Schéma régional de l enseignement supérieur et de la recherche

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1 5 ème réunion du Conseil régional de Bretagne Octobre 2013 Intervention de Monsieur Bernard MARBOEUF Conseiller régional de Bretagne Maire de Lécousse Schéma régional de l enseignement supérieur et de la recherche Monsieur le Président, Mes chers collègues, Bretagne? Le schéma régional enfin est-il à la hauteur des enjeux de l'université en Vous le notez à plusieurs reprises, la capacité des pays à se développer dépend et dépendra encore plus dans l avenir de la qualité de l enseignement supérieur et de la recherche. Il suffit pour s en convaincre de consulter le classement des pays en fonction du nombre de brevets d invention déposés. Nous constatons ainsi que les Etats Unis sont très largement en tête (48 600) devant le Japon, la Chine, l Allemagne. Et que la France n arrive qu en sixième position avec brevets derrière la Corée du Sud qui a déposé plus de brevets. Chaque année la progression annuelle des dépôts de brevets de la Chine est de 30%. Le défi est international. 1

2 Je ne reprendrais pas le classement de Shanghai des universités mondiales, il est certes critiquable mais ne nous cachons pas derrière notre petit doigt, qu on le veuille ou non, il y a une concurrence mondiale dans le domaine de l enseignement supérieur et de la recherche. Et c est dans ce cadre que doit s inscrire aussi notre réflexion. Nous approuvons donc le choix que vous faites, rendu possible par la loi Fioraso, de doter la Bretagne d un schéma régional d enseignement supérieur et de la recherche. Avec toutefois un bémol. Ce schéma aurait sans doute mérité d être présenté conjointement avec la Stratégie régionale de développement économique, d innovation et d internationalisation. Cela lui aurait donné plus de force en affirmant le lien étroit entre l enseignement supérieur, la recherche et le monde des entreprises. Avant d entrer dans les propositions qui sont faites dans ce schéma, il n est pas inutile de jeter un coup d œil dans le rétroviseur pour faire un état des lieux. D abord, nous ne partons pas de rien. A titre d exemple, je vous rappelle que dans le cadre du Contrat de projets 2007/2013, parmi les huit grands projets retenus pour la Bretagne, figurait en première place l enseignement supérieur et la recherche pour un montant de 447M, dont 163M de dotations de l Etat. Si nous sommes dans le cadre d une compétence facultative, il se trouve que toutes les régions françaises investissent dans l enseignement supérieur et la recherche à des degrés divers et selon des stratégies différentes. de la DGCL. Regardons ce qu il en est de vos choix. Je me réfère ici aux derniers chiffres 2

3 En volume global, la Bretagne se classe au 7 ème rang des régions françaises en pourcentage du budget consacré à l enseignement supérieur et à la recherche. Une analyse plus fine montre que vos choix se sont davantage portés vers la recherche et au sein de la recherche, vers les transferts de technologie. Dans le détail cela nous classe au 2 ème rang pour la recherche avec près de 4% de notre budget mais j y reviendrai, au 18 ème rang avec seulement 0,63% du budget pour l enseignement supérieur. En matière de recherche, vos choix sont clairement orientés vers les transferts de technologies plutôt que vers la recherche publique où nous nous situons au 11 ème rang national. Venons-en à l enseignement supérieur. Les dépenses par étudiant s établissent à 57,20, nous plaçant au 20 rang national. Et si l on fait le rapport entre l investissement de la région sur les dépenses obligatoires des lycées et dans l enseignement supérieur, il est de 2,4% l un des plus mauvais ratio national. Ce ne sont que des chiffres mais ils montrent que vos choix budgétaires ont été très clairement orientés vers les transferts de technologies au détriment des universités bretonnes. Et malgré ce choix, on constate que sur les dix dernières années la Bretagne a connu la moins forte augmentation des montants de crédits impôts recherche dans le montant national, sa part passant de 3,6% en 2000 à 1,8% en Au regard de ces résultats, cette politique devra sans doute être revisitée mais je l espère que vous traiterez d'un tel sujet dans le futur SDREII. Permettez d effectuer quelques remarques. 3

4 La Bretagne dispose aujourd hui de quatre universités, peut-être dans quelques temps un peu moins dans la mesure où Rennes 1 et Rennes 2 annoncent une fusion. Est-ce une richesse ou est-ce une faiblesse? Pour atteindre l objectif fixé par Mme FIORASO d atteindre 50% d une classe d âge diplômée de l enseignement supérieur, nous pouvons considérer que c est une richesse. La proximité des lieux de formation ne peut que faciliter l accès des jeunes à l enseignement supérieur et réduire les inégalités et les déterminismes sociaux dont le poids est toujours lourd. Mais paradoxalement l éclatement en quatre pôles universitaires peut nuire à une visibilité internationale des universités bretonnes et affaiblit les communautés de recherche face à celles de la région parisienne et celles de la région grenobloise. Ni la création du PRES, ni celle de l Université européenne de Bretagne n ont réussi à donner cette visibilité, condition première de l attractivité de nos universités. Si la concurrence mondiale des pôles universitaires est une évidence, comme je le soulignais au début de mon propos, il serait meurtrier pour la Bretagne qu une insidieuse concurrence s instaure entre un pôle rennais renforcé et le pôle brestois, sans parler de l Université de Bretagne Sud qui un temps avait pensé se rapprocher de Brest. La future Université de Bretagne doit s identifier à la Région Bretagne. Et si la région doit être organisée, ce n'est peut-être que dans un partenariat équitable entre Rennes et Brest. Or votre rapport laisse parfois entrevoir une prépondérance rennaise. C est ainsi qu à la page 63 vous semblez peu ou prou hiérarchiser les pôles universitaires. Rennes est identifiée comme «un pôle d innovation majeur» et au delà de frontières bretonnes Brest comme un «centre d excellence mondial avec Roscoff en sciences de la mer». Cette présentation circonscrit abusivement les domaines d excellence de l UBO sachant que par ailleurs Roscoff est rattaché à Paris 4

