Projet participatif. Liste ABYMES en Marche vers l Excellence. Avançons ensemble vers l'excellence

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1 Election municipale et communautaire du dimanche 23 mars 2014 Projet participatif Liste ABYMES en Marche vers l Excellence Conduite par Eric JALTON Avançons ensemble vers l'excellence

2 PROJET PARTICIPATIF de la liste ABYMES en Marche Direction-Rédaction : Eric Jalton 1, rue Marcel Ramblière Dothémare LES ABYMES Tél. : Fax : Crédit photos : Ville des abymes facturés au mandataire financier de la liste ABYMES en Marche Directeur de la Publication : Eric JALTON Directeur Délégué de la Publication : Georges BOUCARD Facebook/Twitter : Frapp Abymes Tirage : exemplaires Dépôt légal à date de parution Ne pas jeter sur la voie publique Imprimerie : Prim Guadeloupe Le papier certifié PEFC Toute reproduction, même partielle est interdite. Al aube de cette nouvelle mandature, je vous invite à poursuivre avec nous, le chemin entamé sur la voie de la démocratie participative et de la réconciliation des forces vives de notre Ville des Abymes. Les enjeux des politiques publiques et les orientations de ce projet participatif peuvent être facilement appréhendés. Ils visent à : - améliorer de façon substantielle les modes de travail et de gestion des affaires communales ; - instituer une administration plus efficiente et avant tout une gouvernance politique encore plus efficace, orientées vers une culture du résultat ; - instaurer un climat de confiance dans les rapports entre les élus et l administration ; l ensemble au service de l intérêt général des Abymiennes et des Abymiens. Nous sommes certains que les acteurs de ce projet participatif de mandature , forts des nombreux enseignements du précédent mandat, sauront insuffler un élan dynamique en termes de plus value à notre gouvernance pour que celle-ci soit non seulement un vecteur de progrès, mais également un instrument décisif et un moteur de croissance d un développement durable que nous appelons tous de nos vœux. Ensemble avec une équipe consolidée représentative de la diversité sociodémographique de la population abymienne et des 23 secteurs que nous avons définis, nous voulons continuer à bâtir une ville durable qui allie l économie, les solidarités sociales et la protection de notre environnement. Décision du TGI Sondage Qualistat J anticipe avec plaisir tout ce que nous pourrons accomplir ensemble. Eric JALTON, Votre dévoué Tour à tour : - l Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) - le Président de la Chambre Régionale des Comptes - le 1 er Président du Tribunal de Grande Instance de Pointe-à-Pitre ont rétabli la vérité concernant la gestion de la Ville des Abymes durant la période , sous la houlette de l Equipe Abymes Avenir conduite par Eric Jalton. Les tentatives de désinformation de masse opérées par quelques-uns, ont été déjouées. La vérité a triomphé du mensonge. Le très réputé institut de sondage QUALISTAT, a confirmé tout à fait récemment, la très bonne appréciation dans l opinion publique guadeloupéenne et singulièrement abymienne, du Député-Maire de la Ville des Abymes, Eric Jalton, concernant son efficacité en termes de gestion des affaires publiques et de son image. Selon Qualistat, Eric Jalton est le troisième meilleur maire des 32 maires que compte la Guadeloupe et le 1er des nouveaux maires élus en Il est donc remarquable qu après seulement 6 ans, le Député-Maire des Abymes soit parvenu à se hisser dans le trio de tête des meilleurs maires de la Guadeloupe. 2

3 Avançons ENSEMBLE vers L EXCELLENCE Avant L histoire vécue, l histoire ressentie par nous tous, citoyens des Abymes, est celle d une Ville freinée dans son développement et préoccupée par son avenir. L équipe que j ai eu l honneur de conduire a su se battre et nous a fait relever la tête grâce au projet ambitieux présenté à la population et accompli dans sa plénitude, voire au-delà du programme par la liste «ABYMES Avenir». Notre équipe s est trouvée renforcée, au regard de notre politique de réconciliation abymienne, de la quasi totalité du Conseil municipal. L avenir envisagé, l avenir souhaité est celui d une Ville équilibrée dans ses activités, forte de sa tradition de solidarité, enrichie de sa diversité culturelle et associative, afin d améliorer le «mieux vivre ensemble» et la fraternité*. Nous voulons continuer à travailler pour les Abymes car nous aimons notre Ville. Il s agit d une élection locale et même si les étiquettes comptent, il faut aussi juger le bilan, le projet et les capacités d une équipe. Nous sommes assez fiers d avoir acccompli le mandat que vous nous avez confié compte tenu du lourd déficit financier trouvé à notre arrivée en 2008, de la crise sociale de 2009, de la difficile conjoncture qui caractérise l économie mondiale, nationale et locale. Le projet de mandat , est un contrat profondément marqué par des choix d activités de justice sociale, d équilibre territorial, de solidarités, de promotion et d animation de notre territoire. Ce projet pour ce deuxième contrat municipal, est le fruit d une large concertation et d un dialogue continu avec les Abymiens et les Abymiennes, construit avec vos propositions lors de nos États généraux et de nos différentes rencontres de proximité. Il précise les grandes orientations que nous souhaitons mettre en place pour les six années à venir. Les propositions contenues dans ce carnet de campagne sont autant d engagements que nous avons élaborés avec vous, et que * Voir page 16 relative aux 11 engagements des ateliers du Mieux Vivre Ensemble nous mettrons en œuvre avec vous, sous votre contrôle et avec votre participation. C est donc bien un contrat qui accorde une large place à l amélioration des conditions de vie des personnes âgées et handicapées, au développement des structures de proximité, à la préservation de l environnement, ainsi qu à l aménagement et l embellissement de la Ville. Nous voulons continuer à faire des Abymes, une Ville qui allie modernité et respect de son identité, une Ville qui réconcilie l urbain, le rural et l humain. C est donc bien un contrat que je vous propose d approuver dès le 23 Mars prochain, un contrat entre l équipe municipale que j aurai l honneur de conduire et chacune, chacun d entre vous, dans cette diversité qui fait la richesse de notre Ville. Un contrat permettant à chaque habitant de prendre toute sa place dans une Ville partagée, une Ville solidaire. Un contrat pour franchir de nouvelles étapes dans le développement social et économique des Abymes. Un contrat pour porter ensemble ces rénovations urbaines et rurales, génératrices de fortes ambitions pour notre Ville, pour nos quartiers, pour notre jeunesse. Enfin, un contrat pour réussir notre mieux vivre ensemble fraternel! Eric JALTON 3

