UN PORT INTERNATIONAL FICHE 4-02

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1 UN PORT INTERNATIONAL FICHE 4-02 La région de Québec possède historiquement des liens très étroits avec les activités portuaires et maritimes. Le port de Québec a toujours constitué un centre d activités économiques dans la région. Au 19 e siècle, ce port était un important centre d exportation de bois en plus de regrouper, dans le secteur de la rivière Saint-Charles, de nombreux chantiers maritimes. Au fil des années, les secteurs portuaires se sont développés en fonction des réalités caractérisant les activités commerciales. La nature des activités et les types de marchandises ont ainsi beaucoup évolué, mais le port de Québec représente encore aujourd hui un important pôle industriel et commercial pour l agglomération de Québec. Son rôle économique dépasse largement les limites de la région. POSITIONNEMENT DU PORT DE QUÉBEC AU SEIN DU SYSTÈME DE TRANSPORT SAINT-LAURENT GRANDS LACS Le port de Québec, qui peut accueillir des navires ayant jusqu à 15 m de tirant d eau, est le dernier port en eau profonde sur le Saint-Laurent. En amont, le chenal navigable peut accueillir des navires ayant un tirant d eau allant jusqu à 11 m et la Voie maritime jusqu à 8,2 m (APQ, 2009). En raison de sa profondeur d eau à quai de 15 m à marée basse et sa localisation à environ 300 km de l écluse Saint-Lambert, qui donne accès à la Voie maritime et aux Grands Lacs, le port de Québec joue un rôle pivot au sein du système de transport Saint-Laurent Grands Lacs. Ces caractéristiques lui confèrent un important rôle de transbordement de marchandises en provenance ou à destination des Grands Lacs. Le lien maritime entre le port de Québec et les Grands Lacs est assuré par des navires dont les dimensions leur permettent d emprunter les écluses de la Voie maritime du Saint-Laurent. Cette portion se fait principalement par des navires domestiques qui sont chargés dans des ports de la région des Grands Lacs. Des navires internationaux prennent le relais à partir de Québec et partent vers différents marchés outre-mer. Le port peut accueillir des navires de marchandises de gros gabarit, dont des navires de type Capesize qui peuvent atteindre des longueurs de près de 300 m. Le port de Québec a un caractère international. Il permet de faire le pont entre les centres de production américains et canadiens de la région des Grands Lacs et des marchés internationaux, incluant l Europe, l Afrique, l Amérique du Sud, le Moyen-Orient et l Asie. Les marchandises transitant au port de Québec ont pour origine ou destination une soixantaine de pays dans le monde. Près de 70 % des marchandises transbordées au port de Québec sont des marchandises internationales (APQ, 2011). Outre le rôle de transbordement, les activités portuaires de la région desservent aussi plusieurs industries actives dans la région et l ensemble du Québec. Celles-ci incluent bien sûr la compagnie Valero qui opère une raffinerie sur la rive sud, mais aussi le secteur des mines, des alumineries, des cimenteries et 1

2 de la production agricole. Le port est en mesure de jouer ce rôle entre autres grâce aux connexions routières et ferroviaires qui le caractérisent. En matière d activités portuaires et de tonnage manutentionné, le port de Québec est l un des plus importants ports du Saint-Laurent et du Canada. Il a atteint un sommet en 2012 avec la manutention de 32,5 millions de tonnes (Mt) de marchandises. Tableau 1 : Évolution des volumes manutentionnés au port de Québec Année Volumes (Mt) Source : Port de Québec Le port de Québec est spécialisé dans le transbordement de marchandises en vrac. La moitié des volumes transbordés au port est constituée de vrac solide et l autre moitié de vrac liquide. Ceci inclut le pétrole brut et les produits pétroliers transbordés aux installations privées de Valero. Tableau 2 : Tonnage manutentionné au port de Québec par type de marchandise (2010) Produits pétroliers* 52,3 % Minerais 20,9 % Grains et céréales 16,8 % Autre vrac solide 8,3 % Autre vrac liquide 1,3 % Marchandises générales 0,3 % *Inclut les volumes transbordés aux quais de Valero Source : Port de Québec, 2010 ÉVOLUTION DES ACTIVITÉS PORTUAIRES Les activités de transbordement au port de Québec sont en constante évolution puisqu elles répondent à des dynamiques commerciales elles-mêmes changeantes. Le positionnement et la flexibilité du port lui ont permis de s adapter aux changements des dernières décennies concernant les échanges commerciaux, et de répondre à de nouveaux marchés alors que d autres ont connu un déclin. À titre d exemple, le bois et les pâtes de papier ont déjà représenté une marchandise importante au port de Québec, ce qui venait appuyer le développement d une industrie forestière alors très dynamique. Ces volumes ont toutefois connu un déclin avec le ralentissement des expéditions de produits forestiers vers les marchés internationaux. Plus récemment, le port s est positionné afin de desservir cette même industrie pour une marchandise émergente, soit les granules de bois qui sont expédiés vers l Europe à partir d usines localisées au Canada. D autres flux de transport se sont développés en misant sur le port de Québec, comme celui des concentrés de fer qui sont eux-mêmes passés d une dynamique d importation vers les aciéries des 2

