Projet d appui aux activités génératrices de revenus d associations féminines de Conakry

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1 TERMES DE REFERENCE Pour les Evaluations Externes d ACF Projet d appui aux activités génératrices de revenus d associations féminines de Conakry Programme financé par EUROPAID Référence du Contrat /L/ACT/GN 21 juin 2012

2 1. DETAILS CONTRACTUELS DE L EVALUATION 1.1. Dates clés de l Evaluation Date de départ prévue: 28/07/2012 (briefing siège le 27/07/2012) Date de fin prévue: 21/08/2012 (débriefing siège le 16/08/2012) Soumission du Rapport Provisoire: 10/08/2012 Soumission du Rapport Final 21/08/ La Langue de l Evaluation Langues requises pour effectuer l évaluation Langue du Rapport: Français Français 1.3. Plan de travail et calendrier Activités Jours de Travail Briefing siège 1 Voyage vers la mission 0.5 Briefing sur la mission, revue des documents et préparation du travail de terrain 1 Activités de terrain 5 Collecte d informations secondaires en capitale 1 Analyse des données et préparation du rapport provisoire 2 Débriefing sur la mission sur base du rapport provisoire 1 Voyage retour vers le siège 0.5 Débriefing au siège 1 Finalisation du rapport selon les commentaires de la mission, du siège et de ACF-UK 2 Total Budget pour l évaluation Le Consultant sera responsable de son assurance personnelle pendant l évaluation. De plus, le consultant fournira également tous les équipements (e.g. ordinateur) nécessaires à l évaluation. 2. DETAILS DU PROGRAMME Titre de Programme: Projet d appui aux activités génératrices de revenus d associations féminines à Conakry Localisation Conakry, Guinée Début: 1 er février 2011 Fin: 31 juillet 2012 Page 2 of 8

3 2.1. Carte de la Zone du Programme Communes de Matoto et de Ratoma dans la ville de Conakry 2.2. Vue d ensemble du Programme Contexte général de l intervention ACF intervient en République de Guinée depuis 1995 auprès des populations vulnérables. A l origine, plusieurs programmes d assistance humanitaire avaient été menés à l intérieur du pays auprès des populations victimes des différents conflits des pays frontaliers et des intrusions rebelles en Guinée. Les interventions à l intérieur du pays se sont achevées en 2009 et ACF-E se positionne dorénavant en tant qu acteur spécialisé en zone urbaine, notamment dans les quartiers défavorisés de la capitale. En effet, de 2007 à 2011, ACF-E a été présente à Conakry à travers la prise en charge nutritionnelle des enfants de moins de 5 ans. Intervention à laquelle est venu s ajouter un projet de préparation à la réponse aux épidémies de choléra ainsi qu un projet de sécurité alimentaire entre 2009 et 2011 à Conakry et à Kindia au profit des ménages à faible revenu. Actuellement, cinq projets sont en cours dans la capitale : Programme d appui aux activités génératrices de revenus d associations féminines de Conakry (Février 2011-Juillet 2012 / euros / UE) Programme de réduction du risque de propagation des épidémies de choléra à Conakry : IEC, alerte précoce et barrières sanitaires (Mai 2011-Décembre 2011 / USD / OFDA) Programme de construction d infrastructures sanitaires dans les lieux publics de Conakry (Avril Septembre 2012 / USD / Ambassade du Japon) Programme transfrontalier (Guinée et Sierra Leone) de riposte à l épidémie de choléra de 2012 (Mai Novembre 2012 / euros / ECHO) Programme de renforcement des capacités institutionnelles et communautaires pour la prévention et la supervision du traitement de la malnutrition aigüe à Conakry (Janvier 2012 Décembre 2013 / euros / Mairie de Barcelone) La présente évaluation porte sur le premier de ces cinq projets, dont la date de fin est prévue au 31 juillet Contexte spécifique au programme La population de la Guinée est estimée à habitants en Un peu plus de 2 guinéens sur 3 vivent en milieu rural (près de 68% de la population) et la moitié de la population urbaine ( habitants) réside dans la capitale Conakry. Malgré ses importantes potentialités agricoles et minières, la Guinée demeure un pays pauvre, confronté à une situation économique difficile et régulièrement secoué par des tensions sociopolitiques. Avec un système de santé effondré, une corruption endémique et un faible taux de scolarisation, les défis pour le développement économique du pays sont énormes. La situation de sécurité alimentaire des ménages guinéens est marquée par une dégradation continue ces dernières années, avec un Page 3 of 8

