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2 /XWWHUFRQWUHOHVIUHLQVjODFFqV Les propos tenus lors des différentes rentrées académiques, que ce soit sur l'inégalité sociale, la justice sociale ou la définition des élites, m'amènent à clarifier cet enjeu fondamental en Communauté française Wallonie-Bruxelles. Le libre accès aux études. Cela pourrait apparaître comme un problème légal et institutionnel. Ce point de vue est toutefois réducteur: il faut d'abord prendre en compte les freins liés à l'origine sociale du futur étudiant et à ses conditions d'études matérielles et financières. En outre, à l'échelle de notre Communauté, l'accueil d'un grand nombre d'étudiants étrangers et le support à ceux qui veulent participer aux programmes d'échange pose un réel problème de moyens inégalement répartis en Union européenne, et plus généralement dans le Monde. Un accès aux appuis pédagogiques de promotion de la réussite. La massification des études supérieures et la disparité des formations initiales des étudiants, accentuée par le phénomène souhaité de mobilité et reconnaissance mutuelle, modifient l'organisation de l'enseignement et imposent de nouvelles méthodes pédagogiques, longtemps négligées à ce niveau. Il ne s'agit pas de dévaloriser l'image ni le contenu de nos formations, au contraire, mais intégrer cette situation de fait dans la promotion de la réussite de nos meilleurs étudiants. Ouvrir les voies d'accès aux connaissances et à la vie active. Former à la citoyenneté, à l'esprit critique, à l'indépendance, à l'autonomie sont des éléments constitutifs d'un enseignement démocratique. Ceci impose un enseignement de qualité, efficace, conforme aux attentes de la société civile qui en assume la charge. Il doit résoudre l'équation difficile entre dynamisme moderne et pérennité dans la transmission de nos valeurs essentielles. Sans doute serait-il utile de ramasser dans un texte légal la définition des objectifs de l'enseignement supérieur. Je vous propose de revenir sur ces différents éléments. Ils couvrent, en effet, parfaitement la problématique dans laquelle se trouve l'enseignement supérieur en Communauté française Wallonie-Bruxelles. /HGpWHUPLQLVPHVRFLRFXOWXUHO Toutes les statistiques confirment malheureusement que l'enseignement reste d'une certaine manière une machine à reproduire les clivages sociaux Trop peu de jeunes issus de familles ne possédant qu'un niveau de formation primaire ou secondaire inférieur s'inscrivent dans le supérieur. Il en est de même des jeunes issus de familles de condition modeste ou d'origine immigrée. C'est dramatique quand on sait que la formation supérieure reste le meilleur atout dans la recherche d'emploi et que la diversité des populations dans les classes ou auditoires est un facteur important dans le processus de connaissance de l'autre, donc d'égalisation sociale ou d'intégration. Toutefois, cette situation n'est pas une fatalité. On oublie parfois un peu vite qu'il y a réellement progrès en nombre et en taux, même si ces derniers restent faibles. «Le QLYHDX PRQWH ª De plus, la Communauté française Wallonie-Bruxelles peut s'enorgueillir de posséder un des taux les plus élevés de diplômés de l'enseignement supérieur dans la classe d'âge ans. Ceci promet un effet d'entraînement pour les secondes générations. 3URPRWLRQGHODUpXVVLWH Des actions déterminées peuvent et doivent être menées Créer les conditions d'une orientation personnalisée, fondée sur une information complète et objective, tant sur les exigences des études que sur les débouchés réels qu'elles offrent. Elle doit être offerte aux jeunes de manière à les aider dans la conception de leur projet personnel. et ce dès le niveau secondaire. Une mise en contact des jeunes avec des étudiants y contribue également. Quelques expériences pilotes ont déjà montré l'intérêt effectif de ces démarches. À mon initiative, l'opération «Printemps des Sciences» porte des fruits dans le secteur des études scientifiques, mais les efforts doivent être amplifiés.

