Leçon n 5 : «L organisation du territoire français»

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1 Leçon n 5 : «L organisation du territoire français» Introduction : l organisation du territoire français a évolué au rythme de la tertiarisation de son économie. Certains espaces sont les lieux privilégiés du pouvoir et de la production de richesse quand d autres sont en crise ou en reconversion, traduisant des contrastes territoriaux marqués à l échelle nationale comme à l échelle locale. Quels sont les contrastes et les dynamiques du territoire français?

2 I Paris : atouts et contraintes d une ville mondiale A Des activités lui donnant un rayonnement mondial

3 Manuel Lelivrescolaire 2012, p.299. Les fonctions de Paris «Paris concentre les capitaux étrangers investis en France. Elle regroupe la majorité des sièges sociaux des grandes entreprises françaises ou mondiales implantées sur le territoire national, principalement dans le quartier de la Défense, plus grand centre d affaire européen. La fonction de commandement à l échelle mondiale de Paris est encore symbolisée par la présence des sièges d organismes internationaux comme l UNESCO, de 177 ambassades et de 37 orgnaismes internationaux. La capitale accueille également plus de étudiants étrangers. Paris est aussi l une des capitales mondiales du luxe et de la mode». D après V. Adoumié, Géographie de la France, Hachette, 2011.

4 Paris politique

5 Paris économique : le quartier de la Défense Localisation/situation/ superficie Organisme chargé de sa gestion et début des travaux Vidéo le site tv Le quartier de la Défense Type de bâtiment, hauteur Nombre et type d'entreprise moyens de communication un lieu de vie?

6 La richesse de Paris

7 Paris culturel

8 A Des activités lui donnant un rayonnement mondial Trace : Paris est une «ville mondiale», elle concentre des fonctions décisionnelles de niveau mondial dans les domaines à la fois politiques (Ministères, ambassades ), économiques (Bourse, quartier d affaire de la Défense) et culturels (Grandes universités, musées, siège de l UNESCO ). D un point de vue économique, le quartier de la Défense, plus grand quartier d affaire européen, situé dans les Hauts de Seine sur 3 communes de l agglomération parisienne (Puteaux, Courbevoie, Nanterre), concentre la majorité des sièges sociaux des grandes entreprises françaises ou mondiales implantées sur le territoire national. Paris se classe au 6è rang mondial des villes les plus riches. Avec 6 millions de touristes étrangers par an (27 millions au total), la capitale française est la première destination touristique mondiale.

9 B Un espace dominant en France

10 Paris, capitale économique et culturelle Manuel Nathan 2012, p304.

11 Paris, capitale économique PIB/Hab. des principales agglomérations françaises 1. Paris : euros 2. Saint-Quentin-en-Yvelines : euros 3. Rennes : euros 4. Evry : euros 5. Toulouse : euros 6. Marne-la-Vallée : euros 7. Aix-en-Provence : euros 8. Orléans : euros 9. Bordeaux : euros 10. Cannes : euros 12 janvier 2012.

12 Paris : la suprématie économique

13 Paris capitale démographique : les 15 premières aires urbaines françaises

14 L agglomération parisienne en France, les chiffres clés Population : 12 millions, 18% de la population française Communication : 3 aéroports internationaux et 7 gares TGV Puissance économique : 29% du PIB français, 36% des emplois de cadres Puissance culturelle : 80% des grandes manifestations et salons Le cœur du territoire français : Paris et son aire d influence

15 B Un espace dominant en France Trace : Paris est la seule ville française pouvant être considérée comme une ville mondiale, elle domine l ensemble du territoire national et le contraste Paris-province est marqué. Son aire urbaine concentre 18% de la population française avec 12 millions d habitants. La seconde aire urbaine française, Lyon, compte 6 fois moins d habitants. Elle concentre aussi une grande partie de la richesse produite avec 29% du PIB français et la grande majorité des sièges sociaux d entreprises y sont installés. Elle attire aussi l essentiel de la recherche française et c est le premier centre universitaire du pays. Il s agit donc d un espace moteur pour le territoire national.

