Les obstacles au marché intérieur du point de vue des citoyens

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1 Eurobaromètre études qualitatives Les obstacles au marché intérieur du point de vue des citoyens Rapport complet Commission européenne Les obstacles au marché intérieur du point de vue des citoyens Rapport complet septembre 2011 Etude qualitative TNS Qual+ Ce document ne reflète pas le point de vue de la Commission européenne. 1 Les interprétations et les opinions qu'il contient n'engagent que ses auteurs.

2 Eurobaromètre Etudes Qualitatives Les obstacles au marché intérieur du point de vue des citoyens Réalisée par TNS Qual+ à la demande de la Direction générale Marché intérieur et services et coordonnée par la Direction générale Communication (Unité Recherche et speechwriting ) 2

3 SOMMAIRE 1 Résumé Perceptions générales de l UE et du marché intérieur Marché intérieur Informations et recours Achat de biens et de services Voyage Etudes et travail à l étranger Objectifs et méthodologie Objectifs et contexte Méthodologie et échantillonnage Conception Sujet de la discussion Délais Remarques de contexte Perceptions générales de l UE et du Marché intérieur Enseignements principaux Union européenne Marché intérieur Marché intérieur informations et recours Enseignements principaux Informations Assistance Achat de biens et de services Enseignements principaux Expérience générale Litiges de paiement Résolution des problèmes Limitations d accès Autres difficultés liées aux achats de biens et de services Différences entre les pays Voyage Enseignements principaux Expérience générale de voyage Voyage par avion Location de voiture Réglementations routières Autres problèmes liés au voyage Différences entre les pays Etudes et travail à l étranger Enseignements principaux Expérience générale et obstacles Qualifications professionnelles et universitaires Trouver un emploi à l'étranger Problèmes liés à la résidence Sécurité sociale Fiscalité et opérations bancaires Changer de fournisseur de services Autres problèmes liés au travail / études à l étranger Conséquences de ces obstacles Différences entre les pays

4 8 Annex 1 - Discussion Guide

5 Abréviations officielles des États membres 1 1. Autriche AT 2. Belgique BE 3. Bulgarie BG 4. Chypre CY 5. République tchèque CZ 6. Danemark DK 7. Estonie EE 8. Finlande FI 9. France FR 10. Allemagne DE 11. Grèce EL 12. Hongrie HU 13. Irlande IE 14. Italie IT 15. Lettonie LV 16. Lituanie LT 17. Luxembourg LU 18. Malte MT 19. Pays-Bas NL 20. Pologne PL 21. Portugal PT 22. Roumanie RO 23. Slovaquie SK 24. Slovénie SI 25. Espagne ES 26. Suède SE 27. Royaume-Uni UK 1 Dans ce rapport, les listes d Etats membres entre parenthèses indiquent que le sujet en question a été prinicpalement cité par les répondants de ces pays. 5

