Plan d'actions État / Région dans le cadre de la Stratégie Régionale de l'innovation
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- Auguste Paquin
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1 Plan d'actions État / Région dans le cadre de la Stratégie Régionale de l'innovation >> 22 février 2010
2 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes Oser l innovation En Poitou-Charentes Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 1
3 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes SOMMAIRE Sommaire page 2 Méthodologie page 3 Diagnostic page 4 Axes prioritaires page 8 Gouvernance page 11 Plan d actions page 14 Axe 1 page 15 Axe 2 page 19 Axe 3 page 26 Axe 4 page 32 Axe 5 page 36 Axe 6 page 41 Axe 7 page 46 Liste des actions page 49 Liste des abréviations page 52 Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 2
4 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes METHODOLOGIE L élaboration du document stratégique proposé dans les pages qui suivent s est construite en deux phases : 1 ère phase : Un diagnostic établi par des cabinets de consultants Un travail d approfondissement du diagnostic sur l innovation en Poitou-Charentes a été réalisé autour des quatre enjeux clés suivants : Lots n Description Évaluation des structures de transfert (associatives ou privées) et de leurs relations avec les laboratoires de recherche et les entreprises Identification et analyse des besoins des entreprises Évaluation des politiques et actions menées pour favoriser et amplifier l emploi à haut niveau Identification et analyse des composantes des établissements d enseignement supérieur pouvant générer de l innovation dans les TPE / PME / PMI Groupements responsables inno TSD / EDATER inno TSD / EDATER inno TSD / EDATER ITD-Eu / AMNYOS 2 ème phase : un travail partenarial Etat-Région de choix stratégiques et d élaboration des actions En tirant les conclusions des diagnostics établis dans les quatre lots des cabinets de consultant, l Etat et la Région ont d abord défini les grands axes stratégiques qui ont été validés par la Commission Européenne en décembre Ils ont ensuite approfondi les pistes d actions à mener pour réaliser cette stratégie. Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 3
5 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes DIAGNOSTIC Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 4
6 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes Démographie : CARACTERISTIQUES DE LA REGION Avec une population de habitants au recensement de 2008, soit 2,7% de la population nationale, la région Poitou-Charentes se place au 15 ème rang des régions françaises par son poids démographique. Performances économiques : Son produit intérieur brut (PIB) s élève à 43,2 milliards d euros en 2007, soit 2,3% du PIB national, alors que son PIB par habitant est de euros contre euros en moyenne pour la métropole. Performances en matière d'innovation : La région Poitou-Charentes se classe 141 ème au classement des régions innovantes européennes sur 203 régions. Elle se situe au 16 ème rang national pour le dépôt de brevets avec 200 brevets déposés en 2007 par la voie nationale. Les dépenses de recherche & développement ont représenté 340 millions d'euros en 2006 soit 0,83% du PIB régional, plaçant Poitou-Charentes en 18 ème position (la moyenne nationale ressortant à 2,10% PIB). Constats Constat 1 : Poitou-Charentes, une région particulièrement attractive pour certaines activités Sur le territoire régional, l'etat et la Région ont choisi de soutenir l'économie régionale et plus particulièrement les filières déjà fortement représentées dans le tissu industriel à savoir : - Les transports regroupant le nautisme, le ferroviaire, l'aéronautique et l'automobile - L'agroalimentaire - la filière bois - la filière image - la filière éco-industrie Depuis plusieurs années déjà, des investissements importants ont été réalisés pour faire émerger des activités industrielles de la filière des éco industries notamment avec le soutien Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 5
7 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes de la Banque européenne d'investissement (carbone renouvelable, des énergies renouvelables, de l éco-construction et de la mobilité propre). Le Pôle des éco-industries de la région Poitou-Charentes est l'animateur de ces actions. Constat 2 : un tissu de petites et très petites entreprises peu propice au développement d activités innovantes Un tissu industriel de PME-TPE et d'établissements secondaires Poitou-Charentes compte 93% de TPE-PME De réels atouts en matière économique : Le taux de création d entreprises Poitou-Charentes étant supérieur à la moyenne nationale. Constat 3 : des PME insuffisamment structurées pour innover Faible potentiel d'emplois de haut niveau: en Poitou-Charentes le taux d'encadrement (personnel qualifié) dans les entreprises est de 10% contre 19% au niveau national. Poitou- Charentes n'est que la 20 ème région française concernant la part des bac+2 ou plus dans la population active. Une carence sur les fonctions clés dans les PME : les entreprises locales sont majoritairement sous-traitantes, elles ont peu de démarche pro-active concernant l'innovation. Leur innovation est principalement issue des fournisseurs ou des donneurs d'ordres. Des entreprises peu sensibilisées à l'innovation : une faible coopération avec les centres de recherche publics, un niveau de protection des brevets faible, etc. Constat n 4 : Des filières bien implantées sur le territoire régional... mais diversement animées 11 filières sont représentées en Poitou-Charentes. Les rapprochements et les relations inter-filières doivent être encouragés pour favoriser l'innovation. Constat n 5 : Des