3 Grands Lacs à une dynamique d expédition vers des marchés asiatiques à partir du centre ouest américain. De telles variations dans les mouvements de marchandises peuvent affecter différentes industries qui s ajustent constamment aux réalités commerciales, comme les mines, l agriculture, la pétrochimie, etc. Il est difficile de prévoir avec précision l évolution de la demande de transport puisque celle-ci répond à des cycles économiques toujours changeants, mais les tendances lourdes peuvent en donner une indication, comme la croissance économique en Asie qui consomme énormément de minerais, la demande soutenue de l industrie énergétique en Europe pour des produits comme le charbon et la biomasse, ou encore la demande soutenue de grains de l Ouest pour différents marchés outre-mer. RETOMBÉES Les activités portuaires réalisées dans la région de Québec génèrent des retombées économiques, tant à l échelle régionale que nationale. Une étude économique produite pour le port de Québec indique que les dépenses de fonctionnement des intervenants directement impliqués dans les activités maritimes et portuaires totalisaient 563,8 M$ en Cette étude a aussi permis d évaluer à le nombre d emplois générés par ces dépenses dans la région immédiate de Québec. Ces dépenses représentaient aussi 295,4 M$ de valeur ajoutée directe pour la région de Québec (Secor, 2009). Les activités maritimes et portuaires de la région de Québec génèrent emplois à l échelle du Québec ainsi que 489,9 M$ en valeur ajoutée à l économie du Québec (Secor, 2009). L activité portuaire requiert continuellement des investissements qui sont entre autres destinés à l entretien et au renouvellement des infrastructures, de l immobilier et des équipements. Pour l année 2012, un sommet a été atteint en cette matière avec des investissements totalisant 53 M$ réalisés par l Administration portuaire de Québec, ses opérateurs et différents partenaires (APQ, 2012). Le port de Québec étant l un des plus vieux au Canada, d autres investissements importants seront requis pour la mise à niveau des infrastructures. L ADMINISTRATION PORTUAIRE DE QUÉBEC L Administration portuaire de Québec (APQ) est l une des 18 administrations portuaires canadiennes mises en place par la Loi maritime du Canada en La mission de ces administrations portuaires est de favoriser et développer le commerce maritime, servir les intérêts économiques de la région de Québec et du Canada, et assurer la rentabilité dans le respect de la communauté et de l environnement. L APQ est gouvernée par un conseil d administration regroupant des représentants du gouvernement fédéral, du gouvernement provincial, du milieu municipal ainsi que des usagers (APQ, 2001). L Administration portuaire a, entre autres, autorité sur l ensemble des activités portuaires liées à la navigation, au transport des passagers et des marchandises ainsi qu à la manutention et l entreposage des marchandises. La juridiction maritime du port de Québec s étend sur une superficie de 35 km 2. En amont, elle s étend jusqu à la rivière du Cap Rouge, alors qu en aval elle va jusqu à la Pointe Saint-Jean sur l île d Orléans (carte 3). Elle couvre l embouchure de la rivière Saint-Charles, d ailleurs caractérisée par d importantes installations portuaires sur les deux rives. TERRITOIRES ET QUAIS PORTUAIRES À VOCATION INDUSTRIELLE Outre l'autorité maritime proprement dite de l APQ, celle-ci est responsable de la gestion des terrains et des infrastructures publics qui se trouvent sur son territoire. Une grande partie des espaces à vocation industrielle du port est louée par l APQ à des entreprises qui les exploitent à des fins commerciales, 3

