Plan d'intervention pour la revitalisation urbaine intégrée du secteur Airlie/Bayne à LaSalle. Table de développement social de LaSalle

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1 Plan d'intervention pour la revitalisation urbaine intégrée du secteur Airlie/Bayne à Table de développement social de décembre 2009

2 Murale réalisée par un groupe de citoyens dans le cadre du projet d animation de milieu Airlie-Bayne Atelier animé par Catholic Community Services PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 2 40

3 Table des matières INTRODUION 5 LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE 7 Les objectifs généraux 7 La démarche 7 LES PRINCIPAUX ENJEUX IDENTIFIÉS 8 Aménagement du territoire 8 Le milieu de vie résidentiel 8 Les emprises publiques et la circulation 9 L offre commerciale 9 Les espaces de jeux et de loisirs 10 Développement de la vie communautaire, économique et sociale 11 L accès aux services et les besoins prioritaires 11 L employabilité 11 LE PLAN D INTERVENTION Les orientations retenues 12 Axe 1 : Aménagement du territoire 13 L amélioration du milieu de vie résidentiel 13 L élaboration d un concept d aménagement d ensemble et de verdissement du quartier 18 Le développement de projets immobiliers 21 La création d espaces de jeux et de loisirs 22 Axe 2 : Développement de la vie communautaire, économique et sociale 24 PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 3 40

4 Outil de mise en œuvre du plan 28 Plan synthèse des actions préconisées 30 LES ATTENTES SIGNIFIÉES AUX PARTENAIRES 32 LES PROCHAINES ÉTAPES 34 LES RECOMMANDATIONS À COURT TERME 35 CONCLUSION 36 REMERCIEMENTS 37 LISTE DES ACRONYMES 40 PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 4 40

5 Introduction Malgré les changements positifs observés, il reste encore énormément à faire. Le secteur Airlie-Bayne, compris entre les rues Airlie, Bayne, la 80 e Avenue et la 90 e Avenue, a été identifié par l et les intervenants du milieu comme étant très fortement défavorisé. En 2006, le secteur comptait résidants, soit 671 ménages. Sa population, globalement plus jeune que la moyenne montréalaise, est à près de 60 % immigrante et comporte une proportion importante de personnes arrivées au pays depuis moins de 5 ans. Le secteur accueille essentiellement une population en transit. On y recense une quarantaine de langues maternelles différentes et le français est la langue maternelle de moins du cinquième de la population. Par ailleurs, 35 % des familles du secteur sont monoparentales. Malgré une scolarité plus élevée que la moyenne des LaSallois, la population du secteur Airlie-Bayne connaît un taux de chômage important. On constate des problématiques socioéconomiques lourdes et complexes dans le secteur à l étude, la présence de jeunes et de familles vivant dans des conditions difficiles, ainsi qu une forte part d immigrants ayant des difficultés d intégration. Le mauvais état des logements, l aménagement urbain peu convivial, la cohabitation des usages industriels et résidentiels, la faible vitalité commerciale, la criminalité, le sentiment d insécurité et un état de délabrement important caractérisent toujours ce secteur, malgré des efforts constatés en matière d animation communautaire, de lutte à la criminalité et de rénovation des immeubles à logements. Depuis peu, les organismes du milieu collaborent à des activités sociales et d animation qui favorisent les échanges avec les citoyens et qui sont très appréciées. On se réjouit également d une présence accrue des autorités policières et du sentiment de confiance que la population gagne à leur égard. Il faut noter également l implication récente de certains propriétaires immobiliers dans la rénovation des logements, grâce aux subventions accordées par la Ville de Montréal. C est ainsi que la Table de développement social a été mandatée par l pour coordonner la première phase d une démarche de revitalisation urbaine intégrée du secteur Airlie-Bayne. Bien que suivie avec intérêt par la Ville de Montréal, cette démarche ne fait cependant pas l objet d un financement RUI 1. La démarche de revitalisation urbaine intégrée du secteur Airlie-Bayne à comprend deux étapes. La première étape a consisté en l élaboration d un diagnostic du secteur Airlie-Bayne, réalisé de juin à septembre 2009 et diffusé au mois de septembre La seconde étape de la démarche se conclut avec la réalisation du Plan d intervention pour la revitalisation urbaine intégrée du secteur, présenté ici. L ensemble de la démarche, encadrée par la Table de développement social de (TDS) et le Comité de revitalisation Airlie-Bayne (CRA), a été confiée à la firme Convercité. Le Plan d intervention pour la revitalisation urbaine intégrée du secteur Airlie-Bayne à a été réalisé grâce à la collaboration de nombreux intervenants et dans un processus continu d appropriation collective d une vision de développement pour ce territoire. Le présent document reprend dans un premier temps les fondements de la revitalisation urbaine intégrée et précise la démarche qui a conduit à la réalisation de ce plan. Dans un second temps, il rappelle sous forme de 1 À la suite du Sommet de Montréal en 2002, la Ville de Montréal a mis sur pied un programme de revitalisation urbaine intégrée (RUI), visant à lutter contre la pauvreté et l exclusion sociale et à agir sur le cadre de vie de milieux défavorisés et sur l amélioration des conditions socioéconomiques de leurs citoyens. À ce jour, huit secteurs défavorisés de Montréal reçoivent un financement de la ville pour mettre en œuvre et développer un plan de revitalisation urbaine intégrée. 2 Projet de revitalisation urbaine intégrée du secteur Airlie-Bayne, Phase I Diagnostic, 29 septembre 2009, PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 5 40

