PROMOTION D UN MODELE DE CREATION DE L EMPLOI DES JEUNES BASE SUR LES RESULTATS DE LA RECHERCHE AGRICOLE

Transcription

1 PROMOTION D UN MODELE DE CREATION DE L EMPLOI DES JEUNES BASE SUR LES RESULTATS DE LA RECHERCHE AGRICOLE Par Dr Vincent Joseph MAMA Chargé de la Valorisation, CORAF/WECARD 7, Avenue Bouguiba, BP 48, cp , Dakar RP, Senegal Tel: ; Fax: Site Web: Forum international sur la promotion des innovations et des partenariats dans le secteur agro-alimentaire et des agro-ressources Dakar, Sénégal du 16 au 18 juillet

2 Résumé Cette communication, tout en présentant le contexte de l emploi des jeunes dans la sous région de l Afrique de l Ouest et du Centre, met l accent sur l établissement d un modèle d emploi des jeunes basé sur l utilisation des résultats de recherche. En effet, les jeunes en Afrique de l Ouest et du centre constituent à la fois un bassin de main-d œuvre et une source de potentiel entrepreneurial qui peuvent aussi constituer un soutien pour l agrobusiness. Toutefois, le chômage de ces jeunes constitue selon Atangana (2006) une menace plus sérieuse que le terrorisme. Le secteur agricole qui est celui qui peut vite catalyser la croissance économique et l emploi des jeunes est mal perçu par ces dernier qui tendent à associer l agriculture à la pauvreté, la corvée, les difficultés et l absence d amour-propre. Aussi, pour être plus attrayant, ce secteur devra se transformer en business mais pas en un secteur purement social. Il devra aussi se baser sur les résultats de la recherche. Aussi l approche initiée par le CORAF/WECARD vise à accroître l utilisation des résultats de la recherche scientifique, en tant que source de nouveaux emplois axés sur le savoir, notamment pour la jeunesse instruite. En termes de réalisation, 8 des 15 films réalisés sur les technologies, sont disponibles en anglais et français. Ils sont accessibles par le lien: Mots clés : Emploi ; jeunes ; entrepreneuriat ; agrobusiness, résultats de recherche. 1. Introduction Le profil démographique de la région de l Afrique de l Ouest et du Centre montre que sa population est essentiellement jeune. En effet, avec un taux de croissance démographique de l ordre de 3,0% par an, cette région dispose d un des taux les plus élevés au monde (Banque Mondiale, 2012). On estime qu environ 65% de la population ont moins de 35 ans et plus de 35% ont entre 15 et 35 ans. Par ailleurs, les jeunes de 20 à 24 ans de niveau classe secondaire vont augmenter de 42% à 59% dans les 20 ans à venir (Awosusi, 2012). Au Sénégal par exemple, près de jeunes atteignent l âge actif chaque année. Ils totaliseront plus de 5 millions dans les 15 ans à venir ; ce qui correspond à la population actuelle en 2014 de la ville de Dakar. Les jeunes constituent à la fois un bassin de main-d œuvre et une source de potentiel entrepreneurial qui peuvent aussi constituer un soutien pour l agribusiness et l agro-industrie. Toutefois, le chômage de ces jeunes constitue selon Atangana (2006) une menace plus sérieuse que le terrorisme. C est une bombe que tous les gouvernements et les partenaires au développement devront impérativement chercher à désamorcer. Aussi, l un des enjeux les plus pressants de la sous région est de trouver des moyens innovants pour créer des emplois aux jeunes. La complexité et la diversité de la pauvreté rurale et le chômage chronique des jeunes dans cette région de l Afrique de l Ouest et du Centre sont très critiques (Wopereis et Maatman, 2002). En effet, le taux global de chômage avoisine les 30%. Cette situation exacerbée par la crise alimentaire et les effets néfastes des changements climatiques qui frappent tous les pays de l Afrique en général et ceux de la zone de l Afrique de Ouest et du Centre en particulier, demande que l'on fasse appel à de nouvelles méthodes éprouvées pour combattre la pauvreté rurale et réduire l insécurité alimentaire. Dans ce cadre, des agro-entreprises productives et rentables sont donc plus susceptibles d attirer plus de jeunes africains talentueux. Aussi, en vue d insuffler une dynamique de développement au secteur agricole et de réduire l insécurité alimentaire dans la région de l AOC, il importe de mettre l accent sur la promotion l entrepreneuriat agricole pour les jeunes qui tout en assurant la sécurité alimentaire. Ces nouvelles initiatives auront pour conséquence de transformer les jeunes chômeurs en créateurs d emplois et en catalyseurs de la 2

