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1 Photos : DDT5 Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

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3 Ont élaboré le document : Service Territorialité et Portage des Politiques ddt-stpp@marne.gouv.fr Analyse et Prospective territoriale ddt-stpp-apt@marne.gouv.fr Service Habitat et Villes Durables ddt-shvd@marne.gouv.fr Logement Social ddt-shvd-ls@marne.gouv.fr Renouvellement Urbain ddt-shvdruc@marne.gouv.fr Habitat privé ddt-shvd-hp@marne.gouv.fr Ont participé à l'élaboration : Agence d'urbanisme et de Développement de la Communauté d Agglomération de Châlons en Champagne tél. : accueil@audc5.org Agence d'urbanisme et de Développement de la Région de Reims tél. : agence-reims@audrr.fr Communauté d'agglomération de Châlons en Champagne Service Transport/Habitat tél. : r.blondy@citesenchampagne.net Reims Métropole tél. : contact@reimsmétropole.fr Communauté de communes de Vitry, Champagne et Der tél. : 6 77 contact@vitry-le-francois.net Communauté de communes d'epernay, Pays de Champagne tél. : kosiec@ccepc.fr ARCA-Union Sociale pour l'habitat Champagne-Ardenne tél. : b.gournay@arca-hlm.com Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

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5 La sixième édition de l Observatoire du Logement du département de la Marne marque une étape dans sa réalisation. La mise en place de cet outil en 9 visant à observer les dynamiques territoriales du logement et à assurer une évaluation des politiques publiques dans le domaine de l'habitat, poursuit son objectif. Cependant, la vision globale du territoire à l heure où les réformes territoriales se succèdent constitue désormais un enjeu majeur. Le suivi des «indicateurs» constitue ainsi une solide base de référence sur le logement. Ce travail s est donc naturellement poursuivi en. La question de la revitalisation des centres-bourgs s est naturellement imposée cette année à la Direction Départementale des Territoires, qui a initié une démarche visant à identifier les centres-bourgs dévitalisés du département, et notamment ceux sur lesquels la DDT pourrait s engager en appui, au regard de leurs forces et faiblesses respectives. L observatoire présente ici les premières conclusions de cette étude. Par ailleurs, l Observatoire a souhaité mettre en avant les «expériences» des partenaires en relatant les expérimentations innovantes développées en faveur d un habitat répondant aux problématiques actuelles. Les sujets à l honneur cette année portent sur le vieillissement, le logement intergénérationnel et le logement pour personnes âgées. Enfin, la question du besoin en logements, traduite d une étude régionale portée par les entités Cerema Est/DREAL Champagne-Ardenne, constitue le dernier point de l observatoire. Les grandes tendances de l évolution de la demande potentielle en logements à horizon 5 aux échelles du département et de ses territoires ont été dégagées. La Direction Départementale des Territoires de la Marne remercie l'ensemble des contributeurs ayant permis d'affiner la connaissance territorialisée du logement dans le département et vous souhaite une excellente lecture. Patrick Cazin Bourguignon Directeur Départemental des Territoires de la Marne Observatoire du logement de la Marne Actualisation 5/8

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7 Glossaire Anah : Agence Nationale de l'habitat ANRU : Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine ARG : Pays d'argonne Champenoise BH : Bassin d'habitat BCH : Pays de Brie et Champagne CAC : Communauté d'agglomération de Châlons-en-Champagne RM : Reims Métropole - Communauté d'agglomération de Reims CC : Communauté de communes CCEPC : Communauté de communes Epernay Pays de Champagne CCCS : Communauté de communes des Côteaux Sézannais CCAC : Communauté de communes de l Argonne Champenoise CCVCD : Communauté de communes de Vitry Champagne & Der CEREMA : Centre d Études et d Expertise sur les Risques, l Environnement, la Mobilité et l Aménagement CHA : Pays de Châlons-en-Champagne CLAMEUR : Connaître les Loyers et Analyser les Marchés sur les Espaces Urbains et Ruraux (voir page 7) CLC : Corine Land Cover. Cet inventaire biophysique de l occupation des terres fournit une information géographique de référence pour 9 États européens et pour les bandes côtières du Maroc et de la Tunisie (voir page 59). DGI : Direction Générale des Impôts EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale (périmètre au er janvier ) ESH : Entreprises Sociales pour l Habitat ETC : Pays d'epernay Terre de Champagne FILOCOM : FIchier des LOgement par COMmunes : fichier construit par la DGI pour les besoins du ministère de l'équipement ; il est constitué par le rapprochement des fichiers de la taxe d'habitation, du fichier foncier, du fichier des propriétaires et du fichier de l'impôt sur le Revenu des Personnes Physiques (IRPP) INSEE : Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques Loc P : Locataire dans le parc privé Loc HLM : locataire en HLM OPH : Offices Publics de l Habitat PLAI : Prêt Locatif Aidé d'intégration. Ce financement permet de réaliser des logements destinés à des ménages modestes en situation difficile ; le logement proposé devant contribuer à leur réinsertion sociale. Observatoire du logement de la Marne Actualisation 7/8

8 PLH : Programme Local de l'habitat PLS : Prêt Locatif Social. Il a vocation à financer des opérations de construction et d'acquisition-amélioration correspondant à des niveaux de loyer et de ressources supérieurs au P.L.U.S. PLUS : Prêt Locatif à Usage Social. C'est le mécanisme de base de financement du logement social en construction neuve ou en acquisition-amélioration de logements. PO : Propriétaire Occupant PPPI : Parc Privé Potentiellement Indigne PTZ : Prêt à Taux Zéro REM : Pays Rémois RPLS : Répertoire sur le Parc Locatif Social SACI : Société Anonyme de Crédit Immobilier SCCV : Société Civile de Construction Vente SEM : Société d Economie Mixte SCI : Société Civile Immobilière SITADEL : Système d Information et de Traitement Automatisé des Données Élémentaires TH : Taxe d'habitation TFB : Taxe Foncière sur les propriétés Bâties TFNB : Taxe Foncière sur les propriétés Non Bâties VIT : Pays de Vitry-le-François Observatoire du logement de la Marne Actualisation 8/8

9 Table des matières.- CARTES D'IDENTITÉ DU DÉPARTEMENT.....La Marne.....La communauté d agglomération de Reims.....La communauté d agglomération de Châlons en Champagne...5..La communauté de communes d Epernay, Pays de Champagne La communauté de communes de Vitry, Champagne et Der LES INDICATEURS DU LOGEMENT Le parc de logements : une évolution modérée depuis La vacance: 6 logements vacants en sus annuellement depuis Les logements locatifs sociaux : peu d évolution en.....l'offre nouvelle de logements sociaux : hausse du nombre de PLAI en stabilité du nombre de ménages éligibles à un logement social la demande en logements locatifs sociaux : T et T sont les plus recherchés les aides au logement et les taux d'effort : + % d allocataires depuis Evolution des loyers du parc privé:,6 % de croissance annuelle depuis Le marché de l'immobilier : net recul des transactions en.....la baisse de la construction se prolonge en.....les aides de l Anah....- ETUDE SUR LA REVITALISATION DES CENTRES-BOURGS DE LA MARNE PHASE (). 5..ère partie : Les centres-bourgs définition de l ensemble des centres-bourgs le critère de population Le critère du nombre d équipements intermédiaires application pour le département de la Marne......Caractérisation des centres-bourgs ruraux et périurbains......la notion de «tri manuel»......résultats de la caractérisation des centres-bourgs......définition des centres-bourgs......résultats généraux......liste finale des communes centres-bourgs de la Marne.....ème partie : Etude sur les enjeux et le potentiel de revitalisation des centres-bourgs les thématiques Les notions d enjeu et de potentiel de revitalisation l étude thématique des indicateurs er axe thématique : Démographie ème axe thématique : Économie ème axe thématique : Equipements et services ème axe thématique : Logement et dynamique résidentielle ème axe thématique : Difficultés socio-économiques résultats de l étude thématique : analyse enjeu / potentiel de revitalisation...57 Observatoire du logement de la Marne Actualisation 9/8

