Réunion de haut niveau sur l Assainissement et l eau pour tous Déclaration d engagements du Kenya

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1 Réunion de haut niveau sur l Assainissement et l eau pour tous Déclaration d engagements du Kenya Préambule Le Kenya est déterminé à réaliser les objectifs du Millénaire pour le développement en matière d eau et d assainissement, tels que formulés dans le Plan de développement national baptisé Vision Les ministères de l Eau et de l irrigation (MEI) et de la Santé publique et de l assainissement (MSPA) sont les instigateurs des actions menées pour atteindre ces objectifs, par l intermédiaire d une structure décentralisée. Malgré certains progrès en cours, le récent rapport sur le Programme de suivi conjoint indique que le Kenya n est pas en position d atteindre l objectif des OMD en matière d assainissement. Le rapport estime que la couverture globale moyenne en assainissement est de 31 %, ce pourcentage s élevant à 32 % en milieu rural et à 27 % dans les zones urbaines. Quelque 6 millions de Kenyans, soit 15 %, pratiquent encore la défécation à l air libre, avec pour conséquence la prévalence de maladies comme la diarrhée, les amibes, la typhoïde et le choléra. Bien que le pays soit en bonne voie pour réaliser les objectifs OMD en matière d accès à l eau, les disparités régionales dominent, avec une couverture inférieure à la moyenne nationale, en particulier dans les zones arides et semi-arides et dans les zones périurbaines. La couverture moyenne est actuellement de 59 %, tandis que dans la province du Nord-Est du Kenya, moins de 22 % de la population à accès à l eau potable. Importance du développement de l assainissement et de l accès à l eau Les maladies liées à l eau et à l assainissement, provoquées par le manque d accès à l eau potable, sa mauvaise qualité, des installations sanitaires inadaptées et de mauvaises pratiques d hygiène, contribuent à la mortalité élevée des enfants de moins de cinq ans. De plus, le Kenya reste l un des pays les plus touchés par les épidémies de choléra. Les données de l OMS indiquent qu au Kenya, en 2006, les maladies diarrhéiques étaient responsables de 16 % des décès chez les enfants de moins de cinq ans et de 7 % de l ensemble des décès. En termes économiques, la Page 1 sur 6

2 perte annuelle subie par le Kenya en raison de mauvaises conditions sanitaires 1 est de l ordre de 324 millions de dollars US. La Constitution kenyane de 2010 proclame que l accès à l eau et à l assainissement est un droit constitutionnel. Le droit à l eau et à l assainissement recouvre : disponibilité, accessibilité, qualité et utilisation. Le gouvernement kenyan a l obligation de respecter, de préserver et d assurer ces droits. L importance accordée à l accès à l eau et à l assainissement se reflète également dans le budget de développement du Gouvernement, dont l enveloppe allouée au sous-secteur de l eau est passée de 227 à 423 millions de dollars US en 5 ans. Le taux de croissance composé du budget alloué à l eau ces 10 dernières années était de 20,7 %. La part du budget allouée au secteur de la santé est passée de 200 à 505 millions de dollars US (+253 %) en 8 ans. Les stratégies principales du secteur, notamment, la Stratégie nationale d assainissement de l environnement (enveloppe de 124 millions de dollars US sur la période ) et le Plan stratégique du secteur de l eau (enveloppe de 627 millions de dollars pour la période ) sont guidées par le Plan Vision Engagements essentiels Au Kenya, d ici à 2015, quelque 20 millions de personnes supplémentaires auront accès à l assainissement et 16 millions de personnes accéderont à l eau. Ceci portera le pourcentage de la population ayant accès à un meilleur approvisionnement en eau à 81 %, tandis que le taux de couverture des systèmes d assainissement améliorés sera de l ordre de 82 %. Engagements nationaux spécifiques Le secteur de l eau et de l assainissement a développé des politiques, stratégies, documents de réflexion et plans de mise en œuvre conformes à la Constitution et aux indicateurs spécifiques sur l amélioration des services d eau et d assainissement, tant dans les zones urbaines que rurales. Ceux-ci comprennent le Cadre de la politique de santé du Kenya ( ), la Politique de l eau adoptée en 1999, la Politique nationale d hygiène et d assainissement de l environnement de 2007, la Stratégie nationale du secteur de l eau (NWSS (WSP, 2011) Page 2 sur 6

3 2015), le Document de réflexion sur l approvisionnement en eau et sur l assainissement (WSSC), le Plan stratégique du secteur de l eau (WSSP), le Plan de mise en œuvre en faveur des pauvres (PPIP), le Plan stratégique national du secteur de la santé (NHSSP II) et la Stratégie nationale d hygiène et d assainissement de l environnement. Les engagements suivants découlent de ces stratégies. 1) Allouer des ressources suffisantes pour mettre en œuvre la campagne «Open Defecation Free Rural Kenya 2013» (Élimination de la défécation à l air libre dans les zones rurales du Kenya d ici 2013) En 2010, le ministère de la Santé publique et de l assainissement (MSPA) s est lancé dans une initiative pilote d assainissement qui a permis à plus d un demimillion de personnes d accéder aux services d assainissement. Cette initiative a débouché sur la formulation d une feuille de route pour éliminer la pratique de la défécation à l air libre au Kenya. La campagne, baptisée Open Defecation Free Rural Kenya 2013 et dotée d un budget estimé à 49 millions de dollars US, est actuellement en cours, son objectif étant d atteindre plus de 13 millions de Kenyans. Cet engagement vise à encourager les comportements liés au lavage des mains au savon et à l utilisation de points de consommation d eau salubre. 2) Offrir des services d assainissement dans les zones urbaines L accès à l assainissement dans les implantations périurbaines informelles reste un défi majeur en raison de questions d ordre foncier, technologique et financier. Le Fonds d'affectation spéciale pour l'eau (WSTF 2 ) est l une des agences allouant des ressources aux implantations périurbaines informelles. Il ne dispose toujours pas de moyens financiers suffisants pour garantir à 7,2 millions de personnes supplémentaires vivant en milieu urbain l accès à un service d assainissement élémentaire d ici à Un dialogue continu avec les partenaires du développement et leur soutien constant sont donc nécessaires. 3) Renforcer la coordination Il existe une volonté claire de renforcer la coordination entre le Gouvernement, les donateurs, le secteur privé et la société civile, sous l égide 2 Water Services Trust Fund Page 3 sur 6