3 croissance économique. Dans cette perspective, le CORAF/WECARD avec l appui financier de la Banque Islamique de Développement (BID) et du Programme de productivité Agricole en Afrique de l Ouest (PPAAO/WAAPP), a initié le projet le projet «Soutien au lancement de la connaissance pour le Canal Web Emplois". L'objectif du projet est d'accroître l utilisation des résultats de la recherche scientifique, en tant que source de nouveaux emplois axés sur le savoir, notamment pour la jeunesse instruite. Cette communication, tout en présentant le contexte de l emploi des jeunes dans la sous région de l Afrique de l Ouest et du Centre, met l accent sur l établissement d un modèle d emploi des jeunes basé sur l utilisation des résultats de recherche. 1. Le secteur agricole et les jeunes Le secteur agricole forme véritablement l épine dorsale de la majorité des économies africaines, et emploie environ 60% de la population active de l Afrique. En tant que telle, la croissance d un secteur agricole bénéficiant à tous est la clé de l éradication de la pauvreté et d un développement humain durable dans notre région. C est le moyen le plus immédiat pour catalyser la croissance économique et l emploi des jeunes (Maatman et al. 2008). II est cependant à déplorer que le secteur agricole actuel n ait pas été suffisamment motivant pour inciter les jeunes à leur participation productive dans l agriculture. Généralement, ces jeunes ne perçoivent pas les possibilités d auto emploi dans le secteur agricole. Au contraire, ils tendent à associer l agriculture à la pauvreté, la corvée, les difficultés et l absence d amour-propre (Anyanwu, 2013). Cette perception a pour conséquences d entrainer les jeunes à l exode rural et à des migrations vers des horizons souvent lointains. Pour les jeunes qui se sont adonnés à l agriculture, les difficultés auxquelles ils font face restent et demeurent les mêmes d une année à une autre. Christiaensen et al., (2011) présentent ces difficultés de la façon suivante : (i) faible accès aux ressources financières pour constituer un fonds roulement ; (ii) perception de risque trop élevé dans l agriculture, (iii) insuffisance des actions gouvernementales pour aider à la transformation et à l exportation des produits agricoles (iv) absence d une politique rigoureuse nationale et régionale pour aider au développement de l entrepreneuriat des jeunes dans l agriculture ; (v) problèmes de production en grande quantité pour répondre à la demande spécifique du marché et faire face à la concurrence des extra zone AOC. Dans le but d engager la jeunesse dans l agriculture, il convient de: (i) développer et renforcer les capacités des jeunes dans l entrepreneuriat, (ii) introduire des technologies abordables et efficaces à faible main d œuvre, (iii) créer des opportunités pour le développement entrepreneurial en faveur des jeunes dans les entreprises agricoles et hors exploitation. Dans cette perspective, le secteur agricole pourra rapidement se transformer en business mais pas en un secteur purement social. Il cessera aussi d être une occupation de dernier recours à faible productivité pour devenir enfin, une réelle opportunité d emploi techniquement dynamique notamment pour les jeunes. Pour ce faire, il s agira alors de : Rendre plus compétitifs les producteurs locaux pour conquérir les marchés intérieurs et régionaux en plein essor. Tirer avantage de l évolution des marchés locaux et nationaux dans les segments de la structure agricole qui ont été sous-développés dans le passé, mais ont aujourd hui la possibilité de se développer, 3