4 A l écoute des Abymiennes et des Abymiens Pour construire ce projet participatif d actions pour la mandature , nous avons cherché à associer les différentes composantes de notre Ville, comme nous le faisons depuis C est à partir des résultats de nos nombreuses concertations, en tenant compte de vos avis, et à la suite de réunions chez l habitant, et enfin dans le cadre des États généraux, que nous avons conçu notre projet, finalisé nos propositions et décidé de nos priorités. Notre projet participatif s inscrit dans la continuité des actions déjà engagées dans le cadre de la mandature écoulée et de chantiers financés peu ou prou. Un bilan qui prépare l avenir Vie Démocratique Mise en place d instances de concertation (conseil des jeunes, commission concertation des partenaires sociaux, etc.) Renforcement des actions de prévention Mise en accessibilité de certains équipements publics Formation et renforcement de la Police municipale Mise en place d un service de délivrance des passeports biométriques Réhabilitation et réorganisation des Archives communales Mise en place de la vidéo-protection des lieux publics Réalisation des Plans Communaux de Sauvegarde Développement Economique et Emploi Renforcement de l activité économique en développant la formation des acteurs et forces vives du territoire Création du Pôle FIER (Formation, Intégration, Emploi, Resocialisation) Mise en place d une réelle politique d insertion par l économie, constituée de véritables parcours professionnels avec un pôle dédié Parc d activités de la Providence, une Zone économique exemplaire en terme de développement durable Dynamisation du contrôle des actes de gestion courante (licences, cellules commerciales ) Restructuration de l Office de Tourisme Relance du projet TAONABA Mise en place d «Abymes numérique» (transmission de documents par mail, rénovation du site Internet de la ville ) 4

5 L Aménagement et les Transports Définition d une stratégie territoriale avec CAP Excellence Création d une Commission des Taxis Création d un guichet de proximité Projets et Renouveau urbain Signature en 2009 de la Convention de la Rénovation Urbaine (RUZAB) Mise en place d une nouvelle gouvernance du projet RUZAB Relance du programme de Résorption de l Habitat Indigne (RHI) Développement Rural durable Remise en état du réseau routier (15,7 millions d euros), extension et renouvellement du réseau d eau potable et d assainissement Mise en place du très haut débit Internet Définition et mise en œuvre d un programme de renforcement d eau potable et d électrification en lien avec CAP Excellence et le SyMEG Développement Social, culturel, sportif et éducatif Développement d une politique active de solidarité Meilleure adaptation du CCAS aux besoins des populations démunies Soutien massif au monde sportif et culturel Animation massive du territoire et souffle exceptionnel donné à la culture et au sport Développement de relations partenariales, mise en place de nouveaux produits (accompagnement des associations caritatives, consultations juridiques gratuites) Mise en place des «Ateliers du Vivre Ensemble de la Fraternité» Mise en place de dispositifs en direction des écoles (informatique, éveil aux disciplines artistiques, Programme de Réussite Educative) Travaux dans et aux abords des écoles (environ 6 millions d euros) sous la mandature Soutien à la création de huit Maisons d Assistantes Maternelles (MAM). 32 emplois créés à cette occasion Modernisation de la restauration scolaire (cuisine centrale rénovée) Création et accueil de nombreux évènements culturels et sportifs (commémoration de l abolition de l esclavage, les vendredis culturels, les cafés littéraires, Octobre en théâtre, concerts variés, 6 courses cyclistes par an) Préservation des patrimoines culturels (Miss Abymes, Super mamie, Carnaval aux Abymes, Festinwel, Fête Patronale) Rétablissement et soutien des fêtes de quartier Mise en reconstruction du centre sportif et culturel José Emmanuel ALBON du Raizet, du complexe Socio culturel Félix PROTO du bourg et de la Maison des Jeunes et de la Culture (MJCA) Réhabilitation des équipements sportifs notamment de proximité Soutien financier intense apporté aux associations (budget multiplié par 18) 5

