37ème Conseil de l AGPAOC 29 juin au 2 juillet 2015, Abidjan
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- Gustave Boivin
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1 37ème Conseil de l AGPAOC 29 juin au 2 juillet 2015, Abidjan Une Référence Internationale Thème central: les coûts de passage portuaires quelle responsabilité des différents acteurs? CAS DU PORT D ABIDJAN Présenté par: M. Hien Yacouba SIE Directeur Général du Port Autonome d Abidjan
2 2 SOMMAIRE 1. Brève présentation du port d Abidjan 2. Facteurs de compétitivité d un port 3. Coûts de passage au port d Abidjan 4. Enjeux de la compétitivité portuaire 5. Mesures pour réduire les coûts de passage au port d Abidjan 6. Perspectives
3 3 1. BREVE PRÉSENTATION DU PORT D ABIDJAN 3 30/06/2015
4 GENERALITES 4 INAUGURATION DU CANAL Missions Port régulateur coordination et régulation des activités, sécurisation des personnes et des biens, Planification du développement des infrastructures et superstructures, Réalisation et entretien des infrastructures et superstructures. PERCEE DU CANAL
5 INFRASTRUCTURES ET SUPERSTRUCTURES ha (860 ha de domaine terrestre, 1000 ha de plan d eau) 15 ha d entrepôts de stockage couverts 35 ha de terre plein 6 km de quais ( 7 à 11,5 m de TE) Plusieurs terminaux spécialisés (6): (conteneurs, fruitier, minéralier, pétrolier, bois, pêche) 30/06/2015
6 6 6 POIDS DANS L ECONOMIE NATIONALE ECHANGES EXTÉRIEURS DE LA CÔTE D IVOIRE RECETTES DOUANIÈRES TISSU INDUSTRIEL 90% 85% 60% 30/06/2015
7 TRAFICS (en tonnes) Trafic Côte d'ivoire Trafic de transit Trafic de transbordement
8 8 2. FACTEURS DE COMPETITIVITE D UN PORT 30/06/2015
9 9 La compétitivité d un port résulte de la combinaison de plusieurs critères CRITERES Qualité des infrastructures Efficacité des opérations Sûreté des installations et des navires et la sécurité des personnes et des biens Célérité des procédures administratives et douanières Coûts de passage portuaire (directs, indirects) Qualité des voies de pré-post acheminement (routes, voies ferrées ) Etat / PAA RESPONSABLES Opérateurs portuaires privés + douanes et autres Etat / PAA Douanes, Webb fontaine et autres administrations Tous les intervenants portuaires ETAT
10 10 3. LES COÛTS DE PASSAGE AU PORT D ABIDJAN 10 30/06/2015
11 11 Les coûts de passage portuaires sont composés de : Des coûts directs Les coûts directs sont constitués des coûts de prestations. Des coûts indirects. Les coûts indirects sont les coûts liés à des dysfonctionnements et des coûts d inefficacité ( attente navires, séjours prolongés de la marchandise, manque de productivité des opérations et divers rackets)
12 LES COÛTS DIRECTS La structure des coûts directs varie selon les ports et les pays, mais de manière générale, l on distingue deux grandes catégories que supportent la marchandise ou le navire: Les prélèvements effectués par les acteurs proprement portuaires (autorité portuaire, armateurs, manutentionnaires, transitaires, consignataires). Les prélèvements effectués par les administrations
13 3.1 LES COUTS DIRECTS 13 OPERATEURS PRIVES + PAA + OIC (Office Ivoirien des Chargeurs) Libellés MARCHANDISES Intervenants portuaires Frais de manutention Frais de livraison Frais de consignation (échange de BL, Conteneur service charge, ISPS, frais de consignation, lavage conteneur) Redevance marchandises Bordereau de suivi des cargaisons (BSC) Frais de transit Redevance Communauté Portuaire Le Fret navire Manutentionnaire Manutentionnaire Consignataire PAA OIC Transitaire Communauté Portuaire Armateurs NAVIRES Redevance PAA (Pilotage, Séjour, ) Frais de consignation Redevance de remorquage Amarrage Navires Redevance ISPS PAA Consignataires IRES SLA Port Sécurité
14 14 IRADMINISTRATIONS NAVIRES MINISTERE INTERVENANT PRESTATIONS Ministère des Transports Ministère de l Intérieur Ministère de la Santé et de la lutte contre le sida DEGAMP Commissariat du port INHP Inspection des navires, contrôle et sécurité maritime Contrôle de l immigration et sécurité portuaire Contrôle sanitaire
