La demande d emploi des personnes handicapées dans l Ain. préface

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2 année 2003 La demande d emploi des personnes handicapées dans l Ain préface Ce travail réalisé par l Observatoire de l emploi des personnes handicapées du CRDI Rhône- Alpes, a pour objectif de fournir des informations précises sur le chômage des personnes handicapées, d un point de vue départemental et régional. Afin de permettre à chaque acteur de se situer et d appréhender spécifiquement les résultats de sa zone géographique, la publication comprend 8 documents sur une base départementale et un document régional. L enjeu de ce travail est double : - projeter les tendances actuelles de la demande d emploi dans une vision à long terme, - mettre en avant des problématiques communes en terme de chômage dans les différents départements ou zones globalisées. De plus, ces documents fournissent des informations sur des publics spécifiques (jeunes, femmes, ) et comparent les situations respectives des demandeurs d emploi handicapés et des non handicapés. Ces documents positionnent aussi les différents types de demandeurs d emploi vis à vis du marché du travail et de ses métiers «en tension». Les publications de l Observatoire de l emploi ont pour vocation d alimenter les réflexions de tous les acteurs politiques, économiques, institutionnels et de terrain qui oeuvrent pour la prise en compte des difficultés d insertion socio-économique du public handicapé, nous espérons que ce nouveau document remplira sa fonction auprès de nos partenaires. Antoine Faure Mission Insertion des Travailleurs Handicapés - DR ANPE Rhône-Alpes CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 1

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4 La demande d emploi des personnes handicapées dans l Ain Etude réalisée par l Observatoire Régional de l emploi des personnes handicapées CRDI Rhône-Alpes : Eve Cohen Olivier Ruault Nous remercions les membres du comité de lecture pour la qualité de leur investissement dans le suivi et la validation de ces travaux (par ordre alphabétique) : M. Antoine Faure Direction Régionale de l ANPE Mme Catherine Gremaud CRDI Rhône-Alpes Mme Véronique Lamboglia PDITH de l Ain M. Robert Pepey Direction Régionale de l Agefiph Nous souhaitons également adresser des remerciements à la DRTEFP Rhône-Alpes Service SEPES (Pascal Spirli et Yves Pothier) pour leurs conseils. Les cartes contenues dans ce document ont été réalisées avec le logiciel MapInfo de Claritas. CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 3

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6 Sommaire Repères Démographie, emploi, activité économique dans l Ain p 9 Analyses La demande d emploi des personnes handicapées en 2003 p 13 La situation actuelle p 13 Caractéristiques des demandeurs d emploi handicapés et évolutions p 17 le handicap p 17 les caractéristiques socioprofessionnelles p 18 la durée de recherche d emploi p 20 Les types de demandeurs d emploi handicapés p 22 les non qualifiés, sans diplôme, de 40 ans et plus p 23 les non qualifiés, sans diplôme, de moins de 40 ans p 24 les non qualifiés, formés, de moins de 50 ans p 25 les qualifiés de formation inférieure au bac et de moins de 50 ans p 26 les qualifiés de formation inférieure au bac et de 50 ans et plus p 27 les qualifiés de formation supérieure ou égale au bac et de moins p 28 de 50 ans Fiches-publics pour en savoir plus sur les demandeurs d emploi handicapés p 29 la catégorie 2 de la demande d emploi p 31 les femmes p 32 les jeunes p 33 les RMIstes inscrits à l ANPE p 34 Focus pour en savoir plus sur le marché du travail et l insertion p 35 les difficultés de recrutement et la demande d emploi des p 37 personnes handicapées une action expérimentale dans l Ain sur l insertion professionnelle p 42 des publics en difficulté Annexes p 43 CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 5

7 Légendes utilisées :? abc? % Textes de synthèse Chiffres-clés Ressources documentaires Définitions retenues dans ce document : Les demandeurs d emploi handicapés considérés ici sont ceux pris en compte par l ANPE dans la Demande d Emploi en Fin de Mois des Travailleurs Handicapés (DEFM TH), c'est-à-dire : - les personnes reconnues par la Cotorep en catégorie A, B ou C, - les accidentés du travail, - les invalides pensionnés. Ne sont donc pas pris en compte : les orphelins, veuves et mutilés de guerre ainsi que les personnes en instance de reconnaissance de leur qualité de travailleur handicapé par la Cotorep. Sauf indication contraire, les chiffres cités sont ceux de la catégorie 1 de la demande d emploi (catégorie des personnes à la recherche d un contrat à durée indéterminée -CDI- à temps plein et immédiatement disponibles). Les autres catégories, et notamment la catégorie 2 de la demande d emploi (personnes à la recherche d un contrat à durée indéterminée -CDI- à temps partiel et immédiatement disponibles) sont également abordées mais de façon séparée. AVERTISSEMENT : les difficultés liées aux analyses à un échelon départemental Dans certains tableaux ou commentaires départementaux, le nombre de demandeurs d emploi handicapés considéré était trop peu important pour pouvoir en tirer des conclusions fiables sur les différences entre handicapés et non handicapés. Dans ce cas, les effectifs du département sont précisés afin que le lecteur ait connaissance des volumes réellement impliqués. Toutefois, l analyse se situe à un niveau régional et reste donc générale. CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 6

8 DU CONTEXTE GENERAL A LA DEMANDE D EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPEES Repères Démographie, emploi, activité économique dans l Ain Analyses La demande d emploi des personnes handicapées en 2003 La situation actuelle Les caractéristiques des demandeurs d emploi handicapés et évolutions Les profils types de demandeurs CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 7