6 synthèse les principaux enjeux identifiés, puis présente les orientations, les actions et moyens retenus pour revitaliser le secteur Airlie-Bayne. Ce plan d intervention se veut évolutif et fera l objet d ajustements au fur et à mesure de sa mise en œuvre. Sa mise en application pourra au besoin nécessiter la précision de certaines pistes de travail à l aide d études, la révision de cibles ou l identification de nouvelles opportunités. PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 6 40

7 La revitalisation urbaine intégrée Les objectifs généraux La revitalisation urbaine intégrée (RUI) vise à améliorer globalement les conditions sociales et économiques d un secteur précis, en l occurrence le secteur Airlie-Bayne. Elle repose sur une vision globale, partagée et à long terme d un quartier et vise à intervenir sur les facteurs qui engendrent la pauvreté. Elle nécessite la coordination, la concentration des efforts et l adaptabilité des acteurs publics, communautaires, institutionnels et privés ainsi que des citoyens ; leur mobilisation est donc essentielle. La revitalisation urbaine intégrée vise le développement durable d une collectivité, en fonction du champ de responsabilité et d expertise des parties prenantes. Elle agit principalement dans les sphères environnementale, sociale et économique. En vue d améliorer la qualité de vie des citoyens du secteur, elle favorise l équité, concernant l accessibilité à l emploi et aux produits et services disponibles (alimentation, vêtements, services sociaux, de santé, en matière de transport et autres). Elle s assure également de l amélioration du milieu de vie, notamment en ce qui a trait à l environnement, au logement et à l aménagement urbain. Finalement, la RUI doit servir à identifier des projets viables permettant d atteindre ces objectifs. La démarche La démarche participative mise en place pour le secteur Airlie-Bayne a été conduite de manière rigoureuse afin que tous les participants puissent s exprimer librement. Elle a donné lieu à des échanges fructueux, amorçant même des débuts de collaborations entre les participants. Rappelons que la Table de développement social de a été mandatée par l arrondissement afin de réaliser la première phase d une démarche de RUI, soit la réalisation d un diagnostic complet du milieu de vie et l élaboration d un plan d intervention pour le secteur Airlie-Bayne. Pour l élaboration du plan d intervention, le Comité de revitalisation Airlie-Bayne (CRA) responsable du suivi et de l encadrement de la démarche, a appuyé la mise sur pied de tables de travail thématiques, ayant pour objectif d approfondir la description des problématiques, de clarifier les orientations de développement et d identifier des pistes de solutions. Cinq tables de travail portant sur les principaux éléments jugés problématiques ont eu lieu en octobre et novembre Ces tables, réunissant différents acteurs locaux et régionaux (citoyens, représentants d organismes et d institutions, propriétaires immobiliers et fonciers, fonctionnaires, etc.), ont porté sur les thématiques suivantes : l aménagement urbain, le développement commercial, le développement communautaire, l employabilité et l aide à l intégration à l emploi ainsi que sur le logement. Les groupes formés ont tenu trois rencontres chacun, exception faite de la table sur l aménagement urbain qui a tenu deux rencontres. Les différents groupes étaient informés tout au long du processus de l ensemble des discussions tenues, afin d assurer une cohérence et une complémentarité des travaux. Entre le 4 et le 17 novembre, l équipe de Convercité a préparé une synthèse des orientations et des actions majeures identifiées par les participants aux tables. Le 17 novembre, le Comité de revitalisation Airlie-Bayne (CRA) s est réuni pour recevoir et discuter de la proposition de Convercité afin d y apporter les correctifs requis. Le 19 novembre, les participants aux tables de travail étaient invités à recevoir, commenter et valider cette première proposition. Une quarantaine de personnes étaient présentes. Chacune d entre-elle a discuté de ses intérêts et engagements possibles en fonction du plan proposé. Le 24 novembre, des citoyens du secteur Airlie-Bayne étaient invités à discuter du plan, tel que présenté le 19 novembre, et à préciser leurs priorités et leurs intérêts en termes d implication. Entre le 24 novembre et le 2 décembre, Convercité a rédigé une première version du plan. Le 2 décembre, le CRA a reçu, commenté et validé ce plan. Le 8 décembre 2009, le Plan d intervention pour le secteur de revitalisation urbaine intégrée Airlie-Bayne était déposé publiquement. PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 7 40