6 Protection de l environnement Etablissement de l agenda 21, du Plan Climat Energie Territoriale (PCET) Dématérialisation des Actes pris par l autorité territoriale Mise en place du tri sélectif (Bornes d Apport Volontaire par le SYVADE) Réhabilitation de la Gabarre et lancement de la plateforme multi filière par le SYVADE Implantation d arbres, fleurissement et embellissement de la Ville Ressources Humaines Mise en place d un service public mieux organisé et plus efficace et clarification de l organigramme Suppression des injustices dans la carrière des fonctionnaires Développement d un service public de proximité Mise en place d une nouvelle gouvernance basée sur la transparence Pacification des relations sociales Mise en place des procédures de contrôle et de suivi des engagements financiers Modernisation de l administration communale abymienne par l acquisition de logiciels et l achat d outils modernes de fonctionnement Dématérialisation de certains documents administratifs et actes réglementaires Reconnaissance du fait syndical comme force d équilibre dans la gestion des ressources humaines Augmentation de l enveloppe budgétaire allouée à la formation des agents de la Collectivité Augmentation des quotas horaires Réaménagement de locaux de travail Amélioration de l équipement de protection au travail du personnel Accompagnement du personnel face aux risques sanitaires et sociaux Elargissement et équité du Régime Indemnitaire et de la NBI (primes) Finances Retour pérenne à l équilibre financier de la commune et de la Caisse des Ecoles Diminution de la dette par habitant Sécurisation des finances par l annulation des prêts toxiques Mise en plan d un Plan Pluriannuel d Investissement (PPI) Elargissement de l assiette fiscale Mise en place d une cellule de recherche de financement investissement et fonctionnement Forte augmentation du budget d investissement Initier une conférence fiscale des impôts locaux réunissant l Etat, la Région, le Département, le SYVADE, CAP Excellence et la Ville afin de diminuer les impôts quand le contexte conjoncturel et structurel le permettra raisonnablement 6

7 PROJET PARTICIPATIF de la liste ABYMES en Marche Un travail d équipe Pour construire ce projet de mandature, de nombreuses propositions nous sont parvenues. Une quinzaine de groupes de travail alliant réflexions prospectives et pragmatiques, ont été constitués, en voici quelques exemples : Cadre de vie, Animation et dynamisation de la Ville, Sécurité, Démocratie participative, Économie, Vie associative, etc. Les discussions avec les Abymiens dans les quartiers ont également permis d enrichir nos propositions. Notre projet de mandature intègre ces échanges et ce travail d équipe. ABYMES, la Ville qui avance Tout le monde l a constaté, notre Ville des Abymes a évolué dans le bon sens : impôts stables, nouveaux équipements publics en cours de réalisation, un réseau routier de plus en plus satisfaisant, une maîtrise des enjeux du développement durable, une administration modernisée et plus performante, des services à la population de qualité. Notre projet pour , s articule autour des grands objectifs suivants : Une Eco-Ville où le développement durable demeure plus que jamais notre priorité Une Ville équitable pour toutes les Abymiennes et tous les Abymiens, tous les quartiers et toutes les générations Une Ville dynamique avec ses commerces, ses activités, ses animations «Avançons Ensemble vers l Excellence» la liste ABYMES en Marche conduite par Eric JALTON pour : 1) Une Ville citoyenne 2) Une Ville bien gérée et des Ressources Humaines en marche vers l Excellence 3) Une Eco - Ville du développement durable 4) Une Ville solidaire 5) Une Ville des droits de l enfant et de la jeunesse 6) Une Ville qui entreprend 7) Une Ville sportive 8) Une Ville de culture 9) Une Ville animée et ouverte 7

8 PROJET PARTICIPATIF de la liste ABYMES en Marche Une VILLE CITOYENNE Sous notre mandature, grâce à notre créativité, les outils institutionnels de la démocratie participative ont été instaurés (conseils de quartier, concertation, conseil communal des aînés, conseil municipal des jeunes, commissions consultatives des partenaires sociaux, etc.) Nous avons accordé une précieuse écoute aux Abymiennes et aux Abymiens et avons su répondre à leurs doléances avec une communication de proximité entre les services municipaux, les divers relais et les différentes commissions extra municipales. Pour mieux asseoir notre vision éco-citoyenne nous comptons : Communiquer avec les services municipaux par le biais des commissions extra-municipales Renforcer les délégations sectorielles accordées aux élus. Un élu au moins pour chacun des 23 secteurs qui s engage à : Pratiquer la proximité (tenue de réunions périodiques sectorielles deux fois par an et chaque fois que de besoin) Être présents personnellement dans les événements heureux et malheureux dans le secteur Relayer les informations dans les deux sens (interface de la municipalité et des habitants et forces vives de son secteur) Des services municipaux au plus près de vos besoins Continuer à multiplier l installation de mairies annexes et créer dans chacune un guichet unique pour l ensemble des démarches administratives et sociales : Etat-civil, élections, inscriptions scolaires, enfance, autorisation de travaux, social, aînés.. Les agents municipaux pourront traiter directement les dossiers simples et orienter vers le service adequat les dossiers plus complexes Mettre en service un bus «permanence municipale mobile» pour que la ville soit encore plus présente dans tous les quartiers à l occasion d évènements particuliers (campagne d inscriptions diverses: écolescrèches, liste électorale, préparation de tournois sportifs des quartiers, inscription aux activités des associations conventionnées sous contrat d objectif, actions de prévention, actions de santé, etc.) S engager à répondre à vos courriers dans un délai ne pouvant excéder une durée de 30 jours. Poursuivre la dynamisation de notre GP (gestion de proximité) par la mise en place d un SAT (service d appel technique) pour répondre aux demandes de petites doléances des Abymiennes et Abymiens Créer un poste de médiateur communal pour régler les difficultés que peut rencontrer un citoyen avec un service municipal. Elargir les horaires d ouverture de l hôtel de ville et des Mairies annexes Poursuivre le développement des services en ligne sur le site Internet de la ville Installer des bornes Internet dans les principaux équipements municipaux permettant de communiquer avec les services municipaux Une démocratie participative renforcée Poursuivre la concertation engagée avec tous les Abymiens (commissions extramunicipales, rencontres, consultations, questionnaires, etc.) Mettre en place des «Rencontres de la démocratie locale» afin d associer le plus grand nombre d Abymiens aux projets municipaux Pour les investissements importants proposés par la ville ou par CAP Excellence, faire appel à un cabinet spécialisé pour organiser la concertation et former les Abymiens aux enjeux locaux (construction de tramway, développement durable, finances, etc.) Présenter de manière itinérante dans les Mairies annexes les séances filmées du conseil municipal Délocaliser exceptionnellement le conseil municipal dans un des cantons ou grandes sections de la Ville quand un dossier important concerne le canton ou la grande section Présenter lors d une réunion publique semestrielle ou annuelle les actions de notre communauté d agglomération CAP Excellence Entendre lors de certaines séances du conseil municipal les représentants des différentes commissions extra-municipales 8