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10 Repères Démographie, emploi, activité économique dans l Ain? abc L Ain en quelques mots Compte tenu de ses spécificités industrielles et de ses activités de sous-traitance, les performances économiques de l Ain sont fortement dépendantes de décideurs externes et donc de la conjoncture. Ce département amplifie ainsi, davantage que les autres, les retournements de tendance. Les effets sur le marché du travail en sont le reflet : depuis mai 2001, le nombre de demandeurs d emploi dans l Ain s accroît plus fortement que dans le reste de la région. Ce département, premier de la région par le poids de son industrie dans l emploi total, n en reste pas moins attractif, dynamique et conserve aujourd hui, malgré ces évolutions, le taux de chômage le plus bas de Rhône-Alpes. Un territoire bien desservi, un département attractif et une population jeune Composé de villes moyennes, l Ain occupe 13,2% du territoire régional 1 et comporte de nombreux axes de communications (autoroutes, voies ferrées et TGV). La proximité de Lyon et de Genève (et leurs aéroports respectifs) lui offre un caractère attirant. 5 ème département sur 8 2 en terme de population, l Ain compte habitants (9,1% de la population Rhône-Alpes). Sa population est jeune : près de 27% a moins de 20 ans. Son taux d activité est un des plus élevé de la région (58,9%). La population du département a fortement augmenté depuis la fin des années 50. Sur la dernière décennie (90-99), son taux de croissance a été, en moyenne, de 1% par an (seconde progression régionale après la Haute- Savoie : +1,18%). Evolution due notamment à l attractivité du département, ce qu illustre le solde migratoire : +0,56% en moyenne annuelle sur la même période, soit la plus forte hausse de la région. L emploi : dynamisme sur le long terme, mais stabilité aujourd hui A la date du dernier recensement, le département de l Ain regroupe 8,4% de l emploi total de la région (soit salariés et non salariés) 3. Au regard de l emploi salarié privé ( personnes au 31/12/2002), ce département fait partie de ceux ayant gagné le plus d emplois dans la région au cours de la dernière décennie : en moyenne +2,9% 4 par an entre 1993 et Sur la période actuelle toutefois, après le retournement de la situation économique survenu en 2001, l emploi salarié privé n augmente plus. En 2002, les créations et les destructions d emplois selon les secteurs sont équivalentes : il n y a pas eu de création nette d emplois dans le département. L importance de l industrie La structuration des activités laisse une place importante à l industrie : ainsi, malgré un poids en baisse, l Ain reste un des premiers départements de la région en ce qui concerne la part de l industrie (37% des emplois, 28% en région, 24% en France 5 ). Les secteurs dominants 6 du département (cf. tableau ci-dessous) sont ainsi des secteurs industriels (chimie, Evolution de l'emploi dans les principaux secteurs d'activité du département entre 2001 et 2002* Emplois au Evolution en un an 31/12/2002 dans l'ain Ain Rhône-Alpes Chimie, caoutchouc, plastiques ,4% -2,3% dont secteurs Industries des équipements mécaniques ,7% -2,0% dominants** Industries des équipements du foyer** ,3% -5,8% Construction ,3% 0,6% Commerce de détail, réparations ,1% 1,2% Services opérationnels ,7% 3,1% Santé, action sociale ,0% 2,9% Principaux Transports ,7% 2,5% secteurs Commerce de gros ,5% 0,1% employeurs du Métallurgie et transformation des métaux ,9% -3,7% département Industries agricoles et alimentaires ,9% 1,4% Conseil et assistance ,6% 2,3% Hôtels et restaurants ,0% 2,3% Commerce et réparation automobile ,5% 1,2% Industrie automobile ,8% -2,6% Industries des comp, électriques et électro, ,5% -3,5% Activités immobilières ,3% -1,7% Total principaux secteurs Tous secteurs ,0% 0,4% Source: Unedic, statistiques annuelles de l'emploi salarié - au 31/12/2001 et Champ: Secteur privé (hors agriculture) et hors activités extraterritoriales. * Données 2002 provisoires. ** Un secteur est considéré comme dominant dans un département lorsque la part de l'emploi du secteur considéré dans l'emploi total du département est plus élevée que celle du reste de la région. Il représente ainsi une activité plus spécifique de la zone. 1 Source INSEE in INSEE Zoom sur un territoire chiffres clés département de l Ain 2 Source INSEE Recensement de la population, mars Source INSEE Recensement de la population au 31/12/ 1999, exploitation complémentaire au lieu de travail. 4 Source Unedic au 31/12/2002, données provisoires 5 Source Unedic au 31/12/2002, données provisoires 6 Les secteurs dominants représentent des activités plus spécifiques au département: un secteur est considéré comme dominant dans un département lorsque la part de l'emploi CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 9