10 .- RETOURS D EXPÉRIENCES Logements pour personnes âgées valides à Vitry-le-François Opportunités du projet Contexte local et enjeux Objectifs Description du projet Organisation retenue / méthodologie suivie points forts de l expérience / difficultés rencontrées résultats obtenus / Eléments de planning eléments financiers Les impacts du vieillissement de la population châlonnaise en matière d'habitat opportunités du projet Contexte local et enjeux Objectifs Description du projet Méthodologie suivie Résultats obtenus / Suites données points forts de l'expérience / difficultés rencontrées eléments financiers Eléments de planning LA DEMANDE POTENTIELLE EN LOGEMENTS & BESOINS EN LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX À L HORIZON La demande potentielle en logement : un besoin divisé par deux entre et La composante «évolution des ménages» : entre 9 et ménages supplémentaires par an, selon la période triennale considérée La composante «Renouvellement du parc» : en diminution dès La composante «Résidences Secondaires / Logements Occasionnels» : une part infime La composante «Logements Vacants» : la part de la vacance dans la demande potentielle diminue progressivement avec les périodes L évaluation des besoins en logements locatifs sociaux...8 Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

11 . - CARTES D'IDENTITÉ DU DÉPARTEMENT Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

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13 .. La Marne France métropolitaine Marne Chiffres clés (source : Insee, RP ) Population (nombre d habitants) ,, ,, 69, 5, avant 98 (%),5, de 99 à 97 (%) 8,5,5 de 975 à 998 (%) 5, 6, après 999 (%),6 5, 86,9 8,9 résidences secondaires (%), 9, logements vacants (%) 9,9 8,9 propriétaires occupants (%) 5, 57,8 locataires (%) 6,6 9,5 «autres» (%),,7 logements individuels (%) 56,6 55, logements collectifs (%),,9 Nombre de logements autorisés Nombre de logements commencés Evolution annuelle moyenne 6- (%) Nombre de ménages Nombre de personnes par ménage Densité (hab/km ) Revenu moyen par foyer fiscal en 9 ( ) Le parc de logements (Filocom ) Nombre de logements Ancienneté du parc Occupation du parc résidences principales (%) Statut d occupation des résidences principales Nature des résidences principales La construction (Sit@del, date réelle ) Le foncier (Perval ) (hors IdF) Prix moyen d un appartement ancien ( /m ) Prix moyen d un appartement neuf ( /m ) Prix d une maison neuve ( ) nc 6 8 Prix d un terrain (( /m ) , 5,5,6,7 Prix moyen d une maison ancienne ( ) Les loyers moyens ( /m ) Loyer moyen parc public (RPLS ) Loyer moyen parc privé (Clameur ) nc : non connu s : secrétisé Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

14 .. La communauté d agglomération de Reims CAR Marne Photo : DDT5 Chiffres clés (source : Insee, RP ) Population (nombre d habitants) Evolution annuelle moyenne 6- (%) Nombre de ménages Nombre de personnes par ménage Densité (hab/km) Revenu moyen net Le parc de logements (Filocom ) Nombre de logements Ancienneté du parc avant 98 (%) de 99 à 97 (%) de 975 à 998 (%) après 999 (%) Occupation du parc résidences principales (%) résidences secondaires (%) logements vacants (%) Statut d occupation des résidences principales propriétaires occupants (%) locataires (%) «autres» (%) Nature des résidences principales logements individuels (%) logements collectifs (%) La construction (Sit@del, date réelle ) Nombre de logements autorisés Nombre de logements commencés Le foncier (Perval ) Prix moyen d un appartement ancien ( /m) Prix moyen d un appartement neuf ( /m) Prix moyen d une maison ancienne ( ) Prix d une maison neuve ( ) Prix d un terrain (( /m) Les loyers moyens ( /m) Loyer moyen parc public (RPLS ) Loyer moyen parc privé (Clameur ) Les hébergements (source : CAR) 8 résidences universitaires (CROUS) résidences étudiantes privées avec gestionnaire structures d accueil pour personnes âgées (logements foyers, EHPAD, maisons d accueil...) foyers (jeunes travailleurs, étrangers...) 5 structures d hébergement d urgences (CHRS...) Les bailleurs sociaux (source : RPLS) Nombre de logements sociaux (nombre de bailleurs) Observatoire du logement de la Marne Actualisation , 995, 55, , 5 55, 69, ,, 7,,7,5 8,5 5,,6 88,8,8 9, 86,9, 9,9, 66,, 5, 6,6, 9, 7,6 56,6, nc s nc 7 5,,5 5,,6 Photo : DDT5 87 places 6 places 96 lits 5 () 7 6 (6) /8

15 .. La communauté d agglomération de Châlons en Champagne CAC Marne Photo : DDT5 Chiffres clés (source : Insee, RP ) Population (nombre d habitants) Evolution annuelle moyenne 6- (%) Nombre de ménages Nombre de personnes par ménage Densité (hab/km) Revenu moyen net Le parc de logements (Filocom ) Nombre de logements Ancienneté du parc avant 98 (%) de 99 à 97 (%) de 975 à 998 (%) après 999 (%) Occupation du parc résidences principales (%) résidences secondaires (%) logements vacants (%) Statut d occupation des résidences principales propriétaires occupants (%) locataires (%) «autres» (%) Nature des résidences principales logements individuels (%) logements collectifs (%) La construction (Sit@del, date réelle ) Nombre de logements autorisés Nombre de logements commencés Le foncier (Perval ) Prix moyen d un appartement ancien ( /m) Prix moyen d un appartement neuf ( /m) Prix moyen d une maison ancienne ( ) Prix d une maison neuve ( ) Prix d un terrain (( /m) Les loyers moyens ( /m) Loyer moyen parc public (RPLS ) Loyer moyen parc privé (Clameur ) Les hébergements (source : CAC) résidences étudiantes et internats (ENSAM, CFA) 9 résidences pour personnes âgées foyer de jeunes travailleurs et un foyer Dunant Résidences ADOMA Résidence privée AUNE Auberge de jeunesse Hébergement d urgence (Croix rouge, UDAF, CCAS) Les bailleurs sociaux (source : RPLS) Nombre de logements sociaux (nombre de bailleurs) Observatoire du logement de la Marne Actualisation , 9, 6, , 5 55, 69, , 9,9 5,,8,5 8,5 5,,6 88,,8 9,8 86,9, 9,9 7,7 5,,9 5, 6,6, 9,8 5, 56,6, s nc nc 7,7,6 5,,6 Photo : DDT5 76 chambres 8 places 57 places 86 logements appartements 8 places 78 places 6 (8) 7 6 (6) 5/8

16 .. La communauté de communes d Epernay, Pays de Champagne CCEPC Marne Photo : DDT5 Chiffres clés (source : Insee, RP ) Population (nombre d habitants) Evolution annuelle moyenne 6- (%) Nombre de ménages Nombre de personnes par ménage Densité (hab/km) Revenu moyen net Le parc de logements (Filocom ) Nombre de logements Ancienneté du parc avant 98 (%) de 99 à 97 (%) de 975 à 998 (%) après 999 (%) Occupation du parc résidences principales (%) résidences secondaires (%) logements vacants (%) Statut d occupation des résidences principales propriétaires occupants (%) locataires (%) «autres» (%) Nature des résidences principales logements individuels (%) logements collectifs (%) La construction (Sit@del, date réelle ) Nombre de logements autorisés Nombre de logements commencés Le foncier (Perval ) Prix moyen d un appartement ancien ( /m) Prix moyen d un appartement neuf ( /m) Prix moyen d une maison ancienne ( ) Prix d une maison neuve ( ) Prix d un terrain (( /m) Les loyers moyens ( /m) Loyer moyen parc public (RPLS ) Loyer moyen parc privé (Clameur ) Les hébergements (source : CCEPC) Logements étudiants Toit Champenois établissements pour personnes âgées dont EHPAD foyer jeunes travailleurs ADOMA Hébergement d urgence ( CHRS et maison relais) Appartements gérés par le Club de prévention Les bailleurs sociaux (source : RPLS) Nombre de logements sociaux (nombre de bailleurs) Observatoire du logement de la Marne Actualisation ,6 7 8,, , 5 55, 69, , 5,,6,,5 8,5 5,,6 8,,8, 86,9, 9,9 55,,,7 5, 6,6, 5,9 5, 56,6, s nc s nc 7,9 7,5 5,,6 Photo : DDT5 logements 65 logements places 5 studios (7) 7 6 (6) 6/8

