SOVALP Valorisation de terrains CFF à Genève - La Praille. Synthèse du projet REPUBLIQUE ET CANTON DE GENEVE POST TENEBRAS LUX

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1 SOVALP Valorisation de terrains CFF à Genève - La Praille Synthèse du projet REPUBLIQUE ET CANTON DE GENEVE POST TENEBRAS LUX

2 2 / 10 Sommaire Pour mettre en valeur le périmètre autour de la gare de la Praille, une société simple a été constituée, associant les CFF, propriétaires des terrains, et l'etat de Genève: la SOVALP. Le projet SOVALP constitue l'un des plus grands projets de la région genevoise. Situé à moins de 2 km du centre-ville de Genève, il bénéficie d'une accessibilité de premier ordre, assurée notamment par la nouvelle liaison ferroviaire entre Genève et Annemasse. Ce document illustre les principales thématiques en relation avec ce projet de valorisation foncière, à savoir: Liaison ferroviaire et urbanisation (page 3) Contexte et enjeux (page 4) Concept d urbanisation (page 5) Secteur : activités commerciales et hôtelières (page 6) Secteur : logements et école (page 7) Démarche environnementale et participative (page 8) Intégration (page 9) SOVALP Grand-Portes Onex Tél. +41 (22) Fax +41 (22) info@sovalp.ch Version du Papier recyclé

3 3 / 10 Liaison ferroviaire et urbanisation Le projet de liaison ferroviaire Cornavin Eaux-Vives Annemasse (ci-après CEVA), reporté depuis plus d'un siècle, permettra de mettre en place un réseau express régional (ci-après RER) genevois desservant une agglomération transfrontalière de plus de 750'000 habitants. Ce projet ferroviaire inclut indirectement un développement et une valorisation des périmètres autour des gares ferroviaires à Lancy Pont-Rouge, Genève Eaux-Vives et Chêne-Bourg. Une fois développés, ces périmètres constitueront autant de potentiels d'urbanisation au centre de Genève, en complète adéquation avec la politique de développement du canton. Ils présenteront un enjeu majeur tant du point de vue financier que du point de vue de l'aménagement, notamment en raison du marché du logement tendu. Les développements immobiliers participent au financement du projet CEVA et assurent une meilleure rentabilité de l exploitation du RER grâce à une clientèle accrue. L'accessibilité améliorée des transports collectifs permet une densification urbaine renforcée. Le projet CEVA offre une chance exceptionnelle d associer étroitement mobilité, économie, aménagement du territoire et environnement. Associer mobilité, économie, aménagement du territoire et environnement

4 4 / 10 Contexte et enjeux Le projet SOVALP est situé en continuité directe du centre ville, desservi par d'importantes infrastructures de transports, et en bordure d'un site topographique et végétal marqué, le coteau de Lancy. Anciennement en périphérie, avec une identité de zone industrielle, le quartier autour de la gare de Genève La Praille est en forte mutation: des activités tertiaires se sont implantées progressivement, et un pôle d'échange très important s'est mis en place avec notamment l'autoroute, le tram et la station ferroviaire de Lancy Pont-Rouge. Le projet s'inscrit dans le renouvellement urbain du secteur La Praille Acacias Vernets. La surface d'environ 97'000 m2, libérée par la concentration de l'exploitation ferroviaire de la gare marchandises, est entièrement propriété des CFF et est située sur la commune de Grand-Lancy. Le maintien de la fonction de gare marchandises est nécessaire à l'approvisionnement de l'agglomération genevoise. Il conditionne très fortement toute la planification immobilière. L'ambition du projet d'aménagement est de répondre à des enjeux de différentes échelles: - A l'échelle cantonale et conformément au plan directeur cantonal, de densifier ce secteur à forte accessibilité en transports collectifs offrant la possibilité d'un report modal en faveur de l'utilisation des différents types de transports en commun comme le RER, le tram, le bus, les parkings d'échange, etc. - A l'échelle des communes de Lancy et de Carouge, de créer un réseau d'espaces publics favorisant la mobilité douce et d y intégrer la station Lancy Pont-Rouge. - A l'échelle locale, de renforcer les composantes sociales et naturelles du site et de son environnement construit. Cohérence des stratégies d'aménagements