4 nombre de ménages ruraux en insécurité alimentaire qui a doublé entre 2005 et En 2012, la prévalence de la malnutrition aiguë dans le pays est estimée à 5,1% chez les enfants de moins de 5 ans et atteint 7,3% à Conakry. La malnutrition chronique touche elle 34,7% des enfants de moins de 5 ans. A Conakry, les femmes préparent et vendent des bouillies infantiles à base de céréales dans les quartiers populaires. Les enfants sont habitués à ces repas et l activité fournit un petit revenu aux femmes. Cependant, les femmes exerçant cette activité sont souvent très peu organisées et leurs capacités de production et de vente restent très limitées, engendrant des revenus exclusivement quotidiens. Les recettes habituelles de bouillies sont peu nutritives et leur qualité pourrait être améliorée avec des aliments locaux, ce qui augmenterait l impact nutritionnel sur les enfants. Le rôle des «mamans bouillies» dans la prévention de la malnutrition apparaît donc très important du fait de la position de ces femmes auprès des familles pauvres et des enfants. En 2011 et 2012, ACF a donc initié un projet pilote d appui à ces mamans bouillies. Les résultats à la fin de cette première phase sont encourageants en termes de structuration et d apprentissage des groupes de femmes sur les thématiques nutritionnelles. Le projet a également confirmé les potentialités de développement et de promotion de recettes nutritives et l impact potentiel sur la prévention de la malnutrition Objectif Général L appui au développement d'activités Génératrices de Revenus d associations de femmes de Conakry participe à la prévention de la malnutrition infantile 2.4. Objectifs spécifiques/résultats OS : Le revenu des mamans produisant des aliments nutritifs est amélioré par le renforcement de leurs compétences techniques et de leur esprit entrepreneurial et associatif R1. Des associations de femmes produisant des aliments nutritifs sont formées ou officialisées R2. Les capacités entrepreneuriales et techniques des associations sont renforcées R3. La population de Conakry est sensibilisée sur la malnutrition au cours des activités des associations soutenues 2.5. Activités du Programme R1.A1. Identifier, sélectionner et regrouper les mamans produisant des aliments nutritifs R1.A2. Soutenir les mamans dans les démarches d acquisition d'agréments : appui lors de la rédaction des statuts, des règlements d ordre intérieur et pendant les démarches auprès des autorités R2.A1. Former les associations à l'esprit d'entreprise, en gestion et au marketing R2.A2. Former les associations aux techniques de transformation alimentaire R2.A3. Suivre, évaluer les besoins et doter les associations en matériels R2.A4. Elaborer des plans d'affaire R3.A1. Former les mamans des associations aux connaissances de base de la malnutrition R3.A2. Sensibiliser les clients des associations à la nutrition et initier un dépistage actif des cas de malnutrition par les membres des associations Page 4 of 8

5 3. BUT DE L EVALUATION 3.1. Les Utilisateurs cible(s) de l Evaluation ACF International Siège commanditaire Au Niveau de la Mission Autres ELA Unit Madrid / Desk Afrique de l Ouest ACF / Partenaires du consortium (2 ONG locales : PRIDE Formation et KDF) / Délégation de l Union Européenne en Guinée 3.2. Objectif(s) de l Evaluation L objectif est d évaluer le programme selon les critères de qualité du CAD (Comité d Aide au Développement de l OCDE) et de donner les recommandations pour une deuxième phase du projet avec un meilleur impact nutritionnel et une plus grande durabilité Champs de l Evaluation Le programme est un consortium entre trois organisations, dont ACF est le chef de file. L évaluation devrait inclure les partenariats alors leurs activités devront également être évalués. L évaluation devrait se réaliser selon les critères CAD et devrait se concentrer sur ce qui suit: 1. La cohérence du profil des bénéficiaires par rapport à leur vulnérabilité économique, sociale et face à la malnutrition. 2. L impact nutritionnel du projet (dans les familles des bénéficiaires et au sein de la clientèle / communauté). 3. L Impact socio-économique du projet sur les familles des femmes bénéficiaires (développement et diversification des activités, contribution économique des femmes aux revenus du foyer et l impact social). 4. Le mode opérationnel du projet spécifiquement le plus- value du consortium dans l expertise technique et le suivi-évaluation. 5. La durabilité et plus-value des systèmes collectifs développés au sein des associations Critères d évaluation ACF souscrit aux critères du Comité d Assistance au Développement (DAC) pour les évaluations : impact, durabilité, cohérence, couverture, pertinence, efficience et efficacité. ACF promeut également l analyse systématique du système de suivi et des questions transversales (genre, HIV/AIDS etc). Toutes les évaluations externes doivent utiliser les critères du DAC dans l analyse des données et le rapportage. Plus particulièrement, les évaluateurs doivent compléter le tableau cidessous et l inclure dans le rapport final. L évaluateur devra utiliser le tableau suivant pour classer les performances de l intervention en utilisant les critères du DAC. Le tableau devra être présenté dans une annexe. Page 5 of 8