8 Les principaux enjeux identifiés Tel que décrit dans le diagnostic, le secteur Airlie-Bayne présente différentes problématiques qui peuvent être regroupées en deux grandes catégories. La première catégorie concerne l aménagement du territoire et inclut le milieu de vie résidentiel, les emprises publiques et la circulation, l offre commerciale et les espaces de jeux et de loisirs. La seconde catégorie de problématiques cible plus précisément le développement de la vie communautaire, économique et sociale. Bien entendu, ce regroupement thématique n exclut nullement le fait que ces différentes problématiques sont souvent intimement liées. Aménagement du territoire Le milieu de vie résidentiel La salubrité des logements Les immeubles d habitations du secteur Airlie-Bayne ont majoritairement été construits dans les années 1950 à 1960 et se sont considérablement dégradés au cours des 15 à 20 dernières années, en raison d un manque d entretien général. Certains immeubles nécessitent des travaux de rénovation majeurs. La gestion des déchets est problématique dans la plupart des immeubles d habitations, les chutes à déchets ayant été remplacées par des conteneurs placés en façade. De nombreux résidants se plaignent également de la présence de coquerelles et de punaises de lit, du dysfonctionnement de certains équipements fournis par le propriétaire (poêle, frigo, etc.) et de la déficience des systèmes incendie dans certains immeubles. Enfin, le taux de vacance dans certains immeubles d habitations semble en croissance depuis quelques années. tremplin» et incite les résidants qui en ont les moyens à quitter le quartier pour une meilleure qualité de vie. Les résidants des immeubles d habitations constituent souvent une clientèle captive. N ayant pas les moyens d aller s établir ailleurs, ils craignent parfois d intervenir auprès des propriétaires afin de réclamer de meilleurs services. À ce constat, il faut ajouter un manque de connaissance des droits et obligations en matière de logement, du côté des propriétaires comme de celui des locataires (bail, régulation des loyers, entretien, salubrité, etc.). La gestion du stationnement La gestion du stationnement intérieur pose problème dans la plupart des immeubles d habitations : un grand nombre de garages est loué à des non résidants et on y a déjà observé la tenue d activités illégales. Concernant les stationnements extérieurs, ils sont mal agencés, peu accessibles et monopolisent l espace des cours d immeubles. Malgré des nettoyages effectués récemment, les stationnements extérieurs sont encore encombrés de carcasses de voitures. Le traitement des espaces extérieurs privés Les espaces extérieurs privés manquent profondément d entretien et de mise en valeur, et les problèmes recensés sont multiples : dénivellation de terrain, affaissement des murs de soutènement, manque de verdure (présence de conteneurs à déchets en façade et de carcasses d automobiles dans les cours), absence d effort d embellissement et lacunes en matière d espaces de jeux et de socialisation pour les résidants. Les cours des immeubles, majoritairement asphaltées, contribuent à la création d îlots de chaleur importants 3. Les relations entre les locataires et les propriétaires La proportion importante de nouveaux arrivants et la forte mobilité des ménages locataires montrent que le secteur Airlie-Bayne est actuellement utilisé comme un espace de transit. La mauvaise qualité des logements créé un «effet 3 Voir à ce sujet la cartographie des îlots de chaleur urbains produite par l INSPQ, PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 8 40

