Contribution de l Adie au SRDEII de la région Auvergne-Rhône Alpes

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1 Contribution de l Adie au SRDEII de la région Auvergne-Rhône Alpes La contribution proposée par l Adie, au titre du microcrédit accompagné, souhaite mettre en avant le rôle très important de la création d entreprise en matière de développement économique et de création d emploi. Et plus particulièrement, cette contribution souhaite insister sur le rôle majeur des demandeurs d emploi et des personnes en situation de précarité dans la dynamique entrepreneuriale d un territoire. Contribution complémentaire à celle réalisée collectivement avec les coordinations régionales des réseaux France Active, Initiative et Entrepreneur dont l objet est de mettre en avant d une part la complémentarité de leurs offres pour être en capacité de répondre à la grande diversité des profils et des projets entrepreneuriaux et d autre part, réaffirmer l enjeu capital d un meilleur financement des projets de création d entreprise. La dernière étude SINE publiée par l INSEE en juin 2016 réalisée auprès des créateurs d entreprise (hors auto-entrepreneurs) du premier semestre 2014, illustre le poids de la très petite entreprise dans la création d entreprise et le rôle important des demandeurs d emploi: - Près de 30 % des créateurs d entreprises étaient demandeurs d emploi ou inactifs lorsqu ils ont créé leur entreprise, - Près de 40 % de créateurs ont un niveau de qualification inférieur ou égal à un BEP/CAP - 53 % des créateurs en 2014 ont démarré avec un projet dont la taille était inférieure à 8000 euros (contre 44 % en 2010). Les projets initiés avec un investissement initial inférieur à 2000 euros représentent en 2014, 29 % des créations contre 19 % en L étude SINE n intègre pas les autoentrepreneurs, mais dans une étude spécifique l INSEE précise qu ils sont 94 % à démarrer avec un projet inférieur à 8000 euros. - Enfin, l INSEE dans cette étude très récente précise qu une «large majorité d entrepreneurs ne mobilisent pas de ressources financières extérieures pour initier leurs projets. 65 % des créateurs de 2014 n ont mobilisé aucune source de financement en dehors de leurs ressources personnelles. En 2010, ils n étaient que 54 % dans ce cas. Si le constat est valide quels que soient les moyens engagés, il est plus flagrant pour les projets de moindre envergure. Au final, seules 29 % des créations entreprises donnent lieu à un emprunt bancaire, proportion inférieur de 11 points à celle observée en 2010». En 2015, sur la région Auvergne Rhône-Alpes, plus de demandeurs d emploi ont ainsi créé leur entreprise et donc leur propre emploi. Au delà de l impact évident en termes de création d emplois et de développement 1

2 économique, il faut souligner les effets positifs induits au niveau de l inclusion sociale, de l aménagement du territoire (en milieu rural comme dans les quartiers prioritaires). La contribution proposée par l Adie vise à valoriser le potentiel que représentent les demandeurs d emploi et les bénéficiaires des minima sociaux pour la dynamique des territoires à condition cependant de créer un écosystème favorable à l initiative de ces créateurs d emploi et de valeur. Pour que création d entreprise rime avec création de richesse, pérennité, développement, expérience positive et enrichissante, une attention particulière sur tout le parcours des porteurs de projet, doit être apportée notamment au niveau de : - La sensibilisation, l information et la pédagogie, - L existence de solutions d accompagnement et de formation pour les créateurs en situation de précarité - La mise en place de solutions de financement adaptées et d appui en fonds propres - La sécurisation du démarrage de l entreprise et l accompagnement dans la durée du créateur d entreprise L action de l Adie sur la région Auvergne Rhône-Alpes répond à ces enjeux Reconnue d utilité publique, l Adie est le premier opérateur de microcrédit en France, avec plus de entreprises financées depuis 1989, dont plus de en Auvergne Rhône-Alpes. Depuis ses débuts, les missions de l Adie restent inchangées : Financer les micro-entrepreneurs qui n ont pas accès au crédit bancaire, et plus particulièrement les chômeurs et les allocataires des minima sociaux, à travers le microcrédit, Accompagner les micro-entrepreneurs avant, pendant et après la création de leur entreprise pour assurer la pérennité de leur activité, Les actions que met en œuvre l association sur la région Auvergne Rhône-Alpes visent à révéler et à accompagner le «droit à l initiative économique» de nos concitoyens les plus fragiles : - En contribuant à renforcer l écosystème de la création d entreprise au service de l emploi des personnes en situation de précarité : o Par son implication et son engagement mobilisateur et fédérateur dans l articulation des réseaux d aide à la création d entreprise (en particulier au sein de «Je crée en Auvergne Rhône-Alpes») 2

