Cours 4. Les Etats-Unis comme précurseurs

Transcription

1 La pauvreté SMS Cours 4. Les Etats-Unis comme précurseurs Julien Damon

2 VRAIMENT PRÉCURSEURS? 1. Pionniers, premiers, innovateurs ou précurseurs? 2. Quelle détermination de la pauvreté? 3. Quelles évolutions de la pauvreté? 4. Quelles comparaisons possibles avec la France, avec l UE? 5. Problème social ou racial? 6. Que penser de la discrimination positive? 7. Un régime seulement «résiduel»? 8. Précurseur passé ou futur? 9. Quels recours possibles à l expérimentation? 10. Et l impôt négatif? SMS I. Définitions, évolutions et situations américaines II. Quelles politiques? III. Les grands dossiers : Workfare Mariage Prison IV. Le sujet du revenu minimum et de l impôt négatif UNE QUESTION : PEUT-ON GAGNER LA GUERRE CONTRE LA PAUVRETÉ?

3 PRÉCURSEURS DANS LA GUERRE Redécouvrir la pauvreté. Cibler la protection sociales Guerre contre la pauvreté. Lutte contre l exclusion

4 DÉFINIR POUR COMBATTRE Des pauvres dans l abondance? Source : U.S. Census Bureau

5 ON S INTÉRESSE AUX REVENUS DES FOYERS Source : U.S. Census Bureau

6 UN SEUIL DE PAUVRETÉ ABSOLU ET UTILE Un seuil fédéral sauf à Hawaï et en Alaska Poverty Thresholds for 2015 by Size of Family and Number of Related Children Under 18 Years Pour une personne seule : environ $ par mois, 33 $ par jour Pour une personne dans une famille de quatre : 500 $ mois, 1 $ jour

7 ÉVOLUTIONS ET SITUATIONS DE LA PAUVRETÉ ,7 M ,1 M ,8 % ,5 % Source : U.S. Census Bureau, Current Population Survey, 1968 to 2014 Annual Social and Economic Supplements.

8 RAJEUNISSEMENT ET ACTIVATION Enfants pauvres : 20 %. 40 % ont été pauvres. 30 % des blancs, 75 % des noirs Source : U.S. Census Bureau, Current Population Survey, 1968 to 2014 Annual Social and Economic Supplements.

9 CONCENTRATION URBAINE Part des pauvres vivant là où plus de 40 % de pauvres Source : Brookings

10 CONCENTRATION ET PÉRIURBANISATION Part des pauvres «périurbains» dans les zones de concentration Source : Brookings

11 LA GRANDE QUESTION FAMILIALE Source : The Heritage Foundation

12 DISTINCTIONS RACIALES TOTAL millions 14 millions 46 millions 2 millions 19 millions Source : Pew Research Center

13 DISTINCTIONS RACIALES PATRIMONIALES

14 ET UNE DEUXIÈME DÉFINITION Supplemental Poverty Measure (SPM).

15 ET UNE DEUXIÈME DÉFINITION Mais pas davantage de pauvres Supplemental Poverty Measure (SPM). Source : U.S. Census Bureau

16 LA PAUVRETÉ EN CINQ DIMENSIONS (2014) Source : Brookings, 2014

17 LA PAUVRETÉ EN CINQ DIMENSIONS (2014) Source : Brookings, 2014

18 LA PAUVRETÉ EN CINQ DIMENSIONS (2014) Source : Brookings, 2014

19 LA PAUVRETÉ EN CINQ DIMENSIONS (2014) Source : Brookings, 2014

20 ET LA COUVERTURE MALADIE! (2015) 2014 : 33 millions, 11 % 2015 : 29 millions, 9 % Source : U.S. Census Bureau

21 LA PAUVRETÉ COMPARÉE Les Etats-Unis selon les Etats-Unis et selon l OCDE Source OCDE, Direction du Trésor

22 COMPARONS LA PAUVRETÉ Pauvreté monétaire relative 50 % niveau de vie médian 20% 2012 à 60 % 18% 16% 24,6 % 14% 12% 10% 8% 14,3 % 6% 4% 2% 0% Source OCDE Danemark France Royaume-Uni Etats-Unis

23 25% COMPARONS LA PAUVRETÉ Pauvreté monétaire relative 50 % niveau de vie médian (2010) 20% 15% 10% 5% 0% Czech Republic Denmark Iceland Hungary Luxembourg Finland Netherlands Norway Slovak Republic France Austria Germany Ireland Sweden Slovenia Switzerland Belgium United Kingdom New Zealand Poland OECD Portugal Estonia Canada Italy Greece Australia Korea Spain Japan United States Chile Turkey Mexico Israel Source OCDE

