Note d Åtonnement. Session du mardi 8 octobre EMR La France est-elle en train de perdre son avance?

Transcription

1 Note d Åtonnement Session du mardi 8 octobre 2013 EMR La France est-elle en train de perdre son avance? PROBLÉMATIQUE Dans le domaine des Energies Marines Renouvelables, et malgrä des atouts industriels et gäographiques considärables, la France se donne t elle les moyens de cräer une väritable filiçre industrielle, pärenne, vecteur de croissance, d exportations et cräatrice d emplois? Alors que la concurrence notamment europäenne est en ordre de marche depuis plusieurs annäes, la France estelle en train de perdre son avance? En a-t-elle jamais eu une? Le PrÄsident de la RÄpublique s est rendu fin septembre É Cherbourg pour lancer la construction des premiçres fermes pilotes hydroliennes. 1 Cette impulsion va-t-elle permettre É la France de partir suffisamment tñt? Quels sont les risques de faire un faux däpart? IDÉES CLÉS Le 26 novembre 1966, le gänäral de Gaulle inaugurait la nouvelle usine marämotrice de la Rance. La France faisait alors figure de pionnier. RaccordÄe au räseau d EDF le 4 däcembre 1967, l usine est restäe la plus grande unitä marämotrice au monde pendant quarante-cinq ans, avec une capacitä de 240 mägawatts (MW), avant d Ötre dätrñnäe le 4 aoüt 2011 par la centrale de Sihwa Lake en CorÄe du Sud, lägçrement plus puissante (254 MW) permettant d alimenter l Äquivalent des habitants d une ville comme Rennes, soit personnes. L usine de la Rance fonctionne aujourd hui depuis prçs d un demi-siçcle sans avoir posä d importants problçmes de maintenance. Ses turbines sont quasiment dans l Ätat du jour de leur installation. Un grand programme de ränovation de l usine a dämarrä en janvier 2013, qui va durer dix ans et porter sur la ränovation des turbines des groupes à bulbe â (turbine et alternateur), des vannes et des automatismes de commande de l usine, ainsi que le renouvellement des cäbles d Ävacuation de l ÄlectricitÄ. L usine de la Rance reste le site industriel franãais le plus visitä, avec prçs de enträes. 1 L'appel É manifestation d'intäröt (AMI) annoncä par le präsident de la RÄpublique porte sur quatre fermes pilotes, de 4 É 10 machines chacune, räparties sur deux zones É fort potentiel, le raz Blanchard, É l'ouest de la presqu'åle du Cotentin, et le passage du Fromveur, É la pointe de la Bretagne. Le gouvernement a prävu une enveloppe de 120 millions d'euros de subventions destinäes É la construction des fermes. L'ÄlectricitÄ produite sera vendue É EDF au tarif d'achat existant däjé dans la loi pour les EMR (163 euros par MWh en 2012). Les candidats ont six mois pour peaufiner leur dossier. 1

