DU CADRE STRATÉGIQUE DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ (CSLP) A LA STRATÉGIE DE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (SCADD)

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1 MINISTÈRE DE L ÉCONOMIE ET DES FINANCES (MEF) SECRÉTARIAT TECHNIQUE NATIONAL DE LA SCADD BURKINA FASO UNITE PROGRES - JUSTICE *********************** DU CADRE STRATÉGIQUE DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ (CSLP) A LA STRATÉGIE DE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (SCADD) Atelier DIAKONIA - Tenkodogo, 25 octobre 2011 Communication présentée par Seglaro Abel SOMÉ 1

2 PLAN DE LA COMMUNICATION I. LE BILAN DE DIX ANS DE MISE EN ŒUVRE DU CSLP II. L ÉLABORATION DE LA SCADD III. LES ORIENTATIONS DE LA SCADD 2

3 I. LE BILAN DE DIX ANS DE MISE EN ŒUVRE DU CSLP 2 générations du CSLP : (FRPC) ; (PAP, CGAB- CSLP) Objectifs, mesures et domaines prioritaires : réduire la pauvreté ; éducation de base, santé, eau potable, développement rural, VIH/SIDA, environnement et cadre de vie, sécurité publique, PMI/PME et petite mine, renforcement des capacités et promotion des NTIC Programme d'actions prioritaires (PAP) : arrime les orientations et objectifs du CSLP aux actions prioritaires des politiques sectorielles. CGAB- CSLP : Cadre général d'organisation des appuis budgétaires en soutien à la mise en œuvre du CSLP. 3

4 I. LE BILAN DE DIX ANS DE MISE EN ŒUVRE DU CSLP Orientation générale Objectifs spécifiques Ramener l incidence de la pauvreté de 46,4 % en 2003 à moins de 35 % en 2015 Résorber le déficit social Accroître le PIB par habitant d au moins 4 % par an à partir de 2004 Amener l espérance de vie à 60 ans en 2015

5 I. LE BILAN DE DIX ANS DE MISE EN ŒUVRE DU CSLP Objectifs poursuivis à travers 4 axes AXE 1 : Accélérer la croissance et la fonder sur l équité AXE 2 : Garantir l accès des pauvres aux services sociaux de base et à la protection sociale AXE 3 : Élargir les opportunités en matière d emploi et d activités génératrices de revenus pour les pauvres dans l équité Axe 4 : Promouvoir la bonne gouvernance 5

6 I. LE BILAN DE DIX ANS DE MISE EN ŒUVRE DU CSLP ACQUIS ET INSUFFISANCES DU CSLP AUX PLANS ÉCONOMIQUE ET DE L ENVIRONNEMENT GLOBAL Acquis : croissance économique appréciable (5,7 % en moyenne sur la période , soit 2,5 % par habitant), stabilité politique Insuffisances : fragilité de l'économie et grande vulnérabilité aux chocs exogènes (climatiques, volatilité des cours mondiaux des matières premières, exportations peu diversifiées) ; faible productivité au niveau des productions végétale et animale ; manque d'infrastructures favorables au développement du secteur privé (transport, énergie) 6

7 I. LE BILAN DE DIX ANS DE MISE EN ŒUVRE DU CSLP ACQUIS ET INSUFFISANCES DU CSLP AU PLAN DU PILOTAGE DE L ECONOMIE Acquis : vision à plus long terme du développement (15 ans) ; dialogue social, participation et appropriation nationale de la stratégie de développement ; renforcement des capacités de pilotage de l'économie. Insuffisances : insuffisante prise en compte des résultats de l'etude nationale prospective (ENP) "Burkina 2025" ; non prise en compte de la politique de population ; approche de la pauvreté plus centrée sur les besoins (accès aux services sociaux de base) que sur les capacités (emploi, développement du système productif, amélioration des revenus, autonomisation) ; faible prise en compte de la dimension aménagement du territoire ; mise en œuvre efficace des cadres stratégiques régionaux de lutte contre la pauvreté (CSRLP) handicapée par l'absence de programmation régionale des actions et des ressources nécessaires ; gestion macroéconomique demeurée conforme aux politiques d'ajustement structurel (volet stabilisation macroéconomique). 7

