VISION 2040 DE LA VISION À L'ACTION

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1 VISION 2040 DE LA VISION À L'ACTION La VISION 2040 définit un avenir où le transport collectif apporte une contribution maximale à la qualité de vie ainsi que des avantages favorables à une société animée et équitable, un tissu communautaire riche et bien soudé, une économie dynamique et efficace, et un environnement naturel et sain. AXE STRATÉGIQUE THÈME 5 : ASSURER LA SANTÉ FINANCIÈRE 5.5 Chercher des économies d efficiences

2 ASSURER LA SANTÉ FINANCIÈRE Axe stratégique 5.5 : Chercher des économies d efficiences Tout en recherchant un soutien financier auprès du gouvernement et par le biais des titres de transport achetés par les usagers, il est important que les exploitants de transport en commun évitent le gaspillage et recherchent continuellement l'efficacité et le rendement partout où cela est possible. Les itinéraires et les horaires peuvent être optimisés pour réduire la distance parcourue, le nombre de véhicules requis et la quantité de carburant consommée. Les exploitants de transport en commun peuvent s'associer pour acheter les véhicules et le carburant afin de réduire les coûts. Les conducteurs peuvent apprendre des techniques pour réduire la consommation de carburant grâce à des programmes de formation des conducteurs. L'utilisation de technologies d'avant-garde et d'automatisation telles que les systèmes de paiement électronique des titres de transport et l'information en ligne peuvent réduire les coûts d'exploitation. Le fait d'afficher l'information sur les itinéraires et les horaires dans les installations de transport en commun et les véhicules peut avoir un impact identique. Les exploitants de transport peuvent s'associer aux commissions scolaires pour une utilisation optimale du parc de véhicules de transport en commun. 2

3 INDICATEURS ET CIBLES DE PERFORMANCE Indicateur 1 : Rentabilité Coûts d exploitation horaires Cible de rentabilité : En 2010, le coût-efficacité moyen calculé des réseaux de transport en commun au Canada était de 124 $ en dépenses totales par véhicule-heure (dollars de 2010). D'ici 2040, le coût-efficacité s'améliorera de 20 % au moins. Les dépenses moyennes diminueront pour atteindre 100 $ ou moins par véhicule-heure (dollars de 2010). Indicateur 2 : Rentabilité Coûts d exploitation par passager-kilomètre Cible de rentabilité : En 2010, la moyenne canadienne des coûts d'exploitation du transport en commun pour chaque passager-kilomètre était de 0,35 $. D'ici 2040, la rentabilité s'améliorera de 10 %, pour atteindre 0,32 $ par passager-kilomètre (dollars de 2010). Indicateur 3 : Efficacité énergétique Cibles d'efficacité énergétique : D'ici 2020, 100 % des conducteurs de transport en commun auront assisté à une formation «ConducteurAVERTI», ou un programme semblable, et exercé régulièrement des techniques de conduite économique en carburant. D'ici 2040, tous les véhicules de transport en commun au Canada utiliseront des sources d'énergie alternatives et propres telles que l'électricité, le biocarburant ou l'énergie éolienne. 3