11 Repères Démographie, emploi, activité économique 68% en France) 9. C est toutefois dans ce secteur qu on note les plus fortes créations d emploi : + 4,36% entre 1993 et 2002 (plus forte hausse régionale). Le commerce et les activités liées à la santé et l action sociale ressortent en terme d emplois ainsi que les services aux entreprises en particulier les services opérationnels. Il est à noter que le commerce représente une activité importante et bénéfique à proximité de la frontière Suisse (au sein du pays de Gex notamment). Aujourd hui, malgré les difficultés liées à la conjoncture économique, les activités continuant à créer des emplois se situent en majorité dans le secteur tertiaire (cf. tableau). caoutchouc, plastiques, équipements mécaniques et équipements du foyer) avec des activités comme 7 : - la plasturgie (secteur le plus important du département regroupant plus de emplois 8 notamment au sein de la «Plastics Vallée» autour d Oyonnax), - la mécanique qui emploie environ salariés : le matériel thermique et frigorifique et le tréfilage sont deux grandes activités de ce secteur, - la fabrication de meubles est un autre secteur important. D autres activités ressortent également : l automobile avec la fabrication de poids lourds et de carrosseries de voitures et la production d électricité (centrale du Bugey notamment). De façon générale, le département offre un panorama industriel dense mais reste très marqué par les biens intermédiaires et d équipements (plasturgie et mécanique). Sur le long terme, le dynamisme du département s illustre dans l industrie : +1,55% par an entre 1993 et 2002, soit une des plus fortes hausses avec la Haute-Savoie. Toutefois sur la période récente, ce sont justement les activités dominantes (cf. tableau) et globalement, le secteur industriel (-2,8%), qui perdent des emplois. Le secteur tertiaire : le plus gros employeur Si le secteur tertiaire est effectivement le plus gros secteur employeur du département, sa part (54% des emplois), est du fait du poids de l industrie, moins importante (64% en région, du secteur considéré dans l emploi total du département est significativement plus élevée que celle des sept autres départements de Rhône-Alpes. 7 Eléments tirés de l Atlas de l Industrie, cf. ref. en fin de contexte. 8 Source UNEDIC dans l Atlas de l Industrie, cf. ref. en fin de contexte. Un taux de chômage qui reste le plus bas de la région mais qui s accroît Compte tenu de ce dynamisme sur le long terme et bien que, depuis 2001, celui-ci s accroît plus fortement qu ailleurs, le département conserve aujourd hui le taux de chômage le plus faible observé sur la région : 6,4% contre 8,8% en région au quatrième trimestre Plusieurs raisons expliquent ce niveau : - la période de croissance économique a été non négligeable avant 2001 et a engendré alors des créations d emplois, - le département dispose d un réseau d infrastructures dense offrant une certaine mobilité, - la proximité de la Suisse offre au département un second marché du travail. Une forte sensibilité aux changements conjoncturels qui se répercute sur le marché du travail Toutefois, la structure économique du département a un impact sur sa sensibilité à la conjoncture 11. En effet, compte tenu de l importance de son industrialisation dans les biens intermédiaires et de ses activités de sous-traitance, industrie également marquée par la prépondérance des PME et des PMI (68% des établissements contre 59% en Rhône-Alpes et 53 % en France 12 ), l Ain est dépendant de l activité et de la politique de grands donneurs d ordre nationaux et internationaux. Il est ainsi fortement exposé aux retournements de conjoncture et à la baisse des commandes qu ils engendrent, ce qui a été le cas à la mi En conséquence, en 2001, le nombre de demandeurs d emploi inscrits à l ANPE a progressé de 19,4% dans le département contre 6,6% en région 13. En 2002, la hausse a été de 8,8% contre 6,4% en région. 9 Source UNEDIC, au 31/12/ Source INSEE données CVS 4 ème trim 2003 in site Insee.fr 11 Cette sensibilité à la conjoncture est d ailleurs une des caractéristiques de la région de façon générale. 12 Source : INSEE Sirène 1998 dans l Atlas de l Industrie, cf. ref. en fin de contexte. 13 Source ANPE, DEFM PERSEE au 31/12 de chaque année. CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 10

12 Repères Démographie, emploi, activité économique? abc Les spécificités par zone globalisée (Les éléments cités sont issus de la Synthèse départementale de l Ain - Diagnostics et plans d action locaux des Programmes territoriaux du Service Public de l Emploi Publication DRTEFP Rhône-Alpes, juin 2003). Ambérieu : Bien desservie au niveau autoroutier et ferroviaire compte tenu de la proximité de Lyon, cette zone regroupe 6885 entreprises dont 89% de moins de 10 salariés*. Si l industrie occupe 40% de l emploi salarié privé, il s agit néanmoins d un espace contrastée à dominante rurale qui se découpe en 3 territoires distincts : deux cantons ruraux en perte de population (St Rambert en Bugey et Poncin), deux cantons fortement peuplés présentant des caractéristiques proches des banlieues lyonnaises et la zone d Ambérieu, Lagneu, Meximieux à la fois rurale et fortement industrialisée. Cette zone est aussi caractérisée par la présence de la centrale EDF du Bugey et du parc industriel de la plaine de l Ain. Des secteurs économiques ressortent tels que l industrie du meuble, la plasturgie, l agro-alimentaire, le travail des minéraux, la fabrication de piscines, la logistique Belley : Pour des raisons d infrastructures routières, cette zone de moyenne montagne est plus proche des départements voisins (Isère et Haute-Savoie) et notamment de Chambery que de Bourg en Bresse, chef-lieu de l Ain. Cette zone, qui reste très rurale, compte 2928 entreprises dont 93% de moins de 10 salariés. L administration est le plus gros employeur de la zone mais parmi l emploi salarié privé, 42% des emplois se situent dans l industrie. L emploi industriel se concentre essentiellement à Belley et Culoz ; une seule entreprise, la CIAT (Compagnie industrielle d applications thermiques), emploie le tiers des effectifs industriels. Les plateaux de Hauteville et du Valromey sont eux consacrés au tourisme et aux séjours de convalescence : 90% des emplois sont dans le secteur santé et cette absence de diversification des emplois pourrait être préjudiciable. De façon générale, la zone de Belley peut toutefois apparaître comme un pôle en devenir compte tenu d un réseau de PMI dynamiques et d un fort taux d exportation. Entreprises qui exercent notamment leur activité dans des secteurs comme la visserie, la tréfilerie, le traitement de l air, la climatisation, le chauffage, les équipements magnétiques, l électronique et l automatisme Bourg-en-Bresse : Très bien desservie (autoroutes, TGV), cette zone se décline en trois territoires: Bourg en Bresse et son agglomération avec une activité essentiellement tertiaire, les zones rurales de la Bresse et de la Dombes et enfin le secteur de Trevoux qui bénéficie de l attractivité du Rhône. Dans cette zone à dominante agricole, l emploi industriel ne représente que 30% de l emploi salarié du secteur privé. L industrie de façon générale emploie une main d œuvre relativement peu qualifiée avec des rémunérations peu élevées. Les activités qui ressortent sont celles de l agro-alimentaire, la biotechnologie et le génie industriel avec le technopole Alimentec, la tréfilerie, cablerie et carrosserie industrielle ainsi que l industrie automobile et la plasturgie. Bellegarde-Gex : C est une zone enclavée, éloignée de Bourg en Bresse et plus proche de la Suisse et de la Haute-Savoie aux activités contrastées. Sur les 4800 entreprises présentes, 92% ont moins de 10 salariés. Ressortent notamment les activités du commerce et de la grande distribution, l hôtellerie-restauration, les BTP, les transports, les services aux personnes et aux entreprises. Ce territoire se découpe en deux secteurs différents : le pays de Gex qui bénéficie de l attractivité de la Suisse et dispose d un fort développement démographique et d une activité tertiaire importante : l industrie y est ainsi peu présente ; le bassin bellegardien où, à l opposée, l activité industrielle décline lentement : territoire en mutation, la tradition d électrométallurgie est toutefois relayée par des activités de pharmacie et de parachimie. Oyonnax : C est une zone très spécialisée qui regroupe la plus forte densité industrielle de la région. Elle compte 4112 établissements dont 65% ont moins de 10 salariés. L industrie représente 62% de l emploi salarié privé. L économie locale est marquée par la prépondérance d une activité quasi-unique : la plasturgie avec en majorité des entreprises de taille moyenne parfois sous-traitantes de grands groupes. * Les chiffres cités sont de source UNEDIC (secteur privé uniquement) au 31/12/2001. CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 11

