Les rythmes scolaires à Cran-Gevrier : le bilan d une première année

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1 MAG 108 DOSSIER DE PRESSE Les rythmes scolaires à Cran-Gevrier : le bilan d une première année A la rentrée 2013, la ville de Cran-Gevrier s engageait dans la réforme des nouveaux rythmes scolaires. Une des rares communes du département à le faire. Après une large concertation, qui a démarré en février 2013, avec les partenaires éducatifs (enseignants, éducation nationale, représentants des parents d élèves) et les parents dans les écoles, la semaine de quatre jours est donc passée à quatre jours et demi dès septembre Un an après, la ville dresse un bilan, forte de cette expérience, alors que la plupart des communes de Haute-Savoie a attendu cette rentrée 2014 pour se lancer. Dans le rétro Le bien-être et la réussite scolaire des enfants, avant tout Convaincue que la semaine de quatre jours nuisait à la réussite des enfants, l équipe municipale a décidé d engager la réforme sans perdre une année, car la ville avait déjà une longue pratique d accueils péri-scolaires. Pourquoi la ville a décidé de mettre en place cette réforme? - Depuis 2008, la semaine de classe à l école se déroulait sur 4 jours. Résultat : des journées trop longues, sources de fatigue et de difficultés scolaires, selon les spécialistes des rythmes de l enfant. - Adopté fin janvier, un nouveau décret instaure une demi-journée supplémentaire de classe pour les élèves de primaire et de maternelle. Les 24 heures d enseignement hebdomadaire sont ainsi réparties sur neuf demijournées, incluant le mercredi matin (ou samedi) avec une journée de classe de 5h30 maximum (au lieu de 6 h), une demi-journée de 3h30 maximum, et

2 une pause méridienne de 1h30 au minimum. Trois heures par semaine d activités périscolaires facultatives sont à la charge des communes. En France, des rythmes très déséquilibrés Depuis la mise en place de la semaine de quatre jours en 2008, les élèves français détiennent un double record : ils ont la journée la plus longue et l année la plus courte d Europe. Et la semaine la plus «hâchée». Tout le contraire d un rythme régulier Résultats scolaires : la France sous la moyenne européenne Chaque année, une étude (Pirls) mesure les performances des élèves terminant leur quatrième année de scolarité obligatoire. La dernière enquête a été menée en mai 2011 dans 45 pays dont 23 pays européens. En France, élèves de CM1 ont été évalués. Selon les résultats, la France (520 points) n arrive qu en 29e position sur 45 pays dans les performances en lecture, en-deçà de la moyenne européenne (534 points). Une autre étude (Pisa, 2009) constate que les performances en lecture et en mathématiques baissent depuis Quelle concertation avec les partenaires et sur le terrain? Réuni dès février 2013, un groupe de concertation a défini trois hypothèses de nouveaux horaires et la ville a distribué un document à toutes les familles pour que le débat ait lieu dans toutes les écoles, suivi d un vote de chaque conseil d école. L équipe municipale a décidé d organiser la concertation à deux niveaux : - la ville réunit un groupe de concertation composé d une cinquantaine de partenaires éducatifs : directeurs d école, représentants des associations de parents d élèves, parents d élèves élus aux conseils d écoles. - à charge des associations de parents d élèves de réunir des assemblées de parents et aux directeurs de réunir les conseils d écoles pour un vote ; - Des réunions de parents d élèves ont été organisées dans la plupart des groupes scolaires de la commune. Ces rencontres ont permis de recueillir les questionnements des parents, et de connaître leurs opinions et leurs votes sur les trois hypothèses de nouveaux horaires qui leur ont été soumises.