3 Structurer la réorientation éventuelle, c'est-à-dire reconnaître ce qui est acquis et l'utiliser comme tremplin dans la poursuite d'autres études (à ne pas confondre avec les modules capitalisables). Ceci sort l'étudiant découvrant son mauvais choix initial d'une situation d'échec, avec son cortège d'effets secondaires, psychologiques, financiers ou administratifs. Bien sûr, il ne s'agit pas de favoriser le «tourisme», mais de valoriser des parties de cursus ou d'années d'études dans le contexte d'un plan d'études strict adapté à ces situations et convenu entre l'étudiant et l'institution. Maintenir l'aide sociale aux étudiants en difficulté dans les situations d'échec ou de réorientation («année joker»), mais aussi revaloriser le montant de ces aides et oeuvrer à un traitement rapide des dossiers. J'ai pris des mesures en ce sens et elles portent déjà leurs fruits. J'espère pouvoir encore accroître ces budgets afin de répondre à ces besoins. Je me bats également pour un financement plus important des bourses de mobilité des étudiants au sein de l'union européenne. La Communauté française WallonieBruxelles apportera de toute façon un supplément financier dès l'année prochaine. On constate également que l'origine sociale des étudiants ou le manque d'information influencent le choix du type d'enseignement: type court, type long ou à l'université. Certains bons étudiants choisissent ainsi d'emblée des études courtes, mais n'exploitent pas complètement leurs capacités. Le système des passerelles reste, malgré l'élargissement que je mets en oeuvre actuellement, trop peu ou mal exploité. La problématique est similaire. Je souhaite développer les «voies de traverse» entre nos différents systèmes d'enseignement afin de permettre réellement à chacun d'atteindre son plus haut niveau et de tirer le plus grand parti de notre système binaire Universités, d'une part, Hautes Écoles ou Écoles supérieures des Arts, d'autre part. Reste à approfondir les dispositifs de valorisation des compétences, comme je viens de le faire dans l'enseignement de promotion sociale. C'est un moyen d'ouvrir le système à ceux qui souhaitent revenir aux études. N'oublions pas que c'est aussi parfois pour des raisons économiques que certains abandonnent les études de plein exercice. /HVS{OHVXQLYHUVLWDLUHV Vous constaterez que les pôles ou associations entre établissements sont, comme je l'ai déjà dit en d'autres circonstances, un bon outil dans ce contexte, tant pour l'information que pour la réorientation, la poursuite ou la reprise d'études à travers divers types d'enseignement. Les regroupements sur base géographique sont une réponse à la perplexité du jeune face au choix d'études. L'offre d'enseignement supérieur en Communauté française WallonieBruxelles est en effet riche et variée. Elle est fondée sur un système binaire : d'une part, des Institutions universitaires n'organisant parfois qu'une partie des cursus (un 1'cycle seulement), d'autre part, des Hautes Écoles et Écoles supérieures des Arts dispensant certains études de type court (en 3 ans, en général) et d'autres études de type long dites «de niveau universitaire». Aucune institution n'offre l'ensemble des disciplines et des niveaux. Une association d'institutions proches permet d'offrir une information commune simple et intégrée. Dans ce cadre, une orientation du futur étudiant au sein des différentes filières existantes dans l'ensemble des établissements associés est possible sur base d'un choix plus vaste. De plus, la proximité des enseignants et des structures permet une meilleure connaissance mutuelle favorable à l'organisation commune de voies de réorientation.et de poursuite d'études entre les différents systèmes. De tels pôles associant Universités et Hautes Écoles proches sont ainsi un outil d'harmonisation et d'optimisation de l'offre d'enseignement en un lieu donné dans un esprit pluraliste et ouvert à tous. On peut également espérer que l'expérience de ces collaborations fera apparaître certains doublons dans l'offre. Ils pourront avantageusement évoluer en formations distinctes spécialisées fondées sur les compétences spécifiques des enseignants de chaque entité. De plus, la proximité physique des lieux d'enseignement permet d'organiser une réelle mobilité des étudiants et des enseignants au sein du pôle, source d'enrichissement intellectuel pour tous.