6 1 RÉSUMÉ Cette étude vise à fournir des éléments pour étayer l évaluation en cours des «Réseaux d information et d assistance». Ces réseaux propose une assistance aux citoyens et aux entreprises dans l exercice de leurs droits au sein du marché intérieur de l UE (Europe Direct, l Europe vous conseille l ancien Service d orientation pour les citoyens, les Centres européens des consommateurs, le Réseau Entreprise Europe et SOLVIT). Les résultats obtenus grâce à des groupes de discussions permettront de fournir de précieuses informations sur l efficacité des politiques de la DG MARKT au regard des préoccupations et priorités des citoyens. À partir des commentaires recueillis sur ces instruments, une liste préliminaire de 14 obstacles principaux rencontrés par les citoyens au sein du marché intérieur a été établie. L objectif de cette étude est de : Vérifier dans quelle mesure les citoyens envisagent / rencontrent en effet ces obstacles, c est-à-dire comparer l'idée que se font les citoyens de ces obstacles et les difficultés / frustrations réelles qu ils peuvent rencontrer dans leur vie quotidienne ; Examiner s'il existe d autres obstacles que ceux identifiés par la Commission ; Permettre de mieux comprendre l origine des problèmes particuliers, par exemple, le manque de compréhension et d'application des règlementations de l UE par les autorités locales ; Si possible, identifier pour chaque thème / obstacle en question, le niveau de gravité du problème (à quelle fréquence et dans quel cadre ces obstacles peuvent être rencontrés, et quelles en sont les conséquences). La méthode utilisée pour cette étude est celle des groupes de discussion thématique avec le public dans les 27 Etats membres. Un groupe de discussion a eu lieu à Chypre, au Luxembourg, à Malte, en Estonie, en Lettonie et en Lituanie, tandis que deux groupes de discussion ont eu lieu dans les 21 autres Etats membres. Au total, 48 groupes de discussion ont été organisés. 1.1 Perceptions générales de l UE et du marché intérieur Les associations d idées sur l Union européenne exprimées par les répondants peuvent être regroupées selon qu elles sont positives, négatives ou neutres. Les répondants d une majorité de pays font référence à des associations négatives et positives vis-à-vis de l UE. Les associations d idées positives portent principalement sur la liberté de mouvement / des personnes, l'unité, l'euro en tant que monnaie unique, la culture et la 6

7 diversité. Les associations négatives portent surtout sur le poids de la bureaucratie. Les répondants d'un peu plus d un tiers des Etats membres ont spontanément associé l UE à la bureaucratie. Ces associations sont liées à l opinion selon laquelle il y aurait trop de fonctionnaires, trop de règlementations et de directives, et que les processus de prise de décision sont trop lents. La majorité de ces associations proviennent des images véhiculées par les médias, même si une minorité de répondants ont fait référence à des expériences personnelles de la bureaucratie de l UE. Il a été demandé aux répondants de résumer ce qu est l UE en une phrase. Plusieurs propositions ont été énoncées, portant sur deux grandes idées l unité / l envergure de l UE et la dichotomie au sein de l UE. Certaines différences entre les groupes de répondants ont été observées dans cinq Etats membres, où les groupes les plus jeunes semblent être plus positifs vis-à-vis de l UE que les groupes de personnes plus âgées qui montrent davantage de réserve ou de scepticisme. Dans la majorité des pays, les répondants connaissent le terme de marché intérieur, cependant dans onze Etats membres (soit un peu plus d un tiers), les répondants semblent avoir peu de connaissance de ce terme. Les associations d idées positives liées au marché intérieur portent sur la facilité de commander des biens sur internet et l absence de taxes douanières, le renforcement de la concurrence permettant d augmenter la qualité de l accès aux biens et services disponibles, la régulation ou la baisse des prix et la multiplicité des choix offerts. Presque tous les répondants ont le sentiment que le marché intérieur a un impact direct sur eux en tant que consommateurs, ce qui a des conséquences sur leur niveau de vie. 1.2 Marché intérieur Informations et recours Les répondants déclarent ne pas chercher d eux-mêmes à connaître leurs droits, mais recherchent des informations uniquement s ils rencontrent un problème. Lorsqu ils cherchent à obtenir des informations, les principales sources que consultent les répondants sont les sources officielles, internet, la famille, les amis et les collègues qui peuvent leur fournir des informations dont ils ont besoin. 7