3 Les trois hypothèses soumises au débat des parents et enseignants et à un vote des conseils d école Juin 2013 : le nouvel emploi du temps est validé Finalement, c est une autre hypothèse qui ressortira de la concertation, et qui a fédéré le plus d adhésions : > La matinée est un peu allongée (11h45 au lieu de 11h30), car elle est propice aux apprentissages, les enfants étant plus attentifs. > La pause de midi est allongée de 15 mn, avec un encadrement renforcé, pour permettre un temps de restauration suffisant (2 services organisés dans 3 groupes scolaires sur 5) plus agréable pour les enfants, et que ceux-ci soient plus disponibles à la reprise des cours.

4 > Les cours reprennent à 14h (au lieu de 13h30 aujourd hui) - avec un accueil prévu à 13h45 - pour mieux prendre en compte les rythmes biologiques des enfants. Après le repas, même les adultes sont moins performants! > L après-midi est allégée (2h au lieu de 3h) avec une fin possible dès 16h. Un accueil périscolaire facultatif est organisé de 16h à 16h30, avant l accueil du soir (16h30-17h). Une priorité : améliorer la qualité du temps de midi C était une nécessité. Et la réforme des rythmes scolaires qui prévoit 45 mn par jour de temps périscolaire facultatif organisé par la ville en donne l occasion Cran-Gevrier a fait le choix d améliorer en priorité la pause méridienne car elle touche beaucoup plus d enfants (environ 650) que la fin d après-midi (environ 250 aujourd hui). L objectif est que les enfants soient plus disponibles à la reprise des cours, avec un temps plus calme et plus agréable, grâce à une pause de 2h15 (au lieu de 2h) qui permet de mieux gérer les deux services de restauration. L effort porte sur la qualité de l encadrement avec un coordinateur par groupe scolaire pour tous les temps d activités périscolaires, et des intervenants qualifiés (éducateurs sportifs, animateurs jeunes, animateurs de CGA, intervenant musique, associations sportives, culturelles ). L ensemble du dispositif est piloté par une coordinatrice générale. Septembre 2013 : les nouveaux rythmes sont mis en place La ville a transformé le groupe de concertation en comité de suivi et d évaluation de la réforme. Dès janvier 2014, l horaire de la reprise l après midi a été avancé d un quart d heure, pour mieux gérer la sieste des petits Un comité de suivi et d évaluation Le comité de suivi et d évaluation réunit les directeurs des écoles élémentaires et maternelles de la ville, les représentants des parents élus aux conseils d écoles et les responsables d associations de parents d élèves, ainsi que les services concernés de la ville, autour du maire, de ses adjoints à l éducation et à la jeunesse et de l inspectrice de l éducation nationale, Véronique Willig. La concertation du 21 novembre 2013 (quelques semaines après la rentrée) a permis de tirer déjà quelques premiers constats :

5 Les nouveaux temps scolaires des enfants se sont révélés bénéfiques pour les apprentissages L horaire de la sieste posait problème en maternelle. Janvier 2014 : changement pour les maternelles : Reprise à 13h45 au lieu de 14 heures Le 13 janvier, les élèves de maternelle ont repris l école à 13h45 (au lieu de 14h) et peuvent la quitter à 15h45 (au lieu de 16h). Objectif : améliorer la sieste des enfants. La sieste des plus petits Il a été proposé un changement d horaire en maternelle (reprise à 13h45 au lieu de 14h) pour améliorer la sieste des petits. La reprise à 14h posait problème pour les enfants qui rentraient chez eux pour déjeuner. «Ceux qui dormaient à domicile n avaient pas beaucoup de temps, les autres avaient du mal à rester éveillés jusqu à 14h». La reprise d école à 13h45 (au lieu de 14h) a donc été validée par les conseils d école, réunis avant Noël. Les horaires en primaire restent inchangés. Un projet éducatif pour améliorer la qualité du périscolaire La ville de Cran-Gevrier met en œuvre depuis plusieurs années un «Projet éducatif local» (PEL), élaboré avec les acteurs de l éducation et les représentants des parents d élèves. Il a débouché sur une cinquantaine d actions permettant de renforcer la cohérence des initiatives prises sur la commune pour les jeunes de 0 à 25 ans. Dans le cadre de la réforme des rythmes scolaires, ce PEL se transforme en «Projet éducatif de territoire» (PEDT). L objectif est de mieux coordonner les différents temps et activités de l enfant à l école et hors de l école. Ainsi, les activités périscolaires vont être davantage articulées avec le projet pédagogique des écoles, grâce à un travail en commun entre les coordinateurs et les directeurs. Un enseignement scolaire sur la découverte d'un pays pourra être prolongé par des activités sur le temps périscolaire : découverte des chants, des pratiques artistiques de ce pays On pourra aussi se concerter sur les règles de vie à l'école et au périscolaire Un projet pédagogique dans chaque groupe scolaire Fin avril : rencontres entre directeurs d écoles et coordinateurs pour échanger sur les projets d écoles (par groupe scolaire, au nombre de 5). Début juin : présentation par groupe scolaire des cinq projets aux membres des conseils d écoles et représentants des associations de parents. Fin juin : validation des projets par le Comité de pilotage du PEDT. Chaque fin de trimestre : point d étape, dans le cadre des conseils d écoles.

