Le taux d emploi par zone d'emploi

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1 Thème : Société de la connaissance et développement économique et social Orientation : Favoriser le développement du capital humain et valoriser le potentiel d emploi Le taux d emploi par zone d'emploi Le taux d emploi exprime la capacité des structures productives à mobiliser les ressources en main d œuvre. Il présente des disparités importantes suivant les zones d emploi. Autour de 70 % dans l Ouest et dans les zones frontalières, les taux d emploi sont moins élevés dans des zones en déclin industriel ou dans des territoires méditerranéens, et très faibles dans les DOM. Si le taux d emploi des hommes est relativement homogène sur le territoire, celui des femmes, comme celui des 15 à 24 ans et celui des 55 à 64 ans expliquent souvent les disparités de taux global. Taux d'emploi des 15 à 64 ans en 2006 Définition Le taux d emploi est défini comme la part des personnes ans ayant un emploi parmi les personnes âgées de 15 à 64 ans, exprimée en pourcentage. 1/5

2 Pertinence Le taux d emploi rend compte de la capacité des structures productives à mobiliser les ressources humaines présentes sur le territoire. L'élévation du taux d emploi, toutes choses égales par ailleurs, accroît la production de richesse par habitant et favorise l inclusion sociale des populations. L indicateur est calculé à l échelle des zones d emploi, qui sont des espaces géographiques à l'intérieur desquels la plupart des actifs résident et travaillent, et sont donc bien adaptées à l analyse de l emploi et du marché du travail. Limites et précautions Cet indicateur présente certaines limites. Il découle d une mesure du nombre de personnes ayant travaillé, même pendant une durée limitée, et non d'une mesure des emplois en rapport avec la demande effective de travail. Pour appréhender le degré de prise en compte de ces enjeux, il faudrait en effet disposer d une mesure du sous-emploi. Par ailleurs, l indicateur s appuie sur les concepts d actif occupé et de chômeur au sens des recensements, qui sont légèrement différents des concepts retenus par le BIT et par Eurostat. Les taux d emploi par zone d emploi ne sont donc pas comparables aux taux nationaux publiés par l Insee à partir de l enquête Emploi, ni aux taux régionaux publiés par Eurostat. Analyse Résultat au regard de l enjeu de développement durable La France, avec un taux d emploi global de 64,9 % en 2008 selon la source Eurostat, se situe en dessous de la moyenne européenne (65,9 %) et en deçà de l objectif des 70 % à l horizon La connaissance de la diversité des situations au sein du territoire français et selon les catégories de population (âge, sexe) est utile pour adapter les politiques publiques De fortes disparités territoriales Les zones où les taux d emploi sont les plus faibles en 2006 sont d abord les DOM, où ils dépassent rarement 50 %, ensuite les anciens bassins industriels du nord et de l est de la France, et la zone d emploi de Lavelanet dans l Ariège. Dans les zones de la façade méditerranéenne, les taux d emploi se situent entre 50 et 60 %. A l opposé, les taux d emploi dépassent souvent 70 % à Paris et dans des zones situées autour d un axe reliant l Ile de France à l estuaire de la Loire, à Lyon et dans des zones voisines, en Alsace, dans les zones de montagne du Jura et des Alpes du nord, ou encore dans des zones du sud-ouest du Massif Central. Au total, les taux d emploi dépassaient 70 % dans 19 zones, dont des zones frontalières, les zones de Vitré et de Cholet ou encore celle de Rodez. Aucune région française n atteint néanmoins ce seuil. La variabilité des taux d emploi reflète les spécificités des modes de développement des territoires français. Ainsi la faiblesse des taux d emploi est imputable à l ultra périphéricité dans les DOM, aux difficultés de reconversion que rencontrent certains anciens bassins industriels dans le Nord et la Lorraine. Dans les zones méditerranéennes, la faiblesse des taux d emploi peut s expliquer par la très forte attractivité démographique, qui peut accroître le déséquilibre entre l offre et la demande d emploi. Cependant, la confrontation des cartes de taux d emploi et de taux de chômage montre qu il n y a pas de relation univoque entre les taux d emploi et les taux de chômage. Les taux de chômage les plus élevés ne concernent pas nécessairement les zones où les taux d emploi sont faibles. Les écarts s expliquent par les écarts de taux d activité, qui traduisent la propension variable des populations aux âges d activité à se porter sur le marché du travail en fonction du contexte économique ou social. Les zones qui tirent le mieux leur épingle du jeu sont des zones où l emploi a fortement progressé au cours des dernières décennies, comme dans l ouest de la France, ou qui ont bénéficié des emplois offerts dans des pays voisins, ou encore qui ont pu opérer leur reconversion comme celle de Rodez. A ces zones s ajoutent des grandes agglomérations constituant des pôles de développement à l échelle régionale. Bien que celles-ci abritent souvent une importante population étudiante non active, ce qui diminue d autant les taux d emploi locaux, ces agglomérations contribuent à la formation de personnes qui seront mieux à même de trouver un emploi, dans la zone ou ailleurs. 2/5