13 Repères Démographie, emploi, activité économique? % L Ain en quelques chiffres Chiffres-clés Ain Rhône- Alpes France Population Démographie Revenus fiscaux Emploi et chômage Variation de la population (taux annuel moyen entre 1990 et 1999) + 1,00% + 0,60% + 0,37% Population estimée au 1er janvier Médiane du revenu fiscal en , , ,8 Part des ménages imposés en ,8% 62,1% 60,6% Taux d'activité 58,9% 56,6% 55,2% Emploi total (salarié et non salarié) au lieu de travail en Variation de l emploi total (taux annuel moyen entre 1990 et 1999) +1,00% +0,48% + 0,29% Salariés du secteur privé Industrie 37,4% 28,3% 23,7% Construction 8,5% 7,7% 7,9% Tertiaire 54,1% 63,9% 68,3% Salariés handicapés (établissements assujettis) Part parmi l ensemble des salariés 3,1% 3,0% 2,8% Taux d emploi direct (2001) 4,9% 4,4% ND Etablissements et secteurs d'activité Taux de chômage (4 ème trimestre Tous publics) 6,4% 8,8% 9,7% Nombre de demandeurs d'emploi catégorie Evolution en un an +10,4% +7,7% + 6,0 % Part des demandeurs handicapés 6,5% 6,5% 5,3% Nombre d'établissements Industrie 16,3% 12,2% 10,6% Construction 14,9% 12,4% 12,0% Commerce et réparations 25,5% 25,5% 26,9% Services 43,3% 49,9% 50,5% Dont 10 salariés et plus Dont 500 salariés et plus Nombre d établissements assujettis (loi de 87) ND Nombre de Centres d Aide par le Travail ND Nombre d'entreprises adaptées Sources détaillées : cf. en annexe à la fin de ce document Sources d informations utilisées et réactualisation Atlas de l industrie DRIRE Rhône-Alpes, INSEE Rhône-Alpes, SGAR Préfecture Rhône-Alpes Ce document est disponible à l adresse internet : Programmes territoriaux du Service Public de l Emploi : Synthèse départementale Diagnostics et plans d action locaux Publication DRTEFP Rhône-Alpes. Ces documents un pour chaque département - sont publiés tous les ans. Tableaux de l Economie Rhône-Alpes INSEE Rhône-Alpes. UNEDIC, Statistique annuelle de l emploi salarié. Ces informations sont disponibles sur le site internet : Précaution : les chiffres de la dernière année disponible sont des chiffres provisoires. Chiffres-clés - INSEE Rhône-Alpes. Document régulièrement remis à jour et disponible sur internet à l adresse suivante : puis «zoom sur un territoire chiffres-clés». CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 12

14 Analyses La demande d emploi des personnes handicapées en 2003 dans l Ain La situation actuelle Une année difficile Comparativement au reste de la région, le département connaît une année 2003 plus difficile : la demande d emploi s y accroît de plus de 10% en un an. La surréaction de la demande d emploi à la conjoncture (cf. contexte économique précédent) s observe aussi bien pour les personnes handicapées que pour les non handicapées. Les demandes de ces deux publics, pour la première fois depuis le retournement de mai 2001, évoluent dans la même ampleur : ainsi la proportion des personnes handicapées dans la demande tous publics reste la même qu en 2002 (6,5%). Evolution de la demande d emploi en 2003 Ain Rhône-Alpes Effectif 2003 Evolution 2002/2003 Evolution 2002/2003 Handicapés ,8% 6,0% Non handicapés ,2% 7,8% Tous publics ,3% 7,7% Source : ANPE, DEFM-PERSEE au 31/12 de chaque année - Champ : catégorie 1 de la demande d emploi A la fin 2003, près de 1000 personnes handicapées sont ainsi inscrites au chômage dans l Ain. Ces demandeurs sont très présents dans les zones de Bourg en Bresse (où se situe d ailleurs un demandeur handicapé sur deux) ainsi qu au sud du département (zone de Belley - cf. carte cidessous). CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 13