4 INITIATIVES ET BONNES PRATIQUES Les programmes de formation des conducteurs ont été utilisés par de nombreux exploitants de transport en commun au Canada pour réduire la consommation de carburant sans porter préjudice au niveau de service. Des techniques de conduite spécifiques peuvent être employées, par exemple la réduction du fonctionnement du moteur à l arrêt, la réduction de l'utilisation des freins et la planification plus efficace des itinéraires et des horaires. North Bay, Ontario Le programme ConducteurAVERTI de l'actu est un programme de formation des conducteurs d'une journée visant à améliorer l'efficacité en matière de consommation de carburant et l'entretien des véhicules. Au début du programme, les conducteurs sont tenus de conduire sur un parcours fixé; l'efficacité de la consommation de carburant est mesurée. Après avoir suivi les quatre modules de formation, les conducteurs doivent refaire le même parcours. On observe en général que les techniques ConducteurAVERTI réduisent la consommation de carburant de 10 %. Depuis 2009, l'actu se concentre sur les ateliers «formation des formateurs» pour donner aux divers exploitants de transport en commun les ressources nécessaires pour que tous les conducteurs puissent suivre la formation. North Bay Transit a fait partie du projet pilote qui a pris fin en Au cours de l'année, North Bay Transit a réduit sa consommation de carburant de 15,7 %, le volume de carburant utilisé par les véhicules à l arrêt de 22 % et le nombre de remplacements de freins de 14 %. Des partenariats d'approvisionnement peuvent être formés entre les exploitants de transport en commun voisins pour l'achat de nouveaux véhicules et de carburant. Plusieurs exploitants de transport au Canada ont réalisé des économies importantes du fait de ces partenariats. Québec Au Québec, c est l'association du transport urbain du Québec (ATUQ) qui est l'organisme centralisé de la province responsable de l'approvisionnement des autobus. La branche de l'atuq responsable de l'approvisionnement, Acquisition and Management of Transportation Vehicles (AVT), a fait l'acquisition de plus de autobus. Ontario Le programme d Initiative d approvisionnement en transport en commun (IATC) est l'organisme central des approvisionnements en Ontario pour les véhicules locaux de transport en commun, les équipements, les technologies, les installations, ainsi que les fournitures et les services connexes. Le programme a vu le jour en 2006 avec l'approvisionnement par le ministère des Transports de l'ontario d'autobus diesel à plancher bas; le programme a été transféré à Metrolinx en Les exploitants de transport en commun de l'ontario participant au programme en retirent plusieurs avantages, dont des coûts réduits par unité. Les économies réalisées grâce au programme d Initiative d approvisionnement en transport en commun sont estimées à 5 millions de dollars en tout dans les 21 municipalités participantes. Ottawa, Ontario À Ottawa, plusieurs étudiants de l'école secondaire obtiennent des laissez -passer de transport en commun d'oc Transpo, au lieu d'utiliser les autobus scolaires jaunes. En plus du service normal, OC Transpo fournit des services spécialisés d'autobus scolaire, adaptés aux besoins des écoles. Grâce à de légers ajustements des heures de début et de fin des cours, il est possible d'utiliser le parc de véhicules existant pour répondre à la plupart du service scolaire, en ajoutant des trajets à la fin de l'heure de pointe du matin et avant le début de l'heure de pointe de l'après-midi. Cette façon d'effectuer le transport des étudiants entre l'école et le domicile s est révélée efficace en termes de coûts et présente aussi l avantage d encourager les jeunes à utiliser le transport en commun plus souvent, grâce à un abonnement d'autobus valable en dehors des heures d'école. Les partenariats avec les commissions scolaires locales qui facilitent l'utilisation du réseau de transport en commun par les étudiants, plutôt que les autobus scolaires traditionnels, présentent de nombreux avantages. Les réseaux de transport en commun connaissent une hausse immédiate de l'achalandage et du nombre de titres de transport. Ces programmes donnent aux jeunes davantage de mobilité pour aller à l'école mais aussi pour se déplacer le soir ou la fin de semaine. L'utilisation du transport en commun dès leur jeune âge permet à ces passagers d acquérir de meilleures habitudes de déplacement à long terme. 4

