Accompagnement Lieux d accueil Carrefour éducatif et social

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1 Accompagnement Lieux d accueil Carrefour éducatif et social CHORUS 06 12, rue Gioffredo NICE Téléphone Télécopieur Dispositif de Veille Sociale Départementale «115» - 0 -

2 B I L A N H I V E R N A L 1 ER N O V E M B R E M A R S L activité quotidienne du 115 durant l hiver est sensiblement identique à l hiver précédent. Le nombre d appels varie en fonction de la saison. En été, nous avons moins d appels car les structures sont souvent fermées. Par contre durant les périodes hivernales nous avons une forte augmentation des appels. C est particulièrement le cas des mois entre novembre et mars. Les demandes de lieux d hébergement, accueils de nuit ou chambres d hôtels sont les plus fréquentes, suivies de celles concernant les points de distributions de repas dans la rue. A B C Nombre d'appels Nombre demande hébergement Nombre de personnes ayant demandé hébergement novembre décembre janvier février mars TOTAL Moyenne mensuelle Demande d'hébergement Réponse positive Orientation sans attribution de place Réponse négative Novembre Décembre Janvier Février Mars L équipe du SAO a dû être détachée en partie pour renforcer celle du 115. Ces conditions de fonctionnement ont bien entendu eu des répercutions sur le fonctionnement même du SAO mais ont permis un travail d écoute de l équipe de la téléphonie sociale plus serein. On a constaté encore cet hiver un grand nombre d appels «perdus» même avec deux écoutants durant les soirées

3 Pour autant un complément de financement en décembre nous a permis d envisager cette période avec un peu moins d inquiétude que l année précédente. Le public La majorité des usagers sollicitant le 115 sont des hommes isolés. Ils sont pour la plupart orientés vers des structures d urgence. Il est à noter une augmentation des appels de familles avec enfants et de femmes seules avec enfants et /ou victimes de violence que les écoutants du 115 orientent plutôt vers des hôtels dans le cadre des Places d Accueil d Urgence. (Si celles-ci sont disponibles). Il est à noter que durant l hiver la plateforme du 115 et ses partenaires de l urgence ont ressenti les conséquences des différentes migrations politico-économiques des pays d Afrique du Nord, notamment issues de Tunisie. Les usagers étaient essentiellement des hommes jeunes (- de 30 ans), mais il est arrivé que des appels signalent également des femmes dont certaines enceintes

4 Les demandes. Les demandes des usagers sont essentiellement liées au logement, puis à l alimentation notamment pour des informations sur les points de distribution de repas de rue. Il faut noter notamment que les différents lieux d accueil de nuit sont clairement identifiés. En revanche pour les distributions alimentaires cela peut être plus aléatoire pour certaines communes et parfois les horaires annoncés n ont pas pu être respectés. Cela crée une angoisse tout à fait compréhensible auprès des bénéficiaires et engendre un nombre important d appels au «115» afin d être rassurés. Les besoins de première nécessité restent réellement une problématique très prégnante pour les usagers vivant à la rue. Il faut le dire, malgré le travail des associations et des services publics, il n est pas si aisé de manger ou de dormir dans un lieu sécurisé

5 En dehors des demandes d hébergement celles liées à la demande de couvertures puis à la recherche d information (services sociaux, accueils de jour, où se poser, manger, se laver ) restent les plus fréquentes. Il est à noter une constante augmentation des demandes de couvertures par des personnes qui soit ne peuvent accéder aux accueils de nuit faute de places, soit préfèrent trouver le propre mode de mise à l abri même fortement précaire. La demande d écoute, spécifiquement le soir lorsque tous les autres services sont fermés, reste primordiale pour les personnes les plus démunies. D où l importance que 2 écoutants soient au «115», car nous devons traiter en même temps les demandes matérielles et être à disponible pour cette écoute spécifique. Le travail en lien avec nos partenaires des Samus Sociaux ainsi que les différentes maraudes devient alors essentiel. Le manque de consignes pour les bagages et divers effets des personnes vivant à la rue reste un besoin criant. Cela permettrait de pouvoir déposer des affaires, une couverture pour pouvoir être libre de ses mouvements dans la journée et de les récupérer au moment voulu. Un projet déjà monté par les partenaires d ISN reste en cours de réflexion en partenariat avec la ville de Nice. Une fois de plus en décembre par l intermédiaire du 115 plus de 200 enfants ont pu être inscrits et bénéficier de la distribution des jouets pour les enfants de la rue, action menée en lien avec l association MIR et la Croix Rouge - 4 -

