Processus de Planification et de Budgétisation Stratégique pour la mise à l Echelle de la Planification Familiale

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1 Processus de Plaificatio et de Budgétisatio Stratégique pour la mise à l Echelle de la Plaificatio Familiale Plas d Actio Natioaux Budgétisés (PANB) pour la Plaificatio Familiale Aie Che Nichole Zlatuich Modibo Maiga Doald Dickerso Politique Novembre

2 Remerciemets Les bailleurs qui ot souteu le processus d affiemet des Plas d Actio Natioaux Budgétisés (PANB) sot les suivats : Les acteurs clés du Parteariat de Ouagadougou La Fodatio Bill & Melida Gates L Agece Américaie pour le Développemet Iteratioal (USAID) Les parteaires techiques qui ot souteu le projet sot les suivats : Le Projet de Politique de Saté (HPP), Futures Group Futures Istitute FHI 360 L Iitiative d Accès à la Saté de Clito (CHAI) Advace Family Plaig (AFP) Cette brochure a été préparée par le Projet de Politique de Saté (HPP). Le Projet de Politique de Saté est u accord coopératif de ciq as fiacé par l Agece Américaie pour le Développemet Iteratioal (USAID) sous l égide de l Accord de Coopératio # AID-OAA-A , qui a débuté le 30 septembre Il est mis e œuvre par le Futures Group, e collaboratio avec CEDPA (du Pla Iteratioal USA), Futures Istitute, Bureau Régioal de Développemet pour l Afrique de Parters i Populatio (PPD ARO), Populatio Referece Bureau (PRB), RTI Iteratioal, et l Alliace du Ruba Blac pour ue Materité sas Risque (WRA). 2

3 Pedat la coférece de Ouagadougou sur Populatio, Plaificatio familiale et développemet : l urgece d Agir et celle de Lodres sur le Parteariat e faveur de la plaificatio familiale (PF2020), les gouveremets et les parteaires au développemet se sot egagés à améliorer l accès aux services et iformatios de plaificatio familiale (PF). Les Plas d Actio Natioaux Budgétisés (PANB) pour la plaificatio familiale fourisset u cadre et des outils pour permettre aux gouveremets et aux parteaires au développemet de répodre à leurs egagemets e matière de plaificatio familiale. Préface Cette brochure : Itroduit la méthodologie et les outils qui sous-tedet les Plas Natioaux d Actio Budgétisés (PANB) pour la plaificatio familiale Présete les dix étapes pour la coceptio et la mise e œuvre d u PANB pour la plaificatio familiale Partage les expérieces des pays africais qui ot coçu u PANB pour la plaificatio familiale afi d iformer leur prise de décisio 3

4 Cotexte Le Parteariat de Ouagadougou & les Pays du PF2020 Les réuios du Parteariat de Ouagadougou et de PF2020 ot abouti à des egagemets de la part des pays à œuvrer pour que des services, produits et iformatios de plaificatio familiale volotaires et de haute qualité soiet plus dispoibles, acceptables et abordables. Les pays qui fot partie du : Les buts pricipaux de ces egagemets sot ue plaificatio meée par le pays et ue resposabilisatio e faveur des programmes atioaux de plaificatio familiale. Parteariat de Ouagadougou PF 2020 Toux les deux Les bailleurs se sot egagés à fourir des fods et du soutie techique pour la mise e œuvre et le suivi. 4

5 E utilisat les outils et méthodologies du Plas d Actio Natioaux Budgétisés (PANB), les pays peuvet cocevoir u pla atioal ciblé pour répodre aux besois prioritaires de plaificatio familiale. Cotexte Questio: Il est difficile de remplir les egagemets du Parteariat de Ouagadougou et de PF2020 sas u pla d actio atioal et holistique pour la plaificatio familiale Solutio: les pays aalyset les besois e plaificatio familiale, coçoivet des stratégies atioales et détermiet des approches pour répodre aux egagemets pris lors pedat la Coférece de Ouagadougou et au Sommet de PF de Lodres ; la mise e œuvre des itervetios se fait par le biais de PF

6 Cotexte Les étapes des Plas d Actio Natioaux Budgétisés (PANB) de plaificatio familiale icluet les impacts suivats : Clarifier les stratégies atioales Les PANB formulet les priorités établies par cosesus pour la plaificatio familiale Défiir les activités et ue feuille de route détaillées pour la mise e œuvre S assurer que toutes les activités requises sot icluses avec des cibles défiies Détermier l impact Estimer les impacts démographiques, saitaires et écoomiques du programme atioal de plaificatio familiale Défiir le budget Détermier les coûts détaillés associés au programme atioal de plaificatio familiale Assurer u egagemet Détermier et garatir l egagemet des bailleurs actuels et des gouveremets atioaux, idetifier les fods maquats et cocevoir u pla de plaidoyer pour s assurer que les fods requis soiet levés Assurer u suivi des progrès Mesurer la mise e œuvre de chaque activité pour aider à s assurer que les objectifs du pays sot atteits 6

