Situation énergétique du pays et problématique. V. Vulnérabilité face aux changements climatiques. Politique énergétique du Sénégal

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1 Présenté par : GBANDEY Gbati, spécialiste en statistique de l énergie NASSOMA Robil, ingénieur à la DGE Lomé, le 17 juillet 2014 I. Le cadre institutionnel II. III. IV Situation énergétique du pays et problématique Politique énergétique Projets en cours V. Vulnérabilité face aux changements climatiques VI. VII. Politique énergétique du Sénégal Conclusion 1

2 Le secteur énergétique national est régi par les principaux textes ci-après: l Accord International portant code bénino togolais de l'électricité de juillet 1968 révisé le 23 décembre 2003 ; la Loi n du 18 juillet 2000 relative au secteur de l électricité ; le Décret n /PR du 08 novembre 2000 portant définition des modalités d exercice des activités réglementées conformément à la Loi n relative au secteur de l électricité ; le Décret n /PR du 08 novembre 2000 portant organisation et fonctionnement de l Autorité de Réglementation du Secteur de l Electricité (ARSE); le Décret n /PR portant attributions et organisation du ministère des mines, énergie et eau du 04 octobre Le ministère des mines et de l énergie, La DGE est la branche technique du Ministère des Mines et de l Energie, élabore la politique du secteur de l énergie, et met en œuvre les actions définies en matière d énergie. 2

3 La Compagnie Énergie Électrique du Togo (CEET) est une société d Etat créée par ordonnance n du 20 mars 1963 placée sous la tutelle du Ministère des Mines et de l Energie. Elle exerce les activités de distribution et de vente de l électricité moyenne et basse tension sur toute l étendue du territoire et exploite les moyens de production isolée. Le 05 septembre 2000, à la suite d une réforme du secteur, le Groupement Hydro Québec Hélio/Togo Electricité signe une Convention de Concession avec l Etat. Cinq ans après, le 22 février 2006 rupture de contrat puis la CEET reprend ses activités en tant que société d Etat. La Communauté Électrique du Bénin (CEB), instituée par l'accord International du 27 juillet 1968, est un Organisme International à caractère public. Elle a le monopole de la production et du transport de l'énergie électrique ainsi que le monopole de la réalisation des installations y afférentes. Le Code bénino-togolais de l'électricité révisé en 2003, ouvre le segment de la production au secteur privé; les activités de régulation sont gérées par chaque Etats (Togo/Bénin). Ce code révisé confer les activités de transporteur, d'importateur et d'acheteur unique à la CEB pour la fourniture d énergie électrique et satisfaire les besoins du Togo et du Bénin. Les principaux clients de la CEB sont la CEET, SBEE, WACEM, SNPT, SCB-LAFARGE. 3

4 L Autorité de Réglementation du Secteur de l Electricité (ARSE) est créée par la loi n du 18 juillet 2000 relative au secteur de l électricité. Il a le statut d un établissement public doté de l autonomie financière avec pour missions principales, définies par la loi n du 18 juillet 2000, à savoir, proposer des projets de normes et de formules destinées à réguler les activités réglementées, certifier la conformité des installations électriques aux normes de sécurité et aux normes techniques applicables ainsi que le respect des dispositions de la loi par les concessionnaires et exploitants, arbitrer en cas de litige entre opérateurs et les clients. Producteur indépendant installé au Togo à travers un Partenariat Public Privé disposant d une centrale thermique de 100 MW depuis octobre

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6 Type d énergie Solaire Éolienne Micro hydroélectrique Biomasse Potentiel Irradiation solaire mesuré plus de 4 kwh/m2/j. Plus de 3000 heures par an Vents entre 3 et 4 m/s sur la côte 39 sites potentiels inventoriés dont la puissance totale est estimée à plus de 224 MW XXXXXXX 2008 Produits pétroliers 26% Electricité 3% Biomasse 71% 1650 ktep 6