6 Les appels des partenaires et les appels citoyens : Les appelants sont toujours en majorité des usagers, mais nos partenaires habituels comme les services sociaux et les équipes du Samu social sont très présents (10%) ainsi que les particuliers (toujours plus nombreux plus particulièrement en hiver).il semblerait que la mobilisation des citoyens ait pris une ampleur qui prouverait une certaine prise de conscience de la précarité dans notre département. Comme les hivers précédents, nous avons fait le constat que le «115» ne disposait en soirée que d un temps d écoute très court pour pouvoir évaluer et orienter les usagers. Ceci demande donc aux travailleurs sociaux écoutants un grand professionnalisme, beaucoup de prise de recul vis-àvis des situations souvent douloureuses et une certaine rapidité de diagnostic. Les liens avec les partenaires du 115 1) les structures d hébergement d urgence La Halte de nuit : Un lien a été fait tous les soirs, celui-ci permet à la fois des orientations mais aussi des transmissions d informations sur des situations délicates ou inquiétantes. Des places sont gardées pour les personnes amenées par le SAMU Social de nuit, mais grâce au travail de partenariat et de confiance mutuelle, celles-ci peuvent aussi permettre l accueil de personnes adressées par le «115» - 5 -

7 L Accueil de nuit de Nice (CAUS) : Nous sommes tout au long de notre temps d écoute en lien avec cette structure, par fax (3 fois dans la soirée) et par téléphone, afin de gérer notamment les entrées au CAUS et celles vers la salle St Barthelemy. L ouverture de la salle St Barthelemy, durant l hiver , s est faite directement sous l initiative du CAUS. C est une structure qui est très appréciée par les usagers et qui permet durant les mois les plus froids de proposer un maximum de solution de mise à l abri pour la ville de Nice. Pratiquement chaque soir 35 hommes ont été accueillis dans ce cadre. Les hommes qui ont pu en bénéficier, auraient souhaité que son ouverture soit au plus près de la durée de la période hivernale. La demande reste en effet encore très réelle plusieurs semaines après sa fermeture. Il nous parait intéressant que ce type d action hivernale puisse être reprise pas d autres CCAS du département. Il y a donc un travail en étroite collaboration entre le CAUS, la Halte de nuit et les Samus Sociaux jour et nuit. La gestion de la répartition des places entre le CAUS et la Halte de nuit de l association ACTES est faite par le 115 chaque soir selon les critères de chaque structure et la demande des usagers. Les autres Accueils de Nuit du département : L équipe du 115 les joint chaque soir afin de connaitre les places disponibles et en cas d orientation de personnes en demande d hébergement. Cette année certains Accueils de Nuit, nous ont faxé leurs possibilités de places, ce qui facilite notre travail auprès des usagers, car nous pouvons être réactif plus rapidement et plus précis dans nos réponses. Ce fax est aussi un outil pour nous dans le cadre de la veille sociale. Nous souhaiterions que cette pratique se mette en place pour tous les accueils des Alpes Maritimes. Les autres sites du département : Il manque toujours des structures d hébergement pour l Est du département. Par contre on note une mobilisation de diverses associations en maraude notamment sur la commune de Menton qui a pu couvrir plusieurs soirées par semaine. 2) Les équipes mobiles Nous avons enregistré sur cette période hivernale une meilleure couverture territoriale : Sur Nice, le Samu ville de Nice, la Croix Rouge Française, Médecins du monde et le Secours Populaire, Sur Cannes maraudes du Samu Social, Sur Antibes, le Lion s Club et la Croix Rouge, avec dans la journée la maraude mise ne place par le CCAS d Antibes qui fonctionne toute l année. Sur Menton, le collectif associatif qui est intervenu sur Roquebrune également, - 6 -