16 C Des difficultés et des projets

17 Des inégalités socio-spatiales Les prix de l immobilier explosent à Paris Acheter un logement à Paris est devenu impossible pour la plupart des Français 7500 euros le m² en moyenne Paris, qui ne compte déjà plus que 5% d ouvriers, est désormais aussi inaccessible pour les classes moyennes sans patrimoine, notamment les jeunes Une «fracture sociale» selon le journal Le Monde. «Avec d un côté des propriétaires béats, aux anges, de l autre des locataires que la flambée des prix désespère et révolte». D après Anne-Laure Mondesert pour l AFP, 19 décembre Tremblay-en-France, avril 2010

18 Des inégalités socio-spatiales

19 Le projet de «Grand Paris»

20 Le projet de «Grand Paris»

21 Le projet de «Grand Paris» «Le Nouveau Grand Paris est un projet d aménagement à l échelle de l agglomération parisienne. Il a vocation à améliorer le cadre de vie des habitants, à corriger les inégalités territoriales et à construire une ville durable. Le gouvernement et les collectivités territoriales portent ensemble la réalisation d un ambitieux projet de modernisation et de développement des transports en Île-de-France, qui articule de manière cohérente les besoins de modernisation et d extension du réseau existant, et la réalisation de nouvelles lignes de métro automatique : c est le Nouveau Grand Paris C est un enjeu de qualité de vie en Île-de-France À moyen terme, 90 % des Franciliens habiteront à moins de 2 km d une gare. Et le temps de transport quotidien, qui n a cessé d augmenter pour atteindre 1h20, contre dix minutes il y a 60 ans, redeviendra un temps raisonnable C est un enjeu de solidarité au sein de la région, par le désenclavement des territoires les plus pauvres de l Île-de-France, qui ont besoin d un accès facilité aux zones d emploi. C est un enjeu d attractivité de l Île-de-France et de la France, car le développement équilibré de la région capitale est un sujet d intérêt national. C est un enjeu d emploi, avec environ emplois induits chaque année par les travaux, puis plus encore, une fois les projets mis en service, grâce à une meilleure efficacité du système métropolitain qui bénéficiera à toutes les entreprises».

22 Le projet de «Grand Paris» «Le gouvernement et les collectivités territoriales portent ensemble la réalisation d un ambitieux projet de modernisation et de développement des transports en Île-de-France Le Nouveau Grand Paris sera ainsi achevé à l horizon 2030, pour un financement global de près de 27 milliards d euros. 6 milliards d euros seront en outre consacrés à la rénovation et au renforcement du réseau existant Le Grand Paris Express : trois projets interconnectés aux lignes existantes - une rocade ou ligne 15 métro ferré et enterré de capacité équivalente à celle du métro parisien, désaturant la zone dense en une spirale interopérable Noisy-Champs, Champigny Centre, La Défense, Saint-Denis-Pleyel, Rosny-Bois-Perrier, Champigny Centre. - des transports automatiques à capacité adaptée pour la desserte des territoires en développement : ligne 16 de Noisy-Champs à Pleyel via Clichy-Montfermeil et Aulnay sous Bois, ligne 17 de Pleyel au Mesnil Amelot en passant par Le Bourget (tronc commun avec la ligne 16), Gonesse et Roissy, et ligne 18 d Orly au plateau de Saclay via Massy Palaiseau, prolongée à Versailles. - des prolongations de lignes de métro existantes lorsque cela est pertinent et permet d aller plus vite : ligne 14 au nord, de Saint Lazare jusqu à Saint Denis Pleyel, et, au sud, d Olympiades à Orly ; ligne 11 vers l est de Mairie des Lilas à Noisy-Champs via Rosny-Bois-Perrier, si cette option est confirmée».

23 Le projet de «Grand Paris» «Nommée ministre en charge de l Égalité des territoires et du Logement le 16 mai 2012, Cécile Duflot exerce, depuis le 30 mai 2012, la tutelle sur le dossier du Grand Paris Établissement public à caractère industriel et commercial, la Société du Grand Paris a pour principale mission de concevoir et d élaborer le schéma d ensemble et les projets d infrastructures composant le réseau de transport public du Grand Paris. Également chargée d assurer la réalisation, l entretien et le renouvellement des infrastructures, la SGP est en charge de la construction des lignes, des gares et des matériels roulants. L Atelier international du Grand Paris réunit quinze équipes d architectes retenues pour établir un diagnostic prospectif, urbanistique et paysager, sur le Grand Paris à l horizon d une trentaine d années. Installé au Palais de Tokyo, l AIGP poursuit ses missions initiales de débats, de recherches et de propositions».