17 .5. La communauté de communes de Vitry, Champagne et Der CCVCD Marne Photo : DDT5 Chiffres clés (source : Insee, RP ) Population (nombre d habitants) Evolution annuelle moyenne 6- (%) Nombre de ménages Nombre de personnes par ménage Densité (hab/km) Revenu moyen net Le parc de logements (Filocom ) Nombre de logements Ancienneté du parc avant 98 (%) de 99 à 97 (%) de 975 à 998 (%) après 999 (%) Occupation du parc résidences principales (%) résidences secondaires (%) logements vacants (%) Statut d occupation des résidences principales propriétaires occupants (%) locataires (%) «autres» (%) Nature des résidences principales logements individuels (%) logements collectifs (%) La construction (Sit@del, date réelle ) Nombre de logements autorisés Nombre de logements commencés Le foncier (Perval ) Prix moyen d un appartement ancien ( /m) Prix moyen d un appartement neuf ( /m) Prix moyen d une maison ancienne ( ) Prix d une maison neuve ( ) Prix d un terrain (( /m) Les loyers moyens ( /m) Loyer moyen parc public (RPLS ) Loyer moyen parc privé (Clameur ) Les hébergements (source : CCVCD) résidences d éducation résidences pour personnes âgées Les bailleurs sociaux (source : RPLS) Nombre de logements sociaux (nombre de bailleurs) Observatoire du logement de la Marne Actualisation 5 9 -, 75, 8, , 5 55, 69, , 5,,9,6,5 8,5 5,,6 85,,7, 86,9, 9,9 5, 6,5, 5, 6,6, 6, 8, 56,6, s nc s nc 7,7 nc 5,,6 Photo : DDT5 56 chambres 7 chambres 56 () 7 6 (6) 7/8

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19 . - LES INDICATEURS DU LOGEMENT Observatoire du logement de la Marne Actualisation 9/8

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21 Les territoires d'étude de cet observatoire (partie «Les indicateurs du logement») sont le département, les six pays et leurs agglomérations principales*. Le département est partagé en 6 territoires correspondant au découpage Pays/Bassin d'habitat, dont celui de Reims représente plus de la moitié de la population : le Pays Rémois (REM) : 88 5 hab, soit 5% de la population départementale, le Pays de Châlons-en-Champagne (CHA) : 97 7 hab, soit 7% de la population départementale, le Pays d Épernay, Terres de Champagne (ETC) : hab, soit 5 % de la population départementale, le Pays Vitryat (VIT) : 6 76 hab, soit 8 % de la population départementale, le Pays de Brie et Champagne (BCH) : 5 86 hab, soit 6 % de la population départementale, le Pays d'argonne Champenoise (ARG) : 5 hab, soit % de la population départementale. un zoom sur les principales agglomérations de chaque pays (66 % de la population départementale réside dans ces 6 agglomérations) : Reims Métropole, communauté d'agglomération de Reims (RM) : 6 communes et 7 89 habitants, Cités en Champagne, communauté d'agglomération de Châlons en Champagne (CAC :) 8 communes et 7 88 habitants, la communauté de communes Epernay, Pays de Champagne (CCEPC) : communes et 8 96 habitants, la communauté de communes de Vitry, Champagne et Der (CCVCD) : 5 communes et 5 9 habitants, la communauté de communes des Côteaux Sézannais (CCCS) : communes et 9 69 habitants, la communauté de communes de l Argonne Champenoise (CCAC) : 6 communes et 5 habitants. *Les populations indiquées correspondent aux périmètres EPCI en vigueur au // Source : DDT5/STPP Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

22 .. Le parc de logements : une évolution modérée depuis 7 Répartition du parc de logements 7 Résidences principales ,8% ,% ,% ,9% 5 8 8,9% ,5%, % 9 9,9% Résidences secondaires 9 7,% 9 59,% 9 7,% 9 8,% Ensemble des logements 79 57,% 8 78,% % % Logements vacants Répartition des résidences principales selon le statut d occupation 7 Structure du parc de logements FILOCOM Statut nb Marne En % 9 France En % nb Marne En % France En % nb Marne En % France En % Marne En % nb France En % Propriétaires occupants , 57, ,7 57, ,9 57,9 68 5, 57,8 Locataires du parc privé 7 5 9,, 8 5 9,6, ,9,8 5,5,9 Locataires du parc social ,8, ,, ,9, ,,6 6 55,7, 6 5,, 5 68, 5 5, Autres statuts Ensemble des RP Nombre de résidences principales par territoires Pays 7 9 Pays d'argonne Champenoise,7 Evo / , Pays de Brie et Champagne , Pays d'epernay Terres de Champagne , Pays de Châlons en Champagne ,6 Pays Rémois , Pays Vitryat 9 8 6, Evo / EPCI 7 9 CC Argonne champenoise , CC Coteaux sézannais ,7 CC Epernay Pays de Champagne ,5 CA de Châlons , , , CA de Reims CC Vitry, Champagne et Der Taille des résidences principales Typologie Marne En % En nombre total RP T T 9, T T T5 et+ 9,, TT 8,8 5 7 T T T5et+ 9,, TT TT 8,6 T5et+ 9, TT TT 9, T5et+ 8,7, En, le parc global de logements marnais a augmenté de 5, % depuis 7, soit une croissance annuelle d un peu moins de %. Un léger fléchissement des logements vacants est observé entre et, traduisant ainsi la possibilité d un retournement de tendance. Sur la période 7-, les pays ont connu une plus forte croissance que les EPCI. % Evolution des résidences principales par territoire entre 7 et 6,5 pays 5,7 5,5 7 Le pays de la Brie Champenoise a enregistré la plus forte progression des résidences principales. Si le pays Vitryat a connu une croissance positive, la communauté de communes a perdu des résidences principales. Cependant, sur la période -, ce sont les pays rémois (,%) et pays de Châlons (,6%) qui enregistrent les plus fortes croissances des résidences principales de l ensemble des pays. La CA de Reims et les CC d Epernay et de Sézanne tirent vers le haut la croissance du nombre de résidences principales des pays. 6,8 5,, epci,6,8,5 Source : Filocom -,5 - Brie-CCCS Châlons-CAC Vitryat-CCVCD Argonne-CCAC Epernay-CCEPC Rémois-CAR Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

23 .. La vacance: 6 logements vacants en sus annuellement depuis 6 Répartition de la vacance Territoires 6 Taux (%) Marne nombre Taux (%) nombre 6, ,7 5 Pays d'argonne, 78, 75 Pays d'epernay 8,7 55 9,8 8 Pays de Brie et Champagne 8,9 59, 887 Pays de Châlons 6, 656 6,7 99 Pays de Reims 5, , Pays Vitryat 7, 65 9, 5 CC Argonne champenoise, 78, 75 CC Coteaux sézannais,7 58,5 69 CC Epernay Pays de Champagne 9, 757 9, 8 CA de Châlons 6, 6,8 5 CA de Reims 6, ,6 7 5 CC Vitry, Champagne et Der 7, 9, la vacance INSEE * Pays EPCI *Deux sources sont mobilisables pour étudier la vacance. Cependant, la définition de la vacance varie légèrement selon celles-ci : la source FILOCOM (Fichier des Logements par Communes), fichiers constitués par la DGFiP (Direction Générale des finances publiques) pour les besoins du Ministère de l Écologie, du Développement durable et de l Énergie (MEDDE) considère la situation d'occupation du logement au er janvier de chaque année au regard de la taxe d habitation, réglée ou non en fonction de l occupation du logement. Cette définition inclut toutes les formes de vacance, y compris celles correspondant à des logements neufs qui ne sont pas encore occupés ou à des logements vides en attente de démolition. Le nombre de logements vacants dans cette source est probablement un peu surestimé. la source INSEE (RP) ne considère que le parc de logements occupés ou susceptibles de l'être et donc en état d'habitabilité, à l'exclusion des immeubles en ruine ou en voie de démolition. Un logement vacant est un logement inoccupé se trouvant dans l un des cas suivants: proposé à la vente ou à la location, déjà attribué à un acheteur ou à un locataire et en attente d occupation, en attente de règlement de succession, conservé par un employeur pour un usage futur au profit d un de ses employés, gardé vacant et sans affectation précise par le propriétaire (exemple: un logement très vétuste ) Pour des raisons d extraction de données, la source retenue pour cet indicateur est la source Insee. Le nombre de logements vacants a progressé de 6 % entre 6 et En, la vacance représente 7,7% du parc de logement marnais. Il s agit du plus fort taux de vacance observé depuis 99. C est en moyenne 6 logements vacants de plus chaque année sur la période 6, soit une croissance annuelle de %. Seule la communauté de communes Argonne champenoise enregistre une légère baisse du nombre de logements vacants. Evolution du taux de vacance dans les EPCI En, les communautés de communes Argonne champenoise et coteaux sézannais connaissent une vacance respectivement de % et,5 %. Viennent ensuite la communauté de communes de Vitry avec une vacance de, % puis la communauté de communes d Epernay avec un taux de 9,%. Les deux principales agglomérations se maintiennent, avec un taux en de 6,8 % pour la CAC et 6,6 % pour RM.,5 9,,,7 9,, 6,8 6,6 6, 6, 7, 7,7 6 6,8 CC sézannais CA Châlons CC Vitry CC Argonne CC Epernay CA Reims Marne Source : Insee Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