4 principalement des entreprises d arrimage qui effectuent le transbordement et l entreposage de marchandises. On retrouve aussi des entreprises qui effectuent d autres types d activités connexes aux activités maritimes et portuaires (intervention environnementale, réparation maritime, services). Le port de Québec regroupe près de 222 hectares (ha) de territoires portuaires et 30 quais répartis dans différents secteurs. Les activités industrielles sont réparties dans trois secteurs du port, soit les secteurs de Beauport, de l estuaire et de l anse au Foulon, en plus des installations privées de Valero sur la rive sud (carte 2). SECTEUR DE BEAUPORT Le secteur de Beauport couvre une superficie de 90 ha localisés au nord de l estuaire de la rivière Saint- Charles. Ce secteur, qui présente quatre postes à quai totalisant 1,1 km, est celui où l on manutentionne les plus grandes quantités de marchandise. Ce secteur peut accueillir des navires ayant un tirant d eau atteignant 15 m et permet, entre autres, d accueillir des navires internationaux de très grande taille qui prennent le relais de navires plus petits provenant des Grands Lacs. On retrouve dans ce secteur un important terminal de vrac solide permettant de transborder entre autres de grandes quantités de concentrés de fer et de charbon provenant du centre ouest américain, acheminées par barges de lac à Québec et transbordées sur des navires plus gros à destination de l Asie et de l Europe. Les installations de Beauport permettent aussi le transbordement d autres minéraux dont du nickel provenant du nord du Québec et destiné à l Ontario, ainsi que de l alumine destinée à la production d aluminium au Québec. Ce secteur est aussi caractérisé par deux terminaux de vrac liquide qui permettent entre autres la réception de produits pétroliers qui sont réacheminés par navire, train ou camion dans les marchés de l Est canadien. SECTEUR DE L ESTUAIRE Le secteur de l estuaire couvre une superficie de 75 ha localisés sur la rive sud de l estuaire de la rivière Saint-Charles. On y retrouve un terminal de grains caractérisé par la présence de près de 600 silos permettant d entreposer différents types de grains provenant de l Ouest canadien, du Mid-Ouest, mais aussi de l Ontario et du Québec, à destination de divers marchés internationaux en Europe, en Asie, en Afrique et en Amérique du Sud. On retrouve aussi un terminal de ciment qui permet d alimenter des cimenteries du Québec. Ce secteur est aussi caractérisé par des quais et des installations permettant de fournir des services portuaires en lien avec les activités maritimes de la région. On y retrouve notamment des remorqueurs, des barges, des ateliers de réparation navale, des installations pour les pilotes maritimes, des hangars d entreposage et même une maison des marins pour accueillir des membres d équipages en transit à Québec. SECTEUR DE L ANSE AU FOULON Le secteur de l anse au Foulon couvre une superficie de 53 ha et présente huit postes à quai. On y retrouve un terminal où transitent entre autres des grains et des engrais. Ces marchandises y sont acheminées par navire et par train et sont redistribuées par camion aux producteurs agricoles du Québec. Ce secteur voit aussi transiter du sel voué au déglaçage des routes, ainsi que des marchandises générales destinées à approvisionner des producteurs miniers localisés dans le Nord. Des installations 4

5 permettant le transbordement de granules de bois ont aussi été mises en place dans ce secteur. Elles recevront par train cette marchandise afin de desservir ensuite des marchés européens. QUAIS DE VALERO Sur la rive sud, on retrouve les quais privés de Valero pour les besoins de la raffinerie située à Lévis (Saint-Romuald). Ces quais accueillent des navires Suezmax d une capacité de tonnes qui livrent du pétrole brut provenant d Europe du Nord, d Afrique ou de la Russie. Les quais de Valero servent aussi à exporter des produits finis vers la côte est des États-Unis et l Europe. Les mouvements visant à approvisionner la raffinerie de Valero subiront des changements dans la mesure où des navires provenant de Montréal avec du pétrole de l Ouest remplaceront les pétroliers amenant le pétrole d outre-mer. TERRITOIRE DU PORT DE QUÉBEC Tous les secteurs portuaires à caractère industriel sont reliés aux réseaux routiers, et ils sont tous dotés de gares de triage ferroviaires. Ces connexions aux réseaux terrestres sont essentielles pour assurer la flexibilité requise pour desservir des marchés en constante évolution. Toutefois, la majeure partie des marchandises manutentionnées au port de Québec arrive et repart sur des navires. Plus précisément, le mode maritime représente près de 70 % du transport alors que les modes ferroviaire et routier en représentent près de 30 % (APQ, 2010). L achalandage routier et ferroviaire généré par les activités portuaires est somme toute relativement limité considérant les volumes globaux qui y transitent. Le territoire du port de Québec ne regroupe pas uniquement des usages industriels. Le secteur de la Pointe-à-Carcy est principalement dédié aux activités de croisières internationales. Certains terrains du port ont été aménagés à des fins récréatives, dont une partie de l anse Brown et la baie de Beauport. Ainsi, 10 % du territoire portuaire ont une vocation récréotouristique, incluant 3 parcs et plus de 5 km de pistes cyclables (APQ, 2010). RÉFÉRENCES Administration portuaire de Québec : Guide du port, Administration portuaire de Québec : Plan d utilisation des sols, Administration portuaire de Québec : Rapport annuel Administration portuaire de Québec : Rapport annuel Administration portuaire de Québec : Rapport annuel Administration portuaire de Québec : Rapport annuel Secor Conseil : Contribution économique du port de Québec et de la communauté maritime de la région, Mars