Commission Européenne Fonds social européen. Equal en Lorraine. Ministère de l emploi, de la cohésion sociale et du logement
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- Samuel Bonin
- il y a 7 ans
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1 Commission Européenne Fonds social européen Equal en Lorraine Ministère de l emploi, de la cohésion sociale et du logement
2 Le Fonds social européen, à travers le Programme d'initiative Communautaire EQUAL, impulse et soutient des actions expérimentales, innovantes et transnationales, pour lutter contre toute forme de discrimination et d'inégalité dans le monde du travail et de l emploi en Europe. Elles intègrent, au sein de partenariats actifs, tous les acteurs pertinents en vue de résoudre un problème identifié. La diffusion des acquis assure un impact réel sur les politiques et les systèmes nationaux et européens. Lutter contre toutes les formes de discrimination et d'inégalité, dans la sphère du travail et de l'emploi, est l'ambition d'equal, l'initiative du Fonds social européen pour la période Le deuxième et dernier appel à projets EQUAL a été clôturé le 15 juin En Lorraine, sur six projets déposés en action 1, seuls trois ont abouti à un conventionnement en action 2, ce qui porte à neuf le nombre de projets ayant bénéficié d un label EQUAL sur notre région. TROIS PHASES POUR LES PROJETS Pour le second appel à projets, les actions sont construites sur une base pluriannuelle comprise entre le 15 juin 2004 et le 15 décembre Trois phases se succèdent : - Action 1 : phase d'ingénierie et de finalisation du projet et des partenariats nationaux et transnationaux d'une durée de 10 mois maximum, pour une aide du Fonds social européen de euros maximum. - Action 2 : phase d'expérimentation et de coopérations européennes d'une durée de 36 mois maximum, pour une aide du Fonds social européen de euros maximum. - Action 3 : phase de diffusion et de valorisation des résultats d'une durée de 18 mois maximum, pour une aide du Fonds social européen de euros maximum. En Lorraine, les projets ont été déposés suivant les thèmes suivants : Thème A : Accès au marché de l emploi : 1 projet Thème B : Lutte contre le racisme et la xénophobie : 1 projet Thème D : Economie sociale : 2 projets Thème F : Adaptation des entreprises et des salariés : 4 projets Thème G : Articulation des temps de vie : 1 projet LES PRINCIPAUX ATOUTS de ces projets sont: - en terme d innovation : la mise en œuvre de partenariats originaux. Les liens créés par une gestion partagée, y compris financière, des projets ont permis de confronter des pratiques et de comprendre, entre partenaires, les contraintes de chacun. - la projection d actions dans la durée, ne pas oublier qu une convention dure 3 ans, et son corollaire : l essoufflement des partenaires et éventuellement leur retrait du programme. - les résultats attendus et réalisés et leur évaluation : chaque projet quelle que soit sa nature, a permis un changement dans les pratiques et la prise en compte des publics ciblés sur le territoire concerné. Mais, il faut aussi reconnaître des difficultés dans la mise en œuvre du programme, par exemple, tout retard pris au démarrage se répercute sur son ensemble et s amplifie dans le temps. Les projets lorrains en chiffres : Coût total cumulé des projets : ,20 FSE cumulé et conventionné : ,53 DIRECTION REGIONALE DU TRAVAIL DE L EMPLOI ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE Pour en savoir plus : - Site Equal France : - Pour nous contacter : FSE.DR-LORRAI@dr-lorrai.travail.gouv.fr - Assistance Technique Régionale ATIPIC : atipic3@wanadoo.fr Le Directeur Régional Yves POIRIER