24 .. Les logements locatifs sociaux : peu d évolution en Répartition du parc locatif social territoires individuel 7 Marne collectif total individuel collectif total 7 6 Pays d'argonne Pays d'epernay Pays de Brie et Champagne Pays de Châlons Pays de Reims Pays Vitryat Le stock du parc locatif social RPLS Répartition du parc locatif social selon le territoire EPCI nombre dont vacants, nb et % nombre dont vacants, nb et % Marne ,8% ,% CA de Reims 6 869,% 5 75,% CA de Châlons 887 6,8% 6 57,9% CC Epernay Pays de Champagne ,5% 9 7,7% CC Vitry, Champagne et Der ,8% ,6% CC Coteaux sézannais 66,5% 66 6,% CC Argonne champenoise 595 6,59% 578 8,8% total EPCI ,5% ,% diffus 7,% ,% Vacance du parc locatif social. En % Marne, en nb de logement 6 6 Marne, taux de vacance 5, 5, France,,5 Mobilité dans le parc locatif social. En % Marne,, France, nc Avec une part de 8 % parmi les résidences principales, la Marne est le éme département français le plus doté en logements locatifs sociaux, derrière la Seine-Saint-Denis (6,8%) et le Val-de-Marne (,5%). Au er janvier, la Marne compte 7 6 logements locatifs sociaux. Un chiffre en légère progression : +,5 % sur un an, soit 58 logements supplémentaires. 8, % des logements locatifs sociaux sont des logements collectifs et,6 % ont été construits avant 97. Cependant, 5, % de ces logements sont vacants et, % sont vides (logement non occupé et non proposé à la location car en cours ou en attente de travaux, de démolition ou de vente). La vacance est particulièrement élevée dans le parc public de la communauté de communes de Vitry, Champagne et Der (8,6 % en ). Le loyer moyen exprimé par m de surface habitable est de 5, /m en. 86,5 % des logements sociaux ont fait l objet d un diagnostic de performance énergétique (DPE) : 59 % sont classés en termes de consommation d énergie en C et D et 9,9 % en E,F et G (source DREAL CA : Le parc locatif social en Champagne-Ardenne au er janvier ). Une répartition privilégiant les T/T. Les ESH détiennent en les ¾ du parc locatif social. Répa rtiti on des l ogements l ocati fs s oci a ux s el on l a typol ogie % % Répartition du parc selon la catégorie de l'organisme T % % SEM % T T 9% % T T5 OPH % ESH 75% T6 Source : RPLS Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

25 .. L'offre nouvelle de logements sociaux : hausse du nombre de PLAI en Répartition du parc locatif social Financement de droit commun (PLAi, PLS, PLUS, PSLA) territoires Marne Marne CA de Châlons CC Epernay, Pays de Champagne CC Vitry, Champagne et Der CC Sézanne et CC Argonne 5 7 Territoire diffus CA de Reims SISAL p -p 5 et+ -p -p 5 et+ -p -p 5 et+ -p -p 5 et+ -p -p 5 et+ -p -p 5 et+ -p -p 5 et+ selon le nombre de pièces Offre nouvelle Financement de droit commun et ANRU 7 77 Foyers/résidences (en+) Financement de droit commun Marne Typologie PLA-I PLS PLUS T T T T5 Tot T T T T T5 Tot T T T T T5 Tot PSLA 9 TOTAUX T Répartition du parc locatif social ANRU territoires Marne p -p 5 et+ -p -p 5 et+ -p -p 5 et+ -p -p 5 et+ -p -p 5 et+ -p -p 5 et+ -p -p 5 et+ selon le nombre de pièces Marne CA de Reims CA de Châlons CC Epernay, Pays de Champagne 5 CC Vitry, Champagne et Der Le financement de droit commun Les financements se portent presque exclusivement sur les agglomérations de Reims et de Châlons-en-Champagne avec près de 88% des financements du département. Le T, typologie la plus demandée après le T, atteint % des financements pour une demande exprimée de 8 % (fiche.6). Les financements PLA-I sont en hausse en, tendant vers l équilibre avec les PLS et PLUS. 8 Nbre logements sociaux financés dans la Marne selon la typolgie PLA-I PLUS PLS Répartition selon la typologie du financement 5 9 PSLA T T T T T5 T6 Source : Sisal L'ANRU Le programme de rénovation urbaine s achèvera en 5 avec le solde des engagements de construction (55 PLAI et 75 PLUS sur Reims dont PLAI et PLUS résultant de la reconstruction de l'îlot Berlioz-Beethoven à Wilson, suite à l'explosion). Afin de poursuivre le renouvellement entrepris dans le cadre du er programme de rénovation urbaine, la réalisation d'un nouveau programme de renouvellement urbain a été confiée à l'anru. Dans la Marne 7 quartiers bénéficieront de cette dynamique. Les quartiers Croix-Rouge et Orgeval à Reims et le Hamois à Vitry-le-François sont éligibles au titre des projets de renouvellement d intérêt National. Les quartiers du Verbeau et de la Bidée à Châlons, d'europe et de Châtillons à Reims sont éligibles au titre des projets de renouvellement d'interêt régional. Observatoire du logement de la Marne Actualisation 5/8

26 .5. Stabilité du nombre de ménages éligibles à un logement social Entre 9 et, la demande potentielle * des ménages marnais est stable, passant de 699 à 86 ménages. En, le parc locatif social comprend 5 9 ménages éligibles (revenus inférieurs à % du plafond de ressources HLM). Part des ménages selon leurs revenus et plafonds de ressources HLM Territoires La demande potentielle FILOCOM CA de Reims CA de Châlons CC Epernay, Pays de Champagne CC Vitry, Champagne et Der MARNE 9 Revenus < 6% % % % Revenus entre 6 et % 9% 8% 8% Revenus > % % % % Revenus < 6% 7% 8% 7% Revenus entre 6 et % % % % Revenus > % % % % Revenus < 6% % 6% 5% Revenus entre 6 et % 8% 9% 8% Revenus > % 7% 6% 7% Revenus < 6% % 5% % Revenus entre 6 et % % % % Revenus > % % % 5% Revenus < 6% 6% 7% 6% Revenus entre 6 et % % 9% 9% Revenus > % % % 6% 55 % de ménages marnais sont éligibles à un logement social en. Evolution de la demande potentielle des principales agglomérations du département 9 75 Les principales agglomérations concentrent 67 % des ménages éligibles du département en. L évolution de la demande potentielle est stable dans les quatre territoires sur l ensemble des périodes 5 5 RM CAC CCEPC CCVCD Source : Filocom * Demande potentielle : nombre de ménages éligibles à un logement social en fonction de leurs revenus Observatoire du logement de la Marne Actualisation 6/8

