La Ville après l Autoroute: Expériences et réflexions pour le Grand Paris

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1 La Ville après l Autoroute: Expériences et réflexions pour le Grand Paris Paul Lecroart Urbaniste ATELIER INTERNATIONAL DU GRAND PARIS Séminaire Mobilités et Habitat, 27 mars 2015 Photo P. Lecroart IAU Paul Lecroart / IAU AIGP

2 La Ville après l Autoroute: Renaissances Urbaines? Expériences et leçons pour le Grand Paris Au menu Le paradigme de l après-guerre : adapter la ville à automobile De l autoroute à l avenue. Etudes de cas à l étranger Quelques leçons pour l Île-de-France Repenser le réseau routier de la métropole? Discussion Paul Lecroart / IAU AIGP

3 Le paradigme passé. Adapter la ville à la voiture La ville accouche de l autoroute au forceps Brooklyn-Queens Expressway, New York Photo NYCDOT-DR A3 Bagnolet Photo DR Paul Lecroart / IAU AIGP

4 Adapter la ville à la voiture Rien ne résiste à la Modernité Cheonggyecheon Expressway, Seoul Photo Seoul Metropolitan Government Paul Lecroart / IAU AIGP

5 Adapter la ville à la voiture Programmes massifs d investissement routier District de la Région de Paris Paul Lecroart / IAU AIGP

6 Adapter la ville à la voiture Modèles de trafic importés des USA DR «Les modèles de trafic sont des modèles routiers correspondant à une problématique massive d'investissements routiers. Tous les modes de transports dont l'emploi ne conduit pas à une utilisation nécessitant des investissements routiers sont donc sans intérêt. La taille des zones adoptée dans les modèles permet d'abord d'éliminer le résidu "marche à pied ". L'investissement routier est donc incontestablement inducteur de circulation» Gabriel Dupuy Une technique de planification au service de l automobile : les modèles de trafic urbain, Thèse, Université Paris-X, Paul Lecroart / IAU AIGP

7 Adapter la ville à la voiture Séparation des circulations Kenneth Browne / Buchanan Report 1961 Paul Lecroart / IAU AIGP

8 Adapter la ville à la voiture Architecture automobile : fin de la rue Inner Ring Road, Birmingham Photo DR Paul Lecroart / IAU AIGP

9 Adapter la ville à la voiture Séparation des fonctions. Changement d échelle A86 Orly Rungis Photo DREIF Paul Lecroart / IAU AIGP

10 Adapter la ville à la voiture Effets secondaires : étalement urbain et ségrégation sociale Houston Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf

11 Adapter la ville à la voiture Effets secondaires : étalement urbain et ségrégation sociale Paul Lecroart / IAU AIGP

12 Adapter la ville à la voiture Effets secondaires : étalement urbain et ségrégation sociale Paul Lecroart / IAU AIGP

13 Adapter la ville à la voiture Effet secondaires : congestion de véhicules aux ¾ vides Los Angeles, Paul Lecroart / IAU AIGP Photo M. Lacombe IAU îdf

14 Adapter la ville à la voiture Effets induits : pollution, bruit Le Parisien (2013) Los Angeles, Paul Lecroart / IAU AIGP

15 Paul Lecroart / IAU AIGP Photo DR Photo P. Lecroart IAU îdf Adapter la ville à la voiture Effets induits : coupures urbaines

16 Adapter la ville à la voiture Effets induits : affaiblissement des interactions sociales Paul Lecroart / IAU AIGP

17 Adapter la ville à la voiture Effets secondaires : dévalorisation A3 Bondy Photo P. Lecroart IAU Paul Lecroart / IAU AIGP

18 Adapter la ville à la voiture Effets secondaires : non-lieux A86 Saint-Denis Photo P. Lecroart IAU Paul Lecroart / IAU AIGP

19 Adapter la ville à la voiture Effets secondaires: perte de potentiels de valorisation A1 La Courneuve Paul Lecroart / IAU AIGP Photo Gauthier DREIF