24 Le projet de «Grand Paris» Le projet de "Grand Paris" Les objectifs principaux Les créations concrètes Les acteurs Les investissements A partir de ce tableau, réalisez un paragraphe organisé sur le projet ou construisez une carte mentale

25 C Des difficultés et des projets Trace : L aire urbaine de Paris n est pas homogène, des difficultés et des inégalités sociospatiales s y rencontrent. Au sein de cet espace se côtoient des communes ou des quartiers aisés ou au contraire très pauvres. Une véritable «fracture sociale» sépare les propriétaires de logements et les locataires mis en difficulté par la flambée des prix de l immobilier. Les difficultés de déplacements, notamment de banlieue à banlieue, sont le lot quotidien de nombreux franciliens. Le projet du «Grand Paris» pour le XXIè siècle vise ainsi à aménager l agglomération parisienne en vue de la rééquilibrer et de renforcer son attractivité autour d un nouveau réseau de transport en commun reliant des pôles de compétitivité (espace dédié à l innovation et au développement économique) de niveau mondial.

26 II Les contrastes du territoire : des espaces dynamiques, des espaces en déprise A Les espaces adaptés aux contraintes de la mondialisation

27 Les métropoles et le dynamisme économique Une étude cofinancée par l Association des maires des grandes villes de France (AMGVF) et la Caisse d Épargne, montre que les grandes agglomérations concentrent près de la moitié de la valeur ajoutée du pays. Ainsi, le PIB moyen par habitants des 112 villes et communautés de communes (plus de habitants) de l étude s élève à euros alors que la moyenne française culmine à euros «Les villes, et surtout les grandes agglomérations concentrent une part très significative du PIB national.» Néanmoins, outre son caractère inédit (aucune évaluation de la richesse au niveau des villes n avait été effectuée avant), l étude montre que près de 50% de la création de richesse en France a lieu dans les grandes agglomérations. En moyenne, les grandes villes participent à 42% de la valeur ajoutée de la région et à 51% de celle du département.

28 La métropolisation du territoire Manuel Hachette 2012, p. 336.

29 A Les espaces adaptés aux contraintes de la mondialisation Trace : Au delà de Paris, ce sont les métropoles, concentrant les Hommes, les activités, la création de richesse, les fonctions de commandement et les investissements, qui se montrent les plus dynamiques : on parle de métropolisation. Espaces moteurs du territoire, elles sont reliées entre elles par un réseau de communication dense (route, rail, avion, flux immatériels). Certaines comme Lyon ou Lille rayonnent au delà du territoire national, à l échelle européenne. Elles contribuent à un certain rééquilibrage du territoire vis à vis de Paris.

30 Les espaces transfrontaliers «Le nord et l est autrefois en marge du territoire national, bénéficient aujourd hui de leur position frontalière au sein de la dorsale européenne. En effet, la construction européenne a eu de nombreuses conséquences : les frontières nationales traditionnelles se sont progressivement atténuées pour esquisser des eurorégions, reconnues officiellement et subventionnées par l UE ou relevant parfois d initiatives plus locales Elles symbolisent le changement de statut des territoires frontaliers. Cependant, cette situation est inégalement valorisée : le Nord-Pas-de-Calais a su en tirer grand avantage tandis que la Lorraine souffre encore des lacunes de ses réseaux de communication Depuis une trentaine d années, les migrations pendulaires transfrontalières ne cessent de s accroître Ces migrations journalières ont d importantes conséquences : la diminution du taux élevé de chômage dans les régions de départ, la concentration de populations, qui résident de part et d autre de la frontière (dans l arrondissement de Lille, un million de personnes vivent à moins d un km de la frontière et font indifféremment leurs achats d un côté ou de l autre), la multiplication des échanges de marchandises». D après V. Adoumié, Géographie de la France, Hachette, 2011.