3 PREMIER APPEL A PROJETS PYGMALION ARCS EN CIEL Le partenariat Le projet PYGMALION est porté par le Conseil Général des Vosges avec l AVDAMC (sur l axe culturel du projet) et l UREIL (sur l axe insertion par l activité économique). Au niveau transnational, un partenariat avec la Belgique a permis un échange de pratiques et de stages. Genèse et effets directs et indirects du projet PYGMALION - Le développement et l innovation des actions d insertion de la collectivité territoriale. - La valorisation et l amélioration du travail des acteurs de l insertion par l échange et la mise en réseau, l expérimentation et la mise en place d outils innovants avec pour objectif principal la lutte contre les discriminations et les inégalités hommes - femmes dans le monde du travail. Trois axes principaux ont été soutenus : - La culture comme support à l insertion, par l accès à la culture (ateliers d expression artistique). «Art et Actions» a réuni les compétences d un artiste et d un accompagnateur socioprofessionnel pour favoriser et développer les capacités créatives des participants. L enjeu principal du projet «Art et Actions» était l alliance d un développement personnel et professionnel avec une reconnaissance dans le développement d un territoire. - L insertion par l environnement : afin d inscrire l insertion dans une démarche de développement social local en utilisant le support environnemental. Une charte de qualité est en cours de réalisation. - Le développement de l insertion par l activité économique : une étude a été menée par l UREIL sur l opportunité de créer des structures en amont des chantiers et le rôle et l objectif des chantiers d insertion. «Action de Recherche de Cohésion Sociale en Coopération Internationale et Locale» Une dynamique engagée localement et hors des frontières Ce projet a été mené par l association Culture et Liberté de Moselle en partenariat avec huit partenaires locaux (DDANPE Moselle, le centre d aide et de soin aux toxicomanes, le service pénitentiaire d insertion et de probation de Sarreguemines, l équipe de prévention du comité mosellan de sauvegarde de l enfance et de l adolescence de Sarreguemines, Force 57 Est, Cap Emploi et MA2P) et trois partenaires transnationaux (Sardaigne, Calabre et Luxembourg). Les enjeux et les activités Amélioration de la qualité et de l efficacité des processus d insertion socioprofessionnelle de la personne en difficulté, dans sa globalité par : - Des cycles de formation des acteurs locaux sur le suivi stratégique des publics en difficulté et de tuteurs en contrats aidés - La création d un chantier d insertion avec un encadrement social technique. Une équipe pluridisciplinaire s est réunie régulièrement pour optimiser l accompagnement personnalisé et valider les parcours d insertion. - Une entreprise d insertion a été créée. - Le partenariat transnational a permis des échanges de pratiques et de méthodologie et l organisation d un colloque sur les alternatives à l incarcération. Le projet a permis une optimisation des dispositifs de prise en charge et des modalités de partenariat et une prise en charge des usagers plus globale et individualisée, centrée sur la personne La mise en œuvre du chantier d insertion a montré la pleine réussite de l articulation entre l économique et le social.
4 TSIGANES ET CULTURE ACTION EMPLOI Porté par l UDAF de Moselle, pour la population manouche du HOLWEG à Forbach (et aux environs), ce projet a proposé un concept spécifique d insertion global sociale, culturelle et professionnelle par l expérimentation de dispositifs innovants menés avec la population. Un modèle d insertion a été créé pour un public spécifique identifié, qui s est appuyé : - sur une valorisation de leur savoir-faire acquis à partir d apprentissages familiaux ; - sur la notion d échanges entre les deux cultures. Des activités riches et variées - La production d un spectacle «Hounen Tchave» réalisé par les gens de la communauté, en L organisation d un festival Jazz Manouche en 2005, trois générations de tsiganes et la reconnaissance par les habitants de Forbach. - En 2003, des jeunes manouches participent avec d autres quartiers de la ville à un spectacle «les contes de la Mine». - Un Cybermobile permet l accès aux nouvelles technologies par le plus grand nombre, il circule depuis La réalisation d un DVD «les routes perdues» retraçant la vie des gens du voyage en Meuse. - Une formation adaptée aux commerçants ambulants, permettant la régularisation administrative et financière de leur situation. La qualité du travail réalisé par le coordinateur et ses partenaires en collaboration étroite avec la population Manouche a été soulignée par l'évaluateur. L insertion professionnelle de membres de la communauté Manouche (jeunes, femmes, adultes) a été facilitée. Un réseau d organisations et d associations travaillant dans le domaine de l insertion professionnelle des gens du voyage a été