15 Analyses- La demande d emploi des personnes handicapées en 2003 Les catégories de la demande d emploi Répartitions par publics dans les catégories de la demande d emploi dans Handicapés Non handicapés Catégorie 1 48,5% 58,4% Catégorie 2 25,8% 10,9% Catégorie 3 5,8% 7,7% Catégorie 4 4,7% 4,0% Catégorie 5 5,9% 2,4% Catégorie 6 6,7% 11,7% Catégorie 7 1,7% 2,2% Catégorie 8 0,8% 2,7% Total 100,0% 100,0% Effectif Source : ANPE, DEFM- PERSEE au 31/12/2003 Une rigidité accentuée du marché du travail notamment pour les personnes handicapées Le taux d écoulement nous indique si le département offre des possibilités de sortie rapide du chômage ou non : plus il est élevé, plus ces potentialités de sortie sont grandes 14 et plus le marché du travail est considéré comme fluide. Cette fluidité est due soit à une diminution des stocks de demandeurs soit à une augmentation des flux de sortie. Ainsi en 2003, plus d un demandeur handicapé sur deux est sorti du chômage dans l Ain (55%, cf. tableau page suivante). Néanmoins, ce taux est largement inférieur à celui des non handicapés : près de 13 points d écart. Cette plus grande rigidité du marché du travail pour le public handicapé s observe dans l Ain mais aussi dans l ensemble de la région : de fait, le taux d écoulement le plus élevé pour les personnes handicapées (62,1% en Haute-Savoie) reste inférieur au taux le plus faible des non handicapés (63,7% en Ardèche - cf. carte). Si près de la moitié des demandeurs handicapés recherchent un emploi à temps plein (catégorie 1), une proportion non négligeable recherche, compte tenu de leur handicap, un emploi à temps partiel (catégorie 2 de la demande d emploi) 1 - A l inverse, les catégories 6, 7 et 8, qui concernent les personnes ayant déjà une activité réduite de plus 78 heures dans le mois, comptent proportionnellement moins de demandeurs handicapés 2. A noter que la répartition des catégories de la demande d emploi est similaire dans l Ain et en Rhône-Alpes. Les caractéristiques des demandeurs de catégorie 2 sont analysées dans la partie suivante (fiches publics). 1 C est le cas d une personne sans emploi, immédiatement disponible et recherchant un emploi à durée indéterminée et à temps partiel (cat.2) ou à temps plein (cat.1). 2 Elles représentent, au total, 9,3% des demandes des handicapés et 16,6% des non handicapés. Taux de croissance annuel de la demande d emploi: phases et 2001 à aujourd'hui 40% 30% 20% 10% 0% -10% -6,5% -20% -30% -40% Ain Rhône-Alpes -6,3% -14,8% 3,8% 3,3% Handicapés 11,8% Source : ANPE, DEFM- PERSEE au 31/12 de chaque année - Champ : catégorie 1 de la demande d emploi 40% 30% 20% 10% 0% -10% -10,0% -20% -30% -40% -8,4% Par ailleurs, cet indicateur en forte baisse pour les demandeurs handicapés (-3,3 points en un an) montre que la rigidification du marché du travail est plus importante pour ces derniers (-1 point pour les non handicapés). Le comportement de la demande d emploi sur le long terme? Au-delà de ces évolutions sur un an, il est intéressant de considérer le comportement général de la demande d emploi handicapée et non handicapée sur un plus long terme ; à la fois dans une phase de diminution du chômage ( ) et sur la phase actuelle de ralentissement que la région connaît de façon continue depuis mai Deux aspects ressortent de ces évolutions (cf. graphique cidessous) et engendrent une question : - Le département de l Ain surréagit à la bonne comme à la mauvaise période économique, et ce quel que soit le public. - La demande d emploi des personnes handicapées a des mouvements de plus faible ampleur que celle des non handicapées ; ce qui confirme la plus grande inertie de la demande d emploi pour les personnes handicapées observée grâce au taux d écoulement (cf. point précédent). Elles bénéficient ainsi moins de la période de croissance mais la hausse du chômage les touche également plus faiblement, en tout cas jusqu à aujourd hui. - Un effet retard? Sur la phase actuelle de ralentissement, on remarque également que l augmentation du nombre de demandeurs handicapés a d abord été Non handicapés plus faible pour 20,8% ensuite rejoindre le 9,2% 10,3% taux observé sur les non handicapés (plus de 10%). Ainsi, annuellement depuis 2001, les taux de -31,9% croissance vont en augmentant pour les handicapés, ce que Le taux d écoulement sur l année 2003 (tiré de «Les métiers qui bougent», série Les Cahiers, Observatoire de l ANPE, Octobre 2003) rapporte le nombre total de demandeurs au 31/12/2003 à la somme du nombre total de demandeurs au 31/12/2002 et des flux d'entrées entre le 31/12/2002 et le 31/12/ A la fin 2003, le niveau de fin 1997 n est toujours pas atteint. CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 14

16 Analyses- La demande d emploi des personnes handicapées en 2003 l on n observe pas pour les non handicapés. Les évolutions futures infirmeront ou confirmeront la présence de cet effet retard. Taux d écoulement en 2003 et écart en points par rapport à 2002 Ain Rhône-Alpes Taux en 2003 Ecart Taux en 2003 Ecart Handicapés 54,7% -3,3 points 54,2% -1,5 points Non handicapés 67,5% -1,0 points 65,8% -1,4 points Source : ANPE, DEFM et DEE - PERSEE au 31/12 de chaque année - Champ : catégorie 1 de la demande d emploi CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 15