2 Les trois ou quatre exemplaires au monde resteront aussi uniques. Le gouvernement britannique a abandonnä le gigantesque projet de barrage et d usine marämotrice et hydrolienne sur l estuaire de la Severn. Initialement prävu sur un investissement public de 24 milliards d euros, le projet visait É fournir 8,6 GW d ÄlectricitÄ renouvelable É partir d un mix d Änergie marämotrice et d Änergie des courants, soit l Äquivalent de 5 % des besoins du Royaume-Uni et la production de deux ou trois centrales nucläaires (en capacitä installäe). Repris par un consortium privä (Hafren Power) le projet a ÄtÄ däfinitivement à enterrä â en juin Les impacts environnementaux du projet Ätaient considärables puisque le barrage aurait räuni turbines immergäes sur 18 kilomçtres de longueur (contre 24 turbines installäes sur 750 mçtres de long É la Rance, oç une quinzaine d annäes ont ÄtÄ näcessaires pour rätablir un nouvel Äquilibre Äcologique trçs diffärent de l Äquilibre initial). 2 Le grand succçs de la Rance (É l Äpoque annoncä comme le pilote d un immense projet de fermeture de la baie du Mont-Saint-Michel!) sonne finalement comme un faux däpart. Ainsi, si les Britanniques ont quasiment montä leur premier site d essais dans les EMR en 2000, la France n a commencä É räflächir É un outil de recherche et d essais qu É partir de Mais au-delé de ce premier jugement (É l emporte piçce diront certains), cela vaut probablement la peine de tenter une analyse des diffärents compartiments du jeu. La liste englobe : ATOUT OU NON POUR LA FRANCE? La culture maritime -- La culture nationale franäaise n est pas une culture maritime (voir la frçquence et le dçtail des bulletins de mçtço marine sur France Inter et BBC). Le potentiel d Çnergie marine +++ Énorme mais inexploitç (voir le nombre de MW d Çolien offshore attribuçs en France moins de 3 000, et au Royaume-Uni prös de ). Les outils d expçrimentation - Le site Çcossais EMEC qui est LE site d expçrimentation de tous les porteurs de technologies hydroliennes a fütç ses dix ans en á la suite de Fukushima, les Japonais ont installç 2 sites en deux ans, dçjà opçrationnels (un site pour l Çolien offshore posç, un autre pour l Çolien offshore flottant). Le 1 er site d essais franäais SEM-REV (site d'expçrimentation en mer de rçcupçration de l'çnergie des vagues), initiç en 2006, n est toujours pas opçrationnel ; 2 sites sont nçanmoins prçvus pour 2014, un premier pour les hydroliennes estuariennes, un second pour les machines automotrices et les machines Çoliennes flottantes. 2 Les principaux dommages de telles implantations concernent l envasement de l estuaire par d importants däpñts de sädiments. ParallÇlement les präs-saläs et leur ÄcosystÇme disparaissent, remplacäs par une vägätation terrestre. La faune de la riviçre se transforme au profit des espçces plus petites et plus rapides, et donc aptes É passer É travers les hälices du barrage. (MalgrÄ cela, un veau marin a räussi É traverser le barrage de la Rance, par l Äcluse ou les groupes bulbes, et räside depuis 2001 en amont de l ouvrage. Il a ÄtÄ rejoint en 2006 par un marsouin.) 2

3 La maâtrise des filiöres technologiques La maâtrise industrielle +++ Remarquable. +++ Si nous ne maâtrisons pas aujourd hui toutes les technologies nous avons, en revanche, la capacitç de le faire. Alsthom, Areva et DCNS se sont positionnçs en rachetant les technologies ä manquantes ã. La maâtrise des travaux maritimes ++ La France compte des entreprises de forte notoriçtç dans le secteur, mais qui n ont pas forcçment tout le dispositif d accompagnement requis. Les outils juridiques - Un parc Çolien offshore nçcessite 7 annçes d Çtudes, de prçparation et de construction, qui doivent associer toutes les parties prenantes. Les entreprises du secteur souffrent de l absence d anticipation politique sur le sujet. Aucun calendrier n a jamais ÇtÇ dçfini. Les outils financiers - Le cadre juridique et financier du dçveloppement des EMR reste à dçfinir. Les outils de R&D + L exploitation des EMR s opörera avec efficacitç et pertinence à la condition de faire appel à des savoir-faire multidisciplinaires rarement rçunis (hydrodynamiciens, ÇnergÇticiens, ocçanographes, gçotechniciens, environnementalistes marins, juristes). CARTOGRAPHIE DES EMR Cartographie des types d'çnergies marines selon leur intermittence et leur distance à la cåte Document ENEA Consulting 3

4 Plus dans le dätail, plusieurs projets de recherche dans les EMR ont ÄtÄ lancäs depuis juillet La construction des sites d'essais se poursuit, au large de Groix (Äolien flottant), de Fos-sur-Mer (Äolien flottant), du Croisic (houlomoteur), de Paimpol-BrÄhat (hydrolien) et É Bordeaux (hydrolien estuarien). Les deux premiers sites opärationnels seront Bordeaux et Le Croisic, au premier semestre Ces investissements ont ÄtÄ prävus au titre des Investissements d Avenir. é däfaut de construire rapidement en France une filiçre EMR, les industriels franãais devront concentrer leurs efforts de däveloppement et leurs capacitäs, ailleurs, au Royaume-Uni, au Canada ou sous d autres latitudes. Pour Äviter ce scänario il reste É adopter une vision partagäe du däveloppement des EMR en France et anticiper une stratägie nationale. Il conviendra aussi de dävelopper rapidement des outils de R&D partagäs. MATURITÉ DES TECHNOLOGIES DegrÇ de maturitç relatif des technologies EMR Document Indicta 2011 France Énergies Marines RÉFLEXION PROSPECTIVE Absence de cap L ètat franãais, qui s est avärä extrömement lucide et efficace pour monter une filiçre aäronautique, spatiale ou nucläaire, se montre dämuni sur la problämatique des EnR (et plus encore des EMR). De möme, de grands acteurs nationaux de l Änergie É l instar de Total restent É l Äcart du secteur 3 Que ce soi sur l Äolien terrestre ou sur les Änergies marines, la vision de la France a ÄtÄ/est trçs tardive et il n y a toujours É ce jour aucun ensemblier franãais de l Äolien de taille mondiale. Cette absence de vision est principalement É mettre au compte de l ètat. 3 S agissant de Total, l industriel a pour l instant fait le choix d orienter ses investissements vers les biotechnologies (par rapport aux mandats d incorporation des carburants) et l Änergie solaire. 4

