Alignement des Programmes d action nationaux sur la Stratégie décennale de l UNCCD

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1 Alignement des Programmes d action nationaux sur la Stratégie décennale de l UNCCD

2 Historique Sommet de Rio naissance de la CCD et de ses sœurs, les Conventions sur la Biodiversité et sur les Changements Climatiques La Convention est adoptée à Paris Entrée en vigueur; 50ème ratification. A ce jour 194 Parties (Iraq en 2010) ont ratifiés, adhérés ou acceptés la Convention; forte volonté politique.

3 Bilan de 10 ans de mise en œuvre Un nombre satisfaisant de parties ont élaboré un PAN (40 en Afrique) et engagé un processus de mise en œuvre ce qui confirme une volonté politique, toutefois Qualité des PAN et leur état d avancement est faible à cause, entre autre: Absence de base scientifique Absence de données socioéconomique Faibles capacités institutionnelles Rareté des ressources financières Manque d intégration dans les politiques de développement Absence d un cadre juridique Participation limité des communautés

4 Principaux enseignements Capacités institutionnelles sont fondamentales Il faut une intégration des PAN dans les politiques de développement. Nécessité de renforcer le plaidoyer. Nécessité de renforcer les fondements scientifiques de la Convention

5 Stratégie décennale Répondre aux lacunes identifiées. La Stratégie se base sur une vision générale: mettre en place un partenariat mondial visant à enrayer et à prévenir la désertification et la dégradation de terres et à atténuer les effets de la sècheresse dans les zones touchées afin de concourir à la réduction de la pauvreté et au respect durable de l Environnement.

6 Objectifs Stratégiques OS1- améliorer les conditions de vie des populations touchées OS2- améliorer l état des écosystèmes touchés OS3- dégager des avantages généraux d une mise en œuvre efficace de la Convention OS4- mobiliser des ressources en faveur de la mise en œuvre de la Convention par l instauration de partenariats efficaces entre acteurs nationaux et acteurs internationaux

7 Indicateurs d impact L atteinte des OS doit pouvoir être mesurer grâce à des indicateurs d impact La CoP9 a accepté provisoirement l ensemble des indicateurs pour les OS 1, 2 et 3. Deux indicateurs seulement sont obligatoire pour les rapports à partir de 2012: 1. pourcentage des ménages vivant au-dessus du seuil de pauvreté dans les zones touchées (OS1). 2. L état du couvert végétal (OS2) Les autres indicateurs peuvent être utiliser sur une base volontaire

8 Objectifs Opérationnels Pour guider les parties à concourir à la vision générale et à la réalisation des OS, la Stratégie a identifié 5 OO: 1. Plaidoyer, sensibilisation, éducation 2. Cadre d action (climat politique favorable) 3. Science, Technologie et Connaissances 4. Renforcement des capacités 5. Financement et transfert de technologie L atteinte de ces objectif se mesure par rapport aux résultats escomptés de chaque objectif.

9 Base légale de l alignement Le texte de la Convention, Art 9: Considère les PAN comme «l'élément central de la stratégie de lutte contre la désertification et d'atténuation des effets de la sécheresse» Le même art continue: «Ces programmes seront mis à jour, dans le cadre d'un processus participatif permanent, compte tenu des enseignements tirés de l'action menée sur le terrain ainsi que des résultats de la recherche» Et enfin: «La préparation des programmes nationaux se fera en étroite coordination avec les autres travaux d'élaboration de politiques nationales de développement durable.»

10 Base légale de l alignement suite La Stratégie: résultats escomptés de l OO 2: cadre d action: Résultat 2.2: Les pays parties touchés révisent leur PAN pour en faire un document de stratégie fondé sur des données de référence biophysiques et socioéconomiques et l incorporent dans des cadres d investissement intégrés Résultat 2.3: les pays parties touchés intègrent leur PAN dans leurs plans de développement... Décision 3 COP8 adoptant la Stratégie demande aux pays parties touchés d aligner leur NAP révisant les activités de mise en œuvre pour qu elles soient pertinentes avec les OO et OS

11 Base légale de l alignement suite Décision 2 COP9, invite les Parties à commencer le processus d alignement, en se référant aux ligne directrices (journée de jeudi) demande au Secrétariat/MM de donner un appui technique/financier, Demande au MM d appuyer le développement des cadres intégrés d investissement Décision 13 COP9 qui prévoit que 80% des Parties auront aligné leur NAP d ici 2014

12 Résultats attendus Alignement: Faire concorder les PAN aux objectifs de la Stratégie. Donc identifier les activités des PAN pouvant conduire à la réalisation de ces 5 OO de et leur donner priorité Révision: C est en respect de l art. 9 de la Convention: faire des PAN des instruments dynamiques capable de réagir aux changements et tirer expérience des expériences passées. Recenser les activités clefs qui favorisent la mise en œuvre efficace des PAN et permettent une évaluation des résultats et des impacts.

13 Résultats attendus suite. A la fin nous devrions avoir: Des PAN alignés, intégrés et incorporés dans les cadre de développement nationaux Ces PAN devraient permettre la mise en place de cadre d investissement intégrés pour la promotion des approches et des pratiques de gestion durable des terres.

14 Principes directeurs de l alignement Intégrer les NAP dans les politiques de développement durable; mainstreaming. Aligner les NAP aux 5 OO Approche axée sur les résultats Etablir des synergies avec les programmes d actions des autres conventions (ré emphatisé au cours de la conférence sur les pays les moins développés en mai à Istanbul) Etablir des cadres d investissement intégrés

15 Aspects à considérer lors des présentations des PAN Est ce que le PAN doit être reformulé car difficilement exploitable ou juste aligné? Quelles sont les principales difficultés par rapport aux principes de base de l alignement (ex. mainstreaming)? Est ce que certains principes sont incompatibles avec les réalités nationale? Comment est ce que l alignement pourrait renforcer la mise en œuvre de la CCD? Comment élaborer un cadre d investissements intégrés permettant son financement?

16 Aspect pratique lié au processus d alignement des PAN: financement Fonds pour les activités propices (enabling) du GEF US$ par pays. Jusqu en 2014 pour Alignement Rapport (2 cycles) Trois options proposées par GEF Accès direct Accès à travers une agence d exécution (frais d agence) Programme global PRAIS2

17 Quelques chiffres obtenus lors du 4 cycle de rapport sur l alignement Un pays sur les 89 pays parties touchés ayant soumis un rapport a aligné son PAN au cours de la et un autre a élaboré et aligné son PAN après l adoption de la Stratégie. Cela représente 2,2 % des pays parties touchés ayant soumis un rapport. Sur 89 pays parties touchés, 54 ont mis en place des PAN non alignés et 19 n ont pas encore adopté de PAN, ce qui signifie que plus de 20 % des pays parties touchés ayant soumis un rapport sont dépourvus de PAN.

18 Chiffres concernant l Afrique L Afrique est la région où l on trouve le nombre le plus élevé de pays disposant d un PAN Sur 30 pays ayant soumis leur rapport 21 ont un PAN (5 réponses incertaines). 0 ont aligné leur NAP En Afrique Centrale 3 Pays partie ont un NAP, 1 ne l a pas encore adopté et 2 réponses incertaines.

19 MERCI