6 Critère Impact Durabilité Cohérence Couverture Pertinence Effectivité Efficacité 3.5. Bonnes pratiques Classement (1 faible, 5 élevé) Justification L évaluation doit fournir un (1) exemple clé de Bonne Pratique du programme/projet concerné. Cet exemple doit être lié à la dimension technique de l intervention, soit en termes de démarche, soit en termes de dispositifs, et qui doit pouvoir potentiellement être réutilisé dans d autres contextes où ACF opère. Cet exemple de Bonne Pratique doit être présenté dans une annexe Résultats de l Evaluation Les résultats de l évaluation devraient être présentés dans un rapport écrit ainsi que par le biais de différentes présentations orales : Une sur le terrain (au chef de mission et personnel technique concerné) Une au siège (en personne ou par téléconférence) 3.7. Méthodologie Briefing Avant qu une évaluation ne prenne place, l évaluateur devra être briefé au niveau du siège et au niveau du terrain (avec le chef de mission/ ou le point focal technique concerné). La possibilité de briefings téléphoniques doit être discutée et accordée au préalable Activités de terrain Les consultants doivent collecter une série de données. Cela inclus (mais n est pas limité à) : Informations directes : entretiens avec les bénéficiaires visites du projet et aux commodités offertes aux bénéficiaires. Informations indirectes : entretiens avec les représentants locaux ; entretiens avec l équipe nationale et expatriée du projet ; réunions avec les autorités locales, groupes de bénéficiaires, agences humanitaires, représentants des bailleurs de fonds et autres parties prenantes. Pour la collecte de données indirectes, des méthodes d évaluation standards et participatives doivent être utilisées (entretiens avec les unités familiales et focus group discussion avec les bénéficiaires, non-bénéficiaires, informateurs clés relais communautaire, enseignants et leaders). Analyse des informations secondaires : ce compris l analyse des données du suivi du projet ou de tout autre donnée statistique pertinente Rapport Page 6 of 8

7 Le rapport devra suivre le format suivant : Page de garde Table des matières Résumé : le résumé devra pouvoir être utilisé en tant que tel, décrivant le programme, les conclusions et les principales recommandations de l évaluation. Ce document sera de deux (2) pages maximum. Corps du rapport : le rapport développera les points listés dans le résumé. Il inclura la référence à la méthodologie utilisée pour l évaluation et le contexte de l action. Par ailleurs, la recommandation correspondante sera attachée à chaque conclusion clé. Les recommandations doivent être autant réalistes, opérationnelles et pragmatiques que possible, prenant précautionneusement en compte les circonstances exceptionnelles du contexte de l action et des ressources disponibles pour cette dernière tant sur le terrain qu au siège exécutif concerné. Annexes : listées et correctement numérotées. Le format du corps du rapport est le suivant : o Contexte o Méthodologie o Constations & discussions o Conclusions & recommandations o Annexe I (Bonne Pratique) o Annexe II (Classification des évaluations de programme selon les critères DAC) Le rapport doit être soumis dans la langue spécifiée dans les ToRs. Le rapport ne doit pas excéder 30 pages (Annexes non comprises). Le rapport préliminaire ne devra pas être soumis plus de 10 jours calendriers après le départ du terrain. Le rapport final ne devra pas être soumis plus tard que la date de fin du contrat de consultance. Les Annexes du rapport seront acceptées dans la langue de travail du pays ou du programme évalué Débriefing & atelier d apprentissage L évaluateur devra faciliter un atelier d apprentissage : Présenter le rapport préliminaire et les conclusions de l évaluation à la mission et autres parties prenantes. Rassembler les retours sur les conclusions et atteindre un consensus sur les recommandations. Développer les affirmations de l atelier dirigées vers l action et basées sur les leçons et les améliorations proposées pour le futur Débriefing avec le siège d ACF L évaluateur devrait effectuer un débriefing avec le siège d ACF concerné sur son rapport préliminaire, les principales constations, conclusions et recommandations de l évaluation. Les retours et commentaires pertinents devraient être inclus dans le rapport final. 4. PROFIL DE L EVALUATEUR Connaissances en socio-économie, activités génératrices de revenus, malnutrition et contextes urbains Expérience significative dans le domaine de l évaluation de projets de développement Diplôme pertinent ou expérience équivalente liée à l évaluation à entreprendre Page 7 of 8

8 Expérience considérable dans la coordination, la conception, la mise en œuvre, le suivi et l évaluation de programmes Capacités communicationnelles et expérience dans la facilitation d ateliers Capacité à écrire des rapports clairs et utiles (il peut être demandé de fournir des exemples de travaux précédents) Parlant couramment le français Compréhension des exigences des donateurs Capacité à gérer le temps et les ressources imparties et à travailler dans des délais courts Indépendance par rapport aux parties impliquées 5. DROITS La propriété du rapport (préliminaire et final) appartient exclusivement au siège commanditaire et au bailleur concerné. Le document, ou une publication liée à ce dernier, ne sera partagé qu avec ACF avant qu ACF ne transmette le document final au bailleur de fonds. ACF est le destinataire principal de l évaluation et ses résultats pourraient avoir un impact sur les stratégies tant opérationnelles que techniques. Ceci étant dit, il est probable qu ACF partage les résultats de l évaluation avec les groupes suivants : Donateur(s) Partenaires gouvernementaux Entités de coordination variées Droits de propriété intellectuelle Tous les documents liés à l évaluation (dans le cadre ou non des taches de l évaluateur), doivent demeurer la propriété seule et entière d ACF. Page 8 of 8