8 Sur Cagnes sur mer, la Croix rouge, 2 équipes en maraude.ce qui a été très apprécié par les usagers c est la mobilité de ces équipes sur les communes avoisinantes, Villeneuve Loubet, St Laurent du Var et parfois même avec un accompagnement d usagers pour un hébergement sur les accueils de nuit de Cannes, Antibes ou Nice, Sur Villefranche et communes avoisinantes Eze et Beaulieu : Croix Rouge, Il manquerait une équipe sur le Cannet Rocheville, car on note un grand nombre d appels d usagers et de particuliers pour des situations face auxquelles le 115 se retrouve impuissant. Ces équipes de maraude, informent, le plus souvent, le 115 du début de leur tournée et recueillent les signalements pour aller à la rencontre des personnes. Nous restons en lien tout au long de nos permanences. Certaines équipes de maraude font aussi de la distribution de soupe, café, biscuits ou même plus. Ce lien est indispensable car il permet de recueillir les demandes des usagers, d aller au devant d eux et de trouver des solutions pour couvrir leurs besoins primaires. 3) Sos amitié L association SOS Amitiés a connu des difficultés de fonctionnement et de recrutement de bénévoles comme durant l année précédente. Le créneau de couverture de 23h-9h n a pas toujours été respecté. 4) Le 112, le 15, l hôpital, les pompiers et la police Nous sommes toujours en lien direct durant la période hivernale avec la plateforme du 112. De nombreuses personnes nous ont joints via le 112 qui est un partenaire à part entière du 115. Il peut pallier certaines difficultés de fonctionnement en nous orientant des appels. Les pompiers Nous avons suite à des signalements de citoyens fait intervenir les pompiers pour des «sans domiciles stables» refusant toute intervention médicale. Nous avons également contacté le 15 pour solliciter leur intervention pour des HDT. L hôpital Nous sommes souvent contactés par les hôpitaux du département pour mettre à l abri pour la nuit, les personnes sortantes. Nous les dirigeons vers les Accueils de Nuit ou les hébergeons à l hôtel si leur état de santé le nécessite. La police Il est important que nous puissions faire intervenir la police quand un usager agresse un de nos partenaires, ce qui fut le cas sur des temps de distribution alimentaire. Notre demande a été entendue et nous n hésiterons pas à faire intervenir la force de l ordre en cas de danger

9 5) Les associations d aide alimentaire Le 115 est en lien direct sur Nice notamment avec les différentes Associations qui repèrent les personnes souhaitant avoir une couverture et nous appellent pour que nous fassions intervenir le Samu Social de la Croix Rouge. Le 115 et le collectif d ISN à travers des réunions partenariales, assurent la coordination de la distribution alimentaire qui fonctionne avec de plus en plus d efficacité malgré une augmentation sensible des usagers. 6) Le SAO Le SAO est en lien avec le 115 sur certaines situations. Ce lien est facilité par la proximité physique permettant de partager des temps de travail. Il existe, en effet, deux services autonomes mais en lien dans les orientations de personnes en difficultés. Les personnes appelant le 115 pour une information, un conseil ou la rencontre d un travailleur social sont orientées vers le SAO. Les Places d Accueil d Urgence gérées par le 115 : Elles sont au nombre de 50 sur l ensemble du département. Ces places comme le nombre de demandes non satisfaites font l objet d un bilan spécifique transmis à la DDCS. Durant la période hivernale, par un financement spécifique, nous avons pu louer 7 chambres supplémentaires, offrant 13 places, que nous avons conventionnées pour cette période et aussi loué au «coup par coup» d autres chambres afin de coller au mieux à la réalité et besoin du moment. Malgré cela, il est arrivé au 115 de refuser l hébergement de famille par manque de places disponibilités. Le 115 a souvent assuré la mission de protection de l enfance, lorsque les financements le permettaient, pour l hébergement de famille relevant d une prise en charge par le Conseil Général. Parfois de manière récurrente

10 P E R I O D E H I V E R N A L E D O N N E E S D U S I T E I N T E R N E T D U 115 D E S A L P E S M A R I T I M E S ( WWW. LE O R G ) Visiteurs différents Visites nov-10 déc-10 janv-11 févr-11 mars La consultation du site internet du 115 reste toujours très significatif, il est essentiellement utilisé par les professionnels et bénévoles du secteur social ainsi que par les étudiants. Chorus 06 propose régulièrement à ses partenaires d utiliser ce support pour transmettre des informations importantes : réunions, manifestations - 9 -

11 Conclusion L activité hivernale a été très dense mais bien organisée avec tous les partenaires du 115 sur l ensemble du département. La commune de Nice, grâce à l ouverture de la salle st Barthélémy, a apporté encore cet hiver une réponse supplémentaire qui est intéressante, correspond au besoin de mise à l abri mais une prise en charge sociale plus complète semble difficile compte tenu du public hébergé. Il est intéressant de constater que plusieurs autres communes du département se mobilisent aujourd hui sur des projets liés à l hébergement d urgence ou à la prévention des expulsions. Chorus ne peut que se féliciter d un réseau qui s étoffe dans l ensemble des Alpes-Maritimes et permet ainsi une réelle prise en compte des populations les plus démunies. L organisation actuelle du 115 et spécifiquement durant la période hivernale reste encore fragile et nécessite des financements pérennes qui permettraient de répondre pleinement à la mission dévolue au