15 15 ADMINISTRATIONS MARCHANDISES MINISTERE INTERVENANT PRESTATIONS Ministère du commerce Ministère de l Agriculture Ministère du Budget FRI (Fiche de Renseignement à l Importation) BIVAC/douane WEBB FONTAINE/DOUANE DOUANE Contrôle de la conformité administrative documentaire Contrôles phytosanitaires et délivrance des certificats Vérification des conteneurs Gestion du Guichet Unique du Commerce Extérieur et détermination de la valeur taxable des marchandises TS Taxe Sydam déclaration Taxe Sydam manifeste Droits de Douane Ministère des Transports OIC Suivi du trafic maritime (délivrance du BSC) Ministère de la Production Animale et des Ressources Halieutiques SICOSAV Contrôle vétérinaire des produits halieutiques débarqués au port de pêche d Abidjan
16 3.2 LES COÛTS INDIRECTS 16 o PRESTATIONS MARCHANDISES Les pénalités de stationnement prolongé des conteneurs et des marchandises o La gestion des conteneurs vides (container service charge) o Facturation du coût de nettoyage ou lavage des conteneurs o Pertes ou avaries des marchandises subies par les chargeurs Surestaries dues à l engorgement, à la réduction du nombre de rotations des camions, à la lenteur des procédures de dédouanement, au manque de professionnalisme de certains transitaires NAVIRES o Les excédents de charges d exploitation des navires ACTEURS PAA / Manutentionnaires / OIC Armateurs / Consignataires Armateurs / Consignataires Manutentionnaires Consignataires / Armateurs / PAA / Douane / Transitaires / Etat Manutentionnaires / PAA o Les coûts d opportunité (dus au temps d attente en rade ou à quai ) Manutentionnaires / PAA Ces coûts dans certains cas représentent 20 à 30% du coût de passage portuaire
17 17 4. LES ENJEUX DE LA COMPETITIVITE PORTUAIRE 30/06/2015
18 18 Les coûts de passage portuaires, facteur essentiel de compétitivité des ports, impactent sur: Les prix rendus sur le marché intérieur de toutes les marchandises importées La compétitivité des produits d exportation sur les marchés internationaux (surtout pour un pays comme la côte d ivoire qui dispose d un fort potentiel d exportation) L attractivité du port dans la course au positionnement à la quelle se livrent les ports notamment sur les trafics de transit et de transbordement
19 19 5. MESURES POUR REDUIRE LES COÛTS AU PORT D ABIDJAN 30/06/2015
20 5.1 MESURES POUR LA MAÎTRISE DES COÛTS PORTUAIRES Les coûts directs Au niveau de l Etat Libéralisation du transport des conteneurs dans le district d Abidjan (livraison et positionnement) Réduction des taxes para fiscales Réduction du taux de prélèvement sur certains produits Réduction du taux des taxes douanières Au niveau du PAA Renégociation du TC1 Tarifs spécifiques accordés à des opérateurs Tarification spécifique pour les marchandises en transit (tarification forfaitaire à la boîte) 30/06/2015
21 Les coûts indirects Au niveau de l Etat Mise en œuvre du guichet unique (Dématérialisation) La décongestion portuaire La qualité des voies de pré et post-acheminement. Au niveau du PAA Gestion intelligente des pénalités de stationnements prolongés, Mise en concession de certaines activités (Terminal à Conteneurs, Lamanage, Sûreté) Renforcement de la sûreté, La décongestion de la zone portuaire La qualité des infrastructures La disponibilité des infrastructures 30/06/2015
22 22 6. PERSPECTIVES 30/06/2015
23 23 A U T O R I T É P O R T U A I R E Améliorer la qualité des infrastructures Disponibilité des espaces de stockage Disponibilité d espaces industriels la sûreté et la sécurité dans la zone portuaire La régulation des activités concédées: manutention (TC2) Remorquage Sûreté L affirmation de l autorité L existence d un parking d appel
24 24 E T A T Les voies de pré et post-acheminement (routes et rail) Les prélèvements fiscaux et para-fiscaux Les rackets Les parkings camions Les pouvoirs de l autorité portuaire Les guichets uniques Les procédures administratives Les facteurs de production (Eau, Electricité, carburants, etc.) La politique de financement des ports La disponibilité et la préservation des réserves foncières.
25 25 L E S O P E R A T E U R S P R I V E S Pour les activités concédées Dans la formation des coûts de passage, 10% (PAA); 50% (Manutentionnaires); 30% (transitaires) d où la nécessité de la clarification des composantes des coûts.