27 .6. La demande en logements locatifs sociaux : T et T sont les plus recherchés Mis en place le 8 mars, le Service National d Enregistrement de la demande en logement social est le seul système permettant d apprécier la demande en logement locatif social. Il fait suite à la réforme du Numéro Unique instauré en 998. Evolution du stock de la demande Nb demandes en cours en début de période 88 Nouvelles demandes Demandes radiées % % dont radiées pour non-renouvellement 5 6 8% 6 55 % 79 5% 56 % demandes en cours Au // demandes satisfaites En demandes en cours Au // demandes satisfaites En dont radiées pour abandon du demandeur La demande en logement social Demandes Service National d Enregistrement 5 85 dont radiées pour attribution logement Nb demandes en fin période Par Ancienneté moyenne mois 5 mois mois 7 mois Ancienneté < à an 7% 89% 7% 8% Ancienneté < ans 9% 8% % % Ancienneté > ans % % % 5%,, Taille du ménage moyenne personne % % % % personnes 6% 8% 5% 7% personnes 5% % 5% 5% personnes 9% 8% 9% 9% 5 personnes et plus 8% 6% 8% 6% recherché attribué recherché attribué Type de logement recherché chambre / T % 9% % 8% T 7% 9% 8% 9% T % % % 5% T % 6% % 6% T5 8% % 8% % T6 et + % % % % en demande avant attribution en demande avant attribution Locataire parc public 8% 8% % % Locataire parc privé 6% % 9% % Parents / amis / enfants % 9% 5% % autres (logé gratuitement, particulier, hotel, ) % 9% 7% % Situation de logement actuelle demandeur Fin, 555 demandes en cours en logements locatifs sociaux sont recensées pour le département. Une demande en hausse de,5 % par rapport à l année. 59 % des demandes ont été satisfaites en avec un délai moyen de 7 mois. Durant l année, 55 % des demandeurs ont obtenu un logement. % de la demande a une ancienneté supérieure à ans dont 5 % se voit attribuer un logement en. Le profil des principaux demandeurs reste Typologie du logement recherché et attribué en dans la Marne identique à celui de : % % des demandeurs sont des personnes seules % % des demandeurs recherchent un logement de type. % Les T et T sont les typologies les plus recherchées. Les attributions de T sont néanmoins en deçà de la demande. Le tiers des attributions concerne des locataires issus du parc public. % % % 8% % % 8% % 5% 6% 9% % 8% recherché chambre / T T % attribué T T T5 T6 et + Source : SNE Observatoire du logement de la Marne Actualisation 7/8

28 .7. Les aides au logement et les taux d'effort : + % d allocataires depuis 9 Les allocataires aux prestations logement selon leur statut d'occupation Marne 9 nombre d'allocataires CNAF Parc locatif privé 9% 9% 9% 8% 9% Parc locatif social 8% 8% 9% 5% 5% 5% 5% 5% 5% % 8% 8% 8% 8% 7% Accès à la propriété Etablissement (maison de retraite, Centre de long séjour, foyers étudiants ou handicapés...) CNAF le taux d'effort Les taux d'effort* après aides au logement en nb ménages (calculé à partir du nb all à revenus connus) Parc locatif privé- taux d'effort < à% Parc locatif privé- % < taux d'effort <9% 99 5 Parc locatif privé- % < taux d'effort <9% Parc locatif privé- taux d'effort >à9% Total parc locatif privé Parc locatif social- taux d'effort <à% Parc locatif social- % < taux d'effort <9% Parc locatif social- % < taux d'effort <9% Parc locatif social- taux d'effort >à9% Total parc locatif social Accession- taux d'effort <à% Accession- % < taux d'effort <9% Accession- % < taux d'effort <9% Accession- taux d'effort >à9% Parc total Marne- taux d'effort <à% 6% 6% 6% 6% 6% Parc total Marne - % < taux d'effort <9% 9% 9% % 9% 9% Parc total Marne - % < taux d'effort <9% 8% 8% 8% 8% 7% % % % % % Total Accession Parc total Marne - taux d'effort >à9% *Le taux d effort représente la part que consacre l allocataire à son loyer (ou à sa mensualité de remboursement) dans ses ressources. Le nb d'allocataires logement dans le champ taux d'effort est plus faible que le nb d'allocataires total Les aides au logement Le nombre d'allocataires de prestations logement de la Marne a augmenté de % entre 9 et, soit 95 ménages supplémentaires. La moitié des allocataires se situe dans le parc locatif public. Les taux d'effort Entre 9 et, le nombre de ménages bénéficiant de prestations logement a fortement progressé, qu il s agisse du parc locatif social (8%) ou du parc locatif privé (%). La tranche «taux d effort entre et 9 %» du parc locatif social enregistre % de ménages supplémentaires. Sur cette même période, le recul des bénéficiaires en accession, toutes tranches confondues, traduit sans doute les difficultés qu éprouvent les ménages à investir dans une résidence principale dans un contexte économique difficile. Evolution du nombre de ménages selon le type de parc et la tranche de taux d'effort entre 9 et PLPrivé- TE< à% PLPrivé- % <TE <9% PLPrivé- % < TE <9% PLPrivé- TE >à9% Total parc locatif privé PLS -TE<à% PLS- % <TE< <9% PLS- % < TE <9% PLS- TE >à9% Total parc locatif social Accession- TE <à% Accession- % <TE <9% Accession- % < TE <9% Accession- TE >à9% Total Accession 8,%,5% -,8%,%,% 5,6% 6,% 9,6% 6,6% 8,% -8,7% -7,% -,7%,% -,% -% -5% -% -5% % 5% % 5% % 5% % Source : CNAF Observatoire du logement de la Marne Actualisation 8/8

29 .8. Evolution des loyers du parc privé:,6 % de croissance annuelle depuis 8 Les loyers du parc privé CLAMEUR Evolution des loyers du parc privé en /m² 8 9 France,8,8,,,6,6,7 Marne 9, 9, 9,8,,,,6,7,,7,8,,,5 CA de Châ l ons 9,9 9,6 9,5,,,,6 CC Eperna y, Pa ys de Cha mpa gne 7,7 7,9 8, 8, 8, 7,8 7,5 CA de Rei ms Dernière mise à jour : Clameur août Evolution des taux de variation des loyers de marché (en %) 6,% Le niveau des loyers de marché du parc privé dans la Marne atteint,6 /m² en. Ce taux correspond à une évolution moyenne annuelle de,6 % entre 8 et. L évolution au niveau national est de, % sur cette même période.,%,%,% -,% -,% France Marne CA Reims CA Châlons CC Epernay Evolution moyenne annuelle 8- Évolution - Evolution des loyers de marché du parc privé entre 8 et 8 /m Reims Métropole a toujours connu les loyers du parc privé les plus élevés du département. Ils sont proches de ceux observés au niveau national. Les loyers de marché dans l agglomération châlonnaise sont similaires à ceux observés au niveau de la Marne. La communauté de communes d Epernay affiche des loyers de marché inférieurs à la moyenne départementale. Ce territoire connaît une baisse moyenne annuelle des loyers du parc privé de, % entre 8 et. La baisse atteint % entre et CA Reims Marne CA Châlons France CC Epernay Loyers de marché par typologie en, 5, /m, 5,, CA de Reims studios et T CA de Châlons T Observatoire du logement de la Marne Actualisation T CC Épernay T T5 et + 9/8