8 Les conseils juridiques et aux consommateurs sont les deux types d informations les plus recherchés au niveau national, tandis que les sources équivalentes au niveau de l UE ne semblent disposer que d une faible notoriété. Les répondants pensent qu ils ne demanderaient conseil à ces centres d information aux consommateurs nationaux ou de l UE que s ils rencontraient un problème vraiment grave. Les réseaux sociaux semblent être des sources d informations moins appréciées car ils ne sont pas considérés comme fiables. Si leurs droits n étaient pas respectés lors d un achat par internet, les répondants d un quart des Etats membres déclarent qu ils ne chercheraient pas d'assistance si la valeur du bien acheté est faible. Pour obtenir une assistance, les principales sources sont : internet, l agence nationale de protection du consommateur, les amis et la famille, s ils pensent que cela peut les aider. Si les répondants rencontrent des problèmes avec leur employeur alors qu ils travaillent dans un autre Etat membre, la source la plus appréciée pour obtenir une assistance est l'ambassade du pays d'origine dans l Etat membre où ils travaillent. 1.3 Achat de biens et de services La majorité des répondants ont déjà acheté des biens dans un autre pays de l'ue, directement sur place ou par internet. La principale raison invoquée par les répondants qui n achètent pas de biens dans d autres pays (excepté les obstacles dont il sera question plus bas) est qu ils ne ressentent pas le besoin d acheter ces biens à l étranger alors qu ils peuvent les trouver localement. Parmi la liste des obstacles existants aux achats en ligne ou dans un autre pays, le plus fréquemment cité est la préoccupation quant à la sécurité / la sûreté des achats en ligne, ainsi que la barrière de la langue, par exemple ne pas être capable de communiquer en cas de litige ou de savoir s il s agit d un site internet fiable ou non. Bien que les questions de sécurité aient été mentionnées parmi les principaux obstacles, la majorité des répondants n ont jamais eu de problèmes concernant les paiements. Les répondants ont également signalé qu il est important de ne réaliser ses achats que sur des sites reconnus et qui utilisent des méthodes de paiement sécurisé pour éviter ce type de problèmes. Les exemples rapportés par des répondants ayant eu un litige vis-à-vis d un paiement ont fait référence à la non-livraison du produit ; le paiement 8

9 effectué à un vendeur inexistant ; le vendeur qui exige le paiement électronique par chèque; payer deux fois le prix du bien. Dans presque tous les cas, les répondants ont pu être remboursés. La majorité des répondants n ont signalé aucun problème notable lors de l achat de biens dans d autres Etats membres de l UE, et s ils en ont rencontrés, le problème a généralement pu être résolu avec le vendeur ou le site internet hébergeur. Les problèmes les plus graves rencontrés par des répondants portent sur la livraison de produits défectueux ou qui ne correspondent pas à la commande, ou encore la non-livraison du produit. La limitation la plus fréquemment mentionnée par les répondants concernant l accès est le lieu de résidence. Les répondants de plus de la moitié des Etats membres connaissent des sites internet qui ne livrent pas dans leur pays. Les problèmes effectivement rencontrés par les répondants lors d achats à l étranger dans l UE sont les mêmes que les obstacles aux achats sur internet. Les problèmes les plus souvent mentionnés concernant la livraison sont le coût élevé de celle-ci, les délais et les non-livraisons. Les différences les plus remarquables quant à la confiance pour réaliser ce type d achat dans certains pays concernent plus particulièrement les pays d Europe de l Est et du Sud. Il convient de noter que ces opinions se fondent plutôt sur des stéréotypes et des perceptions que sur des expériences réelles. 1.4 Voyage Presque tous les répondants ont déjà voyagé dans un autre pays de l UE. La principale difficulté rencontrée par les répondants lors de leur voyage porte sur la question de la langue : ne pas pouvoir parler la langue du pays visité, ne pas pouvoir comprendre la signalétique routière, et ne pas être compris en cas d urgence. La seconde difficulté concerne les préoccupations de sécurité et de sûreté. Aucun des répondants n a le sentiment que l un de ces obstacles pourrait l empêcher de voyager dans un autre Etat membre. Les problèmes rencontrés lors de voyages concernent les droits des passagers, notamment la perte, le retard ou la détérioration des bagages et l annulation de vols par les compagnies. Les répondants présentent différents degrés de connaissance de leurs droits en tant que passagers, et ils sont nombreux à ne pas bien les connaître. Lorsqu ils rencontrent un problème, la première personne que les répondants appellent est généralement la compagnie aérienne elle-même. Les problèmes sont souvent 9