8 I. LE BILAN DE DIX ANS DE MISE EN ŒUVRE DU CSLP ACQUIS ET INSUFFISANCES AU PLAN SOCIAL Acquis : éducation (TBA de 47,4 % en 2000/2001 à 85,9 % en 2009/2010, TBS de 48,7 % à 76 %, TS au secondaire de 11,4 % en 2000 à 22,2 % en 2010) ; santé (% des centres de santé satisfaisant aux normes minimales de personnel de 60 % en 1999 à 83,2 % en 2009, TAA de 54 % en 2006 à 70,7 % en 2009, % d'enfants ayant reçu tous les vaccins = au moins 92 % pour les antigènes, TP VIH/SIDA de 1,6 % en 2008 contre 7,17 % en 1997, RMAT de 7,49 km en 2009 contre 9,5 km en 2000) ; population (3,1 % en moyenne entre 1996 et 2006 contre 2,4 % entre 1986 et 1996) Insuffisances : TS au préscolaire de 1,44 % en 2001 à 2,60 % en 2009 ; 330 étudiants pour habitants en 2008/2009, taux d alphabétisation = 28,7 % (2010) ; en 2009, 43,9 % de la population burkinabè vit en- dessous du seuil de pauvreté, estimé à francs CFA contre 46,4 % en 2003 pour un seuil estimé alors à francs CFA. 8

9 I. LE BILAN DE DIX ANS DE MISE EN ŒUVRE DU CSLP Les 8 arguments justificatifs de la révision du CSLP 1. Engagements du Gouvernement pour un CSLP de troisième génération. 2. Faiblesse de la croissance nécessaire pour réduire de manière significative l'incidence de la pauvreté. 3. Persistance de nombreux déficits dans l'atteinte des OMD. 4. Explosion démographique. 5. Intégrer effectivement la vision de développement à long terme dessinée à travers l'enp "Burkina 2025". 6. Prise en compte des orientations du SNAT. 7. Emergence de nouveaux secteurs prioritaires à prendre en compte : sécurité alimentaire et nutritionnelle, environnement, inclusion sociale, genre et promotion de la femme, emploi décent et formation professionnelle, secteur informel, électrification rurale, développement des PME/PMI par la promotion des filières exportables. 8. Réelle appropriation par le Gouvernement de sa politique de développement, axée sur les besoins des populations. 9

10 II. L ELABORATION DE LA SCADD Le mécanisme institutionnel d élaboration de la SCADD Trois organes officiellement installés le 9 juillet Le COMITÉ DE PILOTAGE, présidé par le Ministre de l'économie et des finances (MEF), qui assume les travaux d'orientation du processus, en donnant les directives et en veillant à son bon déroulement. Le COMITÉ TECHNIQUE, présidé par le Directeur général de l'économie et de la planification (DGEP), qui conduit les travaux d'animation du processus. La CELLULE PERMANENTE, rattachée à la DGEP, qui assure le secrétariat et la gestion courante des activités du processus. 10

11 II. L ELABORATION DE LA SCADD Le mécanisme institutionnel d élaboration de la SCADD 11

12 II. L ELABORATION DE LA SCADD Contexte et justification Faible appropriation du CSLP et des CSRLP. Insuffisances dans la mise en œuvre du CSLP. La SCADD n'implique pas un abandon de la lutte contre la pauvreté, mais vise plutôt à mettre l'accent sur les secteurs de production (ou créneaux stratégiques) dont la croissance a les effets les plus significatifs en termes d'amélioration du bien- être des populations et de réduction de la pauvreté au Burkina Faso. Elle vise une croissance économique qui induit un accroissement significatif du revenu réel des ménages et une augmentation des biens et services dont les agents économiques peuvent disposer, sans entamer le patrimoine national pour les générations futures. 12