4 Réduire les coûts de production pour accroître la rentabilité et réduire les coûts des denrées alimentaires. Avec la demande de plus en plus forte en produits alimentaires, la productivité totale des facteurs devra augmenter pour conserver des prix alimentaires réels abordables et maintenir la capacité de créer des emplois. Toutefois, en dépit du chômage chronique des jeunes en AOC, les universités continuent de former plus pour l administration publique plutôt que de satisfaire la demande spécifique de compétence du secteur privé. Pour rectifier l inadéquation entre la demande des besoins du marché et l offre, un nombre d agences africaines dont l ANAFE, le FARA, le RUFORUM et plusieurs autres agences internationales et bilatérales se sont engagées dans une série d initiatives pour contribuer à la transformation de l éducation dans le secteur agricole tertiaire en Afrique. Toutefois, la formation de leader en entrepreneuriat reste à intégrer dans les cursus de formation scolaire et universitaire (Filmer et Fox, 2014). 2. Promotion des résultats de la recherche agricole De nombreuses technologies ont été générées par les centres et les instituts de recherche agricole. Mais, l adoption de ces technologies par les utilisateurs potentiels reste le défi le plus important du développement agricole. Aussi, le défi ultime devient alors la recherche des options efficaces et efficientes pour raccourcir la distance entre la R&D agricole et à la valorisation commerciale des résultats. Dans ce contexte, il convient d envisager le développement d entreprises, des incubateurs d affaires et de conseils pour le développement d entreprises et des incubateurs d affaires valorisant les résultats de la recherche et des innovations agricoles (Beintema et Stads, 2011). Par ailleurs, le développement des technologies de l information et de la communication et de leurs applications spécifiques a créé un espoir pour la promotion de l agriculture. Avec la forte pénétration des téléphones portables en Afrique, l intérêt des jeunes s est déplacé vers les téléphones cellulaires, les ordinateurs et l'internet. En conséquence, on assiste à la relégation au second rang par les jeunes, des autres technologies comme la radio et la télévision. La diffusion du mobile est exceptionnelle par son ampleur et sa rapidité. Au Sénégal, avec plus de 5,4 millions d'utilisateurs en 2009, un habitant sur 2,5 disposait d un téléphone portable. De nos jours, très rares sont les jeunes de 20 ans qui ne disposent pas de téléphones portables. Aussi, pour les agriculteurs et les jeunes scolarisés en particulier, l introduction de ces technologies représente l'opportunité d'accéder facilement à des techniques et services simples. Ceux-ci permettent d'améliorer l'ensemble des chaînes de valeur, de l'installation jusqu'à l'écoulement des produits en passant par l'approvisionnement en intrants et l'exploitation. 3. Expériences nationales en matière d insertion des jeunes Des expériences nationales et régionales en matière d insertion des jeunes, un certain nombre d enseignements sont à dégager : (i) la prolifération d initiatives sans cadre formel de concertation et d échanges n a pas permis de développer des synergies et complémentarités entre ces initiatives; (ii) la sélection et la formation de jeunes à l esprit entreprenariat, n ont pas été suivies d aide à l installation; (iii) l encadrement de proximité adéquat et inscrit dans la durée (information, sensibilisation, coaching, etc.) s avère essentiel pour l efficacité et la durabilité des actions dans ce domaine; (iv) le rôle du secteur privé n est souvent pas prépondérant. Au lieu d être des acteurs clés, ils n interviennent dans le processus que de façon subsidiaire ; (v) les porteurs d initiatives se sont souvent mis en relation formelle et structurante avec les institutions de financement rural ; ce qui ne facilite ni l efficacité, ni la 4

