Gestion de projet dans le secteur public PAP 4750 A

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1 Cabinet de la Vice-doyenne aux études et Secrétaire Office of the Vice-Dean Academic and Secretary Ecole d études politiques School of Political Studies Faculté des sciences sociales Faculty of Social Sciences Gestion de projet dans le secteur public PAP 4750 A Tida Goudiaby, Ph.D. Hiver 2016 PLAN DE COURS Horaire du cours : Disponibilité du professeur: Courrier électronique : Vendredi, 11h30 14h30 Salle Lamoureux 342 Mercredi, 10h00 12h00, sur rendez-vous Bureau FSS 8054 tgoudiab@uottawa.ca Toute question envoyée par courriel devrait recevoir réponse dans un délai de deux jours ouvrables ou au prochain cours s il a lieu dans les 48 heures suivant la réception du courriel. Notez que le professeur se réserve le droit ne pas répondre à un courriel si le niveau de langage n est pas adéquat. Sur campus virtuel : Oui DESCRIPTION OFFICIELLE DU COURS Éléments fondamentaux de la conception, de la coordination et de l'évaluation des projets dans le secteur public. Méthodes et techniques de gestion de projet. Préalables : PAP2700 et 51 crédits universitaires. OBJECTIFS GÉNÉRAUX DU COURS Au cours des trois dernières décennies, l administration publique et la gestion de projet se sont beaucoup rapprochées. En effet, dans un contexte de changements et de réformes marqués par la valorisation d une culture du résultat ainsi que par une plus grande pression pour la reddition de compte, la transparence et la collaboration, les organisations publiques doivent livrer des services de plus en plus pertinents, avec 1

2 une plus grande efficacité et surtout de l efficience. Dans ce cadre, les principes et pratiques de gestion de projet jusque là plus populaires dans le secteur privé, connaissent un essor considérable dans le secteur public et suscitent beaucoup d engouement chez les praticiens. Mais, il ne s agit en aucun cas de transposer dans les administrations publiques ou d y calquer purement et simplement les méthodes et pratiques de gestion de projets en vigueur dans le secteur privé. Les projets publics sont plus complexes que les projets privés, notamment en raison des multiples rationalités (politiques, économiques, sociales, environnementales ) qui les guident. Si cette complexité dicte quelques précautions, cela n empêche pas que se développe la conviction que la clé de la réussite se trouve dans la maîtrise du processus de gestion des projets. Ce cours se donne donc pour objectif principal d exposer ces différentes réalités aux étudiants. Il s agira surtout d explorer la gestion des projets publics à travers la compréhension et l analyse critique du cycle de vie d un projet : ses composantes, sa structure, son fonctionnement, son animation, ses exigences et son langage. Les étudiants seront également confrontés à la rédaction de documents de projet et au travail en équipe, notamment à travers l élaboration de plans de projets pour fin d approbation dans un cadre public. OBJECTIFS SPÉCIFIQUES A la suite de ce cours, les étudiants et étudiantes seront en mesure de : Comprendre le contexte, les enjeux et les défis associés à la gestion des projets dans le secteur public Acquérir une connaissance des concepts, méthodes, processus, techniques et outils propres à la gestion de projet dans le secteur public Réaliser et présenter de façon professionnelle un plan de projet Autres résultats d apprentissage Concevoir une argumentation cohérente et précise sous forme de présentation orale et écrite Évaluer et proposer des stratégies d action pour la mise en œuvre et la gestion des politiques publiques Effectuer et expliquer les liens entre les composantes des politiques publiques, de la gestion publique et de l administration publique METHODES PEDAGOGIQUES Le cours alternera des présentations magistrales autour des thèmes prévus et des ateliers de discussion autour d études de cas et de travaux pratiques. Les ateliers seront aussi l occasion de travailler et de discuter autour des travaux de recherche préparés et présentés par les étudiants (ES). Par groupes de 3 à 4, les étudiants (Es) auront à élaborer et présenter en classe un plan de projets (conception, planification, suivi et évaluation) pour fin d approbation dans un cadre public. Les autres détails concernant le contenu attendu, la présentation orale et le format écrit vous seront communiqués au moment opportun. 2