7 OFFRE DEMANDE 7

8 PARC DE PRODUCTION Type de Centrale Type de moteur Puissance installée Puissance disponible Pce garantie Centrale thermique de Lomé Siège (Sulzer) Centrale thermique de Lomé B (site CTL) Moteur Diesel 2X8 MW 7 MW Moteur Diesel 14 X 1 MW 14 MW Centrale thermique de Kara Moteur Diesel 16 MW 4 MW Centrale thermique de Sokodé Moteur Diesel 4 MW 1,5 MW Centrale Kpimé Turbine 2 X 0,78 MW 1,5 MW Centrale thermique ContourGlobal 10 MW Moteur 6 X 16,6 MW 100 MW 90 MW Total au Togo 129 MW 100 MW Parc de la CEB au Togo Importation Nigeria MW 200 MW Importation VRA (Ghana) & CIE ( Côte d'ivoire) MW 102 MW TAGS (site de la Centrale thermique de Lomé CTL & TAGS 2 X 25 MW 40 MW 40 MW COTONOU) Centrale Nangbeto Hydro 2 X 32,8 MW 65 MW 30 MW Total 407 MW 372 MW Total dédié au Togo (47%) MW 175 MW D ici 2020, le Togo aura besoin de disposer entre 150 et 400 MW de puissance supplémentaire selon les hypothèses faites par la CEB et/ou la CEET. En l'absence d'importation du Ghana, du Nigeria et de la Côte d'ivoire, les besoins en investissements d'ici 2020 seront à minima pour un taux de croissance : de 5% : entre 100 et 150 MW, de 8% : entre 150 et 200 MW de 11% : entre 350 et 400 MW. 8

9 2008 Production 26% 2009 Production 29% 2010 Production 31% Importation 71% Importation 69% Importation 74% Production 32% Production 46% Production 37% Importation 68% Importation 54% Importation 63% 9

10 - 100% des produits consommés sont importés - Le gaz butane très peu utilisé ( taux de pénétration xx%) 10

11 - Constitue 71% de nos besoins énergétiques - Utilisation des foyers améliorés pas assez répandue, foyers malgaches et 3 pierres très répandus - Pression sur les forêts - Taux d électrification faible 24% - L électricité constitue seulement 3% des besoins énergétiques - La biomasse 71% de nos besoins énergétiques - Dépendance énergétique vis à vis de l extérieur très élevée, près 70% de l électricité consommée - Utilisation des énergies renouvelables très peu répandue 11

12 - Atteindre un taux d électrification de 50% (livre blanc de la CEDEAO/UEMAO) - Utiliser les énergies renouvelables pour nos besoins énergétiques - Diminuer la dépendance énergétique, passer de 70 à moins de 10% de dépendance de l extérieur - Construire de nouvelles centrales de production d électricité à base d énergies renouvelables - Vulgariser les foyers améliorés - Renforcer les capacités des acteurs - Produire de l énergie propre, durable et moins chers - Réduire les coûts de production - Maîtriser l utilisation de l énergie PROBLEMATIQUE 2010 Politique énergétique VISION

13 La politique énergétique d un pays est un document qui regroupe l ensemble des moyens que se donne se pays pour atteindre ses objectifs 13

14 La vision: est d assurer, à l horizon 2030,à toute la population l accès à une énergie propre de qualité, compétitive qui préserve l environnement en mettant tout en œuvre pour développer un système performant et durable d approvisionnement en énergie basé sur des initiatives publiques et privés, individuelles et collectives capables de promouvoir le développement économique et social du Togo. Objectifs : - assurer le développement des ressources énergétiques de la nation pour garantir la sécurité énergétique nationale ainsi que le développement d'un système efficace de distribution de l énergie basé sur un mix énergétique optimal ; - promouvoir le remplacement d une partie des produits pétroliers dans l industrie et la production d électricité, et développer des filières industrielles basées sur le gaz naturel ; - assurer la diversification énergétique par le développement et l'exploitation : de la filière charbon, du biogaz, des biocarburants et des énergies renouvelables telles que la mini- et micro- hydroélectricité, le solaire, l éolien, etc ; - intensifier la promotion du bassin sédimentaire togolais (exploitation pétrolière et gazière) ; - accélérer l'accès des populations aux services modernes de l'énergie, en particulier avec la promotion de l'électrification rurale et le développement des services énergétiques pour la satisfaction des activités productives et sociales ; 14

