Le réseau des Aires Protégées en RDC

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1 Le réseau des Aires Protégées en RDC L Institut Congolais pour la Conservation de la Nature (ICCN) a défini l amélioration de la communication interne comme un facteur prépondérant pour accroître l efficacité de gestion et la protection du patrimoine biologique et culturel exceptionnels des Aires Protégées (APs) de la République Démocratique du Congo (RDC). Ainsi, de par son engagement, le PBF et la Coopération Allemande (GIZ et KfW) ont été mandatés pour appuyer ce processus. L opérationnalisation du réseau ICCN se rapporte ainsi à l'ensemble des moyens mis en œuvre pour favoriser les liens entre les différentes APs ciblées ainsi que pour identifier au sein de l ICCN des pools de compétences, qui selon les thèmes, permettront de répondre à des urgences, des problèmes et interviendront en renforcement des capacités. Ceci afin d améliorer l efficacité de la gestion des AP. L initiative première est à mettre au crédit des APs de la Province du Sud- Kivu, qui, grâce au dynamisme du Parc National de Kahuzi- Biega (PNKB) et avec une responsabilité rotative d organisation, avait permis au Domaine de Chasse de Luama Kivu (DCLK) et à la Réserve Naturelle d Itombwe (RNI) de bénéficier de l expertise de ce site du Patrimoine Mondiale (SPM). En outre, cette communication entre ces APs a permis de standardiser la gestion (sur base de la Stratégie Nationale de Conservation de la Biodiversité) et de mutualiser les efforts sur divers aspects comme la Planification, Suivi et Evaluation PSE, l Administration et les Finances, le Biomonitoring, la Surveillance (formations, équipements, intelligence, etc.) mais surtout la révision commune de la Stratégie de

2 Conservation Communautaire (SCoCo) et les relations avec les diverses autorités politico- coutumières. Ainsi, les agents ICCN d au moins 6 APs (PNKB, RNI, DCLK, Parc National des Kundelungu (PNKL), Parc National de la Lomami (PNL) et Réserve de Faune à Okapi (RFO)) se sont vus 6 fois dans le cadre du réseau ICCN depuis Janvier Il y a tout d abord la grande messe de la conservation en RDC (le CoCoCongo : la Coalition pour la Conservation au Congo), qui chaque année permet aux agents ICCN et à leurs partenaires techniques et financiers (PTFs) de se retrouver, d échanger sur les résultats des financements injectés au cours de l année précédente (en Millions de USD$), ainsi que de planifier les actions futures. Des échanges internes et spécifiques à l ICCN et aux PTFs ont été organisés en marge des plénières de manière à apporter des solutions précises à certaines des problématiques majeures de la gestion des APs en RDC (A l instar de la mise en œuvre de la Déclaration de Kinshasa en faveur de la sécurisation des APs en RDC, 2011). Cette méthodologie assure une meilleure consolidation des visions pour la conservation et sera répliquée lors de chaque rencontre. Sur demande de l ICCN, la première réunion thématique du réseau a eu lieu en Août 2012 pour la clarification des mandats de ses Directions Provinciales (DP), au regard du processus de réforme de la fonction publique et cela dans le cadre de la décentralisation des services de l Etat et de l autonomisation des APs. Les profils des postes ainsi que la place des DP dans l'organigramme général de l ICCN ont été traités et présentés au Conseil d Administration de l ICCN, qui les a validés. Ensuite, en Mars 2013, l ICCN et certains de ces PTFs (PBF et Fauna & Flora International) se sont encore retrouvés autour des thèmes suivants : i). Processus de consolidation de la révision de la SCoCo sur base des recommandations ultérieures et des expériences spécifiques de chacun des APs présentes ; ii). Planification, Suivi et Evaluation, les modèles de gestion de l ICCN. Cet exercice a assuré les fondements de ce cadre d échange pour : i). Traiter de thèmes précis (définis dans une feuille de route) ; ii). Assurer un