10 résolus notamment au travers d'une compensation, mais une certaine confusion peut être observée parmi les répondants concernant leurs droits. Une minorité de répondants ont déjà rencontré des problèmes de location de voiture. Des exemples de conditions contractuelles et de pratiques frauduleuses ont été mentionnés, comme le fait d être obligé de payer pour des dommages pour lesquels ils n étaient pas responsables, mais ce type de cas ne semble pas répandu. Les répondants ont mis l accent sur l importance de choisir une compagnie de location jouissant d une bonne réputation. Ils estiment ne pas bien connaître leurs droits en matière de location de voiture et ont eu des difficultés en raison de la langue. Tous les répondants ont reconnu qu il existe des différences de réglementations routières entre les Etats membres. Même si cela peut poser des problèmes, les répondants ne considèrent pas que cela soit un obstacle au fait de voyager dans l UE. Seul pour une minorité de cas, les répondants considèrent que les différences de réglementations routières entre les pays et de comportements des conducteurs sont un obstacle qui pourrait les dissuader de conduire dans un autre Etat membre. En ce qui concerne la connaissance de leurs droits, certains répondants ont cherché des informations avant de voyager, mais sans prétendre à connaître toutes les règles avant leur départ. Comme pour la location de voiture, la barrière de la langue reste le principal obstacle. Les autres difficultés mentionnées portent également sur la question de la langue et des problèmes liés aux paiements par carte de crédit. Les différences perçues entre les pays portent notamment sur le fait que l anglais soit répandu ou non, alors que le pays où la conduite représente la plus grande difficulté est le Royaume-Uni, à cause de la conduite à gauche. La France est également considérée comme un pays où il est difficile de conduire à cause de la signalétique. 1.5 Etudes et travail à l étranger Le fait d'avoir étudié ou travaillé à l'étranger varie parmi les répondants. Seul un quart des répondants ont déjà étudié ou travaillé à l étranger. En Allemagne et au Royaume-Uni, aucun des répondants n a étudié ou travaillé à l étranger. Les répondants ont mentionné différents obstacles au fait d aller vivre dans un autre pays de l UE. Les principaux sont la langue, la famille et la difficulté à trouver un emploi. 10

11 Le degré de connaissance concernant la reconnaissance des qualifications et des diplômes varie selon les répondants. Bien qu une majorité de répondants soient au courant de l existence d une telle possibilité, nombreux sont ceux qui ne le sont pas. La majorité des répondants considèrent qu il est important que les qualifications soient reconnues d'une manière ou d une autre dans les différents pays. Peu de répondants ont été confrontés à cette question, mais il existe une impression générale d'amélioration. Seul un huitième des répondants ont déjà travaillé à l étranger. Les répondants estiment que le moyen le plus simple d aller travailler dans un autre pays est d obtenir un transfert au sein de son entreprise. Les répondants qui pensent qu'il est difficile de trouver un emploi ont mentionné les obstacles suivants : la barrière de la langue et la non-reconnaissance des qualifications et des diplômes. Presque tous ceux qui ont exprimé un avis concernant le moment où chercher du travail avant ou après le déménagement ont affirmé qu ils chercheraient avant de quitter leur pays. Les groupes de discussions ont mis en avant le fait que la question de la résidence ne pose pas de problème, et il semble exister une impression générale selon laquelle il est facile de déménager au sein de l UE. Aucun des répondants n a cité d expérience liée à l obtention de visa ou de carte de séjour pour un citoyen non communautaire dont la famille est citoyenne de l UE, mais il leur semble que la procédure doit être difficile. Le degré de connaissance au sujet des couvertures maladies et de la sécurité sociale varie selon les pays. Les répondants considèrent que ces questions sont difficiles à comprendre et qu ils auraient besoin de davantage d informations. Ils imaginent généralement qu il n y pas de problème de sécurité sociale dans les autres Etats membres de l UE et que les remboursements sont faciles à obtenir. Certains répondants ont exprimé des doutes sur le fait que l ensemble des frais soient couverts par la carte d'assurance maladie européenne, et s il est nécessaire de souscrire à assurance supplémentaire. Certains répondants ont exprimé des incertitudes sur l uniformité et les différences entre les systèmes sociaux nationaux dans l UE. Les répondants de plus d'un tiers des Etats membres connaissent peu la possibilité de se faire rembourser la TVA, tandis que d'autres estiment que ce point est peu clair et problématique. Il existe également une opinion parmi les citoyens de l UE selon laquelle il n est pas possible de se faire rembourser la TVA. D autre part, les répondants de plus d un tiers des Etats membres ne pensent pas courir de risque de double imposition. Il est intéressant de noter que les 11