24 COMPARONS LA PAUVRETÉ Et même des calculs à 2 $ a day

25 OPINIONS OPPOSÉES (2014) Source : Pew Research Center

26 UN SUJET EXTRÊMEMENT CLIVANT (2015) Source : PEW

27 AVANT LA GUERRE LE NEW DEAL Dès 1920 s des Etats innovent 1935 : un système dual Assuranciel. Retraite, chômage Assistanciel. Personnes âgées, enfants, aveugles Les pauvres «méritants»

28 PRÉCURSEURS AVANT LA GUERRE INITIATIVES CIBLÉES DISCOURS ENGAGÉS ADC- AFDC 1935 DISCOURS FDR 1941

29 PRÉCURSEURS EN DÉCLARANT LA GUERRE Discours sur Etat de l Union de Johnson The Economic Opportunity Act Food Stamp Act of Social Security Act 1965 (Medicare et Medicaid) Office of Economic Opportunity fixe en 1966 à 1976 (Déclaration d Indépendance) la fin de la pauvreté

30 PRÉCURSEURS DANS LE WORKFARE réforme PRWORA. AFDC TANF

31 TROIS COMPOSANTES PRINCIPALES De l assistance PRESTATION EN NATURE : SNAP Les food stamps du programme SNAP PRESTATION MONÉTAIRE : TANF Temporary assistance for needy families COMPLÉMENT DE REVENU : EITC L'Earned Income Tax Credit (EITC) Near poor (150 % seuil pauv ) PROTECTION SOCIALE ET FISCALE IMPORTANCE : de 1978 à 2010 : - 30 % ont bénéficié de SNAP - 69 % ont bénéficié de SNAP, AFDC/TANF ou autres

32 $%Dépenses%sociales% et%fiscales% $20K! Safety%Net%% reposant%sur%le% besoin% EITC,%TANF,% FOOD%STAMPS% ET UNE BELLE COURBE EN «U» Dépenses%fiscales%pour%le% logement,%l épargne%retraite,% les%inves;ssements%dans%les% entreprises,%etc.%% $10K!!!!!!!!!!!30!millions!de!ménages! Classes moyennes! Travailleurs pauvres Revenus élevés Seuil&de&pauvreté& pour&une&famille& de&4&personnes& $22,000% % $52,000% $80,000% Revenu%médian%

33 PERSONNES ÉLIGIBLES AU PROGRAMME FÉDÉRAL DE FOOD STAMPS - SNAP

34 LA DÉFAITE? Position conservatrice milliards de dollars «évaporés»? Source : The Heritage Foundation

35 LA DEMI-VICTOIRE Position démocrate

36 QUELS EFFETS? Question générale : universel/ciblé Source : Christopher Wimer, Liana Fox, Irwin Garfinkel, Neeraj Kaushal, and Jane Waldfogel, Trends in Poverty with an Anchored Supplemental Poverty Measure, Columbia Population Research Center (poverty rates); U.S. Census Bureau (government programs and poverty status)

37 EFFETS DU SYSTÈME Change in Number of People in Poverty After Including Each Element: 2015 Source : U.S. Census Bureau

38 LE BILAN DE LA MAISON BLANCHE Source : White House, CEA, 2014

39 ÉTAT SOCIAL OU ÉTAT PÉNAL Nombre d adultes incarcérés 1971 Autre guerre Nixon «War on drugs»

40 ÉTAT SOCIAL OU ÉTAT PÉNAL Nombre d adultes incarcérés Source : The Atlantic Monthly, October 2015

41 LA QUESTION PHILANTRHOPIQUE - Rôle des associations - Rôle des «communautés» - Complément/Substitution - Quelle efficacité? - «Venture philanthropy» - «Faith based policy»

42 PRÉCURSEURS POUR L AVENIR? UN CÔTÉ «SOMBRE» DE L INNOVATION 1. RACIALISATION 2. INCARCÉRATION 3. PRIVATISATION UN CÔTÉ PLUS CÉLÉBRÉ 1. SOCIAL IMPACT BONDS 2. EXPÉRIMENTATIONS / INVESTISSEMENTS 3. SOUTIEN EMPLOI, ÉDUCATION, FAMILLE

43 À RETENIR OBLIGATOIREMENT COMME POUR LE CAS FRANÇAIS ET LES DIFFÉRENCES - Rajeunissement de la pauvreté - Davantage de travailleurs pauvres - «Monoparentalisation» de la pauvreté - Urbanisation/Étalement de la pauvreté - Problème majeur de la santé (Obamacare / CMU) - Emprisonnement des pauvres

44 L IMPÔT NÉGATIF AU CŒUR DES DÉBATS Allocation différentielle Impôt négatif Allocation uniforme Revenu après transfert Revenu après transfert Revenu après transfert Revenu avant transfert Revenu avant transfert Revenu avant transfert

45 DES GENS TRÈS DIFFÉRENTS DANS CE DÉBAT Libertariens de gauche et de droite

46 ET LE CAS DE L ALASKA Montant annuel du dividende en $ courant Source : Alaska Permanent Fund Corporation -

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