9 Le sentiment de sécurité De nombreux espaces publics ou privés sont dans un état de délabrement important. On note la présence de recoins, de terrains et de locaux vacants et/ou mal éclairés, de graffitis sur les murs des immeubles, de carcasses de voitures dans les cours, ainsi qu un manque général de propreté et de salubrité, ce qui alimente un sentiment d abandon chez de nombreux résidants du quartier. Outre ces problèmes d aménagement, le quartier est aussi confronté à la tenue d activités illicites. Certains résidants des immeubles d habitations se plaignent de la présence de revendeurs de drogues, lesquels s adonnent occasionnellement à du harcèlement, de l intimidation ou du vol. Ce phénomène est facilité par le manque d un contrôle adéquat des entrées et sorties d immeubles. Les parterres et les zones communes des immeubles d habitations sont régulièrement occupés par des attroupements d individus qui s adonnent à la consommation d alcool et de drogues. Cette artère de transit est peu conviviale pour les déplacements à pied et à vélo. La largeur de la rue, l étroitesse des trottoirs et la densité de la circulation automobile donnent l effet de «couper» le quartier Airlie-Bayne en deux et découragent la circulation piétonne nord-sud. La mauvaise perméabilité nordsud du secteur s illustre à travers la présence de clôtures défoncées, permettant actuellement une circulation piétonne informelle et non sécurisée. La rue Airlie offre un aspect très minéral ; aucun arbre ni végétation ne permettent d agrémenter la promenade ou de procurer de l ombre en été. Le promeneur ne peut que constater l absence de liens piétons évidents et sécuritaires vers les lieux de destination comme les écoles ou les commerces de proximité. Par ailleurs, il n existe pas de liens cyclables intra-arrondissement, permettant de relier le secteur du bord de l eau aux différents lieux de destination situés au centre de l arrondissement, notamment le boulevard Newman et l avenue Dollard. L enclavement du milieu résidentiel et sa cohabitation avec le parc industriel Les immeubles d habitations localisés au nord de la rue Airlie longent deux parcs industriels au nord, pôles d emplois importants pour l. Cette ceinture industrielle au nord génère un enclavement du secteur, tandis que les activités industrielles sont sources de nombreuses nuisances pour le milieu résidentiel : impact visuel, camionnage, poussière, zone de déversement, etc. Aucune zone tampon entre les rues Airlie et Boivin ne permet d atténuer l interface avec cette zone industrielle. Les emprises publiques et la circulation La rue Airlie constitue une porte d entrée dans l depuis le pont Mercier. Cette rue est couramment utilisée comme une voie de contournement de l échangeur Turcot ; une augmentation de la circulation de transit serait d ailleurs à anticiper relativement aux travaux prévus sur l échangeur. L offre commerciale L offre commerciale dans le secteur Airlie-Bayne est de piètre qualité. On y retrouve quelques commerces de proximité mais selon les résidants et les intervenants rencontrés, un accès facile à des fruits et légumes frais fait particulièrement défaut. La majorité des espaces commerciaux sont vacants, abandonnés ou encore peu performants, ce qui illustre une vitalité commerciale en déclin dans le secteur. À titre illustratif, à l intersection de la 90 e Avenue et de la rue Airlie, on trouve un lot vacant laissé en friche, un ancien restaurant abandonné et une clinique médicale fermée. L importance de l armature commerciale le long du boulevard Newman et le Carrefour Angrignon laissent en effet peu de place aux petits commerces indépendants ailleurs dans. La situation des petits commerces de proximité dans le secteur Airlie-Bayne est également entravée par le pouvoir d achat limité des résidants limitrophes. À cela, il faut ajouter que l image négative du secteur Airlie-Bayne nuit également à l attractivité des commerces et à l implantation de nouveaux entrepreneurs dans le quartier. PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 9 40