3 L ENGAGEMEMT en classe est un des éléments importants du cours. À chaque cours, les étudiants-tes seront invité(e)s à prendre part activement aux discussions ou aux exercices. La participation aux exercices pratiques est obligatoire. Des modifications et ajustements pourraient être apportés au programme prévu dans ce syllabus, selon les appréciations du professeur. MODALITÉS D ÉVALUATION Pondération Outil d évaluation Pondération Échéance Participation / présence 10% Tout au long de la session Examen de mi-session 40 % Vendredi 26 février 2016 Présentation orale 10 % Vendredis 01 et 08 Plan de projet : rapport final avril 40 % Vendredi 22 avril ) Participation / présence 10% (note individuelle) - 5% de la note finale pour votre présence et 5% pour votre participation active à l animation du séminaire, tout au long de la session. - Votre présence en classe est obligatoire afin de compléter ce cours. A chaque fois que vous manquerez un cours sans justification (ex : note d un médecin ) vous perdrez 2.5 points, jusqu à épuisement du compte de départ de 5 points. - A la mi-session, un compte rendu vous sera fait sur l état des points acquis et/ou perdus. 2) Examen de mi-session 40% (note individuelle) - L examen consistera à faire l analyse critique des perspectives théoriques et pratiques de la gestion de projet dans le secteur public, ainsi qu à mettre en pratique la conception de projet à partir de cas fournis par la prof./ ex : analyse des besoins, de la pertinence, des options, de faisabilité, de l impact et des risques, cadre ou modèle logique et GAR - Les lectures, les exposés du professeur, les exercices et autres ateliers en classe seront matière à examen. Pour vous aider dans la préparation de l examen, veuillez consulter le guide méthodologique suivant au besoin : 3

4 Travail de session (en groupe) En équipes de 3 à 4 personnes, vous devrez élaborer et présenter en classe un plan de projets (conception, planification, suivi et évaluation) pour fin d approbation dans un cadre public. Vous devez pour cela soumettre une idée de projet qui sera discutée avec la professeure et approuvée par elle. La soumission de l idée de projet pour discussion et approbation se fera sous la forme écrite d une page à remettre le vendredi 5 février, soit à la semaine 4 de la session. Le travail de recherche se décompose en deux exercices que voici : 3) Présentation orale d un plan de projet 10% (note collective) - Présentation orale du travail de session d environ minutes. Suivi d une période de discussion, notamment à partir de questions que vous aurez préparées pour la classe (deux à trois questions de discussion). Vous êtes fortement encouragés à préparer une présentation power point. 4) Plan de projet : rapport final 40% (note collective) - Ce travail entre 20 et 25 pages devra démontrer que vous avez bien compris et utilisé la matière traitée durant la session, en intégrant notamment la théorie à la pratique. Politique concernant la présence en classe, la qualité de la langue et les retards dans la remise des travaux La présence en classe est nécessaire pour bien réussir le cours. Vous serez jugés sur la qualité de la langue, alors prenez les moyens nécessaires pour éviter les fautes d orthographes, de syntaxe, de ponctuation, d impropriété des termes, etc. Vous pouvez être pénalisés. Aucun retard dans la remise des travaux ne sera toléré, à moins de maladie ou autre raison sérieuse acceptée par le professeur. Les retards non autorisés seront pénalisés. Le règlement universitaire prévoit que l'absence à un examen ou à un test ou la remise tardive des travaux pour cause de maladie doit être justifiée au professeur par la présentation d'un certificat médical, sinon la personne sera pénalisée. La Faculté se réserve le droit d accepter ou de refuser la raison avancée s il ne s agit pas d une raison médicale. Les raisons telles que les voyages, le travail et les erreurs commises dans la lecture de l horaire des examens ne sont habituellement pas acceptées. En cas de maladies ou malaises, seuls le service de counselling et la clinique du campus (situés au 100, Marie-Curie) peuvent émettre des certificats valides pour justifier un retard ou une absence. Chaque jour de retard entraîne une pénalité de 5% (les fins de semaine n étant pas chômées). Ceci vaut également pour les travaux qui seraient envoyés par courriel et, dans ce cas-ci, l heure de réception du courriel par le destinataire est garante de l heure de remise. Nous vous conseillons d aviser votre professeur le plus tôt possible si une fête religieuse ou un événement religieux force votre absence lors d une évaluation. 4