12 répondants d'environ les deux tiers des Etats membres ne considèrent pas que l'ouverture d'un compte en banque dans un autre pays de l'ue soit compliquée ou pose problème. Il faut cependant remettre ces chiffres dans un contexte où seul un quart des répondants ont déjà vécu dans un autre Etat membre et où il n apparaît pas clairement si leur opinion se fonde sur une expérience personnelle ou sur une perception uniquement. Les répondants d environ un tiers des Etats membres ont le sentiment qu il peut être compliqué d ouvrir un compte dans un autre Etat membre, car il est souvent nécessaire de présenter des documents comme des factures d électricité ou d avoir une adresse sur place. La majorité des répondants n ont jamais changé de fournisseur de services dans un autre Etat membre. Ils s attendent généralement à ce qu il n y ait pas de différences significatives entre le fait d ouvrir un nouveau contrat auprès d un fournisseur de services dans un autre Etat membre et dans leur propre pays. Aucun autre obstacle n a été mentionné concernant le fait de travailler ou d étudier dans un autre Etat membre, même si certains exemples cités portent sur les questions d'hébergement et d apprentissage des détails pratiques. Les différents obstacles et barrières dont il a été question lors des discussions de groupe n'affectent pas vraiment l'idée qu'ont les répondants d'aller vivre ou étudier dans un autre Etat membre. Les avantages perçus au fait de surmonter ces obstacles sont notamment : de nouvelles expériences qui enrichissent la personnalité, l'augmentation du salaire et l'approfondissement des qualifications universitaires. Il a été demandé aux répondants si certains pays leur semblaient plus difficiles d accès pour aller vivre ou étudier. Il semble qu il soit plus compliqué de déménager dans un pays où la langue est différente et plus facile lorsque la langue est la même. Les destinations les plus appréciées sont les pays d Europe occidentale, tandis que les moins citées sont les pays d Europe de l Est. 12

13 2 OBJECTIFS ET MÉTHODOLOGIE Ce chapitre présente les présupposés de cette étude ainsi que le contexte de sa conception. Il explique la composition des groupes de répondants, la raison pour laquelle ils ont été sélectionnés et les thèmes qui ont été abordés au sein des groupes de discussion. 2.1 Objectifs et contexte Cette étude vise à fournir des éléments pour étayer l évaluation en cours des «Réseaux d information et d assistance». Ces réseaux proposent une assistance aux citoyens et aux entreprises dans l exercice de leurs droits au sein du marché intérieur de l UE (Europe Direct, l Europe vous conseille l ancien Service d orientation pour les citoyens, les Centres européens des consommateurs, le Réseau Entreprise Europe et SOLVIT). Les résultats obtenus permettront de fournir de précieuses informations sur l efficacité des politiques de la DG MARKT au regard des préoccupations et des priorités des citoyens. À partir des commentaires recueillis sur ces instruments, une liste préliminaire de 14 obstacles principaux rencontrés par les citoyens au sein du marché intérieur a été établie. L objectif de cette étude est de : Vérifier dans quelle mesure les citoyens envisagent / rencontrent en effet ces obstacles, c est-à-dire comparer l'idée que se font les citoyens de ces obstacles et les difficultés / frustrations réelles qu ils peuvent rencontrer dans leur vie quotidienne ; Examiner s'il existe d autres obstacles que ceux identifiés par la Commission ; Permettre de mieux comprendre l origine des problèmes particuliers, par exemple, le manque de compréhension et d'application des règlementations européennes par les autorités locales ; Si possible, identifier pour chaque thème / obstacle en question, le niveau de gravité du problème (à quelle fréquence et dans quel cadre ces obstacles peuvent être rencontrés, et quelles en sont les conséquences). 2.2 Méthodologie et échantillonnage Conception La méthode utilisée pour cette étude est celle des groupes de discussion thématique avec le public en général, dont chacun a duré environ deux heures et a réuni 8 à 10 participants dans chaque groupe. Un seul groupe de discussion a eu lieu à Chypre, au Luxembourg, à Malte, en Estonie, en Lettonie et en Lituanie, tandis que deux groupes de 13