17 Analyses- La demande d emploi des personnes handicapées en 2003 Les motifs d entrée et de sortie du chômage La conjugaison d une augmentation des entrées et d une diminution des sorties explique l accroissement de la demande d emploi en Quel que soit le public concerné, les fins de mission, les fins de contrat et les licenciements non économiques 1 sont les principales causes d entrée au chômage. Par ailleurs, dans l Ain plus qu en région, les variations sont marquées : du fait de la mauvaise période économique, l accroissement des entrées est due à l augmentation des motifs pour fins de contrats notamment pour les personnes handicapées (+25,3% pour ces dernières) ainsi qu aux autres licenciements (+14,2% et +12,1% pour respectivement les demandeurs handicapés et non handicapés) dont la hausse est nettement plus prononcée qu en région. Les motifs d entrée au chômage des demandeurs d emploi Handicapés Non handicapés Ain Rhône- Rhône- Ain Alpes Alpes Evolution en un an des principaux Licenciement éco hors fin de convention de conversion 4,3% 3,6% 6,1% 4,8% motifs Handicapés Non handicapés Fin de convention de conversion 0,0% 0,1% 0,1% 0,1% Rhône- Rhône- Ain Ain Licenciement éco PAP anticipé 1,2% 1,7% 2,8% 2,3% Alpes Alpes Autres licenciements 18,8% 16,9% 14,2% 12,8% 14,2% 6,9% 12,1% 6,0% Démission 3,4% 2,6% 6,0% 5,8% Fin de contrat 24,4% 24,2% 26,4% 30,2% 25,3% 3,4% 8,7% 1,1% Fin de mission 10,5% 7,4% 20,1% 12,9% -16,3% -7,8% -3,2% -3,3% Primo entrée 1,4% 1,2% 4,4% 6,8% Reprise d activité 4,5% 5,5% 3,2% 3,9% Autres cas non spécifiés 31,5% 36,7% 16,7% 20,5% -3,8% -1,6% 4,1% 0,3% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 4,1% 0,4% 6,1% 2,0% Effectifs Source : ANPE, DEFM, DEE - PERSEE au 31/12/2002 et au 31/12/ Champ : catégorie 1 de la demande d emploi Plus de la moitié des motifs de sortie du chômage concernent des reprises d emploi ou des absences au contrôle. Depuis 2002, la progression des entrées en stage est plus importante dans l Ain qu en Rhône-Alpes, mais profite globalement plus aux non handicapés. Notons aussi que les sorties pour arrêt maladie sont en très forte hausse pour les personnes handicapées de l Ain (+30,4%). Par ailleurs, les absences au contrôle ont également nettement diminuées. Les motifs de sortie du chômage des demandeurs d emploi et évolution des principaux en un an Handicapés Non handicapés Handicapés Non handicapés Ain Rhône- Rhône- Rhône- Rhône- Ain Ain Ain Alpes Alpes Alpes Alpes Reprise d emploi 29,1% 24,6% 33,3% 29,9% 0,3% 2,0% 5,9% 4,6% Entrée en stage 13,4% 13,5% 6,8% 7,1% 16,0% 6,8% 18,7% 14,3% Service national 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Arrêt maladie 11,5% 9,3% 5,0% 4,4% 30,4% 8,7% -2,1% 2,5% Retraite 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Dispense 3,3% 4,0% 2,4% 2,2% Autres arrêts 2,8% 2,5% 2,1% 2,1% Changements d ALE 3,5% 1,9% 3,5% 2,8% Absence au contrôle 26,9% 30,9% 34,2% 38,1% -13,8% -8,1% -9,2% -6,0% Radiat.adm, non présent 1 er ent. 1,2% 1,0% 2,4% 2,0% Radiat. adm, non présent conv.pnae 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Autres radiations administratives 4,5% 5,5% 5,6% 5,9% Autres cas non spécifiés 3,7% 6,6% 4,7% 5,4% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% -2,2% -1,7% -0,1% 0,4% Effectifs Source : ANPE, DEFM, DES - PERSEE au 31/12/2002 et au 31/12/ Champ : catégorie 1 de la demande d emploi 1 Les licenciements non économiques («autres licenciements» dans le tableau) sont dus, selon le droit du travail, soit à un motif disciplinaire (faute du salarié), soit non disciplinaire (modification substantielle d'un élément du contrat de travail refusée par le salarié, perte de confiance ou, point qui nous intéresse plus particulièrement : l'inaptitude physique constatée par le Médecin du Travail). Pour plus d informations, vous pouvez consulter le site officiel de l administration française : CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 16

18 Analyses- La demande d emploi des personnes handicapées en 2003 Caractéristiques des demandeurs d emploi handicapés et évolutions Les explications que l on peut trouver à cette plus grande inertie de la demande d emploi des personnes handicapées sont liées à leurs caractéristiques socioprofessionnelles mais aussi à leur handicap. Le handicap en lui-même comme frein à la reprise d emploi Si les personnes handicapées ont des caractéristiques professionnelles qui expliquent leur difficulté à retrouver un emploi (cf. point suivant), les difficultés liées à leur handicap ne sont pas à minimiser : on sait, grâce à l enquête HID 16, qu une personne qui accumule une ou plusieurs déficiences est fragilisée sur le marché du? abc Enquête «Testing» sur CV (ADIA / Paris 1 Observatoire des discriminations - Jean-François Amadieu) Cette étude, réalisée en France, met en parallèle 6 variables à la fois : le genre (homme, femme), l origine ethnique (Maghreb/France), le lieu de résidence (zone sensible ou non), le visage (beau/disgracieux), l age (avant et après 50 ans) et le handicap (via la mention Cotorep). La méthode utilisée est celle de «l audit par couple» : elle consiste à envoyer en réponse à une offre d emploi plusieurs CV à la fois qui ne diffèrent que par une seule caractéristique (celle que l on teste). Tous les CV sont validés par un cabinet de recrutement de telle sorte qu il n y ait aucun biais de contenu. Un CV dit de référence est élaboré : Homme, nom et prénom français, résidant à Paris, blanc de peau, apparence standard ; à partir de ce CV, six autres sont envoyés avec pour chacun, une seule différence : la variable testée. Les offres d emploi ciblées étaient celles de commerciaux (chargés de clientèle, commerciaux, technico-commerciaux) de niveau BTS. L échantillon est suffisamment important pour que l on puisse en tirer des résultats significatifs : 1806 CV ont été adressés à 258 offres différentes. Les résultats de l étude sont basés sur le nombre de réponses positives, c'est-à-dire une convocation à un entretien d embauche reçue par les candidats ainsi que sur l analyse des réponses négatives. Au total, du moins au plus discriminé, viennent la candidate femme puis les variables «lieu de résidence», «apparence», «âge», «origine maghrébine» et enfin «handicap». Le handicap, qui nous intéresse plus particulièrement, montre donc une des plus fortes discriminations : les réponses positives sont 15 fois moins nombreuses que pour le candidat de référence et la mention du handicap ne suscite pas d intérêt malgré le dispositif légal. Pour les réponses négatives, si 30% de celles reçues par le candidat de référence sont personnalisées et indiquent que le CV est conservé par l entreprise, aucune réponse négative ne le mentionne pour le candidat handicapé. Pour plus d informations, vous pouvez télécharger cette étude sur le site de l observatoire des discriminations : Comparaison des durées moyenne de recherche d emploi (en mois) Rhône-Alpes Handicapés Tous publics Sexe Hommes 14 9 Femmes 13 9 Age - de 25 ans à 49 ans ans et Qualification Ouvriers non qualifiés Ouvriers qualifiés 13 9 Employés non qualifiés 14 9 Employés qualifiés 12 9 AMT et cadres 12 9 Niveau de formation Sans diplôme Certificat d'études, SES CAP, BEP 13 9 Bac 11 8 Bac Supérieur à Bac Total 14 9 Source : ANPE, DEFM- PERSEE au 31/12/ Champ : catégorie 1 de la demande d emploi travail 17 et son taux de chômage augmente avec le nombre et le type de déficiences déclarées. Par ailleurs, en Rhône-Alpes, on observe qu à sexe, âge, qualification ou niveau de formation équivalents, l ancienneté moyenne d un demandeur d emploi handicapé est toujours significativement plus longue (cf. tableau). Plus le niveau de qualification est bas, plus l âge est élevé et plus cet écart entre les publics est important (par exemple, si un chômeur ouvrier non qualifié a une ancienneté moyenne de 10 mois, elle est de 15 mois pour une personne handicapée). Et même si l on prend un profil de demandeur que l on peut considérer comme un des mieux placés sur le marché du travail (demandeur homme de moins de 50 ans, qualifié et de niveau de formation supérieur au bac), cet écart est bien plus réduit mais subsiste encore (8 mois en moyenne contre 10 mois quand ce demandeur est handicapé). Si les raisons peuvent être liées à une limitation dans l exercice du métier recherché ou à une méconnaissance des mesures mises en place visant à la compensation du handicap, une étude menée par Adia et Paris I a pu montrer 16 Handicaps-Incapacités-Dépendance, réalisée par l INSEE en décembre 1999 et qui dresse un tableau d ensemble de la population handicapée. 17 L emploi et le chômage des personnes handicapées en 1999, Premières Informations Premières Synthèses, novembre 2001, DARES CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 17