13 II. L ELABORATION DE LA SCADD Objectif général L'objectif général du processus d'élaboration de la SCADD était de formuler une politique économique et sociale cohérente dont la mise en œuvre se traduira, sur la période , par une croissance accélérée pro- pauvres, fondement d'un développement durable. 13

14 II. L ELABORATION DE LA SCADD Etudes réalisées Etude diagnostique sur la situation socioéconomique du Burkina Faso : "Progrès et acquis d une décennie de développement du Burkina Faso " (décembre 2009 à avril 2010). Evaluation indépendante de la mise en œuvre du CSLP et des CSRLP ( février à mai 2010). Etude sur les déterminants d'une croissance accélérée et d'un développement durable au Burkina Faso (juillet à décembre 2010). Détermination des enjeux et défis de développement du pays pour la période

15 II. L ELABORATION DE LA SCADD Consultations des acteurs nationaux 23/02-19/03/10 : consultations sectorielles et thématiques ; 22-31/03/10 : consultations régionales ; 18/03/2010 : consultations des acteurs du secteur privé ; 19/03/2010 : consultations des acteurs de la société civile ; 24/09/2010 : consultations de l Assemblée nationale ; 14/10/2010 : consultations du CES ; 16/09/ 2010 : atelier sur les choix stratégiques ; 28-29/10/2010 : assises nationales sur la SCADD ; Site Web ( burkina.com) (septembre décembre 2010) : participation des citoyens à l élaboration de la SCADD 15

16 III. LES ORIENTATIONS DE LA SCADD FONDEMENTS Vision "Burkina 2025" : "une nation solidaire, de progrès et de justice, qui consolide son respect sur la scène internationale". Enseignements du CSLP : contraintes liées aux chocs externes, persistance de nombreux défis dans l'atteinte des OMD, forte croissance démographique. Nécessité d'intégrer dans les politiques publiques les questions transversales prioritaires pour le développement : genre, population, environnement, aménagement du territoire, renforcement des capacités. Cadre de référence de toutes les interventions en matière de développement au Burkina Faso. 16

17 III. LES ORIENTATIONS DE LA SCADD VISION Vision de la SCADD à l'horizon 2015 : "le Burkina Faso, une économie productive qui accélère la croissance, augmente le niveau de vie, améliore et préserve le cadre et le milieu de vie, au moyen d'une gouvernance avisée et performante". OBJECTIF GÉNÉRAL Réaliser une croissance économique forte, soutenue et de qualité, génératrice d'effets multiplicateurs sur le niveau d'amélioration des revenus, la qualité de vie de la population et soucieuse du respect du principe de développement durable. 17

18 III. LES ORIENTATIONS DE LA SCADD OBJECTIFS SPÉCIFIQUES Réaliser un taux de croissance moyen du PIB réel de 10 % Atténuer l'extrême pauvreté et la faim dans le pays Assurer l'éducation primaire pour tous Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes Réduire la mortalité des enfants de moins de 5 ans Améliorer la santé maternelle Combattre le VIH, le SIDA, le paludisme et les autres maladies, et poursuivre l'inversion de la tendance Assurer un environnement durable 18

19 III. LES ORIENTATIONS DE LA SCADD AXES STRATÉGIQUES Axe 1 : développement des piliers de la croissance accélérée Axe 2 : consolidation du capital humain et promotion de la protection sociale Axe 3 : renforcement de la bonne gouvernance Axe 4 : prise en compte des priorités transversales dans les politiques et programmes de développement 19

20 III. LES ORIENTATIONS DE LA SCADD AXE 1 : développement des piliers de la croissance accélérée Promotion des pôles de croissance Développement des filières de production Promotion des niches et des grappes d'entreprises Promotion d'une croissance pro- pauvres Développement des secteurs prioritaires : (i) secteur agricole (agriculture, élevage, pêche et foresterie) ; (ii) mines ; (iii) artisanat, industries culturelles et touristiques ; (iv) PME/PMI Développement des infrastructures de soutien (infrastructures hydro agricoles et pastorales, transports et logistique, technologie de l'information et de la communication (TIC), énergie, urbanisation et institutions de soutien) Promotion de l'intégration économique et du commerce extérieur. 20