20 Que faire de l héritage des Trente Glorieuses? De l autoroute à l avenue: études de cas A86/A103 Rosny Photo DREIF Paul Lecroart / IAU AIGP

21 De l autoroute à l avenue Etudes de cas Portland (Oregon) Harbor Drive Photo DR Paul Lecroart / IAU AIGP

22 Années 1950 Paul Lecroart / IAU AIGP Photo DR

23 Années 1960 Paul Lecroart / IAU AIGP Photo DR

24 Années 1960 Une ville vouée à la voiture Photo DR Paul Lecroart / IAU AIGP

25 La voie rapide stérilise les meilleurs terrains Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf 25

26 1974, rupture : un parc remplace la voie express Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf 26

27 Réduction du trafic automobile, encouragement des autres modes Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf 27

28 Contact direct avec l eau Photos P. Lecroart IAU îdf Paul Lecroart / IAU AIGP

29 Downtown Plan 1973 : stratégie intégrée de renaissance du centre Paul Lecroart / IAU AIGP

30 Schéma directeur Portland 2040 (1990) : croissance urbaine encadrée Urban Growth Boundary (1979) Metro Portland: 25 communes & 3 comtés Corridors tramway Paul Lecroart / IAU AIGP

31 Transit Oriented Development : moteur de la transformation urbaine véhicules x km évités par an -6,4 km / jour / habitants Paul Lecroart / IAU AIGP Photos P. Lecroart IAU îdf

32 Ville cyclable Paul Lecroart / IAU AIGP Photos P. Lecroart IAU îdf

33 Une économie créative Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf

34 De l autoroute à l avenue Etudes de cas New York West Side Highway Paul Lecroart / IAU AIGP Photo DR

35 1973 : le viaduc s écroule faute d entretien, la voie rapide fermée au trafic Circulation déviée pendant 15 ans sur la 11 e rue : la ville s adapte Poursuite du déclin portuaire et industriel du quartier Photos Jaedicke Paul Lecroart / IAU AIGP

36 1987 : décision de créer un bd urbain 2 x 3 voies, mis en service en 2001 Photo P. Lecroart IAU îdf Paul Lecroart / IAU AIGP

37 Traversées piétonnes vers le fleuve protégées par feux Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf

38 Une partie du trafic «disparaît» immédiatement après Paul Lecroart / IAU AIGP

39 56000 personnes en moins dans les transports: véhicules Paul Lecroart / IAU AIGP

40 2011 : Cohabitation vie urbaine-circulation ( véhicules/jour) Photos P. Lecroart IAU îdf Paul Lecroart / IAU AIGP

41 Réalisation Hudson River Park (années 2000) : levier de requalification Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf

42 Renaissance progressive de tout le secteur Nouvelles architectures (Gehry, Nouvel), High Line, projet Hudson Yards Paul Lecroart / IAU AIGP Photos P. Lecroart IAU îdf

43 Secteur-clé de la stratégie urbaine de New York Vision 2020 : New York City Comprehensive Waterfront Plan (mars 2011) PlaNYC : A Greener, Greater New York (avril 2011) Paul Lecroart / IAU AIGP

44 New York, ville à vivre : moins de voitures, plus d espace public Photos P. Lecroart IAU îdf Paul Lecroart / IAU AIGP

45 De l autoroute à l avenue Etudes de cas San Francisco Embarcadero Freeway Paul Lecroart / IAU AIGP

46 1989 : fermeture de l autoroute, diffusion sur la voirie, pas de bouchons Paul Lecroart / IAU AIGP Photo David Gardner 46

47 Ce qu ils ont fait : supprimer le mur Paul Lecroart / IAU AIGP Sketches P. Lecroart IAU îdf 47

48 2001 : mise en service d un boulevard à 2x3 voies Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf 48

49 2001 : mise en service d un boulevard à 2x3 voies avec tramway et voies vélo Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf 49