5 DÉROULEMENT DU COURS DATE COURS ET ATELIERS LECTURES Semaine 1 Vendredi 15 janvier Présentation du cours et de l organisation des travaux de la session Introduction générale : survol de la gestion de projet Gilles Garel (2003), «Pour une histoire de la gestion de projet», Gérer et Comprendre, n 74, pp Semaine 2 Vendredi 22 janvier Gestion de projets dans le secteur public : perspectives théoriques et pratiques Isabelle Royer, «Le management de projet Évolutions et perspectives de recherche», Revue française de gestion 2005/1 (no 154), p Semaine 3 Vendredi 29 janvier Gestion de projets dans le secteur public : perspectives théoriques et pratiques David Carassus, Damien Gardey, Pierre Marin, «Le management en mode projet : quel levier de la performance pour les collectivités locales? Le cas des services d incendie et de secours», 1er Congrès International en Management et Gestion des projets, Gatineau, (Québec), Canada, 2011 Semaine 4 Vendredi 05 février Conception d un projet et exigences - Ex : Analyse des besoins, de la pertinence, des options, de faisabilité, de l impact et des risques - Cadre ou modèle logique et GAR Soumission de l idée de projet pour discussion et approbation Jean-Jacques Néré (2012), Le management de projet, Chapitre 1, «Le point de départ : la gestion de projet», pp Semaine 5 Vendredi 12 février Conception d un projet et exigences - Ex : Analyse des besoins, de la pertinence, des options, de faisabilité, de l impact et des risques - Cadre ou modèle logique et GAR Jean-Jacques Néré (2012), Le management de projet, Chapitre 3, «Les phases d un projet», pp

6 Semaine 6 Vendredi 19 février Semaine de lecture Semaine de lecture Semaine 7 Vendredi 26 février Coordination, pilotage et réalisation des projets : - Scénarios et planifications - Equipes, changement et leur management - Le suivi et la mesure des progrès Remise de l examen de mi session Jean-Jacques Néré (2012), Le management de projet, Chapitre 2, «Les conditions de fonctionnement : le management de projet», pp Semaine 8 Vendredi 04 mars Coordination, pilotage et réalisation des projets : - Scénarios et planifications - Equipes, changement et leur management - Le suivi et la mesure des progrès Pierre Collerette, Gilles Turcotte, «Changer les pratiques de gestion pour améliorer la performance d une commission scolaire», Revue internationale de cas en gestion, Vol 12, N 3, septembre 2014 Semaine 9 Vendredi 11 mars Evaluation et succès des projets publics - Plan d évaluation, méthodes, outils et approches pratiques - Rapport d évaluation et utilité Ridde et Dagenais (2012), «Introduction générale à l évaluation de programme», dans : Ridde et Dagenais. pp Semaine 10 Vendredi 18 mars Evaluation et succès des projets publics - Quand est ce qu un projet public est réussi? Ou, les dimensions politiques, administratives et démocratiques des projets publics. Donald J. Savoie, «La fonction publique canadienne a perdu ses repères», CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION / ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, VOLUME 58, NO. 2 (JUNE/JUIN 2015), PP Semaine 11 Vendredi 25 mars Congés de Pâques Congés de Pâques Semaine 11 bis Vendredi 01 avril Présentations orales Présentations orales 6

7 Semaine 12 Vendredi 08 avril Présentations orales Présentations orales Semaine 13 Mardi 12 avril Synthèse et conclusion Aucune lecture Période d examen Du 14 avril au 27 avril Remise de l examen final, le 22 avril Remise de l examen final, le 22 avril 7

8 BIBLIOGRAPHIE Jean-Jacques Néré (2012), Le management de projet, Paris, PUF Jean-Louis G. Muller (2005), Management de projet, AFNOR Gilles Garel (2011), Le management de projet, Paris, La Découverté Gérard Herniaux (2006), S'entraîner au management de projet : 10 études de cas, Paris, INSEP Consulting Editions Philippe Nasr (2011), La gestion de projet, 2e Ed, Montréal, Chenelière Education Hugues Marchat (2006), L'analyse des besoins : la gestion de projet par étapes, Paris, Eyrolles, Editions d Organisation Hugues Marchat (2008), La conduite de projet, Paris, Eyrolles, Editions d Organisation Thierry Gidel, William Zonghero, Management de projet v.1, Paris, Lavoisier PMI (Project Management Institute), (2008), Guide du corpus des connaissances en management de projet (guide PMBOK) 4ème edition, Newton Square, Pennsylvania, PMI 8