21 III. LES ORIENTATIONS DE LA SCADD AXE 2 : consolidation du capital humain et promotion de la protection sociale Accroissement des revenus et de l'emploi Développement de l'éducation, de l'enseignement et de la formation techniques et professionnels Amélioration de la santé et de la nutrition Promotion de la protection sociale Promotion de l'accès aux services énergétiques modernes 21

22 III. LES ORIENTATIONS DE LA SCADD AXE 3 : renforcement de la bonne gouvernance Renforcement de la gouvernance économique : renforcement des capacités de pilotage et de gestion de l'économie ; contrôle des finances publiques, lutte contre la corruption, la fraude et le faux ; renforcement de la coordination et de l'efficacité de l'aide publique au développement Renforcement de la gouvernance politique Renforcement de la gouvernance administrative Renforcement de la gouvernance locale 22

23 III. LES ORIENTATIONS DE LA SCADD AXE 4 : prise en compte des priorités transversales dans les politiques et programmes de développement Renforcement des programmes de réduction des inégalités de genre Renforcement des programmes de maîtrise de la croissance démographique Gestion de l'environnement et utilisation optimale des ressources naturelles Mise en œuvre de la politique d'aménagement du territoire Renforcement des capacités Promotion de l'intelligence économique. 23

24 III. LES ORIENTATIONS DE LA SCADD Les outils de suivi et d évaluation 1. La matrice de performance triennale glissante : ensemble des mesures stratégiques de réforme à engager par le Gouvernement et indicateurs de mesure de progrès réalisés dans la mise en œuvre de la SCADD. 2. Le rapport annuel de performance : bilan annuel de la mise en œuvre de la matrice de performance de la SCADD. 3. Le rapport d impact : évaluation, tous les trois ans, de l impact des actions mises en œuvre dans le cadre de la SCADD. 24

25 III. LES ORIENTATIONS DE LA SCADD Les organes du dispositif de suivi et d évaluation 1. Le Conseil des ministres : organe d orientation qui fixe les priorités de développement retenues dans la SCADD ; 2. Le Comité national de pilotage de la SCADD (CNP/ SCADD) : organe de supervision de la mise en œuvre de la SCADD ; 3. Le Cadre sectoriel de dialogue (CSD) : dispositif de pilotage des politiques et stratégies sectorielles qui définit les priorités des actions à conduire au niveau sectoriel ; 4. Le Cadre régional de dialogue (CRD) : regroupe les acteurs locaux de développement pour apprécier la pertinence des actions, leur cohérence avec la SCADD et évalue leur performance. 25

26 III. LES ORIENTATIONS DE LA SCADD Le secrétariat technique Le Secrétariat technique national de la SCADD (STN/SCADD) est le bras administratif et technique du CNP et a en charge l animation du dispositif de suivi évaluation de la SCADD. Les instances du dispositif de suivi et d évaluation 1. La revue annuelle de la SCADD : session du CNP/ SCADD qui examine et valide les rapports de performances et d impact 2. Les revues sectorielles : sessions des CSD qui examinent et valident les bilans sectoriels 3. Les revues régionales : sessions des CRD qui examinent et valident les rapports régionaux de développement 26

27 III. LES ORIENTATIONS DE LA SCADD A ces instances, s ajoutent les Cadres de dialogues politiques de haut niveau entre le gouvernement et : le secteur privé (rencontre gouvernement secteur privé), la société civile (rencontre gouvernement organisations de la société civile), les collectivités territoriales (rencontre gouvernement collectivités territoriales : conférence nationale de la décentralisation), et les Partenaires techniques et financiers (rencontre gouvernement PTF). 27

28 MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION 28