dispositifs de soutien à l innovation variés mais méconnus et sous utilisés Segmentation des dispositifs d accompagnement et d aide. Pertinence des dispositifs d aide (technique et financier) parfois faiblement incitatifs. Constat n 6 : Des acteurs nombreux, reconnus et compétitifs en matière de transfert de technologie mais peu tournés vers le tissu économique régional Malgré la présence d acteurs du transfert, leur activité a un impact limité sur la structuration des filières et des entreprises régionales. De même, les entreprises régionales s'appuient peu sur le système régional de transfert pour faire sauter les verrous technologiques «vecteurs d'innovation». L'animation des réseaux et des filières doit permettre de renforcer les liens entre structures de transfert et entreprises. Constat n 7 : Un potentiel significatif de recherche publique Une activité de recherche privée à développer La région Poitou-Charentes se place au 14 ème rang des régions françaises concernant la R&D publique. Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 6
8 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes Un fort potentiel en sciences pour l ingénieur. Une faible coopération entre laboratoires et entreprises locales. Un potentiel de valorisation des travaux des équipes de recherche qui peine à se développer. Constat n 8 : Des filières universitaires de qualité qui profitent insuffisamment à l économie régionale Présence de filières universitaires attractives aux niveaux mastère et doctorat, adossées à un potentiel de recherche diversifié (Sciences pour l'ingénieur, eaux sols et littoral, Chimie- Biochimie, Santé, TIC, Droit, Gestion & Sciences Economiques, Lettres & Langues, Sciences Humaines et Arts...), mais une insertion hors région pour la majorité des diplômés. Phénomène de «fuite des cerveaux» : malgré des filières universitaires reconnues, 80 des diplômés du troisième cycle ont quitté la région 3 ans après l'obtention de leur diplôme. Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 7
9 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes AXES PRIORITAIRES Les priorités définies dans ce plan d action de la stratégie régionale de l innovation découlent des besoins et des attentes des entreprises. On peut définir deux axes stratégiques et transversaux, quatre axes thématiques et enfin un axe communication. I/ Deux axes stratégiques : Les entreprises font part de leur difficulté à identifier l ensemble des dispositifs et contacts associés mis à leur disposition. Elles ont le sentiment que le dispositif d ensemble est opaque et éclaté. C est pourquoi l un des principaux enjeux est d assurer une animation régionale coordonnée entre l ensemble des acteurs de la chaîne de l innovation. Il faut développer une démarche complémentaire d intervention de ces acteurs auprès des entreprises, en apportant un service de guichet unique. Pour cela, il faut également animer et resserrer le réseau des acteurs régionaux de l innovation et le resserrer. Ceci permettra d améliorer la cohérence et la complémentarité des aides à l innovation. Le premier axe consiste donc à resserrer le réseau des acteurs de l innovation. Qu il s agisse de l accompagnement technique, financier ou organisationnel ou la mise en œuvre de leurs projets d innovation, les entreprises estiment qu elles sont face à un dispositif trop complexe, trop opaque et trop lent. Il convient donc de simplifier et de coordonner les dispositifs multiples et éparpillés en faveur de l innovation pour les rendre plus lisibles. Il faut donc proposer un «pack de services» innovation aux entreprises, c est-à-dire un programme global d accompagnement à l innovation allant des phases amont aux phases d exploitation. Ainsi, le second axe consiste à mettre en place les outils stratégiques favorisant l innovation dans la région : un parcours de l innovation ou pack de services Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 8
10 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes II/ Cinq axes thématiques Les dirigeants d entreprise ont conscience de l intérêt des partenariats avec les acteurs publics de la recherche, mais font face à de nombreuses difficultés allant de l identification, la prise de contact, le temps de développement des projets à la contractualisation avec ces structures. Elles souhaiteraient être accompagnées sur le montage des dossiers. Il convient donc d accompagner ces entreprises sur le plan technique, organisationnel, tout au long du processus d innovation pour développer l innovation au sein des entreprises. Ainsi, le premier axe consiste à développer l innovation au sein des entreprises en les accompagnant Les entreprises régionales n ont pas intégré l innovation dans leur stratégie de développement ou elles l ont peu anticipé. Elles réagissent plutôt en réponse à une demande client. Ceci peut s expliquer par une difficulté des entrepreneurs régionaux à identifier les enjeux technologiques et commerciaux de demain et à en décliner une stratégie de développement pour leurs entreprises. De même, l anticipation de la réglementation et la mise en œuvre des réponses adaptées apportent un avantage concurrentiel et a pour effet de générer de l innovation au sein de l entreprise. Ceci suppose que l entreprise a pu anticiper ces évolutions. Mais les entreprises du Poitou-Charentes le font insuffisamment. Elles souhaitent en revanche être accompagnées par une veille stratégique et réglementaire. De plus, l insuffisance de la culture de l innovation au sein des entreprises se matérialise par un faible niveau de dépôt des brevets ( pas de démarche de protection intellectuelle pour 60% des entreprises régionales, innovantes ou potentiellement innovantes). Le deuxième axe consiste donc à