50 Suppression de la barrière physique et visuelle 40 ha récupérés Renaissance du waterfront Développement urbain: habitat, emploi, loisirs Paul Lecroart / IAU AIGP

51 De l autoroute à l avenue Etudes de cas San Francisco Central Freeway Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf

52 2005 : boulevard urbain 2x2 voies (transit), contre-allées (local) Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf

53 Un «nouveau» concept de boulevard Trafic divisé par 2 Reports + «disparition» Compatible avec l habitat Paul Lecroart / IAU AIGP A. Jacobs & E. Mc Donald

54 Après 30 ans de crise, le quartier renaît : nouveaux espaces d urbanité Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf

55 2002 : Projet urbain quartier Octavia/Market: anticiper la gentryfication Paul Lecroart / IAU AIGP Photos P. Lecroart IAU îdf

56 De l autoroute à l avenue Etudes de cas Séoul Cheonggyecheon Expressway Paul Lecroart / IAU AIGP Photo Seoul Metro Gvt

57 L axe de la Cheonggyecheon en 2002 Paul Lecroart / IAU AIGP Photo Seoul Metro Gvt

58 Le déclic Paul Lecroart / IAU AIGP Photo Seoul Metro Gvt 58

59 La Cheonggyecheon restaurée aujourd hui : métamorphose Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf 59

60 Les Champs Elysées de Séoul Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf

61 Ce qu ils ont fait Déconstruction Restauration de la rivière (artificielle) 22 ponts et passerelles Gestion des eaux SDI Seoul Metro Gvt Paul Lecroart / IAU AIGP

62 Témoins Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf 62

63 Clé du succès: réforme système bus & travel demand management Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf 63

64 Fermeture de la voie le dimanche : stratégie piétonne en centre-ville Section terminale CGC road avant / après Photo P. Lecroart IAU îdf Paul Lecroart / IAU AIGP

65 La restauration de la Cheonggyecheon : bilan Impacts positifs Climat (températures) Gestion de l eau Flore et faune Développement urbain Ecomobilité Symbole Attractivité internationale Critiques: Patrimoine historique Délocalisations activités Seoul Development Institute Paul Lecroart / IAU AIGP

66 Impact urbain : renaissance du centre historique Seoul Development Institute Seoul Development Institute Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf 66

67 Programme de suppression de 16 viaducs Démolition du Ahyeon flyover ( ) Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf

68 De l autoroute à l avenue Etudes de cas Vancouver (CC) Viaducts Paul Lecroart / IAU AIGP Photo P. Lecroart IAU îdf

69 1968: rejet d un urbanisme autoroutier Paul Lecroart / IAU AIGP

70 Années 2010: projet de reconversion des derniers viaducs autoroutiers Paul Lecroart / IAU AIGP Photo Flick r Creative Commons 70 -DR PL 07,06.12

71 2011 Quatre scénarios : maintien, raccourcissement (20%), suppression d un viaduc (50%), suppression des 2 viaducs (100%) Paul Lecroart / IAU AIGP

72 Scénario 100% : oui, à moyen terme avec mesures compensatoires Limitation des reports sur voiries, améliorations bus et vélos, réalisation projets métro Paul Lecroart / IAU AIGP