3 o Par la puissance d un réseau national au service du territoire grâce aux conventions nationales et régionales : Pôle emploi, Caisse des Dépôts, CitésLab, réseaux bancaires, CCI, Missions Locales, par la complémentarité et l articulation avec les autres acteurs du financement (France Active, Initiative et le réseau Entreprendre) - En développant un maillage de proximité o 37 lieux d accueil du public dans la région (13 antennes et 24 permanences) o une organisation atypique qui s appuie sur 39 collaborateurs salariés et 170 bénévoles dont les missions sont très variées : accompagnement individuel, animation d atelier, accueil / diagnostic, appui au développement, o le soutien et la mobilisation de nombreux partenaires publics et privés (Europe, services de l Etat, Conseil régional, Conseils Départementaux, 26 villes et agglomérations, la CDC, Pôle emploi, 8 banques régionales et de nombreuses entreprises et fondations, ) Une action efficace qui a fait ses preuves et reste fidèle au public cible visé En 2015, l Adie sur la région Auvergne Rhône-Alpes a financé personnes ce qui représente la création ou le maintien de 1947 emplois (soit plus de 160 emplois par mois). L offre de services à disposition des publics en fragilité économique : - Microcrédit professionnel jusqu à euros (complété par des prêts d honneur, ou par un dispositif d appui en fonds propre sous forme de prime) - Microcrédits pour l Emploi Salarié pour favoriser la mobilité par l achat ou la réparation de véhicule - Une offre de micro-assurance - Des filières de micro-franchise (principe de projets clés en main proposés aux personnes qui n ont pas d idée aboutie pour la création de leur micro-entreprise) - Un accompagnement adapté des micro-entrepreneurs avant, pendant et après la création de leur entreprise. Le public cible de l association est constitué de personnes au chômage ou allocataires des minima sociaux, qui ont des difficultés à obtenir un financement bancaire classique, et désireuses de créer leur propre emploi ou de conserver un emploi salarié. Les études d impact réalisées régulièrement permettent de constater que les publics accueillis sont de plus en plus précarisés. Dès 2009, on relève un durcissement de la situation pour les micro-entrepreneurs, avec une augmentation sensible de salariés pauvres et d entreprises déjà en activité qui ont besoin d un nouveau crédit pour se développer. Certains groupes sont particulièrement représentés tels que les femmes, les jeunes, les habitants des territoires de la géographie prioritaire (quartiers et ZRR), ce qui implique pour l Adie une prise en 3

4 compte d enjeux spécifiques : l exclusion économique notamment des femmes, le chômage des jeunes, les difficultés de développement des activités dans les quartiers, les questions de mobilité pour casser l isolement en milieu rural... La dernière étude d évaluation réalisée en octobre 2015 par l institut Audirep auprès des créateurs d entreprise financés en Rhône-Alpes, démontre que 75 % des créateurs financés par l Adie rentrent dans leur troisième année d activité et que 58 % d entre eux rentrent dans leur quatrième année d activité. Soit un taux d insertion global de 87 % (entreprise toujours en activité ou retour à un emploi salarié). L action de l Adie comme réseau de soutien à la création d entreprise pour les entrepreneurs n ayant pas accès au crédit bancaire génère des recettes pour la collectivité et permet d éviter des dépenses sociales. Par ailleurs, l action de l Adie a un coût, en partie financé par ses partenaires publics et privés. Le recours à la méthode SROI (Social Return On Investment) a permis de chiffrer coûts évités et recettes générées et, en les rapprochant du coût assumé par les financeurs, de mesurer l efficacité économique du programme Microcrédit professionnel (MCPRO). 2,38 : c est ce que rapporte à la collectivité 1 investi dans l action de l Adie auprès des créateurs d entreprise 14 mois : c est le temps nécessaire pour amortir le coût du programme MCPRO 4

5 Les propositions formulées par l Adie vis-àvis du prochain SRDEII : 1. Reconnaitre l impact positif du microcrédit «accompagné» et de son potentiel en termes de développement économique, de création d emploi et d inclusion sociale. Reconnaissance capitale pour la pérennité et le développement de l action de l Adie dont les coûts sont financés par les créateurs et ses partenaires privés et publics, au premier rang desquels le Conseil régional Auvergne Rhône-Alpes. Le microcrédit accompagné permet la création de son propre emploi, alternative positive contre le chômage. Il peut aussi, en répondant à des problématiques de mobilité, faciliter la recherche ou le maintien dans l emploi salarié. 2. Renforcer les outils d appui en fonds propres à destination des porteurs de projet les plus fragiles comme les fonds de prêts d honneur et les dispositifs de primes. Le dispositif de primes mis en place sur Rhône-Alpes permet aux chômeurs les plus fragiles de bénéficier d un appui en fonds propres (en moyenne de 2000 euros) en complément du microcrédit de l Adie ou d un prêt d honneur Initiative ou d une garantie France Active. Avec un mode opératoire très efficace, une cible et des conditions d éligibilité précises et simples, ce dispositif accompagne la création d entreprise chaque année plus de 1000 porteurs de projet parmi les plus fragiles. Dispositif qui a fait l objet d une étude d évaluation indépendante en 2015 qui démontre la pertinence de ce type d aide en terme de pérennité, de taux d insertion et surtout d impact en amont sur le parcours et l acte de création. 3. Saisir l opportunité de la décentralisation aux Conseils régionaux du dispositif NACRE pour réaffirmer et orienter en priorité les moyens vers l accompagnement et le financement des créateurs d entreprise les plus fragiles (chômeurs de longue durée, bénéficiaires des minima sociaux, habitants des quartiers prioritaires, ). Plusieurs études (Cours des Comptes, IGAS, ) ont relevé l impact très limité du dispositif actuel vis-à-vis du public cible initialement visé. Les moyens budgétaires limités mériteraient qu ils soient orientés en priorité sur les habitants des territoires les plus en difficulté. Un engagement fort de la Région Auvergne Rhône-Alpes, dans la promotion de la création de son propre emploi comme voie d insertion et de développement économique et dans cette stratégie gagnant-gagnant, par une inscription du microcrédit accompagné dans le SRDEII permettrait de sensibiliser plus largement les responsables locaux publics et privés et d avancer, conjointement, pour la progression de l autonomie et de l insertion des plus démunis. Le SRDEII définit la feuille de route de la région pour 5 ans en matière d aides aux entreprises et le soutien des très petites entreprises, qui représentent 92% du tissu économique français, devrait être une priorité. 5

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