9 Une VILLE bien gérée et des Ressources Humaines en marche vers l Excellence Notre volonté, c est d installer l exemplarité de notre gouvernance politique et administrative. Nous continuerons d agir pour construire une politique de justice territoriale par un service public abymien garant de l égalité d accès aux droits à se loger, à bénéficier de la tranquillité publique, à apprendre, à travailler, à se déplacer, à se cultiver, à se soigner, à pratiquer du sport et de la culture... La liste ABYMES en MARCHE s engage à : Renforcer les missions de notre Observatoire Territorial (1 er du département), structure municipale qui mesurera dans un premier temps l adéquation de notre offre de services publics et vos attentes pour ensuite, stimuler les partenariats publics et privés nécessaires. Les dynamiques économiques sociales et environnementales constitueront autant d axes de l observation et de l analyse de notre ville Maintenir la stabilité, voire la baisse des impôts locaux aux Abymes dès que le contexte national et local le permettra Renforcer notre Observatoire fiscal créé en 2010 pour élargir l assiette fiscale Initier une conférence fiscale des impôts locaux réunissant l Etat, la Région, le Département, le SYVADE, CAP Excellence et la Ville afin de diminuer les impôts quand le contexte conjoncturel et structurel le permettra raisonnablement Continuer à maîtriser la dette de la ville Poursuivre la modernisation des services municipaux (matériel, moyens informatiques, formation des agents, gestion du temps de travail, etc.) Accentuer le taux d encadrement des agents de catégories A et B et la formation des agents de catégorie C pour mieux servir les Abymiennes et les Abymiens Renforcer l administration par des cadres spécialisés dans des domaines innovants (Biodiversité Energies renouvelables Transports et Déplacements Tourisme Conseiller en Affaires européennes, etc.) Valoriser le rôle des agents communaux pour le bon fonctionnement des services publics municipaux (augmentation du crédit de formation, régime indemnitaire stabilisé voire amélioré, actions sociales portées par le Comité National d Action Sociale (CNAS), résorption de l emploi précaire) 9

10 PROJET PARTICIPATIF de la liste ABYMES en Marche Une ECO VILLE du Développement DURABLE Le défi planétaire qui est devant nous ne doit pas être anxiogène. A l instar de Saint- Exupéry, nous souhaitons laisser en héritage la terre de nos ancêtres que nous empruntons à nos enfants. Tous les projets concernant la Ville passeront par le filtre du développement durable : Les nouveaux équipements, la gestion des déchets, les énergies renouvelables, la gestion de l eau, les éclairages publics, les consommables dans nos écoles (eau électricité restauration scolaire, etc.) ; l évaluation des risques majeurs (cycloniques, sismiques, inondations..) La liste ABYMES en MARCHE donne la priorité au développement durable et s engage à : Priorité au Développement Durable Poursuivre le projet d Agenda 21 et le projet PCET. Dans ce cadre, nous réaliserons avec CAP Excellence notre bilan carbone des équipements publics et du fonctionnement des services municipaux Renforcer notre action en matière environnementale (tri sélectif, composteurs, accompagnement de projet de récupérateurs d eau de pluie, récupération des déchets verts, création d une deuxième déchetterie, mise en service de la plateforme multi filière du SYVADE, développement des actions de sensibilisation à l environnement dans les écoles et aussi avec les associations.) Réduire la production de gaz à effet de serre en 6 ans Repenser l éclairage public communal (éclairage des bâtiments et éclairage sur la voie publique) dans une optique d économie d énergie et d embellissement de la Ville Mettre en place une politique incitative d économie d énergie pour les particuliers (points info énergie avec le concours des agences spécialisées et le SyMEG) Poursuivre notre projet carte de bruit en lien avec CAP Excellence, création d une véritable cellule de lutte contre le bruit et les pollutions sonores Préserver et mettre en valeur les zones humides, des terres éparpillées, enclavées, qui assurent des fonctions écologiques et de vie pour la faune et la flore, et qui sont en même temps des espaces de vie agricole Poursuivre la politique éco - touristique par une valorisation maîtrisée du patrimoine rural Poursuivre la démarche de haute Qualité Environnementale et Haute Performance Energétique pour tout équipement communal, par le biais de l obtention de la norme ISO Réaliser un éco - diagnostic des futurs projets municipaux et inclure systématiquement des critères environnementaux dans les appels d offres municipaux Créer une production d électricité photovoltaïque sur certains bâtiments communaux (Centres Culturels : Raizet et Complexe socio culturel du bourg, écoles, etc.) pour en faire des bâtiments à énergie positive Poursuivre au cimetière communal la gestion des concessions, l évacuation des déchets, l aménagement et l entretien de sites, la remise en œuvre de la nouvelle réglementation funéraire, la création d enfeux et l embellissement 10