9 Des ressources pour vous Centre de mentorat de la Faculté - Le centre de mentorat de la Faculté des sciences sociales a comme objectif de prêter main-forte tant au point de vue scolaire que personnel aux étudiantes et étudiants de tous les programmes d'études de la Faculté, peu importe où ils en sont dans leurs programmes d'études. Les raisons pour rencontrer un mentor sont diverses : échanger avec un étudiant qui en est à sa 3e ou 4e année d'études, avoir plus d'informations sur les programmes et services offerts à l'université d'ottawa, ou tout simplement améliorer ses méthodes d'étude (gestion du temps, prise de notes, préparation aux examens, etc.). Le centre de mentorat est un lieu d'échanges sur les méthodes d'études et la vie à l'université. Et les mentors sont des étudiantes et étudiants d'expérience, formés pour répondre adéquatement à vos questions. Centre d aide à la rédaction des travaux universitaire - Au Cartu, vous apprendrez à comprendre et corriger vos erreurs et à bien rédiger de façon autonome. En travaillant avec nos conseillers en rédaction, vous pourrez acquérir les compétences dont vous avez besoin pour : maîtriser la langue écrite de votre choix améliorer votre réflexion critique développer vos habiletés d argumentation connaître tout ce qu il faut savoir sur la rédaction universitaire Service des carrières - Le Service des carrières vous offre une variété de services ainsi qu'un programme de développement de carrière qui vous permettent de reconnaître et de mettre en valeur les compétences dont vous aurez besoin pour votre transition sur le marché du travail. Service de counselling - Le Service de counselling et de développement personnel peut vous rendre service de plusieurs façons. Nous offrons les types de counselling suivants : - counselling personnel - counselling de carrière - counselling en méthodes d'étude Service d'accès - L'Université d'ottawa a toujours tenté de répondre aux besoins des étudiants ayant un handicap ou un trouble d'apprentissage. Dès 1985, elle mettait en place des soutiens conçus pour aider ces étudiants à réaliser leur plein potentiel tout au long de leurs études universitaires. Un grand choix de services et de ressources leur est offert avec expertise, professionnalisme et confidentialité. Centre de ressources pour étudiants - Les centres de ressources pour étudiants ont comme objectifs de répondre à une foule de besoins variés. Consultez la liste des centres. 9

10 Attention à la fraude scolaire! La fraude scolaire est un acte commis par une étudiante ou un étudiant et qui peut fausser l évaluation scolaire (c est-à-dire les travaux, tests, examens, etc.). Elle n est pas tolérée par l Université. Toute personne trouvée coupable de fraude est passible de sanctions sévères. Voici quelques exemples de fraude scolaire : Plagier ou tricher de quelque façon que ce soit; Présenter des données de recherche qui ont été falsifiées; Remettre un travail dont vous n êtes pas, en tout ou en partie, l auteur; Présenter, sans autorisation écrite des professeurs concernés, le même travail dans plus d un cours. Ces dernières années, le perfectionnement d Internet a fortement facilité la découverte des cas de plagiat. Les outils mis à la disposition de vos professeures et professeurs permettent, à l aide de quelques mots seulement, de retracer sur le Web l origine exacte d un texte. Pour plus d information sur la fraude et les moyens de l éviter, vous pouvez consulter la page web de la faculté offrant des conseils pour vos études et la rédaction de travaux universitaires à cette adresse : Vous pouvez également consulter la page web de la faculté recensant les documents d information sur l intégrité et le plagiat dans les travaux universitaires à cette adresse : La personne qui a commis ou tenté de commettre une fraude scolaire ou qui en a été complice sera pénalisée. Voici quelques exemples de sanctions pouvant être imposées : recevoir la note «F» pour le travail ou le cours en cause; l ajout d une exigence supplémentaire (de 3 à 30 crédits) au programme d études ; la suspension ou l expulsion de la Faculté. Au cours de la dernière session, la majorité des personnes coupables de fraude ont eu «F» dans le cours concerné et devront obtenir de trois à douze crédits supplémentaires dans leur programme d études. Vous pouvez vous référer au règlement à l adresse suivante : 10