes et des ressources connexes telles que les cartes numériques et le spectre radio, et l'infrastructure physique des dispositifs d'accès, les conduits pour les câbles à fibre optique, les pylônes et les antennes pour transmettre les signaux radioélectriques, ainsi que des réseaux physiques et financiers fournis par les banques et les services postaux. Ensemble, ces éléments sont reconnus comme des moteurs du développement social et économique, dont l'impact traverse pratiquement tous les autres secteurs. L'objectif de la section TIC du RIDMP vise donc à faire en sorte que ces technologies soient accessibles et abordables à tout citoyen dans la région de la SADC, et que les TIC soient pleinement en mesure de soutenir les programmes et les politiques nationaux de développement des États membres, et ceux de la région dans son ensemble. Cela comprend l'accélération de l'intégration régionale, l'inclusion des populations rurales et isolées, le renforcement de la concurrence, l optimisation du développement économique, la réalisation des OMD, l élimination des contraintes pesant sur l'offre et la réduction du coût de la conduite des affaires dans la région. De même, en fournissant un accès plus universel à la communication et aux TIC, la Région sera plus en mesure de répondre à son objectif global visant à réduire la pauvreté. Pour soutenir les services universels requis en matière de large bande, des améliorations majeures de la qualité des infrastructures des TIC dans la région seront nécessaires, notamment dans la perspective de rendre l'accès plus abordable et étendre la couverture dans les zones rurales. Hormis le fait de répondre aux contraintes du côté de l offre, d accroître l omniprésence et de réduire le coût de l'infrastructure sous- jacente, le Plan sectoriel des TIC vise également à stimuler la demande en améliorant, par exemple, la production du contenu et les services en ligne. Dans l'ensemble, les principaux domaines d'intervention nécessaires pour atteindre ces objectifs sont les suivants : Améliorer la politique des TIC et l'environnement réglementaire permettant de faire un usage plus efficace des infrastructures existantes, de réduire ses coûts d'utilisation, et d encourager les investissements dans de nouvelles infrastructures ; 19

20 Faciliter l'interconnexion au sein et parmi les États membres de la SADC, et parmi ceux de la Tripartite, en établissant des liaisons de communication à faible coût et de grande capacité en utilisant les liaisons terrestres à fibre optique entre les États membres voisins de la SADC et les régions avoisinantes ; Améliorer la couverture, la fiabilité et la sécurité des infrastructures des TIC ; Accroître l'étendue des compétences et des ressources humaines dans le domaine des TIC, l'investissement dans la recherche et le développement des TIC, et la collaboration du secteur privé pour le développement du secteur ; Accélérer l'adoption des TIC au sein du gouvernement, des organismes paraétatiques, du secteur privé et du public en général afin d'accroître les niveaux de prestation, l'efficacité, la rentabilité et la transparence, ce qui attirera de nouveaux investissements privés dans le secteur ; Utiliser les TIC pour aider à réduire l'empreinte carbone dans la région et minimiser les autres impacts sur l'environnement en utilisant des systèmes de surveillance intelligents, des dispositifs de télédétection et l approvisionnement par la foule ; et Utiliser des marqueurs de progrès pertinents pour mesurer les niveaux d utilisation des TIC et identifier les goulets d'étranglement. Ainsi, il en ressort que la majorité des activités proposées pour le Plan directeur du secteur des TIC sont des projets «souples», sans retour direct sur investissement, visant à mettre en place les capacités humaines nécessaires, des cadres institutionnels et des environnements politiques favorables. Dès que ces projets seront établis, il est prévu que le secteur privé sera désireux de mettre en œuvre la plupart des projets «audacieux». À cet égard, le secteur des TIC diffère quelque peu de la plupart des autres secteurs d'infrastructure couverts par le RIDMP, au sens que les coûts d investissement sont relativement faibles et le retour sur investissement risque d'être plus élevé. Et bien que l'ampleur du financement public nécessaire pour les projets souples ne soit pas négligeable, il y aura finalement de grandes retombées indirectes sur l'investissement grâce aux niveaux d efficacité et de transparence accrus, et aux recettes fiscales plus élevées résultant de la richesse créée par le «pétrole» de la révolution des TIC, qui s'infiltrent davantage dans tous les autres secteurs commerciaux. 1.2 Cadre politique et législatif accompagnant le secteur des TIC Les politiques et les cadres clés suivants se situent dans le contexte des objectifs plus larges du RIDMP, lesquels sont tous directement ou indirectement liés aux TIC, en raison de la nature transversale de la technologie : Le Protocole commercial de la SADC (1996) ; Le Protocole de la SADC sur la facilitation de la circulation des personnes (2006) ; Le cadre proposé pour la Zone de libre- échange COMESA- EAC- SADC (2010) ; Le Plan stratégique indicatif de développement régional de la SADC (RISDP) 2005 ; Le Protocole de la SADC sur les transports, la météorologie et les communications (1996) ; Les orientations stratégiques de la SADC sur les télécommunications (1998) ; La Déclaration de la SADC sur les TIC par les chefs d'état (2001) ; La Stratégie e- SADC (2010) ; et Le PIDA de l'union africaine (2012). Le Plan sectoriel se fonde également sur des cadres mondiaux et continentaux, sur des initiatives telles que le SMSI, le PIDA, le TCS/PIP du COMESA, l Initiative Connecter l Afrique, l Initiative Société africaine à l ère de l information (AISI), et sur les meilleures pratiques dans les politiques nationales des TIC, plus particulièrement celles relatives au haut débit. S'appuyant sur ces objectifs, ces politiques et ces plans bien établis, le Plan sectoriel des TIC est un 20

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