10 Au plan de l aménagement, les bâtiments commerciaux présents dans le secteur sont désuets. Le manque de verdure, la présence d îlots de chaleur importants ainsi que le recyclage ou la reconversion a priori difficile des bâtiments existants invitent à une réflexion sur la pertinence du maintien de tous les espaces commerciaux actuels et sur le redéveloppement immobilier de certains sites. Le constat est similaire pour les espaces commerciaux localisés sur la rue Airlie, entre la 80 e et la 75 e Avenue. Cette situation appelle donc la mise en place d une stratégie globale du développement commercial à l échelle de l arrondissement, avec une attention particulière portée au secteur Airlie-Bayne, afin d assurer à la population locale une desserte améliorée en services de proximité et en produits alimentaires. Les espaces de jeux et de loisirs Le secteur Airlie-Bayne présente une carence en parcs de proximité et en espaces de jeux sécuritaires pour les enfants. Pour les adultes, les seuls lieux de socialisation proches sont essentiellement des espaces commerciaux ou des débits de boisson, qu il s agisse du dépanneur, lieu de rassemblement informel pour les clients habitués, ou du bar l Excuse sur Place Airlie, dont l entrée est par ailleurs contrôlée. PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 10 40

11 Développement de la vie communautaire, économique et sociale L accès aux services et les besoins prioritaires La population du secteur connaît des difficultés socioéconomiques et d intégration importantes. Certains groupes comme les femmes immigrantes, les familles monoparentales, les enfants, les adolescents ou les personnes ayant des problèmes de santé mentale sont particulièrement vulnérables. De plus, les ressources du milieu, écoles, milieu institutionnel et organismes, ainsi que les citoyens constatent des problèmes importants de sécurité alimentaire : sous-alimentation, carences, malbouffe et difficulté d accès à une alimentation saine à distance de marche. Le sentiment d insécurité et la présence de criminalité (commerce de drogue, violence et abus envers les personnes, prostitution, etc.) causent un préjudice majeur à la population qui réside ou qui travaille dans le quartier (commerçants, propriétaires d immeubles et employés d organismes implantés dans le secteur). Le secteur Airlie-Bayne souffre donc d une image négative aux yeux d une grande partie de LaSallois. L accès aux services et aux activités de loisirs offerts à est difficile pour les enfants, les adolescents et les familles défavorisés du secteur. On dénote ainsi un manque de lieux offrant de l information adaptée aux besoins particuliers de la clientèle du secteur, notamment en matière de logement, de santé, d alimentation, d emploi et de formation. L employabilité Les revenus des ménages du secteur Airlie-Bayne sont très faibles par rapport aux moyennes lasalloise et montréalaise et un fort pourcentage de la population vit dans des ménages sous le seuil de faible revenu (52 % des ménages). De plus, l évolution des données statistiques entre les années 2001 et 2006 démontre un appauvrissement de la population locale. Un autre signe de pauvreté concerne le taux d effort important des ménages : 52 % des ménages locataires consacrent 30 % ou plus de leur revenu pour se loger. À cette vulnérabilité économique s ajoute une fragilité du tissu social dans le secteur : 35 % des familles sont monoparentales et leur nombre a fortement augmenté entre les années 2001 et Les immigrants et les résidants non permanents représentent 58 % de la population du secteur, et une forte majorité d entre eux sont arrivés récemment au pays 4. En dépit d un bon niveau de scolarité par rapport à la moyenne lasalloise, 25 % de la population de ce secteur était au chômage en Les résidants et les intervenants rencontrés évoquent à ce sujet l obstacle que représente la reconnaissance des acquis et des diplômes obtenus à l étranger. Ils soulignent aussi la difficulté d une part de la population immigrante à s adapter à l environnement culturel québécois et à développer un réseau personnel. Le manque de connaissance des programmes existants, que ce soit en francisation ou en matière d aide à l intégration au marché du travail, ainsi que le manque de connaissance du système public d enseignement (éducation aux adultes, formation professionnelle, etc.) ont aussi été évoqués. La mobilité restreinte de la population résidante rend d autant plus difficile la recherche d un emploi. Desserte limitée de l arrondissement en transport en commun, capacité financière restreinte pour les déplacements, difficulté à faire garder les enfants représentent autant d entraves à la mobilité de la population locale. Ces conditions socioéconomiques difficiles font parfois naître un sentiment de découragement, d isolement et d exclusion, en particulier chez les femmes immigrées monoparentales. Selon les commentaires recueillis lors des cafés rencontres avec des femmes immigrantes organisés par le CSSS DLL, cette situation peut générer des problèmes de dépression et de manque d estime de soi, de mauvaise alimentation, de manque d entretien du milieu de vie résidentiel ou encore de manque d attention à l égard des enfants. Les segments de population les plus vulnérables (prestataires de l aide sociale, réfugiés, femmes immigrées monoparentales) sont d ailleurs les plus difficiles à rejoindre pour les organismes œuvrant en insertion à l emploi % des immigrants du secteur sont arrivés depuis PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 11 40