4 En plus des études, les établissements d'enseignement supérieur proposent à leurs étudiants divers services collectifs : activités sportives et culturelles, aide sociale et psychologique, assistance au logement et à la mobilité, bibliothèques... La mise en commun de ces infrastructures permet matériellement d'élargir l'offre et d'en améliorer l'organisation. La dynamique ainsi créée autour des activités d'enseignement permettra aux équipes de mieux se connaître. Ceci sera la source de collaborations dans le cadre des autres missions des institutions d'enseignement supérieur: recherche scientifique, fondamentale ou appliquée, et services à la collectivité. Ces missions prennent également une dimension importante de développement local, ce qui justifie à nouveau les regroupements sur base géographique. /DSROLWLTXHXQLYHUVLWDLUH La gestion des universités en Communauté française Wallonie-Bruxelles est également au carrefour de plusieurs modifications structurelles. Celles-ci concernent la gestion du personnel, les organes décisionnels participatifs, la généralisation des partenariats et la valorisation de toutes les activités. /HVWDWXWGHVSHUVRQQHOV Les carrières de toutes les catégories de personnel - chercheurs, enseignants, personnel administratif ou technique (PATO) - sont réétudiées et seront adaptées. Ceci selon trois axes visant tant à améliorer les conditions de travail qu'à répondre aux exigences d'un enseignement de qualité. ƒ Amélioration du statut légal du PATO et des chercheurs. Ce projet est partiellement réalisé et attend des financements complémentaires à l'horizon 2004; il permet de supprimer certaines inégalités «historiques» ou liées, par exemple, aux sources de financement. J'évalue également plusieurs pistes destinées à stabiliser un plus grand nombre de chercheurs. ƒ Simplifier la gestion des carrières mixtes entre l'enseignement et d'autres emplois. De même, la valorisation de toutes les expériences professionnelles, pédagogiques, scientifiques ou autres, en Belgique ou à l'étranger, doit être possible dans le cadre d'une carrière internationale. Notre système doit être à même d'attirer, d'accueillir et de retenir les meilleurs ; ce n'est pas uniquement un problème barémique. ƒ Faciliter la mobilité volontaire du personnel au sein de la Communauté française Wallonie-Bruxelles. L'enseignement supérieur est une mission de spécialistes. Par essence, ceux-ci ne sont pas toujours nombreux. Il est de mon devoir de favoriser le partage de cette «ressource rare» et de la mettre en évidence. /DSDUWLFLSDWLRQpWXGLDQWH Les organes de gestion des établissements d'enseignement supérieur sont constitués de représentants de tous les corps. À mon initiative, un décret formalise la participation étudiante sur base élective. Ce processus est connu de longue date à l'ulb et promis à des développements intéressants dans d'autres institutions. /HVFROODERUDWLRQVHWGpSDUWHPHQWVWUDQVYHUVDX[ L'avenir des institutions ne peut plus se concevoir de matière isolée. Les possibilités de développement, voire de survie dans certains cas, passe par une double réflexion: une affirmation de spécificités de spécialisations dans certaines disciplines, et la recherche de partenariats entre institutions complémentaires et permettre un refinancement optimal. Ceci nécessite de poursuivre les trois démarches suivantes. La recherche de profondes collaborations interuniversitaires, communautaires, belges et internationales, afin de définir et développer ses spécialités propres en complémentarité plutôt qu'en concurrence stérile. Un accord interuniversitaire doit également garantir l'offre générale d'enseignement et permettre un refinancement maximal. Je rappelle que

5 j'attends les propositions des universités afin d'arrêter le cadre légal officialisant ces situations. A défaut, je suis prête à faire moi-même des propositions. Le développement de soutiens institutionnels, de projets mixtes entreprises / université et de spin-off, afin de consolider les autres sources de financement par la valorisation des recherches et activités complémentaires. Les universités doivent toutefois veiller au danger de perte d'âme, d'asservissement aux activités trop immédiatement «rentables» et du risque de dépendance face aux sponsors qui se rendent indispensables. Je veillerai à préserver un financement public suffisant pour garantir la part de recherche fondamentale désintéressée et le maintien de compétences pointues dans des disciplines