15 Objectifs : - consolider la politique d'aménagement des ressources forestières en vue d'un approvisionnement durable des populations en combustibles domestiques et en choix énergétiques alternatifs ; - assurer la maitrise de la demande d énergie et l amélioration de l efficacité énergétique. ; - restructurer le sous-secteur de l'électricité en vue d'une plus grande efficacité et d'une implication judicieuse du secteur privé ; - garantir un approvisionnement adéquat, fiable et durable de l'énergie à un coût raisonnable tout en respectant l'environnement, aux différents secteurs de l'économie pour le développement national ; - favoriser la coopération internationale pour le développement des échanges d'énergie et de projets énergétiques à la fois au niveau régional et international. Type d énergie 2010 (%) 2015 (%) 2020 (%) Biomasse Pétrole 24, Gaz naturel 0 6,7 7,5 GPL Hydroélectricité 0,3 0,3 1,5 Charbon minéral pour les ménages Charbon minéral pour l électricité Électricité importée Énergie renouvelable hors réseau (solaire, micro hydraulique ) Énergies renouvelables réseau (éolien, solaire ) 0 5 (3% pour le solaire, 2% pour la microhydraulique) 7 (4% pour le solaire, «3% pour la microhydraulique) Biogaz, biocarburant

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17 Plan institutionnel: création d une agence d électrification rurale et de maîtrise d énergie; dont l une des missions sera de contribuer au développement des énergies renouvelables et l efficacité énergétique. Hydrocarbures: - investir dans l'exploration et la production de pétrole brut; - disposer d un stock national de sécurité de trois (3) mois minimum de consommation; - réviser la Loi des Hydrocarbures du 18 février 1999, pour y inclure deux thèmes non traités dans le Code actuel: statut du gaz naturel et conditions de remise en état du site après le départ de l'opérateur; 17

18 Gaz naturel et Gaz Pétrole Liquéfié (GPL) - Accroitre l'utilisation du gaz naturel en tant que combustible industriel pour la production d énergie; - promouvoir l utilisation du gaz butane par les ménages; - encourager l'introduction des appareils fonctionnant au GPL en substitution au pétrole lampant et de la biomasse, y compris dans les zones rurales; - assurer la fiabilité de l approvisionnement en gaz par le GAO pour inciter les producteurs d électricité à se convertir au gaz naturel. Le charbon naturel - Lancer une étude de marché pour l introduction du charbon minéral au Togo en substitution au bois de feu et charbon de bois; - diminuer la dépendance énergétique du Togo aux sources énergétiques existantes : hydraulique, pétrole et gaz compte tenu des aléas tant climatique (hydraulique) que structurels et politiques (pétrole et gaz) qui sont difficilement maitrisables, en introduisant le charbon dans le mix énergétique du Togo; - introduction de la filière charbon dans le mix énergétique du Togo par attribution d une concession et licence à un Promoteur chargé de son développement. 18

19 Nucléaire - développer un programme de recherche et de formation en science et technologie nucléaire en vue de procéder, dans le futur, à l'exploitation de l'énergie nucléaire à des fins pacifiques; - développer des compétences dans l'utilisation de l'énergie nucléaire à des fins pacifiques; - Recherche et le développement en sciences et technologies nucléaires; - développer d un cadre institutionnel et des infrastructures appropriées pour le développement des sciences et technologies nucléaires dans le pays. Hydroélectricité - Finaliser les négociations pour la construction de la centrale hydroélectrique d Adjarala; - Réviser et améliorer les accords multilatéraux pour le suivi et la réglementation des usages de la ressource en eau des fleuves internationaux dont le Togo est signataire; - Établir un Atlas des sites potentiels de développement des mini- et microcentrales hydroélectriques au Togo; - choisir sur la base des données disponibles, quelques sites pilotes pour la mini/micro hydroélectricité en milieu rural et faire des études approfondies de potentialité et d aménagement; 19