26 CONCLUSION 26 La problématique du coût de passage portuaire est si importante, qu elle ne devait pas être abandonnée aux seules Autorités portuaires La formation des coûts portuaires est la résultante de multiples interactions impliquant: Les états Les autorités portuaires Les acteurs privés Il s impose dès lors qu il soit créé au niveau des états un cadre permanent d échanges ayant pour mission de travailler sur la vérité des prix aux fins de permettre: A nos économies d être alimentées dans un juste rapport qualité/prix et à notre pays d exporter à de s coûts compétitifs au grand bénéfice des populations. Aux autorités portuaires de disposer de ressources pour assurer les investissements de modernisation, de renouvellement et fonctionnement des ports Aux opérateurs privés, partenaires incontournables de nos économies et de nos ports, de générer des ressources suffisantes (dans des
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28 28 ELARGISSEMENT ET APPROFONDISSEMENT DU CANAL DE VRIDI OBJECTIFS DU PROJET: Possibilité d accueil de navires avec des tirants d eau de 16 m sans limitation de longueur AVANT PROJET Gain de compétitivité en termes de temps et de capacité d accueil Amélioration de la sécurité et de la sûreté de la navigation dans le canal APRES PROJET
29 25 DEUXIEME TERMINAL À CONTENEURS (TC2) 24 AVANT PROJET OBJECTIFS DU PROJET: Accueil de navires porte-conteneurs de tirants d eau de 16 m Amélioration de la compétitivité du port par la réduction du coût de passage portuaire Accroissement du trafic de conteneurs et particulièrement celui du transbordement Offre de capacité de traitement supplémentaire de 1,5 millions de TEU/An Repositionnement durable du port d Abidjan comme 3 ème Hub-Port de la façade atlantique de l Afrique APRES PROJET
30 26 TERMINAL CÉRÉALIER 24 OBJECTIFS DU PROJET: AVANT PROJET Permettre l accueil des navires vraquiers avec 13 m de tirant d eau (contre 9 m actuellement) Disposer de 10 ha de terrain pour l implantation d entrepôts de stockage Gain de compétitivité pour le trafic de transit APRES PROJET
31 27 TERMINAL MINERALIER 25 AVANT PROJET OBJECTIFS DU PROJET: Création de 9 ha d espace de stockage et de manutention. APRES PROJET Possibilité d accueil des navires minéraliers de 13 m (contre 9,5 m actuellement) Réduction de la pollution par les intrants des cimenteries (installation de bandes transporteuses)
32 32 MODERNISATION DU PORT DE PÊCHE Financement : 44 millions d Euros AVANT PROJET OBJECTIFS DU PROJET: Disposer d un port de pêche moderne Accueillir des navires avec un tirant d eau de 8 à 10 m Disposer de plus de 5 ha de terrains supplémentaires pour l implantation d industries APRES PROJET Avancement : travaux en cours, Livraison Août 2015
33 33 P ROJETS POUR DÉCONGESTIONNER LA ZONE P ORTUAIRE V O I E S D E C I R C U L A T I O N E S P A C E S I N D U S T R I E L S P A R K I N G C A M I O N S
34 BOULEVARD DE VRIDI: SEULE VOIE DE DESSERTE DU PORT 34 Pont Houphouët Pont Charles D. Gaulle Rond-Point Akwaba Pont de vridi Vers Aéroport
35 CREATION D UNE 3 ÈME LIAISON ROUTIERE 35 Pont Charles D. Gaulle Pont Houphouët Carrefour SOLIBRA Bd du port Rond-Point Akwaba Pont de Vridi Projet de 3 ème liaison routière avec un pont CARREFOUR TRI-POSTAL
36 DÉCONGESTION: CRÉATION DE TERRAINS INDUSTRIELS AVANT PROJET PROBLEMES: Manque de terrains industriels Perte d investissements créateurs d emplois Manque d espace pour une gare d appel
37 Zone de remblai 37 APRES PROJET Zones de remblai Remblai 2 ème Partie: Recherche du financement (PPP OU BOT) Disposer de plus de 125 hectares d espace industriel Accueillir des industries et investissements inducteurs de trafics additionnels et de création d emplois
38 38 VUE DU SITE APRES PROJET (Remblai + 3 pont Vridi-Marcory Projet de pont Vridi-Marcory Zones de remblai
39 PROJET : CREATION D UNE PLATEFORME LOGISTIQUE ET PARKINGS CAMIONS 39 PROBLEMES: Manque de parking camions dans les communes Manque de parking d appel dans la zone portuaire Insuffisance d espace pour stockage
40 40 PROJET : CREATION D UNE PLATEFORME LOGISTIQUE ET PARKINGS CAMIONS PK 24 - AUTOROUTE DU NORD AVANCEMENT: Acquisition d un terrain de 30 hectare par le PAA Autoroute du nord FINANCEMENT PPP
41 37 Mesures d ordre organisationnel pour réduire les coûts de passage Mesures propres au PAA o o o o Poursuite des efforts de renforcement de la sûreté et la sécurité Finalisation du projet de libéralisation de la livraison des conteneurs dans le district d Abidjan Réorganisation de la desserte de la plateforme portuaire Réorganisation des activités portuaires (full business case) o Organisation d un séminaire sur la compétitivité du port d Abidjan cette année Mesures collectives o o o Réactivation de la commission compétitivité des Ports Ivoiriens Opérationnalité de tous les modules du Guichet Unique du Commerce Extérieur Révision des prélèvements des différentes administrations dont l activité est prise en compte par le budget de l Etat.
42 42 M E R C I!
43 PLAN GENERAL DE LA ZONE PORTUAIRE
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