5 pérennisation de l activité; (vi) la faible capitalisation des réussites et des échecs ne permet pas de bâtir de bons projets sur la base des expériences passées (Hazell, 2006). Toutefois, les résultats obtenus dérivent en grande partie de l efficacité des différents mécanismes d accompagnement mis en place et dont les plus importants sont les suivants : (i) dispositif de financement qui varie de 400 à 2000 euros par jeune; (ii) dispositif qui permet d aborder la problématique foncière pour les jeunes en voie d installation ; (iii) dispositif de financement des équipements, puis une aide à la trésorerie pour les jeunes à l installation ; (iv) dispositif de recherche, en lien avec des institutions de micro-finance, de produits spécifiques adaptés aux jeunes. Tous ces mécanismes d accompagnement présentent des limitations qui se traduisent par les nombreux problèmes que rencontrent les jeunes aux différents stades de leur incubation. Par faute de clarification de leur mode de gestion, certains centres d incubation ont du mal à devenir opérationnels même trois ans après leur démarrage. Se fondant sur ces expériences non réussies qui font légion dans la sous région, le CORAF/WECARD a initié une nouvelle approche basée sur la valorisation des résultats de recherche agricole et une forte implication du secteur privé. 4. Initiative du CORAF/WECARD sur l emploi des jeunes Afin d accroître l utilisation des résultats de la recherche scientifique, en tant que source de nouveaux emplois axés sur le savoir, notamment pour la jeunesse instruite, le CORAF en partenariat avec la BID et la Banque Mondiale a initié le projet le projet «Soutien au lancement de la connaissance pour le Canal Web Emplois". Pour son organisation, le projet comprend quatre volets: (i) identification de technologies appropriées, (ii) production des films vidéo ciblant les jeunes instruits, (iii) Diffusion des films vidéo et (iv) prestation de services d'information et d appui conseils. Sous la coordination du CORAF/WECARD, les technologies appropriées ont été sélectionnées. Ces technologies ont été mises au point par les centres nationaux de spécialisation (CNS) dans le cadre du Programme de productivité agricole en Afrique de l Ouest (PPAAO). Les CNS de neuf pays ont été ciblés pour abriter le projet. Il s agit du Mali, du Sénégal, du Burkina Faso, de la Côte d'ivoire, du Nigeria, du Niger, du Bénin, du Ghana et du Sierra Leone. L'identification des technologies a été guidée par les points suivants: technologie développée et testée par les CNS; technologie comme points d'entrée des chaînes de valeur et donc source potentielle de création d'emplois; technologie pour promouvoir la production agricole et le marché d'un ou de plusieurs des pays cibles; technologie pouvant être utilisée pour lancer un petit - moyen projet ; technologie facile à mettre en œuvre et respectueuse de l'environnement. La production de films vidéo sur l'utilisation des technologies identifiées pour la création de nouveaux emplois est le second volet du projet. Au total, 15 films vidéo d une durée de 13 à 18 minutes sont à produire. Ces films vidéo vont porter sur les éléments ci-après : le but et les avantages de la technologie présentée ; l aperçu sur son utilisation et les matières premières nécessaires; les éléments de coûts de lancement d'un projet autour de la technologie et la gamme du coût total ; les compétences nécessaires du personnel du projet; les sites appropriés pour la mise en œuvre de la technologie. Les films sont produits en anglais et français. Pour leur diffusion, les films vidéo sont montés sur des formats YouTube pour être téléchargeables sur les réseaux sociaux gratuits. A la fin du projet, ils seront aussi gravés sur des CD, comme canal de distribution supplémentaire, et seront distribués aux agences gouvernementales concernées et aux entreprises du secteur privé dans les pays cibles. Pour aider à transformer les connaissances présentées en emplois, les jeunes téléspectateurs 5