14 discussion ont eu lieu dans les 21 autres Etats membres. Au total, 48 groupes de discussion ont été organisés. Les participants sont tous des citoyens de l UE et, dans les pays où deux discussions de groupes ont été menées, les groupes ont été établis en fonction de l âge (18-35 ans, ans). Dans le groupe des répondants plus jeunes, des étudiants ont volontairement été intégrés. Le recrutement n a pas été réalisé en fonction d un critère particulier, il n'était donc pas nécessaire que les participants aient une expérience particulière personnelle du marché intérieur. Cependant, la mixité sexuelle et les différences de catégorie sociale ont été prises en compte dans la composition des groupes. Ce rapport présente la combinaison des réponses de tous les groupes et propose un aperçu d ensemble des principales problématiques identifiées lors de l étude. La ventilation des groupes de discussion dans chaque pays est présentée ci-dessous. PAYS CLASSE D AGE NOMBRES DE LIEU PARTICIPANTS Autriche Vienne Autriche Vienne Belgique Bruxelles Belgique Bruxelles Bulgarie Sofia Bulgarie Sofia Chypre Nicosie République Prague tchèque République Prague tchèque Danemark Copenhague Danemark Copenhague Estonie Tallinn Finlande Espoo Finlande Espoo France Paris France Tours Allemagne Munich Allemagne Munich Grèce Athènes Grèce Athènes Hongrie Budapest Hongrie Budapest Irlande Dublin Irlande Dublin Italie Milan Italie Milan Lettonie Riga Lituanie Vilnius Luxembourg Luxembourg Malte Mriehel 14

15 Pays-Bas Amsterdam Pays-Bas Amsterdam Pologne Varsovie Pologne Varsovie Portugal Lisbonne Portugal Lisbonne Roumanie Bucarest Roumanie Bucarest Slovaquie Bratislava Slovaquie Bratislava Slovénie Ljubljana Slovénie Maribor Espagne Madrid Espagne Madrid Suède Göteborg Suède Göteborg Royaume-Uni Croydon Royaume-Uni Croydon Sujet de la discussion En premier lieu, il s agit de comprendre le point de vue général des répondants sur l UE et le marché intérieur, examiner où ils obtiennent des informations sur leurs droits et leurs possibilités de recours, puis la discussion a été structurée par une liste préliminaire de 14 principaux obstacles au marché intérieur présentée aux répondants. Les thèmes suivants ont été abordés : l achat de biens et de services à l étranger, les voyages à l étranger, les études et le travail à l étranger, et les différences entre les pays Délais Les dates de début et de fin de l étude dans les différents pays s étalent du lancement du travail de terrain le 28 mars jusqu au rendu des rapports nationaux le 8 avril Remarques de contexte Certains facteurs peuvent avoir une influence sur la façon dont les répondants comprennent les questions de l'étude et y répondent. Les équipes locales de recherche dans chaque Etat membre ont contribué à l élaboration de cette partie afin d identifier les facteurs présentés cidessous. Aucune des équipes de recherche n a signalé de difficulté concernant le recrutement et l ont généralement trouvé facile. Seuls trois cas ont été rapportés où le niveau de connaissance des répondants du thème des études et du travail à l étranger a été jugé préoccupant. En effet, ces répondants ne disposaient pas suffisamment d'expérience de première main, ce qui implique que leurs réponses ne se fondaient que sur des anecdotes ou sur leurs propres attentes (IE, UK, SI). Au Luxembourg, il a été signalé que certains répondants ont eu des difficultés à répondre à 15