créé et/ou renforcé. Expérience transférable ; sa diffusion au-delà des bénéficiaires et des acteurs du projet EQUAL pourra servir de modèle à d'autres acteurs du social qui devront impérativement tenir compte des limites liées à la spécificité du public cible. Action Emploi, portée par la Ville de Woippy, s est adressée à un public de jeunes : sans qualification, chômeurs de longue durée, personnes d origine étrangère... Leur situation, de par leur précarité sociale et souvent familiale, l absence d expérience professionnelle engendre une grande fragilité. - L objectif était de redynamiser ces publics pour favoriser leur insertion dans l emploi. En partenariat avec l ANPE, ID EES INTERIM, ALAJI et PRO ACCIS, la ville de Woippy a mis en œuvre au cours du 2 ème trimestre 2002, en 2003 et 2004 des procédures destinées à repérer, accueillir, évaluer les bénéficiaires du dispositif, à construire des parcours adaptés aux besoins individuels devant déboucher sur des actions de formation et des placements dans l emploi. La plus value du projet De 2002 à 2004, 340 personnes ont été accueillies au titre du projet PIC EQUAL. 104 d entre elles ont bénéficié d actions de formation ou ont intégré des parcours d insertion professionnelle en entreprise. Une banque de données des bénéficiaires est gérée par la Maison de l Emploi et de la Formation, pour faciliter l orientation des publics vers des actions de pré qualification, de qualification ou des missions d intérim. Les partenaires, ID EES INTERIM et PRO ACCIS, ont organisé un module de formation intitulé «Citoyenneté, compétences et employabilité», pour construire, en cours de formation, les outils de suivi et d évaluation des publics en phase d insertion par les tuteurs de l entreprise utilisatrice et de l entreprise d insertion. Ces méthodes de travail nouvelles sont utilisées dans la Maison de l Emploi et de la Formation de Woippy ; elles nécessitent de repenser le contenu des actions visant à favoriser le retour à l emploi des publics les plus fragiles.
5 GESTION DU TEMPS, GESTION DE VIE : «à la recherche d un équilibre des temps sociaux» Le partenariat : le GIP «Formation tout au long de la vie», tête de liste, des organismes de formation continue, des missions locales, des collectivités locales, un syndicat mixte des transports urbains et des associations du bassin de Rombas et la vallée de la Fensch en Moselle. Au plan international, avec la Belgique et l Allemagne. Constat Les horaires dits «atypiques», souvent pour des femmes rendent difficiles l accès à la formation et aux services. L objectif est la promotion de l égalité des chances et une juste répartition des tâches pour améliorer la gestion des temps de vie. Des pratiques exemplaires Dans cette perspective, trois groupes de travail ont été constitués : - Recherche d un outil d information adapté pour les transports. Expérimentation de transport à horaires atypiques, pour les personnes âgées et les jeunes. - Réflexion avec les associations pour faciliter l investissement des pères auprès de leurs enfants et une action vers les crèches pour expérimenter des systèmes flexibles et innovants. - Un accès à la formation adapté à la variabilité des horaires de chacun(e) et à la promotion de l égalité des chances. Des formations de formateurs-trices ont été élaborées et expérimentées. En terme d impact Une action expérimentale d insertion vers l emploi de femmes avec enfants a permis au 2/3 des femmes présentes de trouver une solution d insertion sociale et professionnelle. La dimension transnationale du projet a permis un échange sur l approche et les pratiques de chaque partenaire dans chaque pays et les solutions apportées. DEMARCHE COMPETENCE Les enjeux et le partenariat Le Conseil Régional de Lorraine a piloté, de mai 2002 à mai 2005, le projet PIC EQUAL «Démarche compétence» afin de soutenir la compétitivité des PME-PMI lorraines et de contribuer au développement de l emploi et de la formation des salariés, par la mise en œuvre de la démarche compétence. En partenariat avec l ARACT Lorraine (Association Régionale pour l Amélioration des Conditions de Travail ) et le GREFIGE (Groupe de recherche en économie financière et en gestion des entreprises, de l Université Nancy 2) Le projet est intervenu auprès de 35 entreprises lorraines : métallurgie (9), biens d équipement (6), transports-logistique (4), équipement automobile (3), textile habillement (3), construction BTP (3), papier carton (2), industrie alimentaire (1), fabrication de meubles (1), santé (1), services aux entreprises (1), association (1). Les résultats 18 entreprises ont bénéficié d un diagnostic qui a donné lieu à des propositions de pistes d action. 