6 intéressés pourront bénéficier de services consultatifs et d appui conseils, qui les guideront sur la façon de développer davantage de compétences et de connaissances sur la création d'emplois liée à des technologies spécifiques. A la fin du projet, le CORAF/WECARD et les CNS continueront à répondre aux questions des téléspectateurs, dans le cadre de leur système de gestion des connaissances. En termes de réalisation, 8 des 15 films sont disponibles en anglais et français. Ils sont accessibles par le lien: Tableau1 : Répartion des technologies sélectionnées par pays Pays Nombre de Technologies Technologies retenues 1. Benin 3 Complexe de 3 produits basés sur la farine de maïs 2. Burkina Faso 1 Pulpe de Mangue séchée 3. Côte d'ivoire 1 Plants derivés de fragments de Plantain 4. Ghana 1 Manioc 5. Mali 3 Variété de Riz IER avec SRI comme point d entrée Technique d étuvage de riz Utilisation du planteur WAAPP-AAMA pour le riz irrigué 6. Niger 1 Bloc densifié multi -nutritionel 7. Nigeria 3 Elevage de tilapia et poisson chat en étang La fabrication d aliments destinés à l Aquaculture la pisciculture en étang 8. Senegal 1 Faourou (Sorgho) 9. Sierra Leone 1 Variété améliorée de riz de Mangroves. Rok10. Conclusion Ce projet a été réalisé pour soutenir les centres de recherche agricole de 9 pays membres de la BID en Afrique de l Ouest. Il a entre autres, permis de produire et diffuser 15 vidéo conférences sur l'utilisation de leurs technologies afin de susciter la création de nouveaux emplois auprès des jeunes. Ces films ont suscité beaucoup d intérêt chez les jeunes qui voudraient passer à la phase d incubation pour mieux valoriser les connaissances acquises. L exécution de ce projet offre de bonnes perspectives pour tester cette nouvelle approche d emploi de jeunes basé sur la connaissance et les résultats de recherche. Elle permet de montrer qu il y a de la diversité d approches qui existent, d autres initiatives novatrices et peuvent induire efficacement l insertion des jeunes dans le circuit économique et leur accès aux marchés tant nationaux que régionaux et internationaux. 6

7 Référence bibliographique Anyanwu, J.C., Characteristics and Macroeconomic Determinants of Youth Employment in Africa. African Development Review 25, Atangana, D Jeunesse et Technologies: Les opportunités des jeunes dans le secteur croissant de l agrobusiness en Afrique. Initiative pour le Développement de l agribusiness et des agro-industries en Afrique. Programme cadre. FAO/UNIDO. 38p. Awosusi, B Youth unemployment in Africa: Causes, effects and solutions. MDG in Africa. ( -unemployment-in-africa-causes-effects-and solutions/ ) Banque Mondiale, Indicateurs du développement dans le monde Washington, DC. Banque mondiale. Beintema N. et Stads G-J R&D agricole en Afrique dans le nouveau millénaire. Des progrès pour les uns, des défis pour d autres. Institut international de recherche sur les politiques alimentaires IFPRI, Washington, DC. 32p. Christiaensen, L., Demery, L., and Kuhl, J., The (Evolving) Role of Agriculture in Poverty Reduction-An Empirical Perspective. Journal of Development Economics 96, Filmer D. et Fox L L emploi des jeunes en Afrique subsaharienne. Série Forum pour le Développement de l Afrique. Washington, DC : Banque mondiale. doi: / Licence : Creative Commons Attribution CC BY 3.0. Jeffrey, C., and Dyson, J., Zigzag Capitalism: Youth Entrepreneurship in the Contemporary Global South. Geoforum 49, R1-R3. Maatman A., Clottey V.A., Diallo A., Djagni K., Duniya I., Duplessis Y., Gyasi K.O., Kaboré M., Keita F., Kondo K., Konlambigue A., Kpogan E., Nobre A., Rudiger U. et Traoré A.S., Systèmes et entreprises agricoles compétitifs (CASE): une approche au niveau local du développement de l agroindustrie en Afrique sub-saharienne. Réseau pour l intensification agricole en Afrique sub-saharienne (AISSA). 136 p ; Hazell, P., Poulton, C., Wiggins, S. et A. Dorward, 2006, The future of small farms for poverty reduction and growth Discussion Paper 42. International Food Policy Research Institute (IFPRI). Wopereis, M. et A. Maatman, 2002, Improving farming livelihoods in Sub-Saharan Africa: the case for integrated soil fertility management. International Training Program on Integrated Soil Fertility Management in the Tropics, 7-12 octobre, Division Afrique de l IFDC. 7