30 .9. Le marché de l'immobilier : net recul des transactions en Nombre de transactions immobilières Territoires Marne Appartements Maisons nc nc maisons appartements maisons Pays Pays d'argonne appartements Pays d'epernay le marché immobilier PERVAL Pays de Brie et Champagne appartements 5 nc nc maisons appartements maisons appartements maisons Pays de Châlons Pays de Reims Pays Vitryat appartements nc maisons Communes Reims appartements maisons appartements maisons appartements maisons appartements nc maisons 5 9 nc Châlons-en-Champagne L année est marquée par une baisse significative des transactions immobilières. Ce recul des ventes de 7 % impacte les appartements comme les maisons. La baisse des transactions touche l ensemble des territoires avec une intensité différente : baisse de % (pays rémois) à 7 % (pays d Epernay) des ventes par rapport à l année. La commune d Epernay apparaît moins impactée par la baisse des transactions (- %) que le pays d Epernay, Terres de Champagne (- 7%), sur la période -. Sur la période 6-, dans la Marne, la baisse des transactions est plus forte pour les maisons individuelles (-57%) que pour les appartements (-%). Epernay Vitry-le-François Prix de vente moyen des appartements dans le département de la Marne en type Les T et T restent les typologies les plus vendues. nb actes prix moyen ( ) surface moyenne (m) Source : Perval Evolution du nombre de transactions immobilières dans la Marne entre 6 et Appartements Observatoire du logement de la Marne Actualisation 58 Maisons /8

31 Les ventes de ma i s ons a nci ennes de 6 à da ns l a Ma rne nombre de ventes pri x moyen Evoluti on (pri x %) ,8 -,, Les ventes de ma i s ons neuves de 6 à 6 nombre de ventes pri x moyen nc nc,7-6, / Evol ution (pri x %) Les ventes d a ppa rtements a nci ens de 6 à nombre de ventes pri x moyen du m² ,6 -,7,9 Evol ution (pri x %) Les ventes d a ppa rtements neufs de 6 à 6 8 nombre de ventes pri x moyen du m² , 9,5 -,9 Evol uti on (%) Entre et, le nombre de transactions immobilières est en baisse quel que soit le type de produit. Les prix moyens de vente sont en hausse pour les maisons et appartements anciens. En revanche, les prix moyens de ventes des appartements neufs enregistrent une baisse de,9 %. Aucun prix moyen de vente de maisons neuves n est communicable en raison du faible nombre de transactions. Prix moyen de vente d'une maison ( ) Evolution des prix de vente moyens dans la Marne entre 6 et maisons anciennes Source : Perval appartements anciens maisons neuves appartements neufs Prix moyen de vente d'un appartement ( /m) Globalement, le secteur du logement du département subit la crise au même titre que la France toute entière. Il a cependant mieux résisté avec une baisse des volumes et des prix plus tardive qu ailleurs. Source : Perval Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

32 .. La baisse de la construction se prolonge en Nombre de logements autorisés (en date réelle) Marne Évol - collectifs individuels ,% dont individuels purs ,% dont individuels groupés ,5% en résidence ,% ,% total logements autorisés -7,8% Pays Pays d'argonne 7 9,% Pays d'epernay ,% Pays de Brie et Champagne ,% Pays de Châlons ,7% Pays Rémois ,% Pays Vitryat ,9% CC Argonne champenoise 7 9,% CC Coteaux sézannais ,8% Autorisations et mises en chantier SITADEL EPCI CC Epernay Pays de Champagne ,9% CA de Châlons ,9% ,% ,8% CA de Reims CC Vitry, Champagne et Der Nombre de logements commencés (en date réelle) Marne Évol - collectifs ,9% individuels ,9% dont individuels purs -7,% dont individuels groupés ,9% en résidence ,7% ,% total logements commencés Pays Pays d'argonne 7 7 6,% Pays d'epernay ,9% Pays de Brie et Champagne ,% Pays de Châlons ,% Pays Rémois ,6% Pays Vitryat ,6% CC Argonne champenoise 7 7 6,% CC Coteaux sézannais ,8% CC Epernay Pays de Champagne ,% CA de Châlons ,% CA de Reims ,% CC Vitry, Champagne et Der ,% EPCI Logements en résidence: logements pour personnes âgées, pour étudiants, pour touristes. Ils se caractérisant par la fourniture de services individualisés (de loisirs, de restauration, de soins ou autres) en sus du gîte. Evolution du nombre de logements autorisés et commencés entre 7 et dans la Marne total logements autorisés total logements commencés Dans la Marne, le nombre de logements autorisés chute de près de % en par rapport à. La baisse dans le pays rémois est de %. Le nombre de logements commencés a baissé de 6, % en pour atteindre un niveau historiquement bas. Cette chute correspond en grande partie à la diminution des mises en chantier dans le pays d Epernay. Source : Sit@del Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

33 .. Les aides de l Anah Les propriétaires occupants (PO) dont AssainiSsement Les propriétaires bailleurs (PB) dont dont nb dont dont dont LTD LD Logements LHI TD LD dont Auto dont Energie nb dont dont dont dont nb dont dont dont dont nb dont dont dont dont Logements LHI TD Auto Energie Logements LHI TD Auto Energie Logements LHI TD Auto Energie ANAH Aides de l'anah DIFFUS OPAH Total logements nb dont Logements LHI DIFFUS 7 7 OPAH 9 Total logements Dont dont LTD LD nb dont Logements LHI nb dont dont dont dont Logements LHI TD Auto Energie nb dont dont dont Logements LHI TD LD dont AssainiSsement 5 5 dont Energie 7 7 Total Propriétaires Occupants et Propriétaires Bailleurs nb dont Dont dont dont nb dont Dont dont dont nb dont Dont dont Logements LHI TD LD Energie Logements LHI TD LD Energie Logements LHI TD LD DIFFUS OPAH Total logements dont Auto dont nb dont dont dont Energie & Logements LHI TD LD Assainisst dont Auto dont Energie & Assainisst LHI = habitat indigne, insalubre LTD = logement très dégradé LD = logement dégradé AUTO = travaux pour l autonomie de la personne énergie = travaux de lutte contre la précarité énergétique assainissement = travaux de mise en conformité des installations d assainissement non collectif La mise en œuvre du Plan de rénovation énergétique (PREH) au milieu de l année a eu un impact très favorable sur le nombre de logements subventionnés au titre des travaux d économies d énergie. Il s est sensiblement accentué en. En effet, dans le cadre du PREH, le montant de la prime du programme «Habiter Mieux» a été augmenté de le faisant passer à dans le cadre de travaux de rénovation thermique. De plus, un guichet unique a été instauré en septembre permettant aux propriétaires d accéder à l information plus facilement. En outre, une importante campagne de publicité («j écorénove-j économise») a été lancée dans les médias (télévision, radio, presse écrite) d octobre à janvier faisant connaître au grand public les aides de l Anah et le programme «Habiter Mieux». Enfin les aides du programme «Habiter Mieux» ont été ouvertes aux propriétaires bailleurs. Ainsi, le nombre de logements subventionnés est passé à 97 en et à 559 en alors qu il n était que de 9 en. Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

34 Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

35 . - ETUDE SUR LA REVITALISATION DES CENTRES-BOURGS DE LA MARNE PHASE () Observatoire du logement de la Marne Actualisation 5/8

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37 Direction Départementale des Territoires de la Marne Service Territorialités et Portage des Politiques Cellule Stratégie et Développement du Territoire de Vitry-le-François et de Sézanne Étude sur la revitalisation des Centres-Bourgs : Définition et identification des centres-bourgs, notion d enjeux et de potentiel de revitalisation. Mai 5 Observatoire du logement de la Marne Actualisation 7/8