13 d entre elles se sont engagées dans une action «démarche compétence» avec des outils de gestion de compétences adaptés. Un accompagnement et une évaluation par l Aract et le Grefige, a permis de mesurer le degré d intégration de la démarche compétence dans la politique de gestion des ressources humaines de l entreprise. Les activités transnationales ont permis des échanges avec un PIC EQUAL italien de Sardaigne sur une approche comparée des dispositifs de soutien au développement économique des régions, à travers les aides consenties aux entreprises. Impact du PIC EQUAL : le Conseil Régional de Lorraine conclut par la nécessité d accompagner les entreprises dans le développement des compétences de leurs salariés afin de garantir un développement durable au territoire.
6 DEUXIEME APPEL A PROJETS LORRAINE, TERRITOIRE DE COMPETENCES Piloté par le Conseil Régional de Lorraine, en partenariat avec l AFPA, Aforest, Agefos PME, l Aract Lorraine, le Greta de Lunéville, MCVA/CNAM et Pro Accis, le projet permet de favoriser le redéploiement ou le développement des compétences dans les entreprises et sur certains territoires, par la mise en œuvre de dispositifs de formation innovants. Objectifs : Déployés sur cinq territoires lorrains, ces dispositifs visent à : - développer l acquisition de compétences professionnelles et sociales de jeunes demandeurs d emploi ; - favoriser l actualisation des compétences professionnelles de demandeurs d emploi plus âgés de faible niveau de formation ; - adapter les compétences professionnelles des salariés de faible niveau de qualification ou en reconversion afin de permettre à ces publics d accéder à des emplois disponibles dans des secteurs professionnels confrontés à des pénuries de main d œuvre. Les thèmes retenus: - les liens entre intérim et entreprises : la reconnaissance des acquis en intérim ; - la formation des salariés de l hôtellerie ; - la professionnalisation d opérateurs de production ; - le transfert de savoirs dans le BTP ; - le maintien des licences soudure ; Au niveau transnational, les partenaires ont réalisé la première étape de conception d un guide d élaboration de projet de développement local et planifié des séminaires thématiques d échanges de bonnes pratiques. TALENTS : Territoires en Action Lorrains pour l Egalité Nouvelle au Travail Un partenariat riche Porté par le FASILD, TALENTS réunit l Education Nationale, la Chambre Régionale des Métiers, une association intersyndicale, l Union professionnelle artisanale autour de la problématique de l accès et de la place dans l emploi des personnes issues de l immigration avec un regard particulier pour les femmes issues de l immigration qui subissent souvent une double discrimination. Beaucoup de dynamiques engagées localement, beaucoup de coopération permettant de : - Faciliter l accès à l apprentissage et aux stages en entreprise. Une recherche-action vise à sensibiliser les acteurs de l insertion sur les phénomènes de discrimination raciale dans l accès aux stages en entreprise, et à produire des outils de prévention et de lutte contre les discriminations. - Soutenir la création et la reprise d activités par les entrepreneurs de l immigration. Les actes du premier colloque seront publiés et serviront de support à d autres rencontres avec des acteurs intéressés par la problématique. - Mobiliser et qualifier des représentants syndicaux et élus de C.E. par, en particulier, des formations. - Diversifier les services aux entreprises : des ateliers vont être mis en place pour travailler sur la réalisation d outils pratiques à destination des entrepreneurs et DRH. Activité transnationale : quatre ateliers (Mainstreaming, Glossary, Barriers and Learning, Methods of assessments and competence) sont animés chacun par un partenaire différent (Talents anime le glossaire) plus un qui est pris en charge à tour de rôle (évaluation).