7 Il est essetiel de s assurer que le pays joue u rôle de premier pla das la coceptio du PANB dès le début et pedat tout le processus Ue boe coordiatio parmi les miistères, la société civile et les parteaires chargés de la mise e œuvre est essetielle Le processus PANB s assure que les mécaismes de coordiatio existat, les efforts e cours et les parteaires techiques et fiaciers de chaque pays soiet impliqués Chaque PANB est uique parce qu il répod au cotexte spécifique du pays et aux priorités stratégiques de plaificatio familiale et tire parti des ressources et de l expertise locales existates. Cotexte 7

8 Méthodologie Méthodologie e 10 étapes pour cocevoir des Plas d Actio Natioaux Budgétisés (PANB) atioaux pris e charge par chaque pays pour la plaificatio familiale : 1 2 Obteir la demade formelle du Gouveremet pour l élaboratio du pla d actio budgétisé Former ue équipe de soutie techique Réaliser ue aalyse du cotexte pour la PF Classer les itervetios clefs de PF par ordre de priorité Affier le pla d actio atioal pour la PF Estimer les impacts démographiques, saitaires et écoomiques Fialiser le pla d actio atioal pour la plaificatio familiale Estimer les coûts et les fods maquats Elaborer les élémets de gestio de la performace Orgaiser la jourée Natioale de Plaidoyer pour la mobilisatio de ressources e faveur du PANB

9 Les Plas d Actio Natioaux Budgétisés (PANB) icluet 1 : U Pla d Actio Natioal pour la plaificatio familiale Ue liste détaillée des activités à mettre e œuvre avec u caledrier correspodat Des budgets détaillés basés sur les activités Ue estimatio des coûts pour le Pla d Actio Natioal avec ue aalyse des fods maquats Parmi les élémets optioels que les pays peuvet choisir figuret : Outils Des estimatios des impacts démographiques, saitaires et écoomiques Ue aalyse du cotexte atioal pour la plaificatio familiale Des outils de suivi et évaluatio (S&E) La régioalisatio des activités et des budgets Des documets de marketig et de commuicatios 1 Zlatuich, N Costed Implemetatio Plas for Family Plaig, Washigto, DC : Futures Group, Health Policy Project 9

10 10 Leços tirées de pays africais

11 Leços tirées de la mise e œuvre des PANB pour la plaificatio familiale das les pays suivats : Leços Burkia Faso Guiée Mauritaie Niger Togo Séégal Zambie 11

12 Le Burkia Faso Das le cadre du Parteariat de Ouagadougou, le Burkia Faso a choisi u objectif ambitieux : augmeter so taux de prévalece cotraceptive (TPC) de 25 pour cet d ici à 2015, ce qui va exiger d ajouter ouvelles utilisatrices de méthodes moderes de cotraceptio. Taux de prévalece cotraceptive Femmes mariées 15 à 49 as Target 2015

13 Pour répodre à ses egagemets iteratioaux, le Burkia Faso a décidé de cocevoir u PANB pour la plaificatio familiale. Le processus d affiemet du PANB au Burkia Faso icluait les élémets suivats: Réuir les acteurs clés du Gouveremet du Burkia Faso, les bailleurs, la société civile et les représetats de la commuauté pour accorder la priorité aux besois clefs de plaificatio familiale Utiliser des doées et des iterviews cocerat les politiques, les programmes et le fiacemet de la plaificatio familiale afi d iformer le Pla d Actio Natioal pour la plaificatio familiale et d évaluer l impact de ses mesures Projeter les futurs besois de plaificatio familiale sur la base de la démographie actuelle et des services de PF Le Burkia Faso 13

14 Le Burkia Faso Suite à la mise e œuvre du PANB pour la plaificatio familiale, femmes supplémetaires aurot accès à des méthodes cotraceptives moderes d ici à 2015 au Burkia Faso. Régios Nombre de femmes supplémetaires (e milliers) Cetre 101 Boucle du Mouhou 46 Hauts Bassis Cetre-Ouest Cetre-Est Est Nord Cetre-Nord Total Sahel Cetre-Sud Plateau Cetral Cascades Sud-Ouest