31 Les espaces transfrontaliers Source : Atlas de la Coopération transfrontalière, MOT, 2007

32 Les eurorégions : l exemple de l eurorégion Pyrénées-Méditerranée L'Eurorégion Pyrénées-Méditerranée, née le 29 octobre 2004, est un projet de coopération politique entre l'aragon, la Catalogne, les Illes Baléares, le Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées. Notre objectif est de créer au nord-ouest de la Méditerranée un pôle de développement durable basé sur l'innovation et l'intégration sociale et économique du territoire, et contribuer à la construction d'une Europe unie, solidaire et proche des citoyens. Notre ambition est de nous affirmer comme un territoire de projets à l'échelle européenne, de défendre d'une même voix des projets essentiels pour le développement équilibré et durable, d'améliorer notre compétitivité internationale tout en plaçant les personnes au coeur de l'action et de devenir un pôle d'innovation et croissance grâce aux liens tissés entre nos centres technologiques, scientifiques et culturels.

33 A Les espaces adaptés aux contraintes de la mondialisation Trace : Les régions frontalières, zones de contact et d échange entre deux espaces géographiques différents, sont aussi des espaces majoritairement dynamiques. Les échanges peuvent y être favorisés par la création d «eurorégions» comme l eurorégion Pyrénées-Méditerranée qui sont des structures administratives de coopération transfrontalière ayant pour objectif le développement de ces territoires.

34 Les dynamiques des espaces littoraux A l instar des littoraux des grands ensembles économiques mondiaux, le littoral français attire un nombre toujours croissant de population et d activités. Ce phénomène va d ailleurs de pair avec l accroissement de la taille des grandes villes côtières, «littoralisation» et«métropolisation» suivant des trajectoires parallèles Les départements littoraux confirment leur rôle d espace de développement. Sur les 20 dernières années, le nombre d emplois a progressé de 1,3 millions sur l ensemble des départements littoraux. Ils comptent en 2006 quelques 8 millions d emplois,soit le tiers de l emploi national, une représentation en progression continue depuis 1986.La façade Atlantique affirme sa représentation et capte 44% de cette progression pour 35 % à la Méditerranée, et 25 % à la Manche mer du Nord. BILAN DE LA LOI LITTORAL ET DES MESURES EN FAVEUR DU LITTORAL, septembre 2007.

35 A Les espaces adaptés aux contraintes de la mondialisation Trace : Les littoraux, interfaces entre terre et mer, attirent un nombre toujours plus important de population et d activités : on parle de littoralisation. Cette attractivité à la fois résidentielle et économique fait écho à la maritimisation des activités humaines à l échelle planétaire.

36 B Des espaces appauvris ou marginalisés

37 Des situations de déprise rurale Guéret De nombreux élus ont exprimé leur inquiétude lors du 91e Congrès des maires de France à Paris, face à la fermeture de leur bureau de poste, leur maternité ou leur centre des impôts, particulièrement en milieu rural, où ils redoutent un accroissement de la désertification. [ ] «Aujourd hui, il y a des territoires où on ferme en même temps plusieurs services publics. Dans le même coin, tout peut tomber, alors discutons au moins de façon transversale pour que ça ne touche pas les mêmes!», s est indigné Michel Vergnier, maire de Guéret (Creuse), déjà au cœur d une vive contestation d élus en À Auzat, on «résiste» contre la transformation du bureau de poste en agence communale, aux services plus restreints : «La Poste est le dernier lien avec la population retirée des villages et des hameaux, c est un lien social et c est ce dernier lien qui disparaît, au-delà du service public». Céline Castella, Le Point, 26 novembre 2008

38 La difficile reconversion industrielle en Lorraine Sur la période , l emploi industriel lorrain se caractérise par une réduction des effectifs dans quasiment tous ses secteurs. Particulièrement mal orienté, l emploi au sein de l industrie manufacturière, qui pèse 94,7% de l emploi industriel, s est replié de 31,8%. L impact des restructurations dans la métallurgie et la fabrication d objets métalliques a été très marqué. Au total, la perte de emplois salariés dans ces deux activités explique un tiers de la baisse globale. Dans le même temps, le textile, l industrie de l habillement et l industrie du cuir et de la chaussure figurent parmi les secteurs industriels les moins bien orientés avec respectivement des pertes d effectifs de - 66,7%, -77,4%, et -76,8%. Dans les années 90, la croissance de l emploi dans l industrie automobile a atténué le choc de la reconversion industrielle lorraine et consolidé le mouvement de diversification du tissu industriel lorrain.