insuffler une culture de l innovation au sein des entreprises L un des vecteurs d intégration de l innovation au sein des entreprises passe par l instauration de collaborations avec les structures de transfert et les centres de recherche publics. Or les entreprises picto-charentaises ont très peu de contacts avec les établissements publics de recherche et de fait très peu de projets collaboratifs de R&D ou d intégration et d innovation issue de la recherche académique. Elles en ont conscience et le regrettent, puisque le besoin le plus souvent exprimé par les entreprises est le rapprochement avec les structures de recherches. Le troisième axe consiste donc à faciliter les collaborations entre les centres de transfert et de recherche et les entreprises Les sociétés régionales présentent un manque de compétences internes pour faire émerger et développer des projets d innovation, compte tenu de leur taille et de leur niveau de Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 9
11 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes structuration. Il faut donc favoriser l intégration de compétences de management de l innovation Il faut également profiter de la qualité des formations et de la recherche des Universités de Poitiers et de La Rochelle et des grandes écoles de la région, et pallier au phénomène de «fuite des cerveaux» en facilitant le recrutement par les entreprises innovantes des diplômés locaux. Le quatrième axe consiste donc à développer le capital humain en faveur de l innovation Les entreprises font part de leur difficulté à identifier l ensemble des dispositifs et contacts associés mis à leur disposition. Les dispositifs manquent de transparence. Il faut donner de la visibilité sur l ensemble des acteurs et dispositifs régionaux sur les champs de l innovation. Il faut également communiquer sur un «guichet unique» et proposer une communication unifiée pour rendre les procédures plus lisibles. Réciproquement, le plan de communication doit permettre de donner de la visibilité aux compétences et innovations régionales. Le cinquième axe est donc orienté sur la communication et la diffusion de l information Pour résumer, les axes prioritaires de la stratégie régionale de l innovation en Poitou- Charentes peuvent se représenter ainsi : Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 10
12 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes Gouvernance Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 11
13 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes I la Gouvernance stratégique La gouvernance stratégique est assurée par un Comité Régional Unique de Suivi et d Evaluation (CRUSE). Le Comité Régional Unique de Suivi et d Evaluation (CRUSE) des programmes européens et du contrat de projet Etat-Région impulse la mise en œuvre de la SRI et est en charge de sa coordination. Il s assure du bon fonctionnement du réseau. Il évalue les résultats et l adéquation des moyens aux objectifs fixés. 2. La gouvernance opérationnelle : 2.1. Le comité de pilotage de l innovation : La gouvernance opérationnelle est assurée par un comité de pilotage de l innovation (CoPI). Le comité de pilotage de l innovation (CoPI) définit les objectifs par axe, les actions, les pilotes et les indicateurs de résultat associés attendus. Ces éléments sont à valider par la gouvernance stratégique. Les travaux établis par axes sont réalisés par des comités de suivi technique dédiés. Le comité de pilotage de l innovation (CoPI) se réunit au minimum une fois par trimestre sous la co présidence du secrétaire général pour les affaires régionales de la région Poitou- Charentes et d un représentant du Conseil régional de la région Poitou-Charentes désigné par le (la) président(e) du Conseil Régional. Il comprend : - le délégué régional à la recherche et à la technologie ou son représentant assurant le secrétariat de cette instance, - le directeur régional des entreprises, de la consommation, de la concurrence, du travail et de l emploi (DIRECCTE) ou son représentant, - le directeur régional d OSEO ou son représentant, - trois représentants du Conseil régional de la région Poitou-Charentes. Il associe, en tant que de besoin, et en fonction sujets traités et de l ordre du jour, les experts des domaines concernés. Le bureau du comité de pilotage de l innovation (CoPI) est chargé de préparer les travaux du comité et se réunit en tant que de besoin. Il comprend le délégué régional à la recherche et à la technologie ou son représentant, le directeur régional des entreprises, de la consommation, de la concurrence, du travail et de l emploi (DIRECCTE) ou son représentant, le directeur régional d OSEO ou son représentant et un représentant du Conseil régional de la région Poitou-Charentes. Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 12
14 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes Les comités techniques par axe : Les comités techniques par axe comprennent les chefs de projets des actions de l axe. Ces chefs de projets désignent l un d entre eux comme coordonnateur du comité technique lors de la première réunion. Ces comités techniques se réunissent au moins une fois par trimestre. Les comités techniques examinent les résultats obtenus de leur axe et élaborent un bilan annuel d activité. Ce bilan est soumis pour examen à la gouvernance opérationnelle (CoPI) qui propose, le cas échéant, des modifications du dispositif. Ce bilan et les propositions de modifications sont ensuite présentés au comité stratégique (CréSI) pour approbation. Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 13
15 Stratégie régionale de l innovation Poitou-Charentes PLAN D ACTIONS Plan d actions Poitou-Charentes 2010 page 14
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