11 Une Ville plus propre, plus belle Poursuivre et intensifier les efforts pour la propreté des voiries communales. Evaluation de la propreté chaque semestre avec le Conseil de quartier et les services de propreté de la ville Poursuivre l embellissement des bâtiments, des rues, des ronds-points, des différents parcs de la ville (Raizet Lacroix Bourg Boisripeaux, etc.). Installation de mobilier urbain Développer le fleurissement de la Ville Végétaliser les pieds d arbres pour protéger les arbres et le sol. Inciter à la plantation d arbres fruitiers dans les espaces publics. «Le fleurissement de la ville revêt aujourd hui un caractère primordial : embellir le cadre urbain afin que tous les habitants aient un accès égal à un environnement de qualité.» Eric Jalton Une Ville à mobilité durable Renforcer avec CAP Excellence et le Syndicat Mixte des Transports (SMT), les transports en bus avec une facilitation du déplacement des personnes à mobilité réduite Réaliser une nouvelle déchetterie en sus de celles de Grand Camp et Petit-Pérou et dans le droit fil du projet de collecte des encombrants en porte-à-porte initié par le SYVADE Soutenir le projet de tramway entre les trois Villes membres de la Communauté d Agglomération. (Pointe-à-Pitre, Abymes, Baie-Mahault) Soutenir les projets de circulation non polluante Rendre les trottoirs aux piétons et sécuriser les passages piétons dans les Zones Urbaines (Anquetil Raizet Grand-Camp Centre Ville, etc.) Développer l installation de zones de taxis dans les zones urbaines Créer des zones de parking dans les différents centres urbains avec l espace réservé aux voitures des personnes à mobilité réduite Une Ville de sécurité Agir pour le droit à la tranquillité publique, le «mieux vivre ensemble» et la fraternité. La Ville va bien au-delà de ses propres compétences pour la co-production de sécurité avec l ensemble des acteurs institutionnels et/ou associatifs et vise à décrypter l ensemble des risques mineurs et majeurs auxquels les citoyens peuvent être exposés (tranquillité publique, risques cycloniques, sismiques, inondations..) Etablir la carte des risques, au niveau global (ensemble des risques mineurs et majeurs) et développer les «Plans Citoyens de sauvegarde» parallèlement aux plans communaux de sauvegarde Etablir une carte écologique expliquant le fonctionnement général de notre archipel et en particulier de notre territoire communal, avec ses éléments de fragilité et de réponses naturelles à cette fragilité (mangrove) 11

12 Réaliser un guide de la mise en œuvre des pratiques de protections durables spécifiques à la ville des Abymes Poursuivre la mise en œuvre du Plan d Action et de Prévention des Inondations (PAPI) Créer un numéro rouge et une alerte numérique pour le signalement de toute infraction et/ou dysfonctionnement de nos services liés à l environnement Prendre en compte les questions touchant à la sécurité et la tranquillité publique Renforcer et développer la coopération avec l Etat Réclamer de nouveaux moyens supplémentaires en effectif de Police Nationale sur notre territoire d agglomération Etablir une véritable police de proximité par la mise en place de policiers municipaux qui auront une fonction d îlotier, une sorte de mission à caractère de lien social dans les quartiers difficiles. Atteindre la norme nationale d un policier municipal pour mille habitants, permettant ainsi une plus grande amplitude horaire de présence policière municipale sur notre ville Continuer le recrutement en interne et en externe d ASVP Renforcer la police de l environnement et la surveillance du domaine (constructions illicites exploitation illégale de carrière élevage sauvage dépôt d ordures, etc.) Créer 3 brigades spécifiques : brigade à vélo, brigade cynophile et brigade de nuit Renforcer la sécurité aux abords des établissements scolaires, une sécurité passive avec schéma d aménagement sécuritaire (garde-corps, signalisation verticale et horizontale) et une sécurité active (présence de policiers et d ASVP aux sorties des écoles, médiateurs pédagogiques) Développer des actions éducatives de sécurité en direction des enfants, avec nos différents partenaires institutionnels (la Sécurité Routière, la Gendarmerie, la Croix Rouge, la Police Nationale, etc.) Redynamiser le Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance Renforcer tous les schémas de plan communal de sauvegarde, véritable outil de toutes les préventions, de toutes les catastrophes naturelles (cyclone, inondation, séisme) et de santé publique Renforcer notre vigilance et notre accompagnement de tous les Etablissements Recevant du Public (ERP) Initier des séminaires et des colloques grand public relatif à la problématique de prévention des risques mineurs et majeurs Créer dans le cadre de la semaine du développement durable les Etats généraux de l écocitoyenneté (Forums, ateliers-citoyens de l agenda 21, Focus-groupes de l Observatoire Territorial Municipal) 12