5 Cette absence de cap se double d une däconnexion totale des coüts de production des EnR par rapport aux prix moyens du marchä ÄnergÄtique. Les Britanniques prävoient quant É eux que les coüts nationaux de production des Änergies, toutes sources confondues, se rejoignent progressivement aux alentours de 100 livres Sterling le mägawatheure É l horizon ROYAUME-UNI : UNE VISION Prospective sur la production énergétique du Royaume-Uni à horizon 2050 Document UK Energy Research Centre Les industriels, en particulier ceux positionnäs dans des domaines É forte intensitä capitalistiques, ont Ävidemment la capacitä de se projeter É moyen et long termes. Ils sont a priori les seuls mais ce ne sont pas eux qui vont fixer le cadre räglementaire et administratif d une nouvelle filiçre ÄnergÄtique. Quid du Grenelle de la mer? Le Grenelle de la mer a ÄtÄ un moment remarquable de mise en perspective des atouts maritimes de la France. Il se pose comme une parenthçse, non suivie d effets. é däfaut de pouvoir impulser une nouvelle politique industrielle ou ÄnergÄtique, les pouvoirs publics auront probablement intäröt de se mettre plus É l Äcoute des industriels. Le but est de porter une nouvelle filiçre. Qu importe finalement d oç vient l initiative si la question est de präserver et dävelopper nos emplois et notre compätitivitä. La mondialisation impose un pragmatisme plus grand et finalement aussi plus anglo-saxon. Le rñle de l ètat est alors un rñle d arbitrage, tel qu il a ÄtÄ dämonträ au Royaume-Uni au sujet du projet Severn. Quid des investissements? L installation d un parc Äolien offshore de 500 MW coüte 2 milliards d euros. Si la partie des EMR est effectivement en train de se jouer maintenant, c est avec des mises importantes. Un mägawatheure Äolien offshore coüte 190 euros, un mägawatheure hydrolien coütera en parc industriel 300 euros 200 euros au meilleur des cas (une fois l appel d offres lancä d ici 2015 ou 2016, le parc ne verra pas le jour avant ). 5

6 Les analystes misent toutefois en France sur une convergence du mägawatheure É 130 ou 140 euros (É peu prçs Äquivalents É 100 livres). ParallÇlement le coüt de l Äolien nucläaire, Ätabli É 49,50 euros, devrait augmenter avec la mise en production de l EPR (70 É 90 euros le MWh) mais du fait aussi de l'ävolution des däpenses de maintenance des installations ainsi que des coüts de dämantçlement des anciennes centrales et de gestion É long terme des dächets. 4 CONCLUSION Au cours des trois annäes passäes, Äoliennes ont ÄtÄ installäes en mer du Nord. 30 % des cäbles sous-marins de ces parcs ont ÄtÄ protägäs par une entreprise franãaise. La France n est pas sans industrie pour se lancer dans la compätition mondiale des EMR. Martine LE BEC rédactrice en chef adjointe de Prospective Stratégique rapporteur du Club Nouvelles Perceptions 4 Selon le rapport publiä le 31 janvier 2012 par la Cour des comptes, les investissements publics et priväs räalisäs depuis les annäes 1970 dans l ÄlectricitÄ nucläaire en France s ÄlÇvent É 228 milliards d'euros. Cette somme comprend le montant de la construction des installations näcessaires É la production d'älectricitä nucläaire : 121 milliards d'euros (hors coüt de SuperphÄnix), dont 96 milliards pour la seule construction des 58 räacteurs, dont les plus anciens (Fessenheim 1 et 2) sont enträs en service en Il comprend aussi les däpenses de recherche publique et priväes depuis les annäes 1950, ÄvaluÄes É 55 milliards d euros, soit environ un milliard par an. 6