5 5 / 10 Concept d'urbanisation A A B B L'aménagement de ce périmètre a fait l'objet d'un concours d'idées et d'un mandat d'études parallèles. Les membres du jury ont été unanimes pour retenir, au début de l'année 2005, le projet de l'équipe Workshop, pilotée par le bureau Strata, à Carouge, et comprenant notamment des ingénieurs civils, des acousticiens, des ingénieurs en circulation et des experts immobiliers. Le concept urbanistique retenu (voir le plan ci-dessus) se caractérise par une intégration de haute qualité à son environnement et respecte le cahier des charges établi par SOVALP, soit: - Un programme d'env. 184'000 m 2 de surfaces brutes de planchers, dont environ 122'000 m 2 d'activités, 57'000 m 2 de logements (env. 550 logements) et 5'000 m 2 d'équipements publics - Des espaces publics et des équipements publics diversifiés, développés en fonction des affectations et de leurs situations respectives - L'identification et la diversification des formes bâties proposées selon les secteurs et leur affectation (secteur d'activités et secteur d'habitation) - La possibilité de réaliser le projet par étapes, notamment en permettant, dans une phase transitoire, de maintenir le bâtiment de service CFF - Une prise en compte cohérente et systématique des problématiques et des enjeux environnementaux. Le concept se caractérise par une forte densité et l affirmation d une identité propre pour les différentes parties, reliées entre elles par un réseau d'espaces publics de différentes échelles et qualités. La station Lancy Pont-Rouge et la Place de la Gare se trouvent au centre de ce dispositif : c'est là que s'articule la transition entre le secteur destiné aux activités et celui dévolu à l'habitation, entre un secteur entièrement construit et un autre mettant en valeur le coteau de Lancy et sa végétation. Approche intégrant forte densité, réseau d'espaces publics et mise en valeur environnementale

6 6 / 10 Secteur : activités commerciales et hôtelières Place de la Gare Esplanade du secteur des activités Tant par ses affectations que par sa forte densité (immeubles de 7 à 16 étages), le secteur des activités se situe dans le prolongement de la zone des Acacias, actuellement en plein développement. La création d'environ 119'000 m 2 de surfaces d'activités représente environ places de travail. Le projet propose des affectations complémentaires (restaurants, cafés, commerces, espaces de loisirs, équipements publics ainsi qu'un hôtel) qui, par leur organisation et leur diversité, renforcent l'attractivité et l'animation du lieu. Les espaces publics, tels que l'esplanade et le parc, relient les bâtiments aux transports publics et privés; ils sont réservés à la mobilité douce et offrent un cadre structuré et généreux. Les aménagements autour de la station assurent une transition claire entre la ville de Genève et celle de Lancy: avec un nouveau passage inférieur généreux qui garantit une intégration des deux secteurs. Coupe à travers le secteur des activités (A-A) Affectation / planification Commerces 10'000 m 2 Bureaux, services 103'000 m 2 Hôtel (envisagé) 8'000 m 2 Parking employés: 966 pl. visiteurs: 483 pl. Surface de terrain ~ 36'000 m Etat de la planification: Elaboration du PLQ et de l'eie: nov. 06 / juin Calendrier: Dépôt du PLQ novembre 2008 Adoption du PLQ début 2010 Réalisation dès Forte identité et espaces publics attractifs

7 7 / 10 Secteur : logements et école Square des logements Espace de convivialité entre les logements Rue et école Le secteur des logements se trouve le long du coteau de Lancy. Il est rattaché aux infrastructures communales existantes. Le projet prévoit un total de 57'000 m 2 de surfaces de plancher correspondant à environ 550 logements. Les logements sont groupés en entités de plusieurs bâtiments autour de cours semi privées. Ces cours servent d'espaces collectifs aux habitants tout en étant protégées des nuisances sonores. Le groupe scolaire se situe au milieu de ce quartier de logements, en contrebas de la mairie. La configuration des espaces verts offre une continuité de perception et d'occupation du coteau de Lancy. La proposition de programmes tels qu'un EMS, une crèche, des logements pour étudiants, correspondent à une demande potentielle et participent à la diversité du quartier ainsi qu à son caractère d intégration. Coupe à travers un ilot de logement (B-B) Affectation / planification Commerces 3'000 m 2 Logements 57'000 m 2 Groupe scolaire 5'000 m 2 Parking 627 pl. Surface de terrain ~ 61'000 m 2 Etat de la planification: Elaboration du PLQ et de l'eie: nov. 06 / juin 07 Calendrier: Dépôt du PLQ novembre 2008 Adoption du PLQ début 2010 Réalisation dès 2013 Un quartier d'habitation entre la mairie et la station de Lancy Pont-Rouge

8 8 / 10 Démarche environnementale et participative Démarche environnementale Le développement du projet SOVALP a débuté par une évaluation environnementale stratégique (ciaprès EES). Contrairement à l'eie qui vérifie le respect des normes environnementales sur la base d un projet achevé, l EES est une démarche d'analyse, d'évaluation et d'adaptation continue du projet, avec pour but d'optimiser la qualité et de limiter les impacts sur l'environnement par des choix stratégiques en amont. Le déroulement de l'ees comprenait 4 phases: - Pré-études: définition des conditions cadres liées au site et proposition des critères d'évaluation environnementaux. - Concours d'idées: évaluation environnementale des 17 projets rendus ; recommandations au jury et aux mandataires des projets retenus. - Mandat d'études parallèles: définition des critères d'évaluation ; évaluation des 3 projets retenus suite au concours d'idées ; recommandations au comité d'évaluation et au mandataire retenu. - Finalisation du Masterplan: suivi environnemental et synthèse. L'EES a participé de manière décisive au choix du projet retenu. Celui-ci tenait compte de manière cohérente des problématiques et enjeux environnementaux. Lors du suivi, cette démarche a permis de renforcer les surfaces vertes créées, de répondre de manière optimale aux nuisances sonores, d'améliorer le fonctionnement de l'interface multimodale en matière de transports publics et d intégrer la problématique des raccordements énergétiques. Démarche participative La planification a eu lieu en concertation avec les instances du canton de Genève et les communes de Lancy et de Carouge, afin de prendre en compte leurs besoins. Le site actuel est complètement fermé et ne comprend pas d'habitants et peu d'emplois. La direction de projet a choisi de communiquer par le biais de présentations aux organismes et associations concernées, ainsi qu une présence durant plusieurs jours dans le centre commercial de La Praille. Approche intégrant forte densité, réseau d'espaces publics et mise en valeur environnementale