15 Das le cadre du Parteariat de Ouagadougou, la Guiée a choisi u objectif ambitieux : augmeter so taux de prévalece cotraceptive de 22,1 % d ici à 2018, ce qui exige ue augmetatio de utilisatrices de méthodes cotraceptives moderes pour u total de utilisatrices. La Guiée Utilisatio de cotraceptifs moderes Femmes mariées 15 à 49 as Femmes utilisat pas ue méthode modere de cotraceptio Femmes utilisat ue méthode modere de cotraceptio milliers CPR 7% 8% 13,6% 22,1% 15

16 La Guiée Pour atteidre les egagemets iteratioaux qu elle a pris à PF2020, la Guiée a coçu u PANB pour la plaificatio familiale. La mise e œuvre du PANB de la Guiée pour la plaificatio familiale permettrait de préveir décès ifatiles et 2000 décès materels d ici Taux de mortalité ifatile Mise e œuvre du PANB, ,6 57,9 Sas PANB Avec PANB 58,2 58,5 58,5 milliers ,8 56,7 55,9 55,0 54, ,

17 La Mauritaie a choisi u objectif ambitieux : augmeter so taux de prévalece cotraceptive de 18,5 % d ici à 2018, ce qui exige ue augmetatio de utilisatrices de méthodes moderes de cotraceptio pour atteidre u total de Utilisatio de cotraceptifs moderes Femmes mariées 15 à 49 as La Mauritaie 800 Femmes utilisat pas ue méthode modere de cotraceptio Femmes utilisat ue méthode modere de cotraceptio milliers CPR 10% 11% 14,6% 18,5% 17

18 La Mauritaie Pour atteidre les egagemets iteratioaux qu elle a pris à PF2020, la Mauritaie a décidé de cocevoir u PANB pour la plaificatio familiale. La mise e œuvre du Pla d Actio atioal de doerait accès aux cotraceptifs moderes à femmes supplémetaires e Mauritaie. Le processus du PANB e Mauritaie icluait les poits suivats : Réuir le Gouveremet de Mauritaie, les bailleurs, la société civile et des représetats de la commuauté pour cocevoir u pla détaillé qui répode aux besois de plaificatio familiale de faço holistique e se focalisat sur l augmetatio de la demade et de l offre des services et produits de plaificatio familiale, e créat u eviroemet facilitat la plaificatio familiale et e améliorat le suivi et la coordiatio Utiliser les doées sur les politiques, les programmes et les fiacemets pour iformer PANB sur la plaificatio familiale et pour prévoir les futurs maques de fods Lacer ue Jourée du Plaidoyer pour dissémier le PANB et plaider auprès de bailleurs iteratioaux afi d aider la Mauritaie à appliquer so Pla d Actio Natioal 18

19 Le Niger a choisi u objectif ambitieux : augmeter so taux de prévalece cotraceptive de 25 % d ici 2015, et de 50 pour cet d ici 2020, ce qui exige ue augmetatio de utilisatrices de méthodes cotraceptives moderes d ici Le Niger Utilisatio de cotraceptifs moderes Femmes mariées 15 à 49 as Femmes utilisat pas ue méthode modere de cotraceptio Femmes utilisat ue méthode modere de cotraceptio milliers CPR 25% 50% 19

20 Le Niger Pour atteidre ses egagemets iteratioaux, le Gouveremet du Niger a coçu u PANB pour la plaificatio familiale. La mise e œuvre de ce Pla doerait à femmes supplémetaires accès à des cotraceptifs moderes d ici Régio Cible auelle (TPC) Nombre de femmes supplémetaires ayat accès aux cotraceptifs moderes d ici 2015 Niamey +6,0% Agadez +3,3% Dosso +4,0% Tahoua +4,0% Tillabéri +5,0% Zider +5,0% Maradi +3,0% Diffa +1,5% Total +4,5%

21 Das le cadre du Parteariat de Ouagadougou et du PF2020, le Séégal a choisi u objectif ambitieux : augmeter so taux de prévalece cotraceptive de 27 pour cet d ici 2015 et de 45 pour cet d ici 2020, ce qui exige ue augmetatio de utilisatrices de cotraceptifs moderes d ici La Séégal Taux de prévalece cotraceptive Femmes mariées 15 à 49 as Target 2015 CPR 12% 27% 21