12 Le Plan d intervention Les orientations retenues Les orientations retenues ont fait consensus lors des rencontres des tables de travail et des plénières. Ces orientations sont les suivantes : - Développer un milieu de vie résidentiel de qualité ; - Développer un milieu de vie sain et sécuritaire ; - Désenclaver le secteur ; - Favoriser la rétention de la population locale, notamment les jeunes familles. L ensemble des actions identifiées, tant en matière d aménagement du territoire (Axe 1) que du développement de la vie communautaire, économique et sociale (Axe 2), découlent des orientations retenues. Ces actions visent à agir sur l ensemble des facteurs qui influencent la qualité de vie des citoyens du secteur. Les tableaux qui suivent présentent l ensemble des actions préconisées dans les cinq champs d intervention suivants : - Le milieu de vie résidentiel ; - Les emprises publiques et la circulation ; - L offre commerciale ; - Les espaces de jeux et de loisirs ; - Le développement de la vie communautaire, économique et sociale. Ces tableaux présentent les actions suggérées, les moyens qui en découlent, les porteurs de projet et autres partenaires pressentis, les opportunités de financement et l échéancier. À titre indicatif, le court terme () englobe les actions pouvant être réalisées ou amorcées entre 2010 et 2012 ; le moyen terme (MT) correspond à la période ; le long terme (LT) s étale de 2015 à Bien entendu, il s agit d un cadre de référence qui pourra être révisé et ajusté au besoin. PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 12 40

13 Axe 1 : Aménagement du territoire L aménagement du territoire se décline en quatre champs d intervention : l amélioration du milieu de vie résidentiel, l élaboration d un concept d aménagement d ensemble pour la rue Airlie, le développement de projets mixtes et la création d espaces de jeux et de loisirs. L amélioration du milieu de vie résidentiel Compte tenu : - Que les subventions contribuent à rassurer le marché et qu elles représentent un incitatif pour la rénovation du cadre bâti existant, tout en permettant un certain contrôle des loyers 5 ; - Que la demande en logements abordables dépasse largement l offre disponible ; - Du niveau de dégradation des immeubles résidentiels existants ; - Que plusieurs locataires sont de nouveaux arrivants et qu il existe un faible sentiment d appartenance au milieu ; - Du sentiment d insécurité exprimé par les citoyens, des activités illégales et des méfaits observés dans le quartier ; - De la proximité de la zone industrielle, de l image de délabrement général créé par les terrains et espaces commerciaux vacants, de la déficience en espaces publics et semi-publics, du fait que le secteur Airlie-Bayne constitue un îlot de chaleur et une zone enclavée ; Il est recommandé de mettre en œuvre les actions suivantes : 5 Les subventions obtenues doivent être déduites de la somme totale des investissements lors du calcul de la hausse de loyer. PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 13 40

14 Actions Moyens Porteur de projet et partenaires Opportunités de financement Échéancier 1. Soutenir financièrement les propriétaires d immeubles résidentiels 1.1 Faire reconnaître le secteur de la RUI Airlie-Bayne en tant que secteur désigné Ville de Montréal 1.2 Demander la reconduction des programmes actuels («à la carte», «rénovations majeures» et «transformation d immeubles non-résidentiels») 1.3 Rendre les programmes plus performants afin qu ils tiennent compte de la réalité des grands immeubles locatifs tels ceux du secteur Airlie-Bayne (par exemple, majorer le maximum des subventions «à la carte» accordé par immeuble car les bâtiments de 52 logements ont actuellement le même niveau maximum de subvention que les immeubles de 15 logements) 1.4 Rendre les immeubles sur le territoire de l accessibles au programme de subvention «Amélioration de la sécurité» Ville de Montréal Ville de Montréal Ville de Montréal 1.5 Étudier la possibilité de mettre sur pied un programme d aide pour le secteur Airlie-Bayne afin de soutenir des travaux d embellissement des façades résidentielles et d aménagement extérieur (sous forme de crédits de taxes par exemple) 1.6 Informer les propriétaires immobiliers du secteur de la RUI Airlie-Bayne et les citoyens des différents programmes de subventions disponibles continu PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 14 40