5 VI et non à l UBO. Si nous voulons instituer un véritable équilibre régional donnant visibilité et attractivité à l entité Université de Bretagne soyons vigilants dans la terminologie employée. Vous souhaitez une «région organisée», cela impose de reconnaître aux deux pôles majeurs, mais aussi à celui de Bretagne Sud, des axes d excellence parmi les sept que vous avez identifiés. Il est impératif, au plan de la méthode que les responsables de pôles élaborent un projet commun de reconnaissance mutuelle dans les domaines précisément identifiés. N oublions aussi pas de mettre au centre de nos réflexions les jeunes, car au final c est pour eux que nous travaillons. Les jeunes bretons ont une appétence et vous le savez pour les études courtes. Je reprends la page 47 de votre rapport. Il est indiqué qu'il faut renforcer l'accès des jeunes bretons à la voie générale du baccalauréat. Là nous avons une divergence. Aujourd'hui vous le savez bien, la problématique des bacs technologiques et des bacs professionnels est essentielle dans le contexte de la Bretagne que nous connaissons. La réforme de la voie professionnelle, initiée il y a quelques années, arrive à son terme et globalement elle est positive sauf que les jeunes se trouvent coincés après ce bac pro. Les places en BTS leur sont chichement, très chichement ouvertes. Quant à l'iut, effectivement Monsieur le Président a raison, les bacs techno doivent s'y engouffrer sauf que les bacs généraux y prennent à mon sens beaucoup trop de places à la demande d'ailleurs des responsables des IUT. La problématique des études courtes est une vraie problématique bretonne et elle est de notre point de vue prioritaire et je crois que votre rapport ne donne pas assez d'importance à cette problématique. Il faut y consacrer tout l'énergie qu'il faut. C'est vrai que le grand défi ce sont les communautés de recherche. Les communautés de recherche vont positionner nos universités, mais l'autre point concerne notre jeunesse qui, trop souvent, va vers 5

6 des BTS alors qu'ils ne sont pas préparés. C'est un défi que nous avons à relever et je trouve que le rapport n'y fait pas suffisamment attention. Le problème est double. Les jeunes bacheliers venant de la voie professionnelle ont de plus en plus de mal à s'inscrire dans les IUT et dans les BTS, je viens de vous le rappeler. Vos orientations, tant en matière d orientation et on aura l'occasion d'y revenir sur le bordereau particulier, que dans la constitution d équipes enseignantes d origines différentes, que de la création de passerelles, pour remédier à ce problème vont globalement dans le bon sens. Mais je pense aussi qu'il faudrait être plus audacieux par exemple en réfléchissant à une année spécifique avant d intégrer un cycle universitaire qui est ravageur ou encore développer de manière massive les formations en alternance dans l enseignement supérieur. D une manière globale, votre schéma manque un peu d ambition sur les méthodes pédagogiques tout particulièrement en ce qui concerne les usages numériques. Ces dernières années dans le cadre du campus numérique, des sommes considérables ont été investies pour construire aux quatre coins de la Bretagne des équipements immobiliers : télé-salles, télé-amphithéâtres, salles de visioconférences qui sont très souvent sous utilisées et qui très rapidement ne le seront plus du tout parce que déjà obsolètes avec la montée en puissance des équipements individuels et la vulgarisation des technologies d enseignement à distance. Nous n'avons rien sur les usages et peu sur la création de contenu. Il y a quelques jours Madame la Ministre a lancé les MOOC (massive open online courses), il est dommage que la Bretagne ne se soit pas positionnée dans cette pédagogie d avenir. Il ne s agit pas seulement de mettre des cours en ligne comme autrefois nous faisions des polycopiés, mais de modifier structurellement la pédagogie et le rapport enseignant/enseigné. Par ailleurs et on le constate partout 6

7 dans le monde les MOOC participent largement à l attractivité internationale des universités. Toujours à la croisée de la pédagogie et de l attractivité internationale de nos universités, un de nos points de faiblesse est la quasi absence de d enseignements délivrés en langue étrangère notamment en anglais afin d'attirer des doctorants étrangers mais pas seulement. Monsieur le président, mes chers collègues il y aurait beaucoup à dire sur ce Schéma. J aurais pu aussi développer l idée selon laquelle il faudrait donner encore plus d autonomie aux universités en les régionalisant et brisant le tabou de notre centralisme en matière de formation. Il y a sans doute là l une des clés de la performance. Mais dans un pays où l on parle encore trop souvent à l échelle des cantons nous ne sommes pas prêts pour cette révolution qui est pourtant inéluctable. Votre rapport ouvre des pistes intéressantes, mais il ne doit pas être clos. On ne pourra pas non plus échapper et vous le savez à la question des moyens. Je vous remercie. 7