9 9 / 10 Intégration L'implantation d'un pôle urbain dense autour de la station Lancy Pont-Rouge, dans un secteur en forte mutation et en maintenant l'exploitation de la gare marchandises, a nécessité la vérification très détaillée des éléments ci-dessous: Protection contre les nuisances sonores L'activité de la gare marchandises a une influence prépondérante sur les nuisances sonores. Les PLQ y répondent de manière différenciée. Les bâtiments du secteur des activités se protègent par un système de ventilation contrôlée. Les bâtiments du secteur des logements se protègent tant par l implantation des bâtiments que par des typologies adaptées, orientant les locaux sensibles uniquement du côté opposé aux voies. Protection et application de l'ordonnance sur la prévention des accidents majeurs (OPAM) La gare marchandises de Genève - La Praille est répertoriée comme un des nombreux tronçons ferroviaires présentant des "risques intermédiaires" et nécessitant la mise en œuvre de mesures raisonnables permettant de réduire le niveau de risque. De nombreuses mesures apportées dans le cadre de l'exploitation ferroviaire, ainsi que des mesures constructives et organisationnelles dans le cadre du projet immobilier, permettent d'atteindre un niveau optimal de sécurité. Circulation et stationnement Les besoins en stationnement ont été déterminés sur la base des directives "Circulation 2000" et des recommandations de l'office cantonal de la mobilité (OCM). Le nombre de places attribuées au secteur logements est de 627 places pour 57'000 m 2 d'habitations et de 1464 pour 122'000 m 2 d'activités (places visiteurs comprises). C'est un nombre de places très inférieur à la situation prévalant actuellement dans ce secteur. Les 2 secteurs sont accessibles en 3 points. Ceci permet, dans une première phase, de recourir à un aménagement des carrefours existants tandis que, pour la deuxième étape du secteur des activités, une nouvelle solution constructive sera mise en place au sud du P+R Etoile, définie en fonction des solutions retenues du Masterplan Praille-Acacias-Vernets et de la gare marchandises de La Praille. Appropriation d'un site ferroviaire et limitation des nuisances et des risques

10 10 / 10 Intérêt économique du projet Le programme de 122'000 m 2 d'activités et d'environ 550 logements, correspond à un coefficient d utilisation du sol (CUS) de 2. Il se réalisera par étapes en coordination avec le projet CEVA et en respectant les baux existants. Les surfaces destinées aux activités bénéficient d une desserte en transports publics exceptionnelle et les recherches de pré-commercialisation ont mis en évidence l'intérêt aussi bien des utilisateurs que des investisseurs dans ce projet. La qualité des espaces publics, la diversité des types d'activités imaginables et l'avantage de la présence de logements sont d'autres atouts du projet. La complémentarité des affectations et la disposition des espaces publics favoriseront une vie sociale animée, vers et autour de la future station Lancy Pont-Rouge. Intégration urbaine Par le choix de créer une large esplanade et un important passage inférieur dans la prolongation de l'avenue de La Praille, le projet renoue avec l'axe historiquement mis en place pour aboutir à la gare lors de la réalisation du complexe ferroviaire de La Praille. Cette esplanade, avec son square arborisé, offre une qualité de vie à l'opposé des axes bruyants environnants et devient le passage privilégié pour toute mobilité douce entre la commune de Lancy et celles de Genève et Carouge, ainsi que par des passages et accès largement dimensionnés vers les arrêts des transports publics. La Place de la Gare, par ses dimensions et ses fonctions, permet le transfert modal et une amélioration de la qualité de vie à une plus large échelle. Les logements et l'école sont rattachés aux infrastructures communales de Lancy. La disposition des bâtiments rend lisible le coteau de Lancy et sa végétalisation est renforcée. Intégration du projet dans une planification prospective Le projet correspond pleinement aux objectifs du plan directeur cantonal, qui prévoit la réaffectation d'anciennes zones industrielles ou ferroviaires et la réalisation d'un pôle urbain à affectation mixte autour du pôle d'échange multimodal de Lancy Pont-Rouge. Le Masterplan Praille Acacias Vernets et le projet de plan directeur de la commune de Lancy reprennent et intègrent le projet SOVALP. Intégration des préoccupations locales urbaines et sociales