73 Une démarche de projet créative. Objectif global : Greenest City 2020 Paul Lecroart / IAU AIGP PL 07,06.12

74 : plus gens, plus de mobilité = moins de voitures Paul Lecroart / IAU AIGP

75 Transportation Plan 2040 : modes alternatifs = 2/3 des déplacements Paul Lecroart / IAU AIGP City of Vancouver

76 De l autoroute à l avenue Etudes de cas New York (NY) Sheridan Expressway Paul Lecroart / IAU AIGP

77 Fins d autoroutes, renaissances urbaines 2001 : Elargissement à 2 x 3 voies étudié par l Etat de NY pour PL AV R B AV C U R ER SH IV E R Access from Manhattan, Queens/ Brooklyn/ L.I., and from the Deegan Expwy is NOT improved.traffic must still use local streets. R AV RVR X B N LO CU ST EP O BR OO KA V ST AN NS AV CY PR ESS AV KNER R AV WI LL IS AV BRUC B T IN PO Paul Lecroart / IAU AIGP LE GG ET TA V S NT HU E1 38 ST EP BRONX PY N E P L Traffic from the Cross Bronx would have direct access from the Sheridan to Edgewater Road IDA RD E VE RI EM RL HA CR OT ON A N O ST BO N GR AN DC ON CO UR SE E1 69 ST ER ST HE C T ES W Bruckner traffic from the north and east could access Edgewater Road from Bruckner local lanes, C R could also use but O S otherslocal B Rstreets to NX enter Hunts OPoint RD TER EWA EDG E1 49 ST EP S RD PLAIN WHITE To benefit from the expanded Sheridan interchange, traffic would be forced to use the Cross Bronx Expressway, adding to E1 63 ST congestion there. BRONX K ON GAN EP MAJOR DEE CROSS WE BST ER AV HI N BR GT JE RO ME AS R W AV Quartier très défavorisé, coupé en 2 par la voie Besoin d accès poids-lourds au marchés de gros Projet routier renforcerait la dégradation : mobilisation contre le projet EAST RIVER 77

78 Fins d autoroutes, renaissances urbaines South Bronx Watershed Alliance : contre-propositions associatives Fédération 6 associations locales et régionales Contre-expertise : surestimation du trafic par NYSDOT Contre-projet : suppression voies express & aménagement Paul Lecroart / IAU AIGP

79 Fins d autoroutes, renaissances urbaines Un contre projet global : mobilité, urbanisme, environnement Proposition nouvel échangeur pour accès marché de gros Hunts Point Remplacement voie express : parc (11 ha), voie locale, logements sur emprises Paul Lecroart / IAU AIGP

80 Fins d autoroutes, renaissances urbaines Etude de 3 scénarios par la Ville de NY : maintien, avenue, suppression Périmètre large : habitants, entreprises Concertation 2012 : étude coûts/avantages approche holistique Paul Lecroart / IAU AIGP

81 Fins d autoroutes, renaissances urbaines Atelier de scénarios Paul Lecroart / IAU AIGP

82 Fins d autoroutes, renaissances urbaines Hypothèse hybride : Boulevard + Autoroute apaisée Paul Lecroart / IAU AIGP

83 Fins d autoroutes, renaissances urbaines Hypothèse hybride : Boulevard + Autoroute apaisée Paul Lecroart / IAU AIGP

84 Transformation d autoroutes urbaines en avenues Quelques leçons : mobilité Evaporation du trafic: importante dans tous les cas Offre agit sur la demande : effet inverse de l induction de trafic Cf. CETE de l Ouest, SETRA, Min. Equipement, Août 1992 : «Le trafic augmente de 11% en moyenne l année de mise en service d une autoroute par rapport à l année précédente. Après 10 ans, le trafic augmente de 40%.» Changements de comportements (CT, MT, LT): Cf. Cairns & al. Traffic Impact of Highway Capacity Reduction: Assessment of the Evidence, DETR 1998 (+2002). [100 cas dont 60 étudiés en détail] - Itinéraire - Horaire - Mode de transport - Covoiturage - Programme et organisation familiale - Fréquence - Démobilité - Localisation emploi/résidence Paul Lecroart / IAU AIGP

85 Transformation d autoroutes urbaines en avenues Quelques leçons : mobilité Réduction de la circulation motorisée et report sur les modes alternatifs Réduction capacité et vitesse = réduction des déplacements VP Faibles report de trafic sur voirie locale (sauf si souhaité : SF) Tendance à une meilleure fluidité sur tout le réseau Effets variables sur temps de parcours Transfert modal sur TC modéré (sauf si encouragé : Séoul, SF) Augmentation de l usage du vélo (yc longue portée domicile-travail) Forte croissance des déplacements à pied Cas favorables : pénétrantes en centre-ville ou en zone péricentrale Paul Lecroart / IAU AIGP