19 Analyses- La demande d emploi des personnes handicapées en 2003 que les demandeurs d emploi handicapés étaient fortement sujets à discrimination lors de leur recherche d emploi, ne serait-ce que par la seule et simple mention de la caractéristique «Cotorep» (cf. encadré). Le handicap mais aussi les caractéristiques socioprofessionnelles Une autre explication aux difficultés de sortie du chômage des personnes handicapées est liée à leurs caractéristiques socioprofessionnelles. Celles-ci, très marquées, n observent que de légères variations suivant les départements : de fait, on retrouve le même profil moyen du demandeur d emploi handicapé aussi bien en Rhône-Alpes et dans ses départements qu au niveau national. Le portrait moyen du demandeur d emploi handicapé Cette population se différencie de l ensemble des demandeurs non handicapés par de nombreux aspects : elle est plus masculine (deux tiers d hommes) et plus âgée (beaucoup moins de jeunes et plus de demandeurs d au moins 50 ans). Elle est aussi moins qualifiée, moins diplômée et plus fréquemment ouvrière (notamment des ouvriers non qualifiés) ; a contrario le poids des techniciens, agents de maîtrise et cadres est très modeste. L ensemble de ces caractéristiques explique que près d un tiers des demandeurs handicapés soient des chômeurs de longue durée (au moins un an). Ce dernier point est d autant plus accentué que, par effet de «feed-back», plus une personne reste longtemps au chômage, plus elle a de probabilités d y rester. En effet, ses compétences et plus encore ses compétences perçues s érodent si bien que son «employabilité» peut apparaître problématique pour l entreprise. Origine du handicap et caractéristiques socioprofessionnelles Ces caractéristiques, si spécifiques, sont fortement liées à l origine du handicap. Ainsi, concernant : - les caractéristiques d âge : rappelons que si une partie des handicaps est d origine congénitale, d autres sont contractés au cours de la vie et notamment au cours de la vie professionnelle. La survenance du handicap n intervenant pas forcement en début de vie, la population handicapée se situe structurellement dans des tranches d âge plus élevées que le reste de la population. Cet aspect est d autant plus renforcé que les facultés de récupération d un individu après un accident se réduisent avec l âge. Ainsi, concernant les accidents du travail, le risque qu un Les modes de reconnaissance du handicap Plusieurs types de reconnaissances du handicap existent au sens de la loi de 87 : les personnes ayant fait reconnaître leur qualité de travailleur handicapé (RQTH) par la Cotorep en catégorie A, B ou C ainsi que, sous certaines conditions, les accidentés du travail, les invalides ainsi que les mutilés, veuves et orphelins de guerre. Ces régimes ne sont pas exclusifs : une personne peut être reconnue par la Cotorep et également être accidentée du travail. Aussi, si les types de reconnaissance des demandeurs d emploi ne nous fournissent pas d indications sur l origine de leur handicap, l analyse des catégories de reconnaissances Cotorep nous donne, par contre, pour la quasi-totalité du public (98% des 974 demandeurs handicapés considérés ici), une évaluation globale* de la gravité de leur handicap. Dans l Ain, les handicaps modérés et graves (catégorie B qui constitue les deux tiers des RQTH et catégorie C) sont proportionnellement plus importants qu en région. Répartition des publics prioritaires par modes de reconnaissance Ain Rhône-Alpes Répartition des publics reconnus par la Cotorep en Effectif Part Effectif Part fonction de la gravité de leur handicap orphelin 17 1,5% 242 1,6% 100% COTOREP A COTOREP B COTOREP C veuve de guerre 1 0,1% 5 0,0% mutilé de guerre 0 0,0% 60 0,4% 80% 66,2% COTOREP A 103 9,2% ,7% 55,9% COTOREP B ,3% ,6% 60% COTOREP C ,5% ,5% 40% en instance Cotorep ,7% ,6% 23,0% 24,4% 19,7% pension invalidité 6 0,5% 218 1,4% 20% 10,8% rente accident de travail 14 1,2% 170 1,1% Total ,0% ,0% 0% Source : ANPE, DEFM- PERSEE au 31/12/ Champ : département de l Ain et Ain Rhône-Alpes région Rhône-Alpes, catégorie 1 de la demande d emploi (en vert, le public prioritaire considéré dans ce document) * dans une certaine mesure : en effet, le mode d attribution d une catégorie Cotorep se base sur les aspects médicaux du handicap mais aussi sur la situation de la personne vis-à-vis de son activité professionnelle. Par ailleurs, les politiques des Cotorep peuvent être différentes selon les départements (en terme de sursis à décision dans les cas les plus légers et de durée des reconnaissances attribuées). Enfin, la présence plus importante de structures du milieu protégé pourrait également entraîner un plus grand nombre de demandes de personnes ayant un handicap lourd (demande induite). On observe ainsi des disparités départementales importantes. Cf. Atlas 2002 Handicap et Emploi Rhône-Alpes, CRDI Rhône-Alpes. CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 18