15 2. Développer des projets de logement social et communautaire 2.1 Saisir toutes les occasions possibles, dans le cadre des programmes existants, pour développer des projets de logements communautaires (notamment des OBNL), dans le secteur de la RUI, mais aussi ailleurs dans l arrondissement comité logement LL continu Ville de Montréal ROMEL et GRT CSSS DLL 2.2 Soutenir la collaboration entre les différents acteurs clés pour faciliter l émergence de projets 2.3 Rendre le Programme AccèsLogis plus performant afin qu il tienne compte de la réalité du marché (par exemple, rehausser les subventions à la rénovation au même niveau que celles disponibles pour les constructions neuves) continu Ville de Montréal 2.4 Développer un plan de communication pour favoriser la réalisation de projets de logements sociaux et communautaires sur le territoire de la RUI et ailleurs à Voir aussi l action Améliorer la salubrité des immeubles 3.1 Poursuivre l entente entre l arrondissement et la Ville de Montréal en matière de salubrité (tant que les infractions ne sont pas toutes corrigées) Ville de Montréal continu comité logement LL 3.2 Transmettre l état d avancement de l entente entre l arrondissement et la Ville de Montréal en matière de salubrité auprès du comité responsable de la mise en œuvre du plan d intervention de la RUI arrondissement de Ville de Montréal continu 3.3 Réaliser les études nécessaires à la mise sur pied d un plan de gestion des déchets à l échelle du secteur et à l ajustement de la réglementation au besoin PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 15 40

16 3.4 Réaliser des activités d information auprès des propriétaires immobiliers et des locataires sur la gestion parasitaire : nécessité d intervenir, méthode à suivre, produits à utiliser, suivi à faire, registre des activités d extermination, etc. CSSS DLL continu 3.5 Soutenir le développement résidentiel de qualité et miser sur la construction de nouveaux immeubles pour créer une pression et un effet d entraînement afin d améliorer le stock immobilier existant continu 4. Favoriser la prise en charge (l empowerment) des locataires 4.1 Susciter la prise en charge et l implication des locataires vis-à-vis leur qualité de vie par la mise en place d une offre de services et d activités d information, de prévention et de conseil (droits et responsabilités en matière de logement, enjeux de salubrité, contrôle des loyers, allocation logement, sécurité, etc.) comité logement LL ROMEL citoyens continu PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 16 40

17 5. Assurer la sécurité du milieu de vie résidentiel 5.1 Maintenir, voire accentuer, les patrouilles à pied et le porte à porte des policiers : Communiquer régulièrement avec les concierges et les propriétaires d immeubles pour identifier et éliminer les activités illégales Réaliser des activités de sensibilisation des citoyens pour les informer des interventions réalisées par la ville et la sécurité publique et inciter la population à dénoncer les activités illégales PDQ 13 service de sécurité incendie de Montréal citoyens Progr. régional de soutien au développement d environnements sécuritaires dans les collectivités locales (DSP) Progr. de partage des produits de la criminalité (MSPQ) continu SOVERDI Progr. Quartiers 21 et Quartiers verts Fonds d action québécois pour le développement durable entreprises du secteur industriel adjacent 5.2 Poursuivre les démarches de sensibilisation des propriétaires fonciers et des concierges pour mieux contrôler l accès aux propriétés (éclairage et visibilité dans les cours des immeubles, portes sécuritaires, intercom, caméras de surveillance, salles de lavage aux étages plutôt qu au sous-sol, etc.) Voir aussi le point 1.4 PDQ 13 continu 5.3 Valider la nécessité de conserver l ensemble des stationnements intérieurs et étudier d autres utilisations possibles (Communauto, salles communes, logements familiaux, etc.) Voir aussi le point Assurer une veille sur le taux de vacances des immeubles résidentiels comité de suivi à définir continu PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 17 40