13 Une Ville qui préserve sa ruralité La ville des Abymes dispose d un territoire mixte (urbain et rural) que nous souhaitons durablement préserver par un aménagement du territoire communal raisonné, permettant de préserver un équilibre entre le cadre de vie et les préoccupations économiques et sociales. Nous entendons sauvegarder notre spécificité de Ville Campagne. Une volonté qui s affiche clairement dans le Plan Local d Urbanisme (PLU) et des réflexions menées afin de préserver durablement les caractéristiques de la ruralité. Poursuivre l aménagement du territoire rural par la concertation de tous les habitants et acteurs des zones rurales. Nous voulons qu ils soient clairement informés et qu ils puissent exprimer leurs craintes et leurs souhaits Préserver, développer et valoriser le patrimoine bâti et paysager Structurer les aménagements des abords des routes rurales afin de maintenir l harmonie paysagère et sécuriser les habitants (trottoirs éclairages signalisations, etc.) Etre très vigilants quant à l impact de tout projet sur la biodiversité et les milieux naturels Encourager fortement la construction durable (eau énergie solaire) pour les constructions à usage d habitation, agricole ou d élevage Préserver et valoriser le commerce de proximité Veiller à ce que toutes les actions de la politique communale prennent en compte les aspects et critères environnementaux Définir un plan communal de l environnement et de la nature afin de renforcer le maillage écologique, encourager l agriculture biologique traditionnelle, favoriser les alternatives aux pesticides Encourager la production et la consommation de produits locaux Prendre des mesures de sauvegarde d entretien écologique et d accompagnement des mares traditionnelles Maintenir la préservation des zones humides Développer le transport dans les zones rurales Réhabiliter et préserver nos fontaines publiques Mieux desservir en routes, réseaux, transports et services, les pôles urbains et ruraux Prendre une Délibération-cadre du Conseil municipal en vue de permettre les travaux d accès aux cimetières privés communaux ruraux Rénover les locaux associatifs Sekilé et MJP à Papin 13

14 Une Ville solidaire La solidarité est depuis le début de la mandature une option forte de l équipe municipale qui se décline dans toutes les politiques de l action sociale en direction des plus démunis, de la santé et de l aide aux personnes âgées, de l habitat et du développement des quartiers. Ainsi, depuis 2008, la Municipalité a renforcé tous les dispositifs d actions sociales allant bien au-delà des obligations imposées par la loi. Les personnes les plus en difficulté sont ainsi mieux prises en charge et accompagnées dans leurs démarches. La liste Abymes en Marche s engage à : Social Renforcer les actions pour les familles en difficulté : soutien à la parentalité, réseau d entraide solidaire pour les gardes d enfants à définir avec les Associations de quartier Renforcer l accompagnement social et l aide aux démarches juridiques grâce aux diverses permanences itinérantes dans les 23 secteurs de la Ville Apporter des solutions concrètes pour lutter contre le fléau des violences faites aux femmes : Augmenter le nombre de places en logements d accueil d urgence Instaurer un lien permanent avec les autorités de Police Nationale pour répondre aux urgences de nuit et de week-end (hébergement sécurité) Elargir les clauses d insertion par l emploi dans les appels d offre pour tous les marchés de la Ville et de ses partenaires afin de favoriser la réinsertion des personnes en difficulté Amplifier l utilisation du Micro-crédit afin de gérer une difficulté passagère ou de faire vivre un projet personnel Handicap Poursuivre les travaux d accessibilité des bâtiments publics et de la voirie aux personnes handicapées Développer les activités artistiques et culturelles pour une meilleure intégration de ce public dans notre société Améliorer, en partenariat avec le Rectorat de la Guadeloupe, l intégration des enfants Abymiens handicapés dans nos écoles Dépasser dans les services communaux, l objectif légal de 6% de personnes handicapées employées 14

15 Séniors Nous continuons à favoriser le maintien à domicile de nos aînés, tout en luttant contre leur isolement. Favoriser l implication des retraités dans la vie communale (bénévolat, associatif) Continuer de favoriser le maintien à domicile des personnes âgées grâce aux services municipaux (portage de repas, de livres, système d appel d urgence, d aides ménagères, service d accompagnement à la vie quotidienne) Réhabiliter et procéder à l extension de l EPHAD Jérémie JALTON, augmentation de lits médicalisés Poursuivre la lutte contre l isolement par des échanges et rencontres intergénérationnelles et par le développement d animations et d activités originales Proposer des logements adaptés à nos aînés (faciles d accès pour les personnes à mobilité réduite ou proches des services administratifs et de commerces) Accroître l accès de nos aînés à l offre culturelle, sportive et de loisirs Renforcer le rôle et les missions du Conseil communal des aînés des Abymes Créer avec le concours des associations pour les personnes dépendantes un service relais pour les petits travaux à domicile Les Jeunes Aides aux étudiants issus de familles nécessiteuses ou en grande difficulté Poursuite de la réception des bacheliers et autres étudiants diplômés Accompagnement des jeunes lauréats du «Grand Défi de l Excellence» et de tous les jeunes créateurs d entreprise La Maison des parents Créer et développer la Maison des Parents dans son rôle d accompagnement à la parentalité, de lieu d écoute, de rencontre, de médiation avec l intervention de professionnels Créer un service municipal d accès au Droit Ouvrir des permanences juridiques (Avocat - Notaire Médiateur, etc.) Renforcer le travail en réseau de tous les acteurs sociaux Mutualiser le travail des acteurs de prévention de sécurité (Institutionnels, associatifs et professionnels) pour organiser l aide aux victimes Développer des actions innovantes, notamment dans le domaine de la médiation 15