3 même niveau de compréhension notamment sur les standards des outils de gestion ICCN ; iii). Identifier les besoins d appuis pour permettre une coordination des efforts. A l issue de cette rencontre, une feuille de route a été définie afin de capitaliser ses les recommandations développées selon les thèmes. Il a été convenu qu elle sera ensuite évaluée tous les 6 mois lors des prochains ateliers. Concrètement, les recommandations de ce groupe d experts ont été capitalisées au sein de la première analyse nationale effectuée par la commission restreinte de la DG ICCN pour la révision nationale de la SCoCo. Une autre application pratique des bienfaits de cette communication renforcée entre les APs, a été rendu possible un mois après. En effet, la communication permanente entre les APs de la Province du Sud- Kivu, qui est issue d une confiance mutuelle, a facilité l appui efficace du PNKB pour l évacuation des stations de la RNI et du DCLK menacées par diverses forces inciviques. L idée d identifier des pools de compétences ICCN au sein du réseau pour appuyer des demandes d APs sur des thèmes spécifiques est apparue ipso facto sensée dans ce moment de crise. En Juin 2013, toujours à Bukavu, une rencontre des points focaux PSE et des cadres pertinents des APs du réseau a été organisée. Celle- ci faisant échos aux besoins exprimés par les sites dans ce domaine particulier au regard des efforts de la Direction Générale (DG) d'harmoniser et de standardiser les outils de gestion de l'iccn. Comme définit précédemment à Bukavu, en Septembre 2013, a eu lieu les deuxièmes retrouvailles du réseau à Lubumbashi sur la consolidation de 3 thèmes de la feuille de route ICCN : SCoCo, Stratégie de Lutte Anti- Braconnage (SLAB), et PSE. La définition du réseau, son ouverture à d'autres APs à partir d'un noyau (RFO, PNKB, RNI, DCLK, PNKL, PNU, PNL) ont été conceptualisées, et déjà un invité été présent, le Domaine de Chasse de Bombo Lomene (DCBL). Un draft du règlement d'ordre intérieur a aussi été défini et un nom a été proposé : le RESAP (Réseau pour l Environnement et la Sécurité dans les APs).

4 Ce dernier rendez- vous a également permis à ce que les efforts d autres PTFs puissent se rejoindront, comme ceux de l UNESCO, mais il a été également heureux que le "Programme d'appui au Réseau des Aires Protégées" (PARAP/WWF) ait pu y intervenir activement. Ceci faisant échos à l action de réseautage que ce programme avait mené en Mars 2012, et pouvant être valablement considérée comme la première du genre. Et ce d autant plus que celui- ci, sous financement du Ministère allemand de l Ecologie, est un acteur majeur de la stratégie du PBF pour l appui à l ICCN et aux APs de la RDC. En effet, de par son ancrage au Département Technique et Scientifique (DTS) de l ICCN, il intervient sur l ensemble des aspects techniques et scientifiques et participe activement à la création de l outil de pilotage du réseau des APs en RDC sur base de ce premier noyau de sites. Ce système d indicateurs est basé sur trois thèmes de suivi : i). L état de conservation des sites ; ii). L efficacité de leurs gestions selon les modèles en place ; iii). La gouvernance. Au terme de cet atelier, et tel qu institutionnalisé, la feuille de route de l atelier de Bukavu a été évaluée et de nouvelles activités ont été proposées. Des agents présents ont pris la responsabilité de certaines tâches, et notamment pour la consolidation et la validation de la proposition de Règlement d Ordre Intérieur du RESAP auprès de la DG ICCN. En effet, et en adoptant des objectifs et des mesures en vue de l expansion du réseau actuel des AP, le RESAP veillera à axer ses efforts sur la sauvegarde d échantillons représentatifs de toute la diversité biologique de la République, et il s intéressera également à la préservation des milieux fragiles ou exceptionnels ainsi qu aux habitats d espèces menacées ou vulnérables. La participation des communautés locales et des peuples autochtones dans la gestion des APs fait partie intégrante de la vision des gestionnaires impliqués dans ce réseau. A ce sujet, l ICCN a su tirer bénéfices de ces rencontres où ses divers cadres et gestionnaires, habituellement séparés par les espaces immenses du pays, peuvent échanger valablement sur des thèmes précis, et selon les

5 réalités spécifiques de leurs APs. Ainsi, cette dernière assemblée a permis de consolider les travaux de la commission restreinte à la DG ICCN sur la révision de la SCoCo pour les APs. Pour ce fait, l ICCN a proposé qu au cours de ces échanges pour le développement des nouveaux paradigmes de cogestion des APs avec les communautés locales en RDC, les chefs coutumiers actifs dans la création des Comités de Conservation Communautaire (CCC) soient présents. Ainsi à Lubumbashi, 13 d entre eux ont représentés leurs 4 Provinces et ont largement participés aux débats portant sur la SCoCo autour de 6 APs. Un acte d engagement portant implication des populations dans la gestion des Ressources Naturelles et dans la gouvernance des diverses spéculations induites a été ratifié par ces autorités coutumières. Afin de vulgariser ce message, des séances de restitution ont été planifiées avec les populations, ensemble avec l ICCN et les PTs spécifiques des APs. Au terme de cette semaine de travail en réseau, il a été décidé que la prochaine réunion du réseau (des AP de la RDC) se tienne à Kindu.