38 Introduction Cette étude fait suite à l Appel à Manifestation d Intérêt sur la revitalisation des centres-bourgs lancé le juin sur le territoire national ; elle a pour objectif d identifier les centres-bourgs dévitalisés dans le département de la Marne notamment ceux sur lesquels la Direction Départementale des Territoires pourrait s engager en appui, au regard de leurs forces et faiblesses respectives. La première partie de l étude s attachera à définir la notion intuitive de centre-bourg au travers d indicateurs, permettant ainsi d aboutir à une localisation d une quarantaine d entités sur le département. La seconde partie de l étude se focalisera sur une analyse statistique des centres-bourgs identifiés. Cette analyse s appuiera sur une classification des communes utilisant les notions d enjeux et de potentiel de revitalisation, aboutissant ainsi à une priorisation de l intervention de la Direction Départementale des Territoires et du Service Territorialités Portage des Politiques sur ces territoires. Note : L ensemble des calculs et des annexes de la présente étude sont disponibles sur demande auprès de la cellule Stratégie et Développement du Territoire de Sézanne et Vitry-le-François, Service Territorialité et Portage des Politiques... ère partie : Les centres-bourgs Il n existe pas de définition unique et commune de la notion de centres-bourg. L INSEE les définit, pour sa part, comme des pôles de services intermédiaires ; c est-à-dire comme des communes proposant un certain nombre d équipements et de services appartenant à la gamme de services intermédiaires dont le détail est donné dans la Base Permanente des Équipements de l INSEE. Pour la suite de cette étude, cette définition sera complétée par un critère de taille de population qui a été jugé pertinent pour cibler les communes «centres-bourgs» du département de la Marne. Cette étude, à l instar de l Appel à Manifestation d Intérêt National «centres-bourgs» lancé par le METL le juin, se focalisera sur deux grands types de centres-bourgs : Les centres-bourgs structurants des bassins de vie ruraux, caractérisés principalement par les éléments suivants: Un positionnement géographique à l écart des agglomérations Une démographie étroitement liée aux dynamiques économiques locales Une population vieillissante Une offre de services et d équipements qui rayonne au niveau du bassin de vie Des extensions pavillonnaires à l extérieur du bourg Un centre qui concentre la majorité du parc locatif Les centres-bourgs des couronnes périurbaines, inscrits dans des espaces métropolisés, caractérisés principalement par les éléments suivants : Une périurbanisation importante Une extension foncière globale consommatrice d espace Une dépendance aux zones d emplois extérieures à l EPCI Une utilisation massive de la voiture Un centre-ville en manque de visibilité Sud INSEE, l Essentiel, N 5, Quarante-six bourgs-centres complètent l armature urbaine de Provence-Alpes-Côtes d Azur, décembre Observatoire du logement de la Marne Actualisation 8/8

39 Il s agira donc dans un premier temps de cibler l ensemble des centres-bourgs du département puis dans un second temps de les différencier entre centres-bourgs ruraux et centres-bourgs du périurbain.... Définition de l ensemble des centres-bourgs... Le critère de population Les centres-bourgs du département de la Marne pourront être déterminés au moyen de deux indicateurs et de seuils de valeurs. La population de la commune sera le premier élément utilisé. La limite maximale de taille de population est fixée à habitants. Le seuil minimal a été fixé à 5 habitants afin d avoir un panel de centralités le plus exhaustif possible à l échelle du département. N.B. : Une différenciation pourra être effectuée entre les villes et les villages en utilisant la limite des habitants. Cela permettra de distinguer les centres-bourgs «ville» et les centres-bourgs «village» dans une optique de hiérarchisation des centralités. Pour la population, les données INSEE utilisées sont celles de. Indicateur Seuil de valeur Population en (nombre d habitants) 5 < Centres-Bourgs < habitants Tableau I: Critère et seuil de détermination des Centres-Bourgs : la taille de population... Le critère du nombre d équipements intermédiaires Le deuxième critère utilisé sera celui du nombre d équipements intermédiaires dont dispose la commune. Pour ce faire, il sera pertinent d utiliser un Indice Global de Polarisation (IGP) pour expliciter la fonction structurante de ces centres-bourgs. L Indice Global de Polarisation permet d évaluer le niveau d équipements et de services dont jouit le territoire. Il fonctionne de la manière suivante : après avoir défini au préalable un certain nombre d équipements et de services que l on souhaite intégrer dans la notion de structuration et de polarisation, on les dénombre sur le ou les territoires que l on souhaite étudier comme explicité dans le tableau ci-dessous : Services/Équipement Collège Supermarché Dentiste Commune n I Commune N I Communes IGP Tableau II : Fonctionnement de l Indice Global de Polarisation Il est possible pour le calcul de cet Indice Global de Polarisation de coefficienter le poids des différents équipements afin d attribuer à chacun une plus ou moins grande importance (exemple : le collège est plus structurant que le magasin de vêtements, il lui est donc attribué un coefficient multiplicateur de ). Cependant dans cette démarche de définition des centres-bourgs, par souci de simplicité, le système de coefficients ne sera pas appliqué et le dénombrement se fera uniquement avec les équipements de la gamme intermédiaire définis par l INSEE et résumés dans la liste ci-dessous. N.B. : Les données nécessaires au recensement des équipements et des services dans les communes où les EPCI sont disponibles auprès de l INSEE sous la forme de la Base Permanente des Équipements (BPE). Cette base qui recense un grand nombre d équipements (8 dont équipements et services intermédiaires) existe depuis 7 et est mise à jour chaque année ; la dernière en date étant celle du er janvier. Pour chaque commune sera donc calculé le nombre d équipements et de services intermédiaires grâce aux données INSEE, correspondant donc à un Indice Global de Polarisation. L évaluation de cet Indice sur les L Indice Global de Polarisation est un outil du Groupe Reflex utilisé dans le «Guide Méthodologique pour appréhender les conditions de revitalisation des centres-bourgs» Observatoire du logement de la Marne Actualisation 9/8

40 communes de la Marne permettra ainsi de mettre en avant le caractère structurant et polarisant de ces dernières. Il s agira alors de déterminer à partir de combien d équipements et de services intermédiaires la commune est suffisamment structurante pour être qualifiée de centre-bourg. Dans la suite de cette étude, l Indice Global de Polarisation minimal requis sera de trois. Cet indice minimal peut paraître relativement faible mais répond à une recherche d exhaustivité et correspond assez bien à la réalité après confrontation des résultats avec le terrain. Catégorie Services aux particuliers Commerces Enseignement Santé Sports, loisirs et culture Équipement ou service Police, gendarmerie Centre de finances publiques Pompes funèbres Contrôle technique automobile École de conduite Vétérinaire Blanchisserie, teinturerie Supermarché Librairie, papeterie, journaux Magasin de vêtements Magasin d équipements du foyer Magasin de chaussures Magasin d électroménager et de matériel audio-vidéo Magasin de meubles Magasin d articles de sports et de loisirs Droguerie, quincaillerie, bricolage et grande surface de bricolage Parfumerie Horlogerie, bijouterie Magasin d optique Station service Collège Orthophoniste Pédicure, podologue Laboratoire d analyse et de biologie médicale Ambulance Personnes âgées : hébergement Personnes âgées : services d aide Garde d enfant d âge préscolaire Bassin de natation Athlétisme Salle ou terrain de sport spécialisé et Salle de combat Roller, skate, vélo bicross ou freestyle Tableau III: Les équipements et services de la gamme intermédiaire, INSEE BPE... Application pour le département de la Marne Après avoir explicité les deux critères qui seront utilisés pour définir les centres-bourgs, à savoir la taille de population et le nombre d équipements et services de la gamme intermédiaire (au travers de l IGP), il s agit maintenant, au moyen des données INSEE, de croiser ces deux critères afin d obtenir une liste de communes dans le département de la Marne. On aboutit ainsi à un premier lot de 68 communes (Voir Annexes) possédant au minimum équipements intermédiaires et dont la population est comprise entre 5 et habitants. De plus, il est maintenant possible de définir de manière plus précise l appellation de centre-bourg grâce aux indicateurs mis en place. Définition Centre-Bourg : Une commune est caractérisée comme étant un centre-bourg si sa population est comprise entre 5 et habitants et si elle possède au minimum équipements parmi les de la gamme de services intermédiaires définie par l INSEE. Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