moins accessibles à ce type de ressources. Tout académique doit aujourd'hui contribuer à ces diverses tâches, dans un cadre qui préserve son indépendance et sa liberté de recherche. La constitution de départements transversaux. tant pour la recherche que l'enseignement. Sur le plan de la recherche, ceux-ci doivent permettre la consolidation d'équipes éparses. Aujourd'hui, les chercheurs collaborent, mais l'on sait que la proximité physique favorise les échanges et l'émergence de nouvelles pistes de recherche. Mises en commun, nos équipes sont de taille suffisante par rapport aux pays voisins. Pour l'enseignement, l'élaboration d'un programme commun dispensé en un seul lieu par des enseignants issus de diverses institutions est une piste permettant la spécialisation pointue de chaque enseignant, garantie de la valeur de nos formations, mais aussi de limiter la surcharge pédagogique et logistique de nos enseignants-chercheurs. Dans ce contexte, il est équitable et indispensable de valoriser, tant pour les individus que pour les institutions, toutes leurs activités : recherche, activités didactiques «de base» et formation continuée, services divers à la collectivité. Trop souvent, les activités de recherche sont seules prise en compte pour la promotion des enseignants. Par contre, seules les formations standard, dite «finançables», servent à évaluer les subventions aux universités. La réflexion générale sur le paysage universitaire sera l'occasion de revoir ce système sans tabou. /HVSROLWLTXHVHXURSpHQQHV Je voudrais reprendre dans ce sujet quelques questions que soulève, à mes yeux, la politique européenne.. /DPRELOLWpGHVSHUVRQQHV Dans le secteur de l'enseignement, celle-ci peut se concevoir à différents niveaux Au sein d'un cycle, d'une année d'études, c'est le but du programme Erasmus, par exemple. Du point de vue de l'organisation de l'enseignement, il s'agit de séjour formatif en dehors de son institution que l'on peut assimiler aux stages ou séjours linguistiques. Sans en diminuer l'impact sur nos jeunes concernés, il pourrait être plus facilement organisé et généralisé si on lui accordait plus une valeur formative générale -un semestre vide réservé dans nos programmes - que de rechercher des équivalences de contenus de matière aux cours suivis à l'étranger. Aux charnières que sont les fins de cycles d'études. Ceci nécessite une certaine harmonisation des niveaux - c'est un des buts de «Bologne» - et des soutiens individuels afin de permettre à chacun de suivre la formation choisie là où elle est dispensée. Nos universités pourraient ainsi attirer en deuxième ou troisième cycle des étudiants de valeur dans nos disciplines phares. En fin d'études. La reconnaissance professionnelle des diplômes oeuvre en ce sens. Toutefois, la qualité de nos formations sera un élément essentiel de mobilité de nos diplômés. /KDUPRQLVDWLRQGHVpWXGHV Elle ne peut se réduire au modèle 3-5-8, ni s'y asservir. À strictement parler, le processus de Bologne, comme vu ci-dessus, ne vise qu'à une reconnaissance de niveau : Bachelier, Maitre, Docteur. Il exige toutefois une réflexion sur les objectifs et finalités de chacune de ces formations.

6 D'autres projets (le projet Tuning, par exemple) visent à comparer des cursus à un niveau de détail plus fin, permettant ainsi une mise en équivalence de chaque module figurant au programme d'étude dans une discipline entre divers établissements. Ceci permet une mobilité totale des étudiants, mais au prix d'une rigidité du système, d'une lourdeur de gestion. Cela ne peut se concevoir que sur base volontaire et n'est pas généralisable à grande échelle. Je pense que cela irait à l'encontre de l'autonomie académique des universités à laquelle nous tenons tous. La modularisation des programmes et la valorisation en terme de «crédits» : le système ECTS (XURSHDQ &UHGLW7UDQVIHU6\VWHPCe système vise à mesurer, pour l'étudiant, la charge relative d'un enseignement au sein d'une année d'études, celle-ci valant arbitrairement 60 crédits. C'est un des éléments utiles dans la gestion des échanges Erasmus. Malheureusement, ce système ne décrit ni la complexité de l'enseignement, ni le niveau d'exigence, ni la charge absolue réelle du module d'enseignement. Il serait donc dangereux d'imaginer un système de délivrance de diplôme sur base d'une simple accumulation de tels crédits. lorsqu'on connaît la disparité des structures d'enseignement et des traditions locales. De plus, ce serait nier l'importance de