16 Des maisons médicales de quartiers : Pour intervenir concrètement et modifier en profondeur les habitudes et comportements alimentaires de celles et ceux qui souffrent d obésité et autres maladies survenant avec l âge (diabète, cholestérol ) Installer des défibrillateurs dans la Ville et organiser des formations aux premiers secours Poursuivre et amplifier les actions de prévention auprès des jeunes : prévention des drogues, de l alcoolisme, des dépressions et des conduites à risques ; aller au devant des jeunes en détresse et accompagner individuellement les jeunes en rupture scolaire et leurs parents Mettre en place une commission extra - municipale sur la santé environnementale chargée de définir des actions de prévention et de lutte contre les risques liés à l environnement (air, eau, alimentation, matériaux) Mieux vivre ensemble et Fraternité : Dans le cadre des ateliers du «Mieux Vivre Ensemble et de la Fraternité» les onze engagements suivants ont été actés les 6 et 7 décembre 2013, à l exemple de la commune alsacienne de Berrwiller : «Au lendemain des élections, j organiserai une grande conférence sociale avec l ensemble des partenaires sociaux de la Ville et de ses établissements (CCAS, Caisse des Ecoles) afin de relancer notre partenariat social, au bénéfice des agents et de la qualité du service public rendu à la population et ses forces vives sur l ensemble du territoire et dans tous les domaines de compétence communale.» Mettre en place une politique transversale de l Intergénérationnelle Eric Jalton Rendre l informatique accessible à nos aînés avec le concours des jeunes formés à cet effet Renforcer la MJCA dans son rôle historique de Centre de Ressources du Bénévolat Développer la Médiation Sociale Créer des lieux d échange Parents-Enfants Renforcer la démocratie participative Renforcer la mobilité Renforcer l action des associations d insertion des publics les plus difficiles Lutter contre l illettrisme en partenariat avec le Rectorat et les associations Poursuivre les actions déjà engagées dans le cadre du Programme Pluriannuel d Investissement Mettre en place une ou des journées citoyennes à l exemple de la commune de Berrwiller 16

17 Une Ville des droits et devoirs de l enfant et de la jeunesse Vouloir le mieux pour ses enfants, leur épanouissement, leur réussite, c est légitime. Une société se développe quand elle est capable de produire de l amélioration pour chaque nouvelle génération. Aux Abymes avec la priorité donnée aux politiques de l enfance et de la Jeunesse, nous avons voulu accompagner ce pari de la réussite et de l épanouissement des enfants et des jeunes. Avec ce nouveau programme de mandature , nous voulons apporter notre pierre à la construction du droit à la réussite pour tous les enfants à travers une multitude d actions et d ambitions. La liste ABYMES en Marche s engage à : Petite enfance Continuer à augmenter les capacités d accueil pour soulager les jeunes parents, tous les modes de garde seront dès que possible développés et encouragés Poursuivre la création de places supplémentaires en crèche (nouvelle crèche à Grand Camp) et regroupement et rénovation, voire, extension des établissements de petite enfance «LOLO EPITER» une volonté de plusieurs places supplémentaires sur les 6 ans devra être maintenue Continuer à développer les autres modes de garde (crèches associatives - assistantes parentales - assistantes maternelles, etc.) Poursuivre l amélioration des capacités d accueil des 2 3 ans dans nos écoles maternelles Développer l approvisionnement de nos établissements de petite enfance en produits locaux et produits d hygiène éco - labellisés Créer au sein des services un réseau d assistantes maternelles Favoriser la mise en place d un schéma local de la petite enfance en partenariat avec la CAF et le Conseil général Mettre en place un Conseil consultatif des enfants, structure qui sera consultée sur les projets qui intéressent la petite enfance 17

18 Scolaire La réussite et l épanouissement des enfants des écoles des Abymes doivent rester notre priorité. Nous voulons offrir à nos enfants les meilleures conditions pour étudier et développer les partenariats entre la communauté scolaire, les services et les parents. Reconstruire les écoles sous grands risques parasismiques Conforter les établissements scolaires identifiés à risque Poursuivre l accessibilité de tous nos établissements aux personnes à mobilité réduite Continuer à accroître l accueil des enfants handicapés dans nos écoles Poursuivre les efforts d entretien et d amélioration des bâtiments scolaires Exiger du Conseil général la construction d un nouveau collège sur le territoire de la Ville afin de mieux équilibrer le parc collège sur la Ville et résoudre ainsi, le problème du sureffectif Continuer à promouvoir les projets artistiques, culturels, et sportifs dans les écoles Poursuivre l amélioration de l information des parents (sites de la Ville, .) sur la vie des écoles Poursuivre et soutenir les projets d écoles en matière d échanges, jumelage, coopération et action humanitaire Continuer à améliorer la fréquentation du service de restauration scolaire Adapter les tarifs au plus près des facultés contributives des familles Développer le travail d accompagnement et de médiation pour les élèves en rupture scolaire dans le cadre du Projet Réussite Educative (PRE) Jeunesse Nous croyons en la réussite des jeunes Abymiens. Nous devons les aider à construire leur avenir de futurs adultes responsables à égalité de droits et devoirs. Nous mènerons avec eux un combat déterminé pour l égalité des chances, contre les discriminations, pour faire reconnaître leurs compétences, leurs talents, leurs ambitions. Réaffirmer un projet éducatif, et inciter les autorités compétentes à développer une politique de formation post baccalauréat en direction des nouveaux métiers liés à la santé de proximité, aux nouvelles normes de construction et à la protection de l environnement Renforcer les misions du service jeunesse et réaffirmer le rôle du Conseil des Jeunes, afin de favoriser l accès aux droits et à la citoyenneté en direction des jeunes adultes Ouvrir des points info - jeunesse sur le territoire au niveau des relais territoriaux 18