16 plusieurs questions. Du fait de la position géographique du pays, ces citoyens ont toujours été amenés à établir des relations avec les pays voisins. Ainsi, l achat de biens et de services et les déplacements transfrontaliers font partie de la vie quotidienne des répondants de ce pays. Ceci peut avoir un impact sur leur perspective par rapport à ceux pour qui les achats et les déplacements transfrontaliers ne sont pas habituels. Dans une minorité de cas, les équipes de recherche ont signalé d autres facteurs généraux ayant une influence sur le travail de terrain. Il s agit principalement d'avis sur la politique et sur les hommes politiques en général et sur le contexte économique actuel en particulier : Le lien entre le gouvernement national et l UE : o En Hongrie, cette relation est considérée comme tendue actuellement du fait d un conflit entre certaines politiques nationales et les exigences de l UE. La hausse de la mobilité ces dernières années a positivement influencé les perceptions des Européens concernant le fait de travailler et de vivre à l étranger. (BE) Les difficultés économiques du pays (EL, IE, ES, PT, SI) o Le rapport irlandais signale que le ressentiment vis-à-vis des hommes politiques et des membres du gouvernement a été mentionné lors des discussions de groupe. Ceci peut être considéré comme une conséquence du prêt accordé par l UE et le FMI à l Irlande qui sera difficile à rembourser, ainsi que de l augmentation des impôts et la réduction des dépenses publiques. o La stabilité économique et politique en général du pays, ainsi que la démission du premier ministre et le débat actuel sur le recours à une aide financière extérieure. (PT) o Un indice généralement faible de confiance dans les hommes politiques et les institutions d'etat. (SI) o La révélation récente d actes de corruption parmi les membres slovènes du Parlement européen. (SI) Les autres thèmes d actualité mentionnés lors des discussions : (IE) o Le jour où la discussion de groupe a été menée en Irlande, Ryanair a annoncé qu ils allaient appliquer une taxe compensatoire de 2 sur les réservations de vol. Ceci a mené sur le devant de la scène la question des droits des passagers ainsi des dépenses réalisées par les répondants et 16

17 les compagnies aériennes pour se conformer aux directives de l UE relatives aux droits des passagers. 17

18 3 PERCEPTIONS GÉNÉRALES DE L UE ET DU MARCHÉ INTÉRIEUR Avant d'examiner en détail les attitudes des répondants face aux différents obstacles, nous leur avons demandé d'exprimer leur opinion générale concernant l'ue et le marché intérieur. 3.1 Enseignements principaux Les associations d idées sur l Union européenne exprimées par les répondants peuvent être regroupées selon qu elles sont positives, négatives ou neutres. Les répondants d une majorité de pays font référence à des associations à la fois négatives et positives vis-à-vis de l UE. Les associations d idées positives portent principalement sur la liberté de mouvement / des personnes, l'unité, l'euro en tant que monnaie unique, la culture et la diversité. Les associations négatives portent surtout sur le poids de la bureaucratie. Les répondants d'un peu plus d un tiers des Etats membres ont spontanément associé l UE à la bureaucratie. Ces associations sont liées à l opinion selon laquelle il y aurait trop de fonctionnaires, trop de réglementations et de directives, et que les processus de prise de décision sont trop lents. La majorité de ces associations proviennent des images véhiculées dans les médias même si une minorité de répondants ont fait référence à des expériences personnelles de la bureaucratie de l UE. Il a été demandé aux répondants de résumer ce qu est l UE en une phrase. Plusieurs propositions ont été énoncées, portant sur deux grandes idées l unité / l envergure de l UE et la dichotomie au sein de l UE. Certaines différences entre les groupes de répondants ont été observées dans cinq Etats membres, où les groupes les plus jeunes semblent plus positifs vis-à-vis de l UE que les groupes de personnes plus âgées qui montrent davantage de réserve ou de scepticisme. Dans la majorité des pays, les répondants connaissent le terme de marché intérieur, cependant dans onze Etats membres (un peu plus d un tiers), les répondants semblent avoir peu de connaissance de ce terme. Les associations d idées positives liées au marché intérieur portent sur la facilité de commander des biens sur internet et l absence de taxes douanières, le renforcement de la concurrence permettant d augmenter la qualité de l accès aux biens et des 18