la construction globale d'un cursus, de l'enrichissement mutuel par les différents cours suivis simultanément. Pourtant, il existe bien un tel projet à l'étude au niveau européen. Entrer dans une modularisation trop fine de l'harmonisation et un système généralisé de valorisation de crédits auraient plusieurs conséquences négatives sur notre système. ƒ Une telle pratique mène inévitablement à un allongement de la durée effective des études. Les pays qui l'ont expérimenté essaient aujourd'hui de remédier à cette situation anti-sociale et cause d'un faible taux de diplômés. ƒ Permettre des parcours extrêmement variés, donc peu balisés, est plutôt un facteur d'échec, principalement pour les étudiants en difficulté. ƒ Mettre en place un réel système «à la carte» est beaucoup plus coûteux ; il y a d'autres priorités fondamentales à soutenir dans notre système d'enseignement. /DFFUpGLWDWLRQGHVIRUPDWLRQV L'accréditation des formations est régulièrement évoquée sous la pression de certaines associations professionnelles. En Communauté française Wallonie-Bruxelles, les formations subventionnées doivent respecter le cadre légal. Les diplômes correspondants sont donc reconnus internationalement, car ils sont délivrés par les institutions implicitement accréditées par le secteur public subventionnant. Cette accréditation suppose une évaluation de la qualité et du niveau d'exigence. Un projet de décret créant une agence de gestion de la qualité dans l'enseignement supérieur va être soumis sous peu au Parlement à mon initiative. Elle généralisera le processus mis au point par les Universités et testé par elles et qui vise l'évaluation de la qualité, y compris par le recours à des experts externes. En complément, les institutions devraient s'entendre sur un niveau d'exigence commun et élevé des formations, meilleure garantie face à la concurrence internationale ou du secteur privé. Instaurer un système d'accréditation dans notre Communauté n'apporterait aucun label supplémentaire. Son utilité est difficile à prouver. Par contre, il risquerait de faire le jeu d'organismes de formations qui pourraient revendiquer leur certification. Ce serait la porte ouverte à la privatisation de l'enseignement. 3UpSDUHUjODVRFLpWpGHODFRQQDLVVDQFH Ce thème important ne peut être détourné en un système de ségrégation parmi nos diplômés. Il ne peut donc se réduire à la formation pratique aux «nouvelles technologies» qui ne sont pas encore universellement matériellement accessibles. D'une manière générale, l'enseignement devrait plutôt viser, dans ces disciplines comme dans les autres, à développer le sens critique, la culture et la formation générale, indispensables pour préserver une compétence à long terme. Comme je l'ai évoqué dès l'introduction, il faut éviter sous ce prétexte de centrer les cursus exclusivement sur les besoins immédiatement professionnalisants, même dans l'enseignement de type court.

7 2UJDQLVHUOHQVHLJQHPHQWWRXWDXORQJGHODYLH Cela concerne tous les secteurs de l enseignement non obligatoire et doit être valorisé dans les subventions aux institutions. Je pense toutefois que des solutions variées sont possibles en fonction des objectifs. La «deuxième chance» : permettre à un adulte n'ayant pas suivi le parcours d'études classique de se réinsérer dans l'enseignement supérieur. Cet aspect est déjà couvert en partie par l'enseignement de promotion sociale. Une meilleure collaboration entre systèmes d'enseignement est à développer. Les spécialisations ou formations complémentaires : un diplômé souhaite poursuivre sa formation. Les Universités et Hautes Écoles ont déjà une expérience de ces enseignements qui nécessitent un horaire, une définition des finalités et des méthodes pédagogiques adaptées. Peut-être le canevas des études de plein exercice entamées directement au sortir des études de base doit-il être revu et assoupli dans ce contexte. Le «maintien à niveau» : un diplômé souhaite réactualiser ses connaissances. Le type d'institution qui lui a fourni sa formation de base est le plus à même de répondre à cette demande. Actuellement, malheureusement, ces formations sont payantes ou coulées dans le moule inadapté d'études spécialisées, car aucun mode de subvention spécifique n'est prévu. Je travaille à intégrer ces formations dans le système de financement des institutions. /DIRUPDWLRQjGLVWDQFH Enfin, la formation à distance - e-learning -est souvent confondue à tort avec le thème précédent. En fait, tous les niveaux