3 Taux de chômage en 2006 Des inégalités selon les catégories de population qui se reflètent dans les territoires Décliner l indicateur par tranche d âge ou par sexe permet de mieux rendre compte de sa variabilité selon les zones. En 2006, au niveau national, le taux d emploi atteignait 80 % pour les personnes âgées de 25 à 54 ans, mais était beaucoup plus faible pour les jeunes âgés de 15 à 24 ans (34 %) et pour les 55 à 64 ans (37 %). De même, le taux d emploi des hommes était de 68 %, soit 12 points de plus que celui des femmes. Taux d emploi des 15 à 24 ans et des 55 à 64 ans en /5

4 Les taux d emploi des jeunes sont généralement plus élevés dans les zones rurales que dans celles comportant des agglomérations importantes. Cela tient au fait que les jeunes qui vivent dans des zones rurales sont souvent des actifs, tandis que les agglomérations hébergent des jeunes en cours de formation ou à la recherche d un premier emploi. Pour la population des 55 à 64 ans, les taux d emploi sont assez élevés à Paris et dans les zones proches. On peut faire l hypothèse que les 55 à 64 ans restent à Paris ou dans l agglomération parisienne tant qu ils exercent un emploi, tandis que ceux qui ont perdu leur emploi ou pris leur retraite avant 65 ans partent pour partie s installer sans exercer d emploi dans des zones à forte attractivité résidentielle. Taux d emploi des 15 à 64 ans par sexe en 2006 Les territoires nord de la France et la façade méditerranéenne se distinguent nettement des autres zones par la faiblesse des taux d emploi féminins, alors que les taux d emploi masculins sont beaucoup moins contrastés. En 2006, les taux d emploi des femmes dépassaient 60 % dans environ 40 % des zones d emploi et dans sept régions métropolitaines. Pour en savoir plus Source Organisme producteur de l indicateur : INSEE Sources de données : recensements de la population Date de diffusion ou mise à jour des données mobilisées : 2006 Couverture, échelon territorial France, zone d'emploi Echelle temporelle Référence temporelle : 2006 Méthodologie de l indicateur Taux d emploi = population résidente âgée de 15 à 64 ans ayant un emploi / population résidente âgée de 15 à 64 ans, exprimé en pourcentage. Le taux d emploi peut aussi se décomposer sous la forme d un produit du taux d activité (proportion d actifs avec ou sans emploi dans la population en âge de travailler) et du complément à 100 du taux de chômage (part des actifs sans emploi dans l ensemble des actifs). 4/5

5 Les comparaisons avec les taux d emploi calculés à partir des recensements précédents sont déconseillées du fait de la modification de la définition des actifs ayant un emploi à partir du recensement de Cette nouvelle définition, qui prend en compte les situations mixtes, étudiants ou retraités ayant un emploi en particulier, tend à se rapprocher de la définition du BIT. Principaux objectifs nationaux Un des principaux objectifs de la stratégie européenne, reprise par la France, pour la croissance et l emploi, définie lors du sommet de Lisbonne de mars 2000 est d atteindre en 2010, au niveau des états membres, un taux d emploi global supérieur à 70 %, supérieur à 60 % pour les femmes et supérieur à 50 % pour les personnes âgées 55 à 64 ans. Le défi clé n 6 de la SNDD concerne la démographie, l immigration et l inclusion sociale. Il prévoit la lutte contre les exclusions en permettant à chaque citoyen d accéder aux droits fondamentaux, notamment dans les domaines de l emploi. Des choix stratégiques associés visent à faciliter l accès, le maintien et le retour à l emploi des personnes qui en sont le plus éloignées ou qui risquent de l être, à anticiper les effets des changements démographiques et développer la solidarité entre générations, et notamment aider les jeunes à trouver leur place dans la société. Autres indicateurs liés Sur le site de l Observatoire des territoires : Taux d emploi par région Taux d emploi féminin par région Taux d emploi des ans par région Stratégie Européenne de Développement Durable : Sur le site d'eurostat : Taux d emploi total Taux d emploi par sexe Taux d emploi par plus haut niveau d enseignement ou de formation atteint Dispersion des taux d emploi régionaux Liens Résultats des recensements de population Le zonage en zones d'emploi Bibliographie Marchand O., Enquêtes annuelles de recensement de 2004 à 2006 : Les taux d emploi vont de 56,9 % en Languedoc-Roussillon à 66,8 % dans les Pays de la Loire, Insee Première n 1117, janvier 2007 Date de rédaction : Novembre 2009 Auteur : Vincent Briquel, Cemagref Cartographie : Commissariat général au développement durable Service de l observation et des statistiques Observatoire des territoires