39 Les DROM-COM marqués par l éloignement «L'ampleur des flux financiers venant de métropole fait de chaque entité ultramarine un véritable îlot de richesse au sein d'un environnement relativement pauvre.. Mais cette prospérité est largement due aux très importantes aides dont l'outre-mer est destinataire. Soumises à un ensemble de contraintes naturelles et historiques, ces économies ultramarines sont aujourd'hui en crise.. Les économies ultramarines reposent, dans la plupart des collectivités territoriales, sur un nombre réduit de secteurs économiques : l agriculture, le tourisme, le secteur du bâtiment Le niveau de vie y demeure globalement inférieur à celui de la métropole.

40 B Des espaces appauvris ou marginalisés Trace : Le territoire français est marqué par des contrastes entre espaces dynamiques et espaces en difficulté. Les espaces ruraux intérieurs qui courent des Ardennes aux Pyrénées en passant par le Massif Central sont marqués par la déprise agricole, la désertification et la fermeture de nombreux services publics (poste, maternité) qui rendent difficile leur intégration économique et physique au reste du territoire. Les anciens espaces industriels du nord et du nord-est connaissent quant à eux une reconversion rendue difficile notamment par la concurrence internationale en matière d industrie. Enfin, les DROM-COM sont marqués par l éloignement par rapport à la métropole et restent fragilisés par des problèmes économiques que viennent atténuer les aides de la métropole.

41 C Des politiques d aménagement

42 Les pôles de compétitivité Face au développement de la mondialisation, les pouvoirs publics ont créé des pôles de compétitivité. Ceuxci ont pour mission de créer des synergies sur un territoire en faisant coopérer, dans un domaine particulier, entreprises, établissements de formation et laboratoires de recherche. On attend de ces pôles qu ils fassent émerger des projets qui n auraient pas vu le jour autrement. S appuyant sur l histoire et les caractéristiques industrielles régionales, l État a choisi pour la Lorraine les thèmes des matériaux innovants, des fibres et de l eau. Le pôle matériaux innovants «Matéralia», implanté principalement en Moselle, se concentre sur la métallurgie, les nanomatériaux, les matériaux composites et les nouveaux procédés de fabrication. Outre la métallurgie fortement présente en Lorraine, les applications stimuleront les secteurs de l énergie, de l équipement automobile, de l aéronautique et du médical. Ce pôle figure parmi les pôles français les plus dynamiques. Le pôle fibre, dont le siège est à Épinal, a pour vocation de concevoir des matériaux «verts» et innovants, en améliorant les caractéristiques des matériaux fibreux et leur utilisation. Les débouchés sont prometteurs avec la croissance forte de la demande dans la construction «durable», les transports et la santé (textiles complexes). En outre, ce pôle valorise la ressource en bois de la région. Créé en 2010, le pôle gestion des eaux continentales rassemble des établissements industriels et des laboratoires de recherche lorrains et alsaciens. Ressource en voie de raréfaction dans un contexte de croissance de la population mondiale, l eau sera un des grands défis des décennies à venir. Le pôle concentre son action dans les domaines de la maîtrise des polluants, des réseaux de transport et de la restauration des écosystèmes

43 Les pôles de compétitivité

44 C Des politiques d aménagement Trace : Les politiques d aménagement du territoire ont eu longtemps pour ambition un rééquilibrage du territoire, à travers la limitation du poids industriel de Paris ou encore la politique des métropoles d équilibre (1965) menée par l Etat. Avec les lois de décentralisation à partir du début des années 80, les collectivités locales ont pris leur part dans la politique d aménagement. Désormais, l état français tente de renforcer la compétitivité de certains espaces pour les rendre attractifs dans le contexte de la mondialisation, au travers des 71 pôles de compétitivité lancés en 2004 et répartis sur le territoire français.

45 Croquis de synthèse : l organisation du territoire français Exercice

46 Croquis de synthèse Manuel Nathan 2012, p. 308.

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