6 Fin juin : enseignants et parents d élèves semblent plutôt satisfaits «On a le sentiment quasi général d avoir du temps le matin» expliquait Véronique Willig, inspectrice de l'éducation Nationale de la Circonscription Annecy-Sud lors du dernier comité de suivi et d évaluation de la réforme. «Les matinées sont appréciées et menées de manière générale dans un climat serein. Le ressenti pédagogique est plutôt positif. Les enseignants ont la sensation d avoir fini le programme à la fin de l année». Une impression positive qui ressentie par de nombreux parents d élèves : des enfants finalement moins fatigués qui retrouvent un rythme régulier tout au long de la semaine. «Reste à poursuivre la réflexion sur la répartition des disciplines et le temps de pause de l après-midi selon les besoins». Des accueils périscolaires mieux organisés Un effort particulier a été porté sur la qualité des temps périscolaires avec le recrutement d une coordinatrice générale et de cinq coordinateurs, et la formation du personnel d animation : formation sur l autorité éducative, stages de base et de perfectionnement BAFA, stages de BAFD. Parmi les nouvelles activités mises en place : yoga, escalade, tennis, ESAAA, échecs, création de bijoux Pour la rentrée, les coordinateurs de chaque groupe scolaire ont travaillé l élaboration d un projet pédagogique guidant les temps périscolaires en collaboration avec les directeurs des écoles. Leur but : permettre à l enfant d être disponible pour ses apprentissages scolaires. Elaborés à partir d un socle commun, ces projets seront déclinés selon les spécificités de chaque groupe scolaire. POUR 3 ENFANTS SUR 4, L ÉCOLE FINIT DÈS 16 H30 (chiffres de juin 2013) En élémentaire 57% des enfants bénéficient d une journée raccourcie et partent à 16 heures. Sur 821 élèves, 352 partent à 16h30, 149 partent à 17h45. En maternelle 48% des enfants partent à 15h45 et bénéficient de la journée raccourcie. Sur 573 élèves, 326 partent à 16h30, 66 partent à 16h45. 48% des enfants partent à 15h45 et bénéficient de la journée raccourcie. Et toujours, un suivi régulier

7 Le comité de pilotage aura fait son travail tout au long de l année scolaire se réunissant à cinq reprises durant l année scolaire (février, avril novembre 2013, puis février et juillet 2014). Septembre 2014 : quel avenir pour le comité de suivi de la réforme? Pour cette rentrée 2014, et dans le cadre du PEDT, il a été décidé de créer des groupes de travail thématiques. L un d eux est spécialisé dans «le temps de l enfant de 0 à 11 ans». C est dorénavant ce groupe qui fera le suivi des rythmes de l enfant à l école : accueils périscolaires, temps scolaires, et activités extrascolaires. Ce groupe est constitué d un représentant de la Direction départementale de la cohésion sociale, d un représentant de l IEN (Education nationale), de deux représentants par groupe scolaire.