20 Analyses- La demande d emploi des personnes handicapées en 2003 accident soit considéré comme grave (c est à dire qu il entraîne la reconnaissance d un handicap) est plus élevé avec l âge : l usure professionnelle engendrant des conséquences plus graves de l accident 18. De même, une étude de la CNAM 19 a également montré que la majorité des reconnaissances d invalidité (55%) se faisait après 50 ans. - les caractéristiques de sexe, de formation, de qualification et de secteur d activité antérieur : compte tenu des risques professionnels et de la pénibilité de certains métiers, certains secteurs d activité sont plus exposés que d autres aux risques de survenance de handicap : ces secteurs aux métiers fréquemment occupés par des hommes comportent parmi les salariés, une proportion plus élevée de personnes handicapées 20. L indice de fréquence de accidents du travail est ainsi plus élevé dans l industrie et le BTP 21 et concerne notamment les ouvriers, en particulier non qualifiés. Au final, ces aspects d âge, de qualification et d activité professionnelle se retrouvent dans les caractéristiques à la fois des demandeurs handicapés mais aussi des salariés handicapés au niveau régional comme national et sont bien évidemment d autant plus présentes dans les zones où la part de l industrie est forte ; ce qui est le cas dans l Ain et de façon générale en Rhône-Alpes. Caractéristiques socioprofessionnelles : détail et évolutions De quelle ampleur sont ces caractéristiques et comment ont-elles évolué sur la période actuelle? Une large majorité d hommes Pyramide des ages des demandeurs d'emploi handicapés 60 ans 55 ans 50 ans 45 ans 40 ans 35 ans 30 ans 25 ans Rhône-Alpes 20 ans Hommes Femmes 15 ans Source: ANPE, DEFM Persée au 31/12/2003, catégorie 1 de la demande d'emploi Deux tiers des demandeurs d emploi handicapés sont des hommes : c est une des spécificités de cette population. Chez les non handicapés, les proportions sont plus équilibrées puisque ne se dégagent que de légères majorités (femmes dans l Ain et hommes en région- cf. tableau). La population des demandeurs handicapés est en hausse par rapport à 2002, mais c est la part des femmes qui a augmenté le plus (+26,7%). Caractéristiques principales des demandeurs d emploi de catégorie 1 Handicapés Non handicapés Rhône- Rhône- Ain Ain?% Alpes Alpes Effectif Part Part Effectif Part Part Sexe Hommes ,0% 66,6% ,7% 52,0% Femmes ,0% 33,4% ,3% 48,0% Age - de 25 ans 59 6,1% 4,8% ,5% 20,5% 25 à 39 ans ,5% 38,1% ,4% 47,6% 40 à 49 ans ,3% 33,4% ,4% 19,2% 50 ans et ,2% 23,6% ,7% 12,7% Qualification Ouvriers non qualifiés ,4% 20,5% ,1% 11,1% Ouvriers qualifiés ,6% 18,5% ,9% 13,7% Employés non qualifiés ,3% 25,0% ,4% 16,9% Employés qualifiés ,4% 27,5% ,4% 32,7% AMT et cadres 61 6,3% 8,4% ,4% 24,6% (2 niveaux) Non qualifiés ,6% 45,5% ,4% 28,0% Qualifiés ,3% 54,4% ,6% 71,0% Niveau de Sans diplôme, certif. d'études ,0% 32,5% ,6% 17,6% formation BEP - CAP ,8% 49,2% ,9% 36,3% Bac et plus ,1% 18,3% ,0% 44,9% Total % 100% % 100% Source : ANPE, DEFM- PERSEE au 31/12/ Champ : catégorie 1 18 Source : CNAMTS, Statistiques technologiques des accidents du travail et des maladies professionnelles remarques, année Données France entière dans «Les causes médicales des pensions d invalidité nouvellement attribuées en 1998», Données du régime général de l Assurance Maladie, ENSM, département SV, CNAMTS, avril L emploi des personnes handicapées en Rhône Alpes en 2001, CRDI-DRTEFP, série Synthèses, DRTEFP Rhône-Alpes, septembre A noter également que le développement de la sous-traitance et de l intérim, fortement utilisés par l industrie et la construction, a déplacé une partie du risque de ces deux secteurs vers le tertiaire (l interim et les activités de services quel que soit le type d activité font en effet partie du secteur tertiaire). Une population relativement âgée : la problématique de l insertion des chômeurs de 50 ans et plus. En 2003, l âge moyen des demandeurs handicapés de l Ain est similaire à celui de la région (41 ans). On retrouve plus de demandeurs handicapés dans les tranches d âge élevées 22. Ils sont ainsi bien plus présents dès 40 ans, et notamment chez les 50 ans et plus. Du reste, depuis un an, cette dernière tranche d âge a vu sa part progresser nettement plus vite que celle des non handicapés (c est le cas aussi des moins de 25 ans- cf. tableau). La question de l insertion professionnelle des demandeurs d emploi d au moins 50 ans est d autant plus importante que la population handicapée est, on l a vu, structurellement âgée (survenance du handicap en cours de vie et usure 22 L intervention du handicap au cours de la vie et le cumul des déficiences en sont les principales causes- cf. point précédent. CRDI Rhône-Alpes - Observatoire Rhône-Alpes de l emploi des personnes handicapées Août 2004 Page 19