et toutes les formes d'enseignement peuvent éventuellement être dispensés via ce média. Qu'il s'agisse de support à d'autres activités ou d'une formation complète, l'investissement, et la concurrence internationale, sont tels qu'il est difficile d'imaginer un réel développement de formations complètes au sein d'une seule institution. Si le besoin se vérifie, seule une collaboration entre toutes les universités peut avoir un espoir d'aboutir. Une réflexion à ce sujet doit être poursuivie. J'ai déjà soutenu quelques projets ponctuels dans ce secteur. Exploiter l'interactivité propre aux nouveaux supports demande toutefois des développements approfondis. /DUHFKHUFKHLQWpJUpHDX[IRUPDWLRQVXQLYHUVLWDLUHV Je voudrais terminer par un élément qui paraît naturel dans nos universités et que la politique européenne vise à généraliser. Les académiques doivent combiner des compétences scientifiques pointues et des qualités pédagogiques. En effet, la spécificité de l'enseignement universitaire provient en grande partie du statut particulier d'enseignant-chercheur de son personnel. Ceci garantit une mise en relation directe de la découverte et de la science transmise. Nous ne pouvons abandonner cet élément essentiel. Un bon équilibre entre la formation générale et des chapitres pointus devrait ainsi être préservé. 3HUVSHFWLYHVHWHQMHX[ Je pense avoir évoqué la plupart des préoccupations des acteurs de l'enseignement supérieur de notre Communauté. Plusieurs projets de réformes réalisés, en cours ou à l'étude ont été décrits. Le «processus de Bologne-Prague» est déjà bien en mouvement. Mais «Hâte-toi OHQWHPHQW», dit le sage. Vouloir calquer dans l'urgence des modèles étrangers, qui sont eux-même en cours de modification, n'est pas toujours la meilleure voie vers l'harmonisation. Une réflexion de fond doit être menée par tous les acteurs de l'enseignement supérieur. Je crois sincèrement à cette méthode pour faire aboutir une réforme, plutôt que la méthode suivie, par exemple, en Communauté flamande qui suscite des réactions négatives de certains de ceux qui devront la mettre en oeuvre.

8 Ce processus est une occasion unique de s'interroger sur les structures, les finalités et les contenus de nos cursus de manière globale et coordonnée. Les pratiques habituelles de modifications ponctuelles - on remplace un cours par un autre, on revoit les enseignements d'un titulaire à l'occasion de son départ -permettent rarement cet exercice difficile. Je souhaite, et je travaille en ce sens, que cette année académique voit le nouveau cadre légal et réglementaire de notre enseignement supérieur. En parallèle, les institutions travaillent déjà, je l'espère, à un plan de rationalisation de l'offre d'enseignement et titres délivrés, ainsi qu'aux contenus et finalités des cursus. Un tel planning permet de prévoir la mise en oeuvre du nouveau système dès la rentrée académique de 2004, peut-être de 2005 pour certaines filières, afin que tous nos diplômés de 2010 sortent du nouveau système, ce qui est l'échéance européenne. De manière synthétique, nous nous sommes attelés, avec l'aide des Hautes Écoles et Universités, aux tâches suivantes. ƒ L'uniformisation et la protection des (nouveaux) titres ; ƒ La clarification des finalités des cursus ; ƒ L'organisation d'études courtes en 3 ans (baccalauréat professionnalisant), ou longues en 3+1 ou 3+2 ans (maîtrise après baccalauréat académique) avec intégration de certains diplômes complémentaires ou spécialisés ou formations pédagogiques (AESS) dans la cinquième année ; ƒ Une redistribution de l'offre de formation sur base d'une spécialisation des établissements et de départements transversaux : on ne fera pas tout partout ; ƒ De réelles collaborations entre équipes d'enseignants-chercheurs de diverses institutions ; ƒ La formation continuée. La formation doctorale sera également généralisée. Le financement des institutions sera revu en parallèle. Tout cela représente un projet ambitieux de révision du contenu et de l'organisation des cursus. Ces reformes se feront en préservant les priorités suivantes : ƒéviter un allongement des études ; ƒpréserver le libre accès de droit aux deuxièmes cycles (maîtrises) ; ƒintégrer les mesures de promotion de la réussite et d'aide sociale aux étudiants ; ƒgarantir la qualité et le niveau d'exigence de nos filières, ainsi que la formation générale de nos diplômés. Je vous remercie de votre bonne attention.

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