22 La Séégal Pour atteidre les egagemets iteratioaux qu elle a pris aux réuios du Parteariat de Ouagadougou et de PF2020, la République du Séégal a coçu u PANB pour la plaificatio familiale. Le processus de PANB au Séégal icluait les projets suivats : Trois réuios du Comité Techique et des ateliers pour s assurer que le processus était meé par le pays dès so lacemet Ue aalyse du cotexte des politiques, programmes et fiacemets e plaificatio familiale Des réuios avec les resposables saitaires das deux régios, le Miistre de la Saté et du Bie-être social et le Cabiet pour approuver le PANB pour la plaificatio familiale La créatio de groupes de travail pour défiir des actios stratégiques au Séégal U caledrier pour la mise e œuvre La coceptio de mesures de performace Ue Jourée atioale de plaidoyer pour la mobilisatio de ressources e faveur du PANB 22

23 La mise e œuvre du PANB au Séégal iclut des plas pour augmeter les ivestissemets e commuicatios et e plaidoyer et la dispoibilité de services et de produits de PF. L impact réel de la mise e œuvre du pla d actio au Séégal exigera ue augmetatio de utilisatrices ayat accès aux méthodes moderes de plaificatio familiale d ici La Séégal 23

24 Le Togo Das le cadre du Parteariat de Ouagadougou, le Togo a établi u objectif ambitieux : augmeter le taux de prévalece cotraceptive de 20,6 pour cet d ici 2015, ce qui implique ue augmetatio de utilisatrices de cotraceptifs moderes. Utilisatio de cotraceptifs moderes Femmes mariées 15 à 49 as 1500 Femmes utilisat pas ue méthode modere de cotraceptio Femmes utilisat ue méthode modere de cotraceptio milliers CPR 13,2% 15,2% 20,6% 24,3%

25 Pour répodre aux egagemets iteratioaux pris lors de la réuio du Parteariat de Ouagadougou, le Togo a décidé de cocevoir u PANB pour la plaificatio familiale. Le processus de PANB icluait les élémets suivats : La réalisatio d ue aalyse de cotexte de la plaificatio familiale au Togo qui a guidé la coceptio de stratégies atioales e se basat sur des efforts existat au iveau de la commuauté d améliorer la plaificatio familiale L utilisatio de doées et d etreties cocerat les politiques, programmes et fiacemets de la plaificatio familiale pour idetifier les opportuités et les fods maquats La créatio de sept mécaismes pour suivre, évaluer et coordoer les efforts de plaificatio familiale à tous les iveaux Le Togo 25

26 Le Togo L impact réel de la mise e œuvre du PANB du Togo pour la plaificatio familiale permettrait de préveir le décès de ourrissos et de mères d ici D ici 2050, le PAC permettrait égalemet d éparger US$ 185 millios (90 milliards de F CFA). F CFA (milliards) Mise e oeuvre du PANB, Sas PANB Avec PANB éparger 90 milliards de F CFA

27 A la réuio de PF2020, le Gouveremet de la Zambie s est egagée à augmeter le taux de prévalece cotraceptive pour passer de 33 pour cet e 2007 à 58 pour cet e Le gouveremet a décidé de cocevoir u PANB pour s assurer que les lacues actuelles e plaificatio familiale e Zambie serot dûmet comblées. Les priorités stratégiques e Zambie icluaiet les projets suivats : La créatio de demade de PF et la commuicatio de chagemet de coduite Les adolescets et les jeues Le persoel et la formatio L accès aux services de PF pour les populatios rurales et mal desservies Les ruptures de stock das les cetres de distributio La structure de gouverace de la PF et le suivi et la coordiatio des politiques de PF La Zambie 27

28 La Zambie La mise e œuvre du PANB de la Zambie de 2013 à 2020 permettrait de : Préveir 3,5 millios de grossesses o désirées Préveir décès ifatiles et décès materels Éparger millios de ZMW Écoomies réalisées grâce à la mise e œuvre du PANB ZMW (millios)

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31 Photo das le deuxième de couverture : Pierre Holtz, UNICEF, le Parteariat humaitaire et le développemet Équipe Page 1 photo : Adre Thiel Page 3 photo : Natios Uies Page 21 photo : Ami Vitale, la Baque Modiale Photo das le troisième de couverture : Pierre Holtz, UNICEF, le Parteariat humaitaire et le développemet 31

32 Le MCDMCH aimerait ecourager toutes les parties preates à s egager à meer à bie cette importate mise à l échelle pour atteidre l objectif de la plaificatio familiale d ici 2020, afi que ous puissios cotiuer d éparger des vies, et que des femmes et des familles puisset cotiuer à tirer parti des bééfices de la plaificatio familiale. Ho. Dr. Joseph Katema, MP, Zambie Health Policy Project (HPP) Futures Group Oe Thomas Circle, NW, Suite 200 Washigto, DC Tel: (202) Fax: (202) policyifo@futuresgroup.com 32