86 Transformation d autoroutes urbaines en avenues Quelques leçons : mobilité Tendances avant/après Trafic Axe Corridor Usage TC Vélo/Marche Séoul/C ( ) -82% Milwaukee ( ) -65% - NC + SF/Embarcadero ( ) -56% = SF/Central ( ): -44% New York/Westside ( ) -27% Portland/Harbor ( ) -22% Nantes/A801 ( ) -50% Paul Lecroart / IAU AIGP

87 Transformation d autoroutes urbaines en avenues Quelques leçons : connectivité Amélioration du maillage et de la lisibilité du réseau Simplification du réseau, trajets plus directs : plus d accessibilité pour tous Augmentation de la marchabilité et de la cyclabilité Livraisons simplifiées Paul Lecroart / IAU AIGP

88 Transformation d autoroutes urbaines en avenues Quelques leçons: développement urbain Suppression barrières et nuisances = régénération / intensification urbaine Libération de foncier : délaissés, talus, échangeurs : de l ordre de 2 à 6 ha/km Nouvelles fonctions : habitat, bureaux, commerce-loisirs, etc. Accès aux transports en commun = valorisation Environnement : espaces publics, qualité de vie, santé Impact économique positif, mais à regarder à l échelle métropolitaine Situations différentes: projet urbain moteur ou développement a posteriori Paul Lecroart / IAU AIGP

89 Transformation d autoroutes urbaines en avenues Quelques leçons: L avenue, un haut niveau de service à la métropole Paul Lecroart / IAU AIGP

90 Transformation d autoroutes urbaines en avenues L avenue : un haut niveau de service à la métropole «Plutôt qu à de nouvelles voies de circulation à caractère autoroutier qui favorisent l accroissement de la circulation automobile, la préférence doit être donnée à des avenues urbaines améliorant les commodités de la circulation et l agrément des quartiers.» Lettre de Valéry Giscard d Estaing à Jacques Chirac,17 septembre 1978 à propos de l abandon de la radiale Vercingétorix dans Paris in : Texier (Simon), Paris contemporain, Parigramme, Paris, 2010 Paul Lecroart / IAU AIGP

91 Transformation d autoroutes urbaines en avenues Quelques leçons : stratégies Transformer une autoroute en avenue urbaine : pas une utopie Coût sans commune mesure avec celui de couvertures ou d enfouissements de voies Répond à des enjeux métropolitains: justice environnementale, renouvellement urbain et social, qualité de vie, santé Succès dépend de nombreux facteurs. Facteur le + important, la volonté politique Processus long, complexe et incertain (concertation, procédures) Un enjeu crucial: construire une maîtrise d ouvrage multi-acteurs solide Paul Lecroart / IAU AIGP

92 Repenser le réseau routier de la métropole? Moins d autoroutes, moins de trafic? Comparaison européenne Paris Berlin IAU 2002 Paul Lecroart / IAU AIGP

93 Repenser le réseau routier de la métropole? Moins d autoroutes, moins de trafic? Comparaison européenne Paris / Londres : densités réseau + population P-L.Certonze ENSG/Univ. Paris-I IAU 2013 Paul Lecroart / IAU AIGP

94 Repenser le réseau routier de la métropole? Moins d autoroutes, moins de trafic? Comparaison européenne Paris / Londres : intensité du trafic autoroutier P-L.Certonze ENSG/Univ. Paris-I / IAU 2013 Paul Lecroart / IAU AIGP

95 Repenser le réseau routier de la métropole? «Je ne connais aucune grande ville où le cœur est à ce point détaché de ses membres» Richard Rogers, Le Grand Pari de l Agglomération Parisienne, Février Paul Lecroart / IAU AIGP Rogers Stirk Harbour + Partners / LSE / Arup