4 du Comité de coordination inter-agences (CCI), chargé d offrir une orientation stratégique et d assurer la coordination nécessaire. Les mesures prioritaires qui seront abordées recouvrent la gestion de l information, le travail en réseau, l harmonisation des interventions et le plaidoyer fondé sur des données factuelles pour une allocation plus importante de ressources au secteur de l assainissement, entre autres. 4) Maintenir une augmentation annuelle de 40 % de l enveloppe budgétaire destinée au sous-secteur de l eau Les programmes d investissement du ministère de l Eau et de l irrigation (MEI) contribuent à la réalisation des objectifs et des étapes du Plan Vision 2030, des projets phares du Plan à moyen terme (PMT), des objectifs OMD et des objectifs inscrits dans la constitution kenyane de Ces programmes visent à assurer la disponibilité d eau en quantité suffisante pour répondre aux demandes diverses et concurrentes, en mettant l accent sur la prestation de services aux populations pauvres et mal desservies des zones urbaines et rurales. En , 32,8 milliards de KES ont été assignés, soit une augmentation de 31,7 % par rapport aux 24,7 milliards de KES alloués en Pour satisfaire les objectifs concernant l eau tels qu énoncés dans le Plan Vision 2030, une augmentation annuelle de 40 % du budget est nécessaire. 5) Promouvoir un accès durable/accessible à l eau et à l assainissement Pour répondre à la demande d approvisionnement en eau et aux besoins fondamentaux en matière d assainissement des millions de Kenyans sans accès ou mal desservis, il sera nécessaire d associer l engagement politique, une augmentation significative des investissements et la mise en place de solutions et de modèles de gestion innovants. Pour garantir le fonctionnement durable des installations dans les zones urbaines et rurales, l innovation sera nécessaire. La vision du Plan 2030 pour l eau et l assainissement est d assurer un approvisionnement en eau et des services d assainissement améliorés, disponibles et à la portée de tous. L objectif pour 2012 est d augmenter l accès Page 4 sur 6

5 tant à l eau salubre qu à l assainissement dans les zones rurales et urbaines, au-delà des niveaux actuels. 6) Harmoniser les instruments de suivi de l eau et de l assainissement Le gouvernement kenyan entend mettre en place un système de suiviévaluation efficace pour l eau potable, l assainissement et l hygiène. Cependant, cela est entravé par la faiblesse du système de suivi-évaluation existant et par les différences entre les instruments d enquête. Il est donc nécessaire d harmoniser et de coordonner les mécanismes existants de suiviévaluation du secteur, qui comprennent : le système d information sur la gestion de la santé (HMIS) ; le système de santé démographique du Kenya (KDHS) ; le recensement de la population ; l enquête sur les budgets des ménages et l enquête de suivi du bien-être social ; l enquête en grappes à indicateurs multiples (MICS) de l UNICEF ; le système d information sur la réglementation des eaux (WARIS) ; le logiciel de planification WaSBIT (Water Sector Board Investment Tool) ; le système d information du projet Urban Project Cycle (UPC-IS) ; et le Système d information sur les ressources en eau (WRMIS). Rôle des partenaires Le Cadre de la politique de santé publique du Kenya, la Politique nationale d hygiène et d assainissement de l environnement et la Politique nationale de l eau reconnaissent le rôle des parties prenantes et la nécessité d une collaboration renforcée dans le secteur WASH (eau, assainissement et hygiène). L objectif est que les intervenants, à savoir le secteur privé, la société civile/les ONG et les partenaires du développement, s alignent sur la politique du Gouvernement en tant qu organisme chef de file pour soutenir la durabilité et l accès aux services. Le Gouvernement et les partenaires du développement souscrivent aux principes de la Déclaration de Paris (2005) sur l efficacité de l aide. Le principe de partenariat implique un cadre de responsabilité mutuelle, une structure de coordination de l aide clairement définie, une organisation et un alignement du secteur, un cadre de résultats, une analyse conjointe des risques et un système de communication. Conclusion Page 5 sur 6

6 Le gouvernement kenyan a entrepris des réformes majeures dans le secteur WASH et des résultats remarquables ont été atteints dans la mise en place de mécanismes et d institutions capables de garantir la réalisation des OMD. Le Gouvernement poursuit son engagement envers cette cause. Néanmoins, le Gouvernement en appelle au soutien des partenaires du développement et autres agences pour réaliser les OMD. Merci. Page 6 sur 6