7 INTER QUAL Les enjeux et le partenariat Ce projet a pour objectif global de favoriser l adaptabilité des entreprises et de la main d œuvre locale aux besoins de l économie des territoires lorrains par la construction d une offre de formation souple et validée, en modules de courte durée (35 à 70 heures) «PASS Compétences Intérim» pour les métiers retenus. L AFPA, ADECCO et IDEE INTERIM ont ainsi noué un partenariat visant à développer et expérimenter une méthode destinée à stabiliser dans l emploi des salariés intérimaires par : - une démarche intégrée de formation modulaire et de validation des compétences et acquis de l expérience obtenue dans le cadre des missions d intérim ; - un accompagnement des PME PMI dans le développement de la gestion de leurs RH, par une proposition de service globale (Recrutement, Formation, gestion des compétences, emploi et placement). L expérimentation est conduite à partir de métiers repérés comme en tension (par l Assedic et la Direction du Travail, confirmés par ADECCO), à partir de sites pilotes. Les PASS Compétences Intérim sont ainsi réalisés pour les métiers suivants : - Constructeur en Béton Armé ; - Cuisinier ; - Technicien de maintenance industrielle. Activité transnationale : Les PDD vont travailler ensemble à l échange d expertise, d expérience et de méthodes pour améliorer la qualité du processus d insertion / de réinsertion dans l emploi. LES INITIATIVES COMMUNAUTAIRES ET LES ACTIONS INNOVANTES Quatre initiatives communautaires sont destinées à apporter des solutions à des problèmes touchant un grand nombre, voire la totalité, des États membres et des régions européennes : - Interreg III encourage le développement de la coopération transfrontalière, interrégionale et transnationale ; - URBAN II soutient la mise en œuvre de stratégies innovantes dans les villes et les zones urbaines ; - Leader+ veille à promouvoir des projets de développement rural ; - EQUAL vise à lutter contre la discrimination sur le marché du travail. Ces initiatives communautaires absorbent 5,35 % du budget alloué aux Fonds structurels. Un financement est par ailleurs accordé à des programmes d actions innovantes constituant de véritables laboratoires d idées en faveur des régions défavorisées.
8 Le projet EQUAL «a été un coup de pouce, une impulsion supplémentaire pour renforcer des actions existantes ou pour mettre en œuvre de nouvelles actions». «Des tas de choses se sont enclenchées grâce au financement EQUAL» mentionne explicitement un partenaire. Tsigane et culture «La discrimination raciale opère donc un déni d humanité, en s attaquant précisément aux références que constituent les conditions de la naissance et la filiation, à travers laquelle l humanité se constitue.» TALENTS «voir un jeune debout, l anorak fermé, qui refuse de s asseoir et qui au bout de deux séances s installe avec les autres et participe» PYGMALION La création de partenariats pour le changement dans l'ensemble de l'union élargie est essentielle pour assurer le succès du nouvel agenda pour la politique sociale et l'avenir de nos démocraties. Toutes les parties intéressées par les politiques relatives aux affaires sociales et à l'emploi - États membres, entreprises, partenaires sociaux, société civile - doivent assumer pleinement leur part de responsabilité dans la mise en œuvre de ce nouvel agenda. Vladimír Špidla Commissaire à l'emploi, aux affaires sociales et à l'égalité des chances Ministère de l Emploi, de la Cohésion Sociale et du Logement Direction Régionale du Travail, de l Emploi et de la Formation professionnelle
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