96 Repenser le réseau routier de la métropole? Réseau autoroutier et Zones urbaines sensibles Paul Lecroart / IAU AIGP

97 Repenser le réseau routier de la métropole? Réseau autoroutier et projets d aménagement Paul Lecroart / IAU AIGP

98 Repenser le réseau routier de la métropole? Boulevards métropolitains SDRIF 2030 Paul Lecroart / IAU AIGP

99 Repenser le réseau routier de la métropole? Grand Paris Express Paul Lecroart / IAU AIGP

100 Repenser le réseau routier de la métropole? Une réflexion de fond à mener dans un cadre global Paul Lecroart / IAU AIGP

101 Un changement de paradigme? Le Peak-Car Cars/000 People Motorization: Metropolitan Evolution des taux de motorisation (métropoles ) Is Car Ownership a Thing of the Past? Philip Gott HIS-Futuribles Courtesy of Véronique Lamblin Usages : déplacements par jour et par mode en Ile-de-France IAU îdf STIF Source : enquête générale transports (EGT 2010) Paul Lecroart / IAU AIGP

102 Plus d infos Paul Lecroart / IAU AIGP

103 Merci! Photo Paul Lecroart IAU îdf Paul Lecroart / IAU AIGP

104 Changement de paradigme? Années Années Années Outils Rénovation urbaine Villes nouvelles Planification quantitative Projet urbain Approche stratégique Planification indicative PDU 1G, Bureau des temps Projet de développement durable Cohérence territoriale Plan Climat-Energie Modes d action Offre: routes Offre: routes &TC Offre : bus et vélo Capacité (routière) Capacité (TC) Qualité : espaces, services Tarification stationnement Régulation de la demande Imaginaire LA VOITURE Autonomie, liberté Statut social Moyen de déplacement, Contrainte, coûts Imaginaire Rapidité (absolue) Rapidité (relative) Bouchons L AUTOROUTE Modernité Confort, sécurité Opportunité Grands espaces, vacances Urbain, quotidien Périurbain, quotidien Gratuité Gratuité Péage(s) Valeurs Vitesse (pointe) Vitesse (gains de temps) Fonctionnalité Ergonomie Fiabilité Connectivité Paul Lecroart / IAU AIGP

105 Changement de paradigme? Années Années Années Contexte Equipement auto croissant Industrialisation Forte croissance Etat opérateur et financeur Usage de l automobile Désindustrialisation Croissance modérée Maires investisseurs Déclin de l usage de la voiture Transition économique Stagnation Budgets limités Concepts urbanistiques Séparation des fonctions Séparation des circulations La rue et l immeuble Modération de la circulation Mixités Partage de l espace public Dédensification Retour au centre Intensification & ville compacte Ville à vivre Ville marchable Mobilté Voiture-reine Voiture dominante Tramway, TGV Piétonisation des centres Voiture partagée, co-voiturage Bus en site propre Marche à pied, vélo libre service Formes urbaines Grand ensemble sur dalle Pavillon, immeuble pastiche Tour d habitat, immeuble hybride Hypermarché Boîte à chaussures (Ikea ) Macro-îlots Pénétrante urbaine Rocade, bd urbain, giratoire Zone de rencontre, piste cyclable Paul Lecroart / IAU AIGP

106 Annexes : Le vélo une alternative? Super Cycle highways (Copenhague) : objectif Mais aussi : Londres, New York, Strasbourg Paul Lecroart / IAU AIGP Photo Thorsten Indra

107 Annexes Capacité d écoulement du trafic Cf. Plan Piétons Strasbourg Piétons = 10 x plus de personnes que voitures Vélos = 2 x plus de personnes que voitures Paul Lecroart / IAU AIGP

108 Paul Lecroart / IAU AIGP Photo Thorsten Indra Annexes Espace requis pour 60 personnes (Ville de Münster)

109 Paris, Berges de Seine Rive droite avant/après (Sept. 2012) Avant Après Paul Lecroart / IAU AIGP