41 ... Caractérisation des centres-bourgs ruraux et périurbains Dans un second temps, il s agira d étudier la pertinence du premier lot de communes obtenu et de caractériser l appartenance de ces centres-bourgs aux deux grandes catégories évoquées ci-dessus (centres-bourgs ruraux, centres-bourgs des couronnes périurbaine). Pour ce faire, la définition des aires urbaines de l INSEE sera utilisée. Dans cette définition, l INSEE établit une typologie des communes dont voici les principaux éléments : Grands pôles : Unités urbaines comptant au moins emplois. Couronne d un grand pôle : Ensemble des communes dont au moins % des actifs occupés résidents travaillent hors de leur commune de résidence, dans un grand pôle ou dans des communes de sa couronne. Communes multipolarisées des grandes aires urbaines : Communes dont au moins % des actifs occupés résidents travaillent dans plusieurs grandes aires urbaines, sans atteindre ce seuil avec une seule d entre elles, et qui forment avec elles un ensemble d un seul tenant. Moyens pôles : Unités urbaines comptant de 5 à moins de emplois. Couronnes d un moyen pôle : Ensemble des communes dont au moins % des actifs occupés résidents travaillent hors de leur commune de résidence, dans un pôle moyen ou dans des communes de sa couronne. Petits pôles : Unités urbaines comptant de 5 à moins de 5 emplois. Communes autres multipolarisées : Communes situées hors des grandes aires urbaines, des moyennes aires, des petites aires, hors des communes multipolarisées des grandes aires urbaines dont au moins % des actifs occupés résidents travaillent dans plusieurs aires, sans atteindre ce seuil avec une seule d'entre elles, et qui forment avec elles un ensemble d un seul tenant. Communes isolées hors influence des pôles : Ensemble des communes situées hors de l espace des grandes aires urbaines et hors de l espace des autres aires. Il s agit ensuite, dans le cadre de cette démarche, de relier les éléments pertinents de la typologie INSEE pour l étude aux deux grandes catégories de centres-bourgs. Les communes caractérisées comme «couronne d un grand pôle ou multipolarisée des grandes aires urbaines» seront ainsi rattachées à la catégorie des centres-bourgs périurbains, inscrits dans des espaces métropolisés. Les communes caractérisées comme «petit pôle, isolée ou autre multipolarisée» seront quant à elles classées dans la catégorie des centres-bourgs structurant des bassins de vie ruraux. Les communes considérées comme appartenant à un grand pôle ou à un moyen pôle ne seront pas conservées dans la suite de l étude. En effet, ces communes sont trop proches des grands ou des moyens pôles urbains pour être considérées comme des entités rayonnantes et pour qu il soit pertinent d y parler de centre-bourg et de dévitalisation. La classification des aires urbaines de l INSEE nous permet donc d éliminer un certain nombre de communes. N.B. : Les communes «autres multipolarisées» sont considérées comme dépendantes d autres communes mais sises dans l espace rural (hors des grandes aires urbaines). Le choix est donc fait de les rattacher aux centres-bourgs ruraux. Il est également à noter que les communes multipolarisées des grandes aires urbaines représentent des communes aux profils très variés et que la configuration des polarités du département peut amener à considérer certaines de ces communes comme rurales notamment quand elles sont situées loin des pôles. Exemple : la commune de Montmort-Lucy au sud d Epernay qui est définie comme une commune multipolarisée des grandes aires urbaines par l INSEE mais qui aurait plutôt un profil de commune rurale dans la réalité. Ces associations entre les deux catégorisations sont résumées dans le tableau ci-dessous : Aires Urbaines INSEE Centre-Bourg Multipolarisée des Grandes Aires Urbaines Périurbain ou Rural Couronne d un Grand Pôle Périurbain Couronne d un Moyen Pôle Petit Pôle Commune Isolée Rural Autre Multipolarisée Grand Pôle Non retenu par la suite Moyen Pôle Tableau IV: Liens entre la typologie des aires urbaines (INSEE ) et la catégorisation des centres-bourgs Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

42 ... La notion de «tri manuel» Les communes qui sont écartées en premier (elles apparaissent en gris dans le tableau en annexe) sont les communes qui correspondent aux moyens et grands pôles et qui ne sont donc pas retenues pour la suite de cette étude. Il y a également des communes qui sont définies comme appartenant à la couronne d un grand pôle mais qui sont en réalité sises de manière attenante à ce dernier. Ces communes sont donc situées à une dizaine de minutes en voiture d un grand pôle urbain et le choix est donc fait également de ne pas les retenir dans la suite de l étude, car la notion de centres-bourgs y est peu pertinente. Enfin quand ces communes sont situées de manière proche à ces grands pôles, le choix est fait de ne conserver que les communes de plus de habitants, car elles subissent moins l influence de ces derniers et présentent une autonomie plus forte que les petites communes. Cette notion de «tri manuel» peut être explicitée au travers de l exemple d Épernay. Ce pôle urbain est en effet entouré d un certain nombre de communes identifiées comme des centres-bourgs (au sens des deux critères explicités précedemment) à savoir : Damery, Dizy, Mardeuil, Pierry, Oiry, Magenta, Ay ou encore Avenay-Val-d Or. Sur ces 8 communes, seules seront retenues. En effet, les communes de Dizy, Magenta, Pierry et Mardeuil, sont sises dans le pôle urbain d Épernay. A contrario les communes de Damery, d Oiry et d Avenay-Val-d Or sont situées à plus d une dizaine de minutes de voiture d Épernay. Enfin la commune d Ay, bien que très proche du pôle, est conservée, car elle possède une population importante (plus de Illustration : Notion de "tri manuel", exemple autour du pôle d Épernay habitants) qui permet de la considérer comme une entité autonome. Au total 5 communes ne sont donc pas retenues car incluses ou trop proches des grands et moyens pôles urbains.... Résultats de la caractérisation des centres-bourgs... Définition des centres-bourgs La fin ce cette première partie nous permet donc d arrêter une définition précise des centres-bourgs. Définition Centre-Bourg : Une commune est caractérisée comme étant un Centre-Bourg si sa population est comprise entre 5 et habitants, si elle possède au minimum équipements parmi les de la gamme de services intermédiaires définie par l INSEE et si elle n est pas incluse ou attenante à un grand ou moyen pôle urbain («tri manuel»). Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

43 ... Résultats généraux Les résultats complets de cette classification sont présentés dans le tableau ci-dessous (ensemble des résultats et calculs en annexe). Ils donnent un nouveau lot de communes «Centre-Bourg» dont sont caractérisées comme des centres-bourgs périurbains et comme des centres-bourgs ruraux (en considérant que les communes multipolarisées des grandes aires urbaines sont des communes du périurbain). Cette classification permet également de voir que 8 centres-bourgs sont des villages (moins de habitants) et que 5 sont des villes (plus de habitants). Principaux résultats Nombre de commune Centre-Bourg Centres-bourgs Ruraux Centres-bourgs Périurbain Dont Villes Villages 5 8 Tableau V: Principaux résultats de l'identification des centres-bourgs dans le département de la Marne... Liste finale des communes centres-bourgs de la Marne Le tableau ci-dessous présente les communes centres-bourgs du département de la Marne. Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

44 Commune Ambonnay Anglure Athis Avenay-Val-d OR Avize Ay Bazancourt Bétheniville Bouzy Châtillon-sur-Marne Clesles Cormicy Courtisols Cramant Damery Dormans Esternay Fère-Champenoise Fismes Hermonville Jonchery-sur-Vesle Montmirail Montmort-Lucy Mourmelon-le-Grand Muizon Oiry Pargny-sur-Saulx Pogny Pontfaverger-Moronvilliers Rilly-la-Montagne Sainte-Menehould Sermaize-les-Bains Sézanne Sommepy-Tahure Sommesous Suippes Thiéblemont-Farémont Tours-sur-Marne Troissy Vertus Verzy Ville-en-Tardenois Warmeriville Pop Nbre Equip Int Classification Rural Rural Périurbain ou Rural Périurbain ou Rural Rural Périurbain ou Rural Périurbain Périurbain Rural Rural Rural Périurbain Périurbain Rural Périurbain ou Rural Rural Rural Rural Périurbain Périurbain Périurbain Rural Périurbain Rural Périurbain Périurbain ou Rural Rural Périurbain Périurbain Périurbain Rural Rural Rural Rural Périurbain ou Rural Rural Périurbain ou Rural Périurbain ou Rural Rural Rural Périurbain Périurbain Périurbain Tableau VI: Les communes centres-bourgs du département de la Marne Les résultats de cette caractérisation des centres-bourgs sont présentés dans les deux cartes ci-contre : l une faisant paraître les bassins de vie, l autre la classification des aires urbaines de l Insee (). Observatoire du logement de la Marne Actualisation /8

45 Illustration : Carte des communes Centres-Bourgs du département de la Marne, Aires Urbaines INSEE Observatoire du logement de la Marne Actualisation 5/8

46 Illustration : Carte des communes Centres-Bourgs de la Marne, Bassin de vie Observatoire du logement de la Marne Actualisation 6/8