19 services disponibles, la régulation ou la baisse des prix et la multiplicité des choix offerts. Presque tous les répondants estiment que le marché intérieur a un impact direct sur eux en tant que consommateurs, ce qui a des conséquences sur leur niveau de vie. 3.2 Union européenne Il a été demandé aux répondants quelles associations d idées leur viennent à l esprit à l évocation des mots «Union européenne». Le tableau ci-dessous présente une synthèse des associations exprimées concernant l'ue selon que la majorité des réponses sont positives, neutres ou négatives. Les répondants d une majorité d Etats membres font référence à des associations à la fois négatives et positives vis-à-vis de l UE. Les répondants d une petite minorité de pays (BG, HU, LU, PT) associent l UE à des aspects très positifs et n'ont mentionné quasiment aucune association négative. Le Danemark est le seul pays où les répondants ont exprimé des associations d idées davantage neutres vis-à-vis de l UE. Dans trois pays (EL, LV, UK), les répondants associent l UE à des aspects et des images négatives. En Grèce, ce sentiment peut être attribué à la crise économique actuelle et au plan de sauvetage. En Lettonie, aucune raison évidente ne vient expliquer la prédominance des associations négatives vis-à-vis de l UE, telles que la fiscalité trop élevée, les inégalités entre les Etats membres, la bureaucratie, etc. Au Royaume-Uni, l attitude des répondants va de l indifférence à la forte désapprobation de l appartenance du Royaume-Uni à l UE, mais les répondants ont déclaré ne pas connaître suffisamment bien ce que signifie l appartenance à l'ue, en particulier pour leur vie quotidienne. 19

20 Associations négatives et positives AT CY CZ EE FI DE IE IT LT MT NL PL RO SK SI ES SE FR BE Associations principalement positives (pas ou peu d associations négatives) BG HU LU PT Associations principalement neutres DK Associations principalement négatives (pas ou peu d associations positives) EL LV UK Une liste des associations d idées positives, neutres et négatives exprimées par les répondants concernant l UE est présentée ci-dessous. Elles apparaissent selon la fréquence avec laquelle elles ont été mentionnées. Associations d idées positives Liberté de circulation / de mouvement / liberté d étudier et de travailler dans un autre Etat membre (AT 18-35, CZ, EE, FI, IT 18-35, LT, LU, MT, NL, PL, PT, SK, SI, SE 18-35, FR, BG, CY, DE, HU, LV, BE) «Voyager dans de nouveaux endroits est beaucoup plus facile, et rencontrer des gens de cultures différentes et pourtant si proches.» (IT, homme, 18-35, étudiant) L'unité plusieurs pays réunis en un, économie unique, cadre réglementaire harmonisé (IT 36-54, BG, CY 18-35, DE, HU, EE, ES, DK, LV, RO, PL, LU, SI, SE 18-35) «Une union de pays ayant des caractéristiques communes, des économies similaires, les mêmes objectifs, qui veulent concurrencer d'autres pays comme les Etats-Unis et la Chine, en fait il s'agit d'une alliance basée principalement sur des intérêts financiers.» (CY, homme, 18-35) 20