19 PROJET PARTICIPATIF de la liste ABYMES en Marche Développer en lien avec les associations des activités en direction de jeunes, (Ateliers de danses urbaines, danses traditionnelles, théâtre, vidéo, poterie, radio, etc.) Valoriser les talents des jeunes Abymiens par la création d un gala des jeunes talents et des réussites Encourager l ouverture des jeunes et leur regard sur le monde, par les activités d échanges, de jumelage, de coopération et d action humanitaire Renforcer le rôle de passerelle d insertion du Pôle FIER (Formation, Intégration, Emploi, Resocialisation) Etablir un partenariat efficace avec les entreprises et les commerçants pour les recherches d emplois des jeunes, de stages, de jobs et favoriser les parrainages d entreprises Créer avec CAP Excellence des bourses pour aider les jeunes (en particulier de milieu modeste) dans la réalisation de projets personnels ambitieux : entrée en grande école, stages à l étranger, créations d entreprises Accompagner les associations d étudiant dans le cadre de forum des filières et des métiers en partenariat avec les établissements scolaires, les centres de formation, les entreprises, les commerçants Poursuivre le développement des activités et des projets déjà existants mais aussi accompagner les projets innovants (festival jeunesse, formation d animateurs, permis de conduire ou soutien pour l organisation de séjours ) Poursuivre et créer des cérémonies citoyennes (réception des bacheliers, des universitaires, des doctorants, des jeunes chefs d entreprises, etc.) Soutenir les associations proposant des chantiers humanitaires internationaux aux jeunes Multiplier les projets d échanges des jeunes avec nos Villes jumelles Poursuivre l accueil de doctorants et de stagiaires (Licences professionnelles) au sein de l équipe de l Observatoire Territorial pour les travaux d enquêtes, d analyse, d évaluation, d échanges et de recherche dans le cadre d une convention liant la ville à son Université et en particulier, avec le concours de ses laboratoires de recherches, notamment le Centre d Analyse Géopolitique et International (CAGI) et le Laboratoire d Economie Appliquée au Développement (LEAD) 19

20 Une Ville qui entreprend Grâce à notre volonté et aux différentes actions entreprises, notre Ville des Abymes jouit d un dynamisme de développement sans conteste. Le nombre d acteurs économiques installés est en nette croissance. Cela n est pas dû au fruit du hasard, mais plutôt à notre forte détermination pour attirer des entreprises. Avec la Communauté d Agglomération «CAP Excellence» notre développement économique sera aussi le point crucial de notre projet d attractivité de notre ville. La liste ABYMES en MARCHE s engage à : Développement économique Des centaines de m 2 de projets d immobiliers d entreprises sont programmés sur les 10 ans à venir, à l échelle de l agglomération, 80 % de ces projets d entreprises seront implantés aux Abymes. Notre dynamisme a boosté notre attractivité et aujourd hui cela se sait. On compte une progression satisfaisante des emplois nouveaux créés aux Abymes grâce à l arrivée récente d entreprises privées nouvelles. Notre option du Parc d Activités La Providence labellisée HQE (Haute Qualité Environnementale) norme ISO a fortement accéléré sa commercialisation. En peu de temps de nombreux bâtiments ont été livrés. Cette ZAC est pratiquement aujourd hui entièrement occupée par des entreprises et administrations pourvoyeuses d emplois. Contribuer à l implantation de nouvelles entreprises dans le cadre de l arrivée du TRAMWAY. Promotion avec CAP Excellence des autres zones d activités d entreprises et de services (Dugazon, Petit-Pérou, ) Créer une instance de concertation permanente avec le tissu entrepreneurial abymien Structurer des services autour de nos zones d activités pour offrir une plus grande attractivité Constituer des réserves foncières afin d accueillir d autres projets d immobiliers d entreprises Continuer à aménager et rénover les autres secteurs d activités et de commerces sur le territoire (Zones artisanales : Petit-Pérou - Dugazon de Bourgogne - Raizet -Grand- Camp, etc.) Mettre en place un pôle de compétitivité, Logistique et Transport, autour de la plateforme aéroportuaire Poursuivre la dynamisation de l actuelle zone franche urbaine de Lacroix et défendre auprès de l Etat une extension de la zone franche à toutes les zones urbaines de la Ville Poursuivre la mise en place du SCOT avec CAP Excellence (Schéma de COhérence Territorial) 20

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