5 INITIATIVES ET BONNES PRATIQUES Les horaires d'autobus sont essentiels pour assurer la rentabilité des services de transport en commun. Des systèmes informatiques de plus en plus perfectionnés sont disponibles pour aider les exploitants de transport en commun. Winnipeg, Manitoba Un exemple de logiciel qui aide les exploitants de transport en commun à programmer les horaires plus efficacement est HASTUS (Horaires et Assignations d'un Système de Transport Urbain et Structuré). Il s agit d un logiciel de planification et de gestion du transport public utilisé par plusieurs exploitants de transport en commun au Canada, qui permet notamment la programmation des horaires. Ces systèmes servent à optimiser les horaires, réduire les exigences du nombre de véhicules et minimiser le temps à quai par l'application de techniques d optimisation et l utilisation des ressources informatiques pour identifier l affectation optimale des ressources permettant d aboutir aux horaires souhaités. Les systèmes de planification perfectionnés sont aussi le fondement des systèmes d'information automatisés pour les clients. Les appels d'offres concurrentiels pour les services et l exploitation du transport en commun permettent de sélectionner le service le plus efficace parmi plusieurs soumissionnaires. Cette stratégie a été utilisée avec succès pendant plusieurs années par plusieurs réseaux européens de transport en commun et a permis des économies considérables; elle est à présent employée sous une forme ou une autre par 50 % au moins des réseaux de transport en commun au Canada. Ottawa, Ontario Le système O-Train d'ottawa est exploité par OC Transpo. Toutefois, un processus d'appel d'offres concurrentiel est utilisé pour attribuer des contrats séparés pour l entretien des véhicules, des voies et de la signalisation. Les contrats sont attribués pour quelques années à la fois. Ce procédé permet des économies significatives. Colombie-Britannique BC Transit constitue un excellent exemple de gestion déléguée du transport en commun. BC Transit coordonne la prestation des services de transport en commun en Colombie-Britannique, à l'extérieur de la région métropolitaine de Vancouver; sur ses 58 membres (gouvernements locaux), 53 ont des services de transport en commun assurés par le secteur privé. Région de York O-Train sur la rivière Rideau. Source : Barrie, Ontario Dans le cadre du Fonds PPP Canada, le gouvernement fédéral contribue à hauteur de 5,8 millions $ à une nouvelle installation de transport en commun à Barrie. La Ville verse un montant supplémentaire de 17,7 millions $ pour la conception, la construction de l'installation et son financement par un candidat du secteur privé. Des appels d'offres sont lancés pour les véhicules, les installations d entretien et les services. Cela permettra une meilleure rentabilité et une grande qualité de l exploitation des autobus. La région de York, au nord de Toronto, répartit les services assurés par le secteur privé entre cinq contrats, dont le service de Système rapide par bus (SRB), VIVA. Les organismes publics possèdent les parcs de véhicules, les centres d exploitation et d entretien et déterminent les niveaux de service, les tarifs et les attentes en matière de rendement. Les sociétés du secteur privé assurent la prestation des services. Une entente structurée entre l'organisme public et la société privée attribue clairement les responsabilités, les attentes en termes de performance, les paiements et les pénalités ou mesures incitatives. Des audits de performance sont régulièrement menés par les organismes publics pour vérifier la conformité. 5

6 LISTE DE CONTRÔLE EN MATIÈRE D'EFFICACITÉ Est-ce que les itinéraires et les horaires du réseau de transport en commun réduisent au maximum les distances parcourues et la consommation de carburant, sans nuire aux niveaux de service? Est-ce que l exploitant de transport en commun profite des partenariats avec les exploitants des réseaux de transport en commun voisins et les institutions locales pour réduire les coûts liés à l'achat de véhicules et de carburant? Est-ce que tous les conducteurs de véhicules de transport en commun ont suivi la formation ConducteurAVERTI, ou un programme de formation semblable, visant à apprendre les techniques de conduite favorisant l'économie de carburant? Si oui, y a-t-il une procédure de suivi pour assurer l application des techniques de conduite améliorées? Est-ce que l exploitant de transport en commun a mis en place un système de collecte des données efficace permettant d'effectuer des ajustements de service? Est-ce que l exploitant de transport en commun utilise un système de planification à la pointe de la technologie pour assurer l'optimisation des horaires? Est-ce que le service de transport en commun est révisé une fois par an, au minimum, pour s assurer que les ressources sont utilisées efficacement de manière régulière? Est-ce que l exploitant de transport en commun a étudié les possibilités d'établir un partenariat avec les commissions scolaires locales pour offrir un mode de transport plus rentable aux étudiants? Ce guide fait partie d'une série de documents conçus pour aider les membres de l'actu à mettre sur pied les axes stratégiques de la Vision 2040 pour laquelle ils exercent un rôle de leadership. Il intègre les indicateurs de performance utilisés dans les rapports annuels au niveau national pour faire le suivi des progrès à l'égard des cibles de Bien que l'actu prenne en charge dix de ces 27 axes stratégiques, les 17 autres relèvent de la responsabilité d'autres intervenants; ces documents ont été élaborés pour fournir un appui aux membres de l'actu et encourager les progrès à l'égard de la Vision. Les guides résument les buts et objectifs de chaque axe stratégique, proposent des indicateurs de performance et des cibles, illustrent des bonnes pratiques issues de réseaux de transport en commun dans l'ensemble du pays et contiennent une liste de contrôle pour aider les membres à suivre les progrès accomplis. 6