18 L élaboration d un concept d aménagement d ensemble et de verdissement du quartier Compte tenu que : - La rue Airlie constitue une porte d entrée de l et contribue à définir l image de l arrondissement ; - Cette artère de transit est peu conviviale pour les déplacements à pied et à vélo ; - Les déplacements nord-sud à l intérieur du secteur sont difficiles ; - Les parcours piétons vers les lieux de destination ne sont ni évidents, ni sécuritaires ; - La rue Airlie a un aspect très minéral et qu aucun aménagement paysager ne permet d agrémenter la promenade ; - Des îlots de chaleur importants sont présents dans le secteur ; - Les liens cyclables intra-arrondissement sont déficients et ne permettent pas de relier le secteur du bord de l eau aux différents lieux de destination de l arrondissement ; Il est recommandé de mettre en œuvre les actions suivantes : Actions Moyens Porteur de projet et partenaires Opportunités de financement Échéancier 6. Élaborer un concept d aménagement d ensemble et de verdissement 6.1 Élaborer un concept d aménagement de la rue Airlie pour marquer la transition entre la porte d entrée du pont Mercier et les quartiers résidentiels, réviser l emprise de la rue pour le bénéfice des piétons et des cyclistes, de la rue Labatt au boulevard de la Vérendrye. Une étude de circulation pour évaluer les diverses stratégies pour réduire la vitesse et gérer adéquatement la circulation de transit est nécessaire. arrondissement de Ville de Montréal 6.2 Élaborer et appliquer des critères d aménagement permettant de définir l image d un boulevard urbain vert et sécuritaire 6.3 Sécuriser les traverses piétonnes aux intersections déjà établies avec une attention particulière pour les accès vers des lieux de destination : accès piéton au centre de la rue Airlie, accès vers le lien vert projeté sur l emprise de la voie ferrée, accès au niveau de la 80 e Avenue en direction des écoles, etc. PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 18 40

19 6.4 Évaluer la création d un lien piétonnier entre les rues Bayne et Airlie, dans l axe de la rue Tremblay MT 6.5 Réaliser la piste cyclable prévue sur la 90 e Avenue Ville de Montréal 6.6 Évaluer la possibilité d intégrer un lien cyclable sur la rue Airlie, de la 90 e à la 75 e Avenue 6.7 Transmettre un avis au MTQ pour la mise en place de mesures d apaisement dans le cadre du chantier de l échangeur Turcot 6.8 Réviser la réglementation du côté sud de la rue Boivin pour ne permettre que des usages industriels légers et présentant un faible risque de nuisances 6.9 Verdir la zone industrielle limitrophe, plus particulièrement les terrains de la rue Boivin ; créer un écran végétal entre les industries de la rue Boivin et les immeubles résidentiels de la rue Airlie SOVERDI propriétaires fonciers Progr. de lutte aux îlots de chaleur (INSPQ) 6.10 Revoir le règlement de zonage et les marges latérales pour permettre d aménager les cours ; réviser les normes relatives aux stationnements, à la circulation et à la gestion des ordures 6.11 Verdir les propriétés privées et plus particulièrement les cours des immeubles d habitations SOVERDI Progr. de lutte aux îlots de chaleur (INSPQ) continu propriétaires fonciers 6.12 Réaliser des études de faisabilité et de conception de projets de verdissement afin de mettre en œuvre des projets pilotes de verdissement et de jardinage sur les espaces extérieurs privés SOVERDI Progr. de lutte aux îlots de chaleur (INSPQ) Héritage Laurentien PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 19 40

20 6.13 Coordonner la concertation avec l ensemble des propriétaires résidentiels et industriels concernés 6.14 Compléter la plantation d arbres en marge avant des propriétés privées le long de la rue Airlie ; aménager deux cours privées dans les principes de développement durable à titre de projets démonstratifs SOVERDI propriétaires fonciers Progr. de lutte aux îlots de chaleur (INSPQ) PLAN D INTERVENTION POUR LA REVITALISATION URBAINE INTÉGRÉE DU SEEUR AIRLIE-BAYNE À LASALLE 20 40