20 Biomasse - Abaisser la part du bois de feu et du charbon de bois dans la consommation finale d énergie du Togo à 55% en 2015 et 40% en 2020; - restructurer et renforcer le cadre institutionnel et réglementaire du sous-secteur du bois-énergie au niveau du Ministère des Mines et de l Énergie; - améliorer l efficacité énergétique de la filière au niveau de la consommation par la promotion des foyers améliorés à charbon de bois et des foyers améliorés à bois de feu; - encourager le reboisement; - développement de la recherche et des technologies de la biomasse et notamment du biogaz et des biocarburants; - promouvoir la biomasse comme source d'énergie alternative en particulier dans les zones rurales : biogaz et biocarburants. L Eolien - Faire Inventaire des gisements éoliens rentables; - Encourager la recherche et le développement de l'utilisation de l'énergie éolienne; - développer les compétences locales en matière de technologie de l'énergie éolienne. 20

21 L Énergie Solaire - Rechercher des mécanismes de financement durables et appropriés favorisant le développement de l énergie solaire au Togo; - encourager l injection de la production solaire photovoltaïque dans le réseau national; - promouvoir la formation et le développement personnel; - inciter les mesures fiscales pour l'installation de systèmes énergétiques solaires; - élaborer un plan directeur du développement des énergies renouvelables; - encourager la production à grande échelle et l'installation de systèmes d'énergie renouvelable. IV. PROJETS EN COURS 21

22 Actions dans le sens de la mise en œuvre de la politique Projets en cours Actions dans le sens de la mise en œuvre de la politique Projets réalisés N Désignation de l action Cadre 1 Electrification des zones minières 10 localités Accès à l énergie 2 Electrification rurales sur financement du budget d investissement de l Etat : 20 localités 3 Electrification rurale phase 1 sur financement indien 65 villages 4 Accès à l énergie Accès à l énergie

23 V. VULNERABILITE La production, distribution et consommation d'énergie ont des impacts négatifs sur l environnement notamment la déforestation, pollution, l'érosion des sols, la désertification, la perte de biodiversité, des micro-changements climatiques et des inondations. Problèmes pris en compte par la politique énergétique dans sa vision. Elle recommande également, que les ressources énergétiques du pays doivent être exploitées d'une manière écologiquement sûre et durable. 23

24 - Existence de normes environnementales adéquates pour toute production d'énergie majeure, son transport et son utilisation. - Renforcement des organismes de réglementation compétents afin d'assurer le respect des normes établies et appropriées. - Mise en place des programmes appropriés pour assurer la réalisation des objectifs fixés pour l'atténuation et le contrôle des grands problèmes environnementaux liés à l énergie. - Surveillance des paramètres vitaux de l'environnement dans la production, la transformation et l'utilisation de l'énergie. - Évaluations d'impact environnemental et social des grands projets énergétiques. - Strict respect de la réglementation par l'industrie pétrolière pour l'exploitation des ressources énergétiques et la protection de l'environnement. - Alternatives viables au bois de feu et au charbon de bois afin de minimiser la déforestation et ralentir le rythme de l'avancée du désert, l'érosion et la déforestation. - Utilisation des technologies appropriées dans l'exploitation des diverses ressources énergétiques afin de minimiser les effets nocifs sur l'environnement. VI. COMPARAISON POLITIQUE ENERGETIQUE DU SENEGAL ET DU TOGO 24

25 N Désignation Sénégal Togo 1 Population hbts en hbts en PIB USD/hbts en USD/hbt en Energie consommée par habitant 4 Puissance totale en pointe 0,206 tep en tep en MW en MW en Taux d électrification 54,5% en % en Coût moyen du kwh 123 FCFA 100 FCFA 7 Vision de la politique La vision sectorielle cible un secteur énergétique caractérisé par une parfaite disponibilité de l énergie au moindre coût possible et garantissant un accès universel aux services énergétiques modernes dans le respect des principes d acceptabilité sociale et environnementale. La vision d est d assurer, à l horizon 2030,à toute la population l accès à une énergie propre de qualité, compétitive qui préserve l environnement en mettant tout en œuvre pour développer un système performant et durable d approvisionnement en énergie basé sur des initiatives publiques et privés, individuelles et collectives capables de promouvoir le développement économique et social du Togo. 8 Horizon (5 ans) (20 ans) 9 Objectifs Atteindre un taux d électrification de 50% en 2017 Atteindre un taux d électrification de 40% en

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