Contextes économiques et développement des systèmes éducatifs

Transcription

1 Dans cette partie du cours, nous examinerons l apport de l éducation à la croissance économique, tel qu il ressort de la théorie du capital humain et des théories de croissance endogène. Après avoir présenté quelques résultats tirés de recherches empiriques, nous indiquerons quelques limites méthodologiques propres à ce genre de recherche. 1

2 Bibliographie : Contextes économiques et développement des systèmes éducatifs De Meulemeester, J. L. Diebolt, C. (2007). Education et croissance : quel lien, pour quelle politique? AFC Working papers Nr. 8. Eicher, J.-Cl. (1974). Aspects économiques et financiers de l éducation. In Traité des sciences pédagogiques vol. 6 (pp , ). Paris : PUF. Hanhart, S. Falter, J.-M. Pasche, C. (2006). Formation professionnelle générale et continue et croissance éconnomique. Etat de la question et propositions de pistes de recherche en Suisse. Genève : Faculté de psychologie et des sciences de l éducation. Consulté le 2 novembre 2015 dans Liechti, V. (2007). Du capital humain au droit à l éducation. Analyse théorique et empirique d une capacité (thèse de doctorat, Université de Fribourg, Suisse). Consulté le 2 novembre 2015 dans downloads.php?file=liechtiv.pdf Lucas, R.E. (1988). On the mechanics of economic development. Journal of Monetary Economics, 22, Romer P. M. (1986). Increasing returns and long-run growth. Journal of Political Economy, 94(5), Temple, J. (2001). Effets de l éducation et du capital social sur la croissance économique dans les pays de l OCDE. Revue économique de l OCDE, 33(2),

3 La théorie du capital humain et les premières estimations de l impact de l éducation sur la croissance économique L'explication traditionnelle de la croissance économique repose sur deux facteurs de production : le travail et le capital. Or dans les années 60 plusieurs économistes nord américains, parmi lesquels Schultz et Denison démontrent que l'éducation contribue aussi à l'augmentation du produit national, c est-à-dire à la création de l ensemble des biens et des services produits annuellement. De 1929 à 1957, le produit national brut (PNB) des Etats-Unis a augmenté en moyenne annuelle réelle de 2.93%. Denison) a estimé que l'éducation a contribué à raison de 42.2% à la croissance du PNB, à savoir : % par l accroissement de la capacité productive des individus par une amélioration de leur formation (apport direct) et - 19% par les progrès des connaissances grâce à une meilleure formation de la population (apport indirect) (Source : Eicher, 1974, pp ) 3

4 De nouvelles théories et de nouveaux modèles de la croissance économique Les liens entre croissance économique et investissements en formation ont fait l objet d une vaste littérature dans le prolongement de la théorie du capital humain. Les années 70 sont marquées par des interrogations sur les effets positifs de la croissance économique : «Le développement quantitatif spectaculaire de l éducation (notamment supérieure) durant les années 60 ne sembla pas pouvoir empêcher dans les années 70 la réduction par deux des taux de croissance après le premier choc pétrolier en octobre Des doutes commencèrent à s exprimer quant à la pertinence économique des investissements massifs consentis dans l enseignement dans la décennie précédente.» (De Meulemeester & Diebolt, 2007, p. 5). 4

5 Les nouvelles théories de la croissance économique d inspiration néoclassique - parmi lesquelles nous pouvons citer les apports de Lucas (1988) et de Romer (1986) - tendent à expliquer le processus de croissance économique, en mettant un accent particulier sur le rôle du capital humain dans l innovation, et en conséquence dans la croissance à long terme. Tant les travaux de Lucas que ceux de Romer se situent dans le prolongement de la théorie du capital humain, et appartiennent aux théories dites de croissance endogène. 5

6 Dans ces modèles, on évoque une croissance endogène fondée sur l innovation, car la croissance dépend du comportement des acteurs et du développement des compétences des acteurs (individus et entreprises). Pour les tenants des modèles de croissance endogène, la capacité d innover, et en conséquence le niveau de production d une économie dépendent fortement de l évolution du stock de capital humain. 6

7 «Les modèles de croissance endogène fondés sur l analyse de travaux de recherche et développement, notamment la contribution de Romer ( ), donnent pour résultat qu une croissance à taux constant dépend en partie du niveau de capital humain. L hypothèse de base est que le capital humain est un élément essentiel dans la production d idées nouvelles.» (Temple, 2001, p. 62). Les modèles de croissance endogène mettent donc en évidence le besoin d'une population bien formée pour générer de la croissance économique. L'impact positif du niveau de formation intervient de deux manières : d'une part, un niveau de formation élevé permet des innovations technologiques, d'autre part ces innovations peuvent être utilisées par les actifs. 7

8 Certains modèles de croissance endogène traitent les variables de formation et d'innovation de manière interdépendantes (Acemoglu, 1997 ; Redding, 1996). 1. Niveau d investissement en R&D va générer des incitations à investir en formation 2. Niveau d investissement en formation va à son tour générer des incitations à investir en R&D Il faut souligner l importance de la complémentarité entre formation et innovation. 8

9 Le modèle de Lucas La fonction de production d une économie est composée de trois éléments : le capital, le travail et l efficacité du travail qui reflète la qualité du capital humain. Le niveau de production d une économie dépend du stock de capital humain. A long terme, une croissance durable n est envisageable que si le capital humain augmente de manière permanente. Ce modèle se réfère à un ensemble de connaissances disponibles dans la population. On peut aussi comprendre que le modèle se réfère à une amélioration qualitative de la formation dans le temps. 9

10 Le modèle de Lucas «suppose, d une part, que l accumulation du capital humain s effectue par les individus eux-mêmes. Il suppose, d autre part, que l efficacité de chaque individu dans la production du bien final est d autant plus grande que le niveau moyen de capital humain est élevé - chacun bénéficiant du savoir déjà accumulé par l ensemble de la société sans en avoir soi-même payé le prix. Cet enchaînement constitue dès lors un effet externe positif induit par l accumulation individuelle du capital humain.» (Liechti, 2007, p. 15). Pour Lucas, «A long terme, la croissance ne peut être durable que si le capital humain peut se développer sans limites» (Temple, 2001, p. 62) 10

11 Le modèle de Romer Pour Romer, ce n est plus l évolution du niveau de formation qui est l élément prépondérant, mais le niveau de formation dans une économie à un moment donné qui stimulera la R & D, source de la croissance économique. Le stock de capital humain doit dépasser un certain seuil pour que l innovation ait lieu. «Même un accroissement ponctuel du stock de capital humain entraîne une accélération indéfinie du taux de croissance.» (Temple, 2001, p. 62). Romer a aussi mis en évidence que l innovation accroît le stock de connaissances et cet accroissement aura un effet bénéfique non seulement pour l entreprise à son oirgine mais pour l ensemble des firmes (externalité positive), ce qui stimulera la croissance. 11

12 Comparaison internationale dépenses de R&D et des dépenses publiques d éducation Source : OFS. Science et Technologie Indicateurs Input S-T - Dépenses de R-D. Consulté le 2 novembre 2015 dans themen/15/09/key/ind2.indicator html?open=2#2 12

13 Dépenses publiques d éducation en pourcent du produit intérieur brut, comparaison internationale,2011 Source : OFS. Comparaisons internationales Indicateurs de la formation. Investissement et coûts Dépenses publiques d éducation. Consulté le 2 novembre 2015 dans blank/02.indicator html 13

14 Les limites méthodologiques de la recherche empirique Les chercheurs tentent de comparer l évolution du PIB de pays très différents tout en s efforçant d isoler l impact de l éducation par des analyses multivariées. Difficultés méthodologiques : Ø Relative pauvreté des données statistiques. Ø Utilisation de variables agrégées, p. ex. le nombre moyen d années de scolarisation, pour quantifier le capital humain, mais des informations plus détaillées sur le type de formation suivie ne sont pas disponibles pour suffisamment de pays. Ø La formation de base est un «input» à la production de capital humain, mais d autres formes d accumulation de capital humain (p. ex. la formation continue) ne sont pas prises en compte. 14

15 Quelques résultats de recherche Ø La plupart des études empiriques semblent s'accorder sur un effet positif de la formation (mesurée en années d'éducation) sur la croissance économique (par exemple Barro & Sala-i- Martin, 2005 ; Barro, 2001). Ø Selon l'ocde (2005, p. 150), l'effet à long terme d'une année d'études supplémentaire au sein de la population adulte oscille généralement entre 3% et 6% sur la production économique. Ø Coulombe et Tremblay (2005) ont mis en évidence que la littératie des adultes a un impact positif et significatif sur la croissance économique. Cependant, ce résultat est difficile à interpréter vu qu'on ne sait pas ce qui conditionne le niveau de littératie des adultes. Même si l'on admet que le niveau de littératie découle directement des investissements dans la formation, on ne peut se prononcer sur la forme que doit prendre cette dernière afin d'obtenir une croissance économique. 15

16 Quelques observations en guise de conclusion Ø Force est de constater une certaine faiblesse de la recherche en la matière. Il s'agit d'un domaine où la théorie économique est nettement en avance sur la recherche empirique, du fait de la difficulté d'analyser de manière détaillée les liens existant entre la croissance et la formation. Ø Le lien de causalité entre éducation et croissance économique n'est pas toujours clairement défini. Un pays connaît-il un fort taux de croissance car sa population est très éduquée, ou un pays dispose-t-il d une population fortement éduquée car il est au bénéfice d'un fort taux de croissance? Ø S'il semble établi que la formation génère de la croissance économique, le mécanisme de ce phénomène n'est pas encore totalement compris aujourd hui. Ce point est particulièrement important en référence à la